Transcript Powerpoint de Eduardo Robledo - Posgrado en comunicación política

Gerencia Política y
Gobernabilidad
Eduardo Robledo Rincón
Rosario, Argentina
14 mayo, 2010
Cuatro Temas
1
2
Cuatro cosas que han hecho
difícil gobernar en una
Democracia
Proceso de Democratización
3
4
Del Buen Gobierno al Gran
Gobierno:
Gobernabilidad y Gobernanza
La Gerencia del Poder
Gerencia del Poder Público
Gerencia del Poder Empresarial
1. Proceso de
Democratización
Un fantasma recorre
América Latina:
el fantasma de la
Democracia sin resultados.
La democratización implica articular dos
subprocesos vinculados entre sí:
1) Una mayor competencia por el voto del
pueblo
2) Una inclusión en la toma de decisiones
de una cantidad más amplia y
heterogénea de actores políticos.
• La democratización, que en los últimos treinta
años experimentó la mayor parte de los países de
América Latina, no ha incrementado la eficacia
directiva de los gobiernos.
• Hoy el ejercicio del poder se muestra la mayor de
las veces errático e ineficaz.
• Los ciudadanos tenemos gobernantes que ganan
elecciones pero que no saben gobernar.
Percepción de la democracia en América Latina (2009)
Personas que se encuentran
“Muy satisfechas” y “Más
bien Satisfechas” con la
democracia:
44%
Personas que creen que la
democracia asegura una
justa distribución de la
riqueza:
27%
Los regímenes democráticos alrededor del mundo
Los regímenes democráticos alrededor del
mundo desde el año 2006 a la fecha se han
reducido de 123 a 116,
40 países han experimentado un retroceso en
el respeto de las libertades y derechos en
2009, frente a 16 que lograron avances.
La causa se asocia a la crisis económica y la ineptitud
para regular los mercados financieros, que han obligado
a los gobiernos democráticos a implementar medidas
impopulares para paliar los efectos negativos.
Las democracias latinoamericanas
Las cifras presentadas sustentan el desencanto
existente sobre el desempeño de los gobiernos
democráticos.
Las democracias latinoamericanas son
“perfectamente compatibles con la desigualdad,
la irracionalidad, la injusticia, el cumplimiento
parcial de las leyes, las mentiras y la
ofuscación” (Adam Przeworski)
El Ejercicio de un Gobierno Democrático
De esta forma, después de las distintas facetas por
las que ha atravesado la democratización:
liberalización, transición y consolidación es evidente
que todavía hay algo que falta mejorar:
el Ejercicio de un Gobierno
Democrático.
La crisis económica ensombrece el desempeño de las
democracias y establece que el desafío al que se
enfrentan principalmente es de carácter funcional y
colocan el foco de atención sobre la acción de
gobierno.
2. Cuatro causas que
han hecho difícil
gobernar en la
Democracia
Causas que han hecho difícil gobernar en la Democracia
1. La democratización y la
emergencia de un Quinto
Poder
4. Un acceso
rudimentario al
Poder
Dificultad para
gobernar en la
Democracia
3. Una crisis
económica y fiscal
2. La
Comunicación
Global
1. La Democratización y la Emergencia de un Quinto Poder
Fragmentación
del Poder
Proceso de
democratización
en
América
Latina
Sistema de pesos
y contrapesos
Quinto Poder
Mayor distribución de fuerzas en
organizaciones civiles, políticas; en
movimientos de distinta índole con
mayor grado de independencia y
autonomía que hacen más difícil el
gobernar
Mayor grado de representación política
en el Parlamento o Congreso que hace
más complejo el proceso deliberativo y
restringe al Poder Ejecutivo, en su
margen de maniobra para la
implementación de sus políticas.
Veto Social
1. La Democratización y la Emergencia de un Quinto Poder
El Quinto Poder consiste en
la modificación en las relaciones de autoridad en
la cual la sociedad expresa una nueva capacidad
de Veto
Autoritarismo
Democracia
Vertical
Unipersonal
Centralizado
Horizontal
Plural
Descentralizado
Las relaciones con las figuras de autoridad en el
gobierno, las empresas, la familia, la escuela, la
iglesia, dejan de ser verticales, para convertirse en
relaciones horizontales
1. La Democratización y la Emergencia de un Quinto Poder
1. La Democratización y la Emergencia de un Quinto Poder
Presencia
permanente
Aparece de
manera
intempestiva
Legíimo
Focalizado
Disruptivo
Frente a una
amenaza a los
intereses locales
Quinto
Poder
Defensivo
Reactivo
Depende de
las redes de
capital
social
Organización y
activación como
respuesta las
acciones de otros
actores
¿Qué es el Quinto Poder?
