EL MODELO APERTURISTA EN LA ARGENTINA:

CARACTERISTICAS Y ETAPAS

MODELOS DE DESARROLLO

• CRITERIOS TEÓRICOS, CÓDIGOS INTERPRETATIVOS, QUE ENCUADRAN LA FORMA DE ACUMULACIÓN QUE PRESENTA DETERMINADA SOCIEDAD EN DETERMINADO PERIODO HISTORICO.

• “CONJUNTO DE ESTRATEGIAS DE ACCIÓN RELATIVAS A LOS FACTORES FUNDAMENTALES QUE ASEGURAN LA ACUMULACIÓN CAPITALISTA Y QUE SON DOMINANTES EN UNA SOCIEDAD CONCRETA EN UN MOMENTO HISTÓRICO DETERMINADO” (TORRADO, 1992:29).

MODELOS DE DESARROLLO

• Implican tres tipos de relaciones:

– CAPITAL-CAPITAL (K-K) – CAPITAL-TRABAJO (K-L) – ESTADO-MERCADO (E-M)

LOS MODELOS DE DESARROLLO EN ARGENTINA

MODELO AGROEXPORTADOR 1880-1930 MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES 1930-1976 MODELO APERTURISTA 1976-2001 ¿TRANSICION DE MODELO? 2002-2008

Modelo Aperturista 1976-2001

CONTEXTO INTERNACIONAL (década del ´70)

• “Crisis del petróleo” • Flujo de petrodólares • Impulso al desarrollo de los mercados de crédito privados en el mundo • Reestructuración económica: proceso Globalización en la economía y la sociedad.

de

Modelo Aperturista 1976-2001

Relación K-K:

CARACTERISTICAS

ECONOMIA ABIERTA. FUNCION HEGEMONICA DEL CAPITAL FINANCIERO (INTERNO Y EXTERNO). INICIO PROCESO DE DESINDUSTRIALIZACION.

Relación K-L: DESESTRUCTURACION, FLEXIBILIZACION.

Relación E-M: ESTADO PRIVATIZADOR DESREGULADOR. MERCADO: AMBITO PRIVILEGIADO

Modelo Aperturista 1976-2001

ETAPAS Tres etapas relacionadas con los gobiernos de turno (Torrado, 1992) 1.

2.

3.

1976-1983 1983-1989 1989-2001

Modelo Aperturista 1975-2001 Primera etapa (1976-1983): Reforma Financiera y Apertura. Endeudamiento y crisis

Principales políticas económicas (E-M):

Reforma Financiera: convergencia de las tasas de interés y de inflación; Apertura a la entrada de capitales extranjeros y de productos importados; Endeudamiento externo; Subsidios a ciertas ramas de la industria (regímenes de promoción industrial, sobreprecios); Estatización de la deuda privada externa e interna.

Impacto sobre el sector industrial (K-K):

Concentración en tres sectores: Siderurgia, cigarrillos y automotriz.

Apoyo a las industrias vinculadas al sector financiero Pérdida de incidencia en el valor agregado total.

Reducción del espectro productivo y del grado de integración local de la producción.

Repatriación del capital extranjero industrial.

Concentración de la producción en un número reducido de firmas.

Impactos sobre la estructura social (K-L):

El salario perdió su carácter de asegurar el nivel de demanda y la realización del excedente; Redistribución regresiva del ingreso a favor de los sectores dominantes; Instrumento disciplinador: desocupación. Aumento del empleo precario; Crecimiento de la clase media autónoma; Preeminencia de movilidad social descendente.

Modelo Aperturista 1976-2001

CONTEXTO INTERNACIONAL (década del ´80)

• Vulnerabilidad de los acreedores por incumplimiento de pagos ( Los compromisos financieros de Argentina, Brasil, México, Venezuela y Chile superaban el capital de las entidades bancarias acreedoras).

• Reglamentación norteamericana: regulación impuesta a sus bancos para evitar posibles quiebras • 1985: los acreedores mejoran su disponibilidad de reservas y recrudecen su política de cobro de la deuda con respecto a América Latina.

• Plan Baker: pedía reformas estructurales para los países deudores (privatización de empresas públicas y de la apertura de las economías).

