Transcript WERKPLAN 2014 Wsw-raad Utrecht

WERKPLAN 2014
Wsw-raad Utrecht
Utrecht, maart 2014
Wsw-raad Utrecht
Biltstraat 439
3572 AW UTRECHT
030-2331176
Voorwoord
Het werkplan 2014 wordt in het voorjaar 2013 geschreven. Het kan zijn dat de
verschillende onderdelen uit dit werkplan door de politieke werkelijkheid worden
“ingehaald”. Dit gaat dan vooral om de paragraaf over de Participatiewet. De verwachting is
dat in de 2de helft van 2013 hier meer duidelijkheid over komt.
1. Inleiding
In 2008 is de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) gewijzigd. Sindsdien mogen mensen met
een sw-indicatie meepraten over het beleid. In de Wet sociale werkvoorziening staat dat in
artikel 2 lid 3. Elke gemeente is verplicht een vorm van cliëntenparticipatie op te zetten. In
2008 zijn de verordeningen Persoonsgebonden Budget Begeleid Werken en Cliëntenparticipatie vastgesteld. De gemeente Utrecht koos voor een gecombineerde Wsw-raad. De
Wsw-raad bestaat in 2011 uit de volgende organisaties/personen:
• Klientenraad Werk en Inkomen
Henny van Zanten
• Stedelijk overleg lichamelijk gehandicapten Utrecht (Solgu)
Antoinette Fonville
• Platform GGZ
Nico Vlak
• Landelijke Federatie Belangenvereniging Onderling Sterk
Jan van de Pol
• wettelijk vertegenwoordiger, tevens voorzitter
Bianca Rams-Elsing
• 2 wsw-gerechtigden
Robbert Jan Bruinier
en André Rohlfs
De raad wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris
Wilma Vincken
2. De taken van de Wsw-raad Utrecht
Citaat uit de verordening Cliëntenparticipatie artikel 2:
“De Wsw-raad heeft tot taak om het gevraagd en ongevraagd adviseren van het College ten
aanzien van de beleidsmatige uitvoering van de Wet op de sociale werkvoorziening”.
Wij hebben geen bemoeienis met zaken die liggen op het terrein van het arbeidsrecht of het
ondernemingsrecht die voortvloeien uit het Burgerlijk Wetboek.
Wij komen op voor de belangen van alle mensen die een wsw-indicatie hebben. Dat zijn
mensen die op de wachtlijst staan, mensen die begeleid werken, mensen die gedetacheerd
zijn of bij UW werken met een wsw-indicatie.
Wij gaan nadrukkelijk niet over zaken die te maken hebben met de bedrijfsvoering van UW.
Wij behandelen geen klachten, bezwaar- en beroepschriften en andere zaken van personen
met een Wsw-indicatie.
De Wsw-raad heeft in 2014 4 keer per jaar overleg met het hoofd Werk en Inkomen.
In dit werkplan worden de thema’s beschreven die de Wsw-raad in 2014 gaat behandelen.
Met een aantal thema’s is al in 2013 een begin gemaakt.
Werkplan 2014 wsw-raad Utrecht
2
3. Thema’s 2014
Voor 2014 heeft de Wsw-raad een top-5 vastgesteld van onderwerpen die in 2014 aan de
orde komen. Het zijn:
• participatiewet / cliëntenparticipatie;
• duurzame werkplekken via begeleid werken of pgb begeleid werken;
• contact met de locale politiek / gemeenteraadsverkiezingen;
• beeldvorming Wsw
• contact met de achterban verstevigen.
3.1 Participatiewet / cliëntenparticipatie
Vlak voor de zomer kwam Staatssecretaris Klijnsma met de contourenbrief Participatiewet.
In deze brief wordt geschetst hoe de Participatiewet er uit komt te zien.
De Wet werken naar vermogen is de basis van de Participatiewet. De Wsw, de Wwb en de
Wajong worden in de Invoeringswet Participatiewet opgenomen.
In het najaar van 2013 hebben maatschappelijke organisaties en politieke partijen hun
reactie op de Participatiewet gegeven. Begin december 2013 diende de Staatssecretaris het
wetsvoorstel in.
Half januari 2014 was er een hoorzitting in de Tweede Kamer over het wetsvoorstel. Veel
maatschappelijke organisaties voerden het woord. Naar aanleiding van deze hoorzitting
werd de Participatiewet gewijzigd. In totaal zijn er tot begin maart 2014 zeven nota’s van
wijziging bekend.
Op 20 februari 2014 heeft de Tweede Kamer de wet aangenomen. De 1ste Kamer zal de wet
nog voor de zomer bespreken.
De Participatiewet gaat in op 1 januari 2015. Vanaf die datum is er geen nieuwe instroom in
de Wsw. De zittende Wsw-er behouden hun rechten en plichten.
De Wsw-raad zal in 2014 de wetgeving én de uitvoering door de gemeente nauwlettend
volgen. Aandachtspunten zijn onder andere het beleid van de gemeente, de gevolgen voor
de zittende doelgroep én de gevolgen voor de nieuwe instromers.
3.2 Duurzame werkplekken via begeleid werken of pgb begeleid werken
De gemeente Utrecht heeft de laatste jaren veel energie gestoken in begeleid werken. Het
het aantal begeleid-werken plekken blijft achter in vergelijking met andere gemeenten. De
Wsw-raad gaat onderzoeken hoe dit komt.
In 2013 is een inventarisatie gemaakt bij andere gemeenten/sw-bedrijven. Wat zijn de
succesfactoren in die gemeenten geweest? Kan dit ook in Utrecht werken?
