Transcript Reformas Estructurales y su impacto en el proceso de

Reformas Estructurales y su impacto
en el proceso de Normalización
Juan Pablo García Garza
Presidente de la Comisión de Enlace
Legislativo de CONCAMIN
Estado actual de las reformas estructurales
REFORMAS CONSTITUCIONALES
2013
2014
LEYES SECUNDARIAS
2014
La fecha señalada corresponde a su último trámite legislativo, pudiendo ser:
Aprobada en Diputados, falta aprobación de Senado
Publicada en el DOF
Reformas Estructurales con impacto directo al
Sector Industrial
Fiscal
Competencia Económica
Financiera
Reformas con impacto importante a
nivel normativo
Telecomunicaciones
Reforma Energética
Existen al menos 147 NOM´s
relacionadas con ambas reformas, lo
cual supondría que algunas de ellas
tuvieran que revisarse o modificarse.
No todos los impactos a la normalización
podrían derivarse de Reformas Estructurales…
Iniciativas presentadas
pendientes de dictaminación
Iniciativas en proceso de
elaboración
• Calidad del Aire
• Transición Energética
• Ferrocarriles
•
•
•
•
•
Agua
Minería
Residuos
Energías Renovables
Campo
Estas iniciativas están relacionadas con, al menos, 249 NOM´s
En total, hablaríamos de un universo de 396 NOM´s susceptibles
de revisión o modificación, sin considerar las que pudieran crearse
como efecto de nuevas disposiciones, principalmente en el sector
energético
Por ejemplo, la Reforma Energética será un caso
a destacar para la normalización
• Con la Reforma Energética, vendrán numerosas
inversiones al país para el desarrollo de proyectos
energéticos. Esto planteará la entrada de insumos,
maquinaria y procesos del exterior.
• Es fundamental que la Autoridad asegure que las normas
existentes y las que deban modificarse se apliquen de
manera eficaz y correcta.
• No deberían permitirse excepciones bajo el argumento de
que el impulso al sector energético está por encima de la
observancia de las NOM´s.
Algunos retos para el proceso de Normalización
• ¿Son adecuados los tiempos de elaboración de las Normas ante la
rapidez de los cambios legislativos actuales?
– Actualmente se necesitan aproximadamente entre 225 y 315
días para la modificación y/o creación de las NOM´s.
• ¿Es necesario modificar la conformación y el perfil técnico de los
integrantes de los Comités Consultivos de Normalización?
– La LFMN no establece criterios claros en ambos casos, lo cual
vulnera el objetivo de equidad que establece la ley.
• ¿No es importante realizar y aplicar lo mejor posible las normas
para evitar la tentación de legislarlas?
– Existen casos en donde el Legislativo ha intentado regular en ley
algunos aspectos normativos.
¿Es necesaria una reforma a la LFMN?
Una eventual modificación a la LFMN tendría
que realizarse en el siguiente periodo ordinario
Los tiempos de la actual Legislatura
Reforma al Campo
Reforma Ley de Aguas Nacionales
1 de Septiembre
+ temas
pendientes ya
aprobados en
alguna de las
Cámaras
15 de Diciembre
• Adicionalmente habría que considerar que los procesos electorales locales del 2015
darán inicio a partir de Octubre, lo cual supone que el ultimo periodo ordinario
(Febrero-Abril) sea menos dinámico debido a que los legisladores se enfocan en gran
parte en la operación político - electoral
Las agendas legislativas de los partidos no
contemplan la reforma a la LFMN
• Actualmente los Grupos Parlamentarios definen sus
respectivas agendas legislativas.
• La información que se tiene al momento es que
ninguno ha planteado una reforma a la LFMN.
– Se perfilan los siguientes temas: paquete verde,
transparencia, pensión universal y desempleo, ley
CONEVAL, impacto por Reforma Hacendaria a la planta
productiva, consulta indígena, entre otros.
• Sin embargo, sería importante saber si el Ejecutivo
Federal la tiene contemplada dentro de su agenda
legislativa.
Y además, vienen en camino nuevos Tratados de
Libre Comercio
• La negociación y probable conclusión de la Alianza del
Pacífico y el TPP, entre otros implicará nuevos retos en
materia de normalización.
• Además de adecuar y homologar normas con otros
países, será fundamental asegurar la aplicación de las
NOM a las importaciones de esos países.
• Una reforma a la LFMN deberá fortalecer la capacidad
de cumplimiento de las Normas por parte de la
Autoridad.