Modelo Aperturista 1976-2001 Segunda etapa (1983-1989): el Ajuste Caótico y la Herencia Económica de la Democracia

Principales políticas económicas (E-M):

Plan Austral (Congelamiento de precios y tarifas; disminución del déficit fiscal; disminución de la tasa de interés regulada; nuevo signo monetario: el austral); Plan Primavera: plan de estabilización de la inflación.

Negociación de la deuda externa

Impacto sobre el sector industrial Impactos sobre la estructura (K-K): social (K-L):

Actividades exportadoras en un reducido grupo de productos asociados a la explotación de Se acrecienta el conflicto social por la distribución del ingreso recursos naturales; Hiperinflación Estancamiento de la producción; no hay generación de nuevos empleos; disminución de los niveles de inversión Transformaciones estructurales; Retracción del volumen de clase media; Movilidad social descendente; Aumento del cuentapropismo y de la tercerización del empleo; El rubro maquinarias agrícolas, aparatos electrónicos y bienes de capital dejaron de realizar exportaciones Continúa la precarización del empleo; Aumenta la pobreza y la indigencia.

Argentina: Evolución del PBI 1970-1990

40000 38000 36000 34000 32000 30000 Perón Proceso de Reorg.

Nacional Alfonsín Menem

Fuente: Hofman, 2000

Modelo Aperturista 1976-2001

CONTEXTO INTERNACIONAL (década del ´90)

• Hegemonía del proceso de Globalización (internacionalización de la producción; aceleración de la innovación tecnológica; desregulación monetaria y financiera); • Consenso de Washington: reformas estructurales para América Latina (privatización, liberalización, disminución del gasto público, etc.)

Modelo Aperturista 1976-2001 Tercera etapa (1990-2001): Emergencia Económica Reformas Estructurales. Crisis de la Convertibilidad

Principales políticas económicas (E-M):

Ley de Reforma del Estado (privatizaciones) y Ley de Emergencia Económica (liberalización); Ley de Convertibilidad: paridad cambiaria del peso con el dólar.

Devaluación: modificación del tipo de cambio. Subvaluación del peso.

Impacto sobre el sector industrial (K-K):

Ascenso de las exportaciones de productos industriales estandarizados (metales, petróleo y sustancias químicas básicas) Concentración de la riqueza en grupos económicos Explotación de recursos naturales o de ventajas comparativas “institucionales” de privilegio Orientadas al complejo agro industrial y en menor medida las de insumos intermedios

Impactos sobre la estructura social (K L):

Aumento de desocupación y subocupación; Elevados índices de pobreza e indigencia. La pobreza se heterogeiniza Incremento de la desigualdad social: concentración y redistribución regresiva del ingreso; Movilidad social claramente descendente.

Argentina: Evolución del PBI Industrial 1980-1996

53000 50000 47000 44000 41000 38000 35000

Fuente: Ministerio de Economía y Producción, Argentina

Argentina: Evolución de la Deuda Externa 1989-2001

150000 130000 110000 90000 70000 50000

Fuente: Ministerio de Economía y Producción, Argentina

Argentina: Evolución Tasa de Desocupación 1992-2001 20,0 15,0

(% )

10,0 5,0 0,0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Fuente: Ministerio de Economía y Producción, Argentina

Modelo Aperturista 1976-2001

Indicadores sociales (1974-2001)

Indicadores/ Años % de Individuos por debajo de la línea de Pobreza % de Individuos Indigentes 1974 4.4 1.7 1980 8.3 - 1991 21.8 3.3 2001 35.4 12.2 Puestos de trabajo generados por el sector 35 30.2 23.3 manufacturero

Fuente: Elaboración propia en base a Damill, citado en Suriano, 2001

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2002-2008 ¿Hay un nuevo Modelo de Desarrollo?

Principales políticas económicas (E-M):

Tipo de cambio real alto y de flotación controlada;

Impacto sobre el sector industrial (K-K): Impacto sobre la estructura social (K-L):

Desendeudamiento externo; Apropiación del Estado de parte de la renta agropecuaria diferencial a nivel internacional vía retenciones; Incipiente re-industrialización Persistencia de los planes sociales; en unidades productivas vinculadas a sistemas agroalimentarios y a las manufacturas de origen Lenta recuperación de los indicadores de inequidad; agropecuario Aumentos salariales.

Superávit fiscal y de comercio exterior; Política monetaria activa, crecimiento económico.