Werkplan 2014 wsw-raad Utrecht
3
3.3 Contact met de locale politiek / gemeenteraadsverkiezingen
In 2014 zijn gemeenteraadsverkiezingen. De gemeenteraad besluit hoe de Utrechtse
situatie er uit gaan zien.
De Wsw-raad wil de contacten met de locale politiek verstevigen. Een van de middelen
hiervoor is het aanwezig zijn bij diverse bijeenkomsten zoals raads- en commissievergaderingen, raadsinformatieavonden en het bijwonen van themabijeenkomsten etc.
Wij zullen de wetgeving nauwlettend volgen. Net als in 2013 zal de Wsw-raad in een vroeg
stadium reageren op de beleidsnota’s van de gemeente.
3.4 Beeldvorming Wsw
Van Dale geeft definities van de woorden ‘beeld’ en ‘beeldvorming’:
een nabootsing, voorbeeld of voorstelling en het ontstaan van een opvatting.
Hieruit is af te leiden dat een beeld of beeldvorming nooit identiek is aan het origineel.
Hoe kijken werkgevers én gemeenten naar mensen met een arbeidsbeperking?
Bij de buitenwereld leeft het volgende beeld:
“Sw-medewerkers zouden traag zijn. Ze hebben onvoldoende scholing en opleiding. Ze
kunnen alleen eenvoudig werk doen. Ze verzuimen veel. Ze zijn niet representatief en
hebben geen sociale vaardigheden. In de bedrijven wordt alleen routinematig productiewerk
verricht in een langzaam tempo”.
Alleen het beeld zegt dus niets over het origineel.
Een Nederlandse uitspraak is dat een beeld meer zegt dan duizend woorden. Het is de
vraag of dit in het geval van mensen met een beperking ook waar is. Beeldvorming lijkt op
dit punt soms meer verbonden met vooroordelen, waarbij het beeld af kan leiden van de
woorden.
Wij willen met goede voorbeelden laten zien dat Wsw-ers niet traag zijn, meer kunnen doen
dat eenvoudig werk en niet veel verzuimen. Wsw-ers hebben laten zien dat ze met goede
begeleiding en ondersteuning gewaardeerde medewerkers zijn.
3.5 Contact met de achterban verstevigen
De belangrijkste groep waarvoor de Wsw-raad bestaat is natuurlijk haar achterban: de
Wsw-gerechtigden. Om een inbreng te hebben bij de gemeente, is het van belang dat de
Wsw-raad de geluiden hoort van de achterban. Men weet ons steeds meer en beter te
vinden, maar het kan altijd beter.
Werkplan 2014 wsw-raad Utrecht
4
Wij gaan de eigen website nog meer voor dit doel gebruiken. Er worden bijeenkomsten voor
de achterban georganiseerd. Wij onderzoeken hoe de mensen op de wachtlijst “actief”
kunnen blijven. Dit kan bijvoorbeeld door het verrichten van vrijwilligerswerk, snuffelstages
of voortrajecten. Hoe gaan wij dit doen:
• Wij zullen enkele mensen van de wachtlijst en van de werkvloer interviewen;
• Er komt een bijeenkomst voor de personen op de wachtlijst staan;
• Er worden werkbezoeken aan de verschillende locaties van UW gebracht;
• Elke nieuwe medewerker van UW Holding ontvangt een informatiepakket waarin ook
onze folder zit.
4. Contacten met andere organisaties
4.1 UW Holding
Wij zullen minimaal één werkbezoek aan een locatie van UW Holding brengen.
4.2 OR UW Holding
Hoewel de OR tegengestelde belangen kan hebben ten opzichte van de Wsw-raad, zijn zij
wel een partij die signalen over de uitvoering van het beleid kan doorgeven aan de Wswraad. Deze informatie kan weer bruikbaar zijn in het toetsen van de uitvoering van het
gemeentelijk Wsw-beleid. Het contact met de OR van UW Holding wordt dan ook
voortgezet. Er zal 2 keer per jaar een gesprek met de OR plaatsvinden.
4.3 Lidorganisaties
Er wordt contact onderhouden met de deelnemende organisaties (Lfb Nederland, Platform
GGZ, Solgu, Klientenraad Werk en Inkomen).
Een optimale inbreng van de lidorganisaties is van groot belang, omdat zij hun achterban
kennen. Ook hebben deze organisaties soms gemakkelijk een ingang bij de politiek.
4.5 Andere Wsw-raden
Wij onderhouden met andere Wsw-raden in de provincie Utrecht. Daar waar het een
meerwaarde oplevert, kunnen we de krachten bundelen. Als er regionale Werkbedrijven
komen, is het belangrijk samen te werken. 2 keer per jaar is er andere wsw-raden een
overleg. Het 1ste deel van het overleg wordt gebruikt om ervaringen uit te wisselen. Het 2de
deel is meer inhoudelijk van karakter.
Sinds 2011 zijn wij lid van de landelijke Vereniging Mobility. Voor ons is het belangrijk dat
samenwerking met andere organisaties voordelen voor ons oplevert. We gaan geen
vergadercircuits optuigen als wij hier het nut niet van inzien.
Werkplan 2014 wsw-raad Utrecht
5
5. Deskundigheidsbevordering
De Wsw-raad zal in 2014 diverse workshops en trainingen volgen, zo mogelijk in
samenwerking met collega-organisaties. Verder zullen er bijeenkomsten over o.a. de lokale
politiek, 1 regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt en contact met de achterban
bijgewoond worden. Ook is er aandacht voor teambuilding.
Utrecht, juni 2014
Werkplan 2014 wsw-raad Utrecht
6