Intención de
implementar
un
Proyecto
Público o
Privado
Surgimiento del
Conflicto Social
Quinto Poder: Ejercicio
del veto social
Cancelación del
Proyecto
BRASIL
CHILE
MÉXICO
MÉXICO
Protestas de los agricultores
contra el gobierno de la
presidenta Cristina Fernández
Kirchner.
2. La comunicación global
El ejercicio de gobierno se ha hecho más difícil por el
rol que adquiere la comunicación global como
elemento que la ciudadanía cuenta para controlar el
poder Estatal.
Por ello, la estabilidad en el ejercicio del poder
depende de la capacidad de articular diferentes
intereses y valores en el proceso democrático
mediante redes de comunicación.
2. La comunicación global
El ejercicio democrático del poder depende en
gran medida de
comunicar y generar significados compartidos.
La comunicación global cambia el marco de
referencia de las relaciones de poder.
Las acciones de autoridad son
fiscalizadas por organismos
internacionales
Las relaciones de poder se encuentran
supeditadas a la inmediatez de su
difusión: los acontecimientos son en
tiempo real
2. La comunicación global
La comunicación global,
cambia el marco de
referencia de las relaciones
de poder; en la medida en
que estas trascienden su
marco nacional, las
acciones, decisiones y
políticas se encuentran
supeditadas a la inmediatez
de su difusión.
2. La comunicación global
Los
acontecimientos
son en tiempo real.
Podemos
conocer
inmediatamente
los
resultados de unas
elecciones, los excesos
y abusos de los
gobernantes, de grupos
de presión e incluso de
los mismos ciudadanos;
las declaraciones u
omisiones
de
los
políticos.
2. La comunicación global
Los efectos de una economía global impactan
directamente en las condiciones de vida de las
personas: empleo, salario, salud pública, mercado
de la vivienda, alimentos y servicios. No obstante,
la acción política para dar solución a los problemas
sigue siendo local.
Si antes se decía que gobernar era estar inmerso en una
“Caja de Cristal” que podría ser relativamente opaca;
actualmente el gobernante se encuentra en una
“Caja de Cristal Mundial”.
3. La crisis económica
Los factores económicos que han hecho difícil el
gobernar.
Los gobiernos democráticos tampoco han podido
atender con las distintas políticas de
reestructuración financiera y administrativa que,
producto de la recomendación del llamado
“Consenso de Washington”, estuvieron basadas
en:
• La reactivación de los mercados (desregulación
de implicaciones constitucionales);
• La reducción
gubernamental
• Una
del
reforma
aparato
fiscal
ingresos/disminución egresos )
administrativo
(incremento
3. La crisis económica
La democracia
no ha significado un
mejoramiento en las condiciones de
vida para un sector importante de
ciudadanos; aunque los niveles de apoyo
y satisfacción con la democracia presentan
un repunte en los últimos dos años, se
observa un notable descenso en el
crecimiento del PIB per cápita.
Satisfacción / Apoyo a la Democracia y crecimiento PIB
Fuente: Latinobarómetro 2009
3. La crisis económica
Estas medidas, han conducido a una mayor pérdida de
“poderes, capacidades, recursos y alcances en el
ámbito del crecimiento económico y del desarrollo
social”.
Esto aunado a que la democracia no ha significado para
un sector importante de ciudadanos, un mejoramiento
en las condiciones de vida; lo cual impacta en los
niveles de satisfacción y apoyo a la democracia.
4. Acceso rudimentario al poder
Acceder al poder político …
¿Para qué?
¿Qué se desea?
¿Ganar por ganar?
¿ A cualquier precio?
Estos cuestionamientos deberían ser el eje de
reflexión de todo aspirante a ejercer el poder
político.
Se pueden ganar elecciones, pero no ejercer el
poder.
4. Acceso rudimentario al poder
¿Cuáles son los retos que todo gobierno democrático
debe afrontar?
1. Conseguir mayorías electorales que permitan a su
vez la mayoría político-institucional, para realizar
un cambio en el status quo
2. Diseñar un conjunto de políticas que estén en
correspondencia con el orden de preferencias de
una mayoría o de una gran mayoría ciudadana.
3. Conseguir que las políticas implementadas tengan
resultados vinculantes y socialmente eficientes.
4. Acceso rudimentario al poder
Estas tres condiciones mínimas son las que
todo gobierno debe encarar como retos
principales, constituyen la base común sobre
la cual deberá ejercerse un gobierno
democráticamente electo, son la constante,
no las variables, todo gobernante por básica
que sea su formación académica o trayectoria
política previa, debe saber que este es el
contexto en el que tendrán que operar.
