Seminario de inducción a la Administración Pública para Alcaldes y gobernadores (2008-2011)

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GOBERNABILIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN AMÉRICA LATINA Alejandro Carrillo Castro INAP, México

Bogotá, Colombia, noviembre, 2007 Buque mixto sobre el Río Magdalena, Colombia

USTEDES, SEÑORES GOBERNADORES Y ALCALDES, LLEGARON A SUS CARGOS COMO RESULTADO DE UNA ELECCIÓN DEMOCRÁTICA

• DEMOCRACIA • GOBIERNO • GOBERNABILIDAD • GOBERNANZA • POLÍTICAS PÚBLICAS

DEMOS + CRATOS DEMOCRACIA

GOBIERNO DEL PUEBLO

GOBIERNO

Kubernaw

QUIEN GOBIERNA, DIRIGE A UNA SOCIEDAD HACIA UN DESTINO DETERMINADO

Colombia es un país eminentemente fluvial

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GOBIERNO GOBERNABILIDAD GOBERNANZA

Kubernaw

CIBERNÉTICA: CIENCIA DE LA INFORMACIÓN Y EL CONTROL

QUIEN GOBIERNA, DIRIGE A UNA SOCIEDAD HACIA UN DESTINO DETERMINADO

GOBIERNO* 1. ACCIÓN Y EFECTO DE GOBERNAR O GOBERNARSE.

2. Conjunto de los ministros de un Estado.

3. Empleo, ministerio y dignidad de gobernador.

4. Distrito o territorio en que tiene jurisdicción o autoridad el gobernador.

5. Edificio en que tiene su despacho y oficinas.

6.Tiempo que dura el mando o autoridad del gobernador.

7. Gobernalle.

8. DOCILIDAD DE LA NAVE AL TIMÓN .

*Real Academia Española

GOBERNABILIDAD* 1. Cualidad de gobernable.

2. Gobernanza (arte o manera de gobernar).

*Real Academia Española

GOBERNANZA* 1. Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

2. Acción y efecto de gobernar o gobernarse.

ESTADO SOCIEDAD CIVIL MERCADO

*Real Academia Española

GOBERNANZA* “La gobernanza se refiere a los arreglos formales e informales que determinan el modo en que se toman las decisiones públicas y su ejecución, con el propósito de mantener los valores constitucionales de los países frente a problemas, actores y contextos cambiantes” *OCDE

GOBIERNO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

AD: prefijo que denota intensidad AD-MIRAR = Mirar con intensidad MINISTRARE: SERVIR AD-MINISTRARE = AD-MINISTRAR

SERVIR CON INTENSIDAD

GOBIERNO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

POLÍTICAS PÚBLICAS SON LAS “CARTAS DE NAVEGACIÓN” QUE HABRÁN DE GUIAR LAS ACCIONES DEL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD

POLÍTICAS PÚBLICAS DIALOGAR NEGOCIAR CONSENSUAR POLÍTICA PLANEACIÓN EJECUCIÓN EVALUACIÓN

POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL PASADO, EL CONOCIMIENTO DE LAS CARTAS DE NAVEGACIÓN ERA EXCLUSIVO DE QUIENES LAS POSEÍAN.

POLÍTICAS PÚBLICAS LA CONDUCCIÓN DE LA NAVE ERA UN ASUNTO EXCLUSIVO DE LA AUTORIDAD.

POLÍTICAS PÚBLICAS

ESTADO SOCIEDAD CIVIL

HOY EN DÍA, LAS DECISIONES SE TOMAN DE MANERA COLEGIADA Quienes contribuyen a financiar el viaje pueden participar en las decisiones respecto al rumbo y destino que habrá de seguir el navío.

MERCADO

LA GOBERNANZA O GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EXIGE EL CUMPLIMIENTO DE TRES CONDICIONES:

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PARTICIPACIÓN

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TRANSPARENCIA

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RENDICIÓN DE CUENTAS

Transparencia Estado de Derecho

Democracia δημοκρατία

Rendición de Cuentas παράδοση των απολογισμών

LA GOBERNANZA O GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA NO DEBE SIGNIFICAR QUE EL GOBIERNO RENUNCIE A SU PAPEL RECTOR

Nueva relación entre Estado, Sociedad Civil y Mercado Estado Mercado Sociedad Civil

Nuevo modo de gobernar Interés Público

Las Políticas Públicas en América Latina Multiplicidad de Actores:

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Políticos Empresarios Movimientos sociales Medios de comunicación Poderes fácticos Diversidad de escenarios:

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Democratización Globalización Pobreza Escasez de recursos Tensiones sociales Intereses en conflicto *BID, Informe 2006 “LA POLÍTICA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. Progreso Económico y Social en América Latina ”

Las Políticas Públicas en América Latina 10 mensajes principales:

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Trabajar siempre a favor del interés público.

No aplicar recetas universales de política.

Procurar estabilidad, coherencia, coordinación, calidad, efectividad y eficiencia.

Manejar las políticas de manera integral.

Adaptar las políticas a condiciones específicas.

Calcular efectos positivos y negativos.

Estimular la cooperación.

Mantener una Administración Pública fuerte.

Establecer incentivos para todos los actores.

Alentar la participación.

*BID, Informe 2006 “LA POLÍTICA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. Progreso Económico y Social en América Latina ”

CONCLUSIÓN

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La gobernanza, las políticas públicas y la democracia están en proceso constante de consolidación en América Latina.

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Tienen en común la PARTICIPACIÓN de actores y sectores sociales.

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Esta es la nueva manera de gobernar sin que el Estado vea reducido su papel rector.

¡ GRACIAS POR SU ATENCIÓN ALEJANDRO CARRILLO CASTRO