Aprobación presidencial en América Latina
Fuente: Consulta Mitofsky
4. Acceso rudimentario al poder
• La mayoría de los gobernantes en América Latina son
incapaces de generar una base mínima que les
permita concretar las expectativas de cambio que
generaron en su papel de candidatos.
• Se muestran por lo tanto como excelentes candidatos
pero malos gobernantes, ganan elecciones pero no
ejercen un poder.
• No tienen una concepción clara del poder o la que
tienen es frívola y precaria,
• En suma, los gobernantes no han sabido para qué
quieren el poder o qué necesitan para ejercerlo
de forma óptima.
4. Acceso rudimentario al poder
La pregunta que surge en cada caso es
¿Qué están reprobando los ciudadanos de
América Latina en sus respectivos países?
1. ¿El incumplimiento de las promesas de campaña?
2. ¿La incapacidad de modificar el diseño institucional?
3. ¿La falta de consecución de las mayorías electorales que les
permitan hacer los cambios necesarios?
4. ¿La incapacidad de negociar, de llegar a acuerdos con los
distintos actores de veto, partidarios y sociales?
5. ¿Un ejercicio patrimonialista del poder político?
6. ¿Un ejercicio frívolo del poder político?
Ejemplo:
Del acceso excepcional al
desencanto:
Barack Obama
Del Acceso Excepcional al Desencanto: Barack Obama
Logros
1) Primer Presidente Afro-americano
2) Premio Nobel de la Paz
3) Enfrentó de manera exitosa la
crisis financiera
4) Aprobación de la Reforma de
Salud.
Aprobación
Porcentaje de aprobación en su
primer año de gestión: por
debajo del 50%
¿Por qué los estadounidenses evalúan tan bajo a su Presidente?
Preguntas
¿Se han vuelto más exigentes y demandan una transformación radical más allá
de las expectativas fincadas durante la campaña?
¿ha resultado contraproducente darles lo que pidan y no lo que necesiten?
Aprobación Presidencial en EU durante el primer año de gobierno
Fuente: The Wall Street Journal on line.
3. Del Buen
Gobierno al Gran
Gobierno:
Gobernabilidad y
Gobernanza
Del Buen Gobierno al Gran Gobierno: Gobernabilidad y Gobernanza
Dos enfoques para enfrentar el
problema de la eficacia directiva de los
gobiernos democráticos
Gobernabilidad
Gobernanza
Gobernabilidad Vs Gobernanza
Gobernabilidad
Enfoque estrictamente
Gubernamental: Promover el
Crecimiento Económico y la
Estabilidad Política
La Sociedad como un ente
sujeto de ser Gobernable (Visión
conservadora)
Reducción del Estado en nombre
de su eficiencia:
Desregulaciones y
Privatizaciones
Menor Participación Popular en
la Política
Primacía de lo Individual Vs Lo
colectivo
Gobernanza
Gobierno Horizontal: Articulado
mediante redes decisionales
mixtas entre lo público y lo
privado.
Patrón Asociativo e Interactivo
Construcción de un orden Social
Equitativo
Proceso amplio de Deliberación
Púbica
Primacía de la Sociedad Civil
frente a la Sociedad Política y
Mercantil
Gobernabilidad
En el enfoque Gobernabilidad el gobierno:
• Tiene la principal responsabilidad de gobernar
• Es quien debe de contar con las capacidades
necesarias para satisfacer las demandas de la
sociedad: seguridad, desarrollo económico,
desarrollo social etc.
Desde el enfoque de la Gobernabilidad los objetivos principales es
promover el crecimiento económico y la estabilidad política.
Se concentran esencialmente en una serie de reformas institucionales,
administrativas, judiciales, cuyo fundamento es promover una ciudadanía
contribuyente y obediente de la ley.
Buen Gobierno
¿Qué es un Buen Gobierno?
Estabilidad
política y
ausencia de
violencia
Participación
y Rendición de
Cuentas
Transparencia
Buen
Gobierno
*
Apego
a la ley
Efectividad
de
Gobierno
Calidad
regulatoria
•La noción de Buen Gobierno proviene de Good Governance formulada por el Banco Mundial,
en el Proyecto “Worldwide Governance Indicators”.
¿Qué es un Buen Gobierno?
1. Participación y
Rendición de Cuentas
2. Estabilidad política y
ausencia de violencia
Elección de los ciudadanos de su gobierno e influencia en el
diseño e implementación de las políticas públicas.
Obligación del gobierno de rendir cuentas a la sociedad.
Mediación de los diferentes intereses y puntos de vista
existentes en la sociedad para alcanzar un amplio
consenso.
3. Efectividad del
gobierno
Calidad de servicios públicos, de la función pública, de la
formulación y puesta en práctica de las políticas públicas.
4. Calidad (o mejora)
regulatoria
Capacidad del gobierno para formular y poner en ejecución
políticas sanas y regulaciones que permitan promover el
desarrollo del sector privado.
5. Apego a la ley
Grado de confianza con que se siguen las reglas de la
sociedad; sobre todo, en la aplicación de la ley y el combate
al crimen y la violencia.
6. Transparencia
Actos del gobierno abiertos al escrutinio público, con
información libremente conseguible y directamente
accesible.
Gobernanza
Gobernanza es:
Un proceso directivo que no sólo implica la acción unidireccional del
gobierno y la participación de una multiplicidad de actores sociales,
económicos y políticos.
• El gobierno deja de ser el centro director de la sociedad y se desarrollan
distintas redes de políticas.
• Desplazamiento de lo público hacia lo social, donde se cuestiona la
centralidad del Estado.
• Esquemas de mayor cooperación entre el propio Estado y los actores no
estatales al interior de redes decisionales mixtas entre lo público y lo privado.
Gobernar ya no se suscribe sólo a los actos del Gobierno,
comprende los procesos de interacción entre diferentes
actores sociales, políticos y privados.
¿Qué es un Gran Gobierno?
Gran Gobierno implica un equilibrio: ni la anarquía del
mercado ni la jerarquía del estado sino, el ejercicio de un
poder múltiple y horizontal capaz de subsanar los fallos del
estado y del mercado.
El Gran Gobierno es posible por medio de una Gobernanza:
cada subsistema de gobierno ejerce una influencia sobre los
demás, existe una interacción descentralizada.
Con Gobernanza podemos afrontar la dinámica de una
sociedad compleja.
Gran Gobierno
1. Agenda
de
Cambio
6. Séptimo
Año
Política
5.
Comunicación
Política
Gran
Gobierno
Cooperación,
Satisfacción y
Confianza
Ciudadanas
4. Equipo de
Alta
Capacidad
de Ejecución
2. Liderazgo
Democrático
Participación
Política
3. Legado
Visión
Buen Gobierno y Gran Gobierno
Buen Gobierno
1. Participación y
Rendición de
Cuentas
2. Estabilidad política
y ausencia de
violencia
3. Efectividad del
gobierno
4. Calidad (o mejora)
regulatoria
5. Apego a la ley
6. Transparencia
Gran Gobierno
1.
2.
3.
4.
Agenda de Cambio
Liderazgo Democrático
Legado
Equipo de Alta
Capacidad de
Ejecución
5. Comunicación Política
6. Séptimo Año
De Buen a Gran Gobierno
CON AUTORIDAD
CON PODER
GRAN GOBIERNO
BUEN GOBIERNO
• Gobierno administrativo.
• Cumplimiento eficiente
de programas.
• Impacto de corto plazo.
Legado:
• Gobierno que logra trasformación
y trascendencia.
• Impacto de Largo Plazo.
• Construcción de “un antes y un
después”.
7º Año:
Blindaje a la acción de gobierno,
que incide positivamente en el
jucio social.
Gobierno que gana elecciones:
Lograr la cooperación social,
satisfacción ciudadana y
confianza en el gobierno.
Un Gran Gobierno desde la Perspectiva del Gobernante
Recomendaciones de Peter Drucker a Bill Clinton, recién electo presidente de EU
1. Qué hacer. Es lo primero que el Presidente debe
preguntarse. No debe obstinarse en hacer lo que
desea, aunque eso fuera el centro de su campaña.
2. Concentrarse, no diversificarse. La primera
prioridad del presidente tiene que ser algo que realmente
tenga que hacerse. Si no es demasiado polémica, es
probable que sea la prioridad equivocada. Tiene que ser
factible -y bastante rápida- lo que significa que tiene que
tener un objetivo limitado.
3. No apunte jamás sobre una cosa segura.
Siempre falla el tiro.
Un Gran Gobierno desde la Perspectiva del Gobernante
Recomendaciones de Peter Drucker a Bill Clinton, recién electo presidente de EU
4. Un Presidente Efectivo no microadministra. Cualquier cosa
que el presidente no tenga que hacer, por consiguiente, no "debe"
hacerla.
5. Un Presidente no tiene amigos en la
Administración. Nadie puede confiar en los
"amigos del presidente" . ¿Para quién trabajan?
¿En favor de quién hablan? ¿A quién realmente
informan?
6. Y ¿la sexta regla?: Una vez que uno
resulta electo, hay que dejar de hacer
campaña.
4. La Gerencia
del Poder
La diferencia entre fuerza y poder se puede
ejemplificar de manera evidente por la relación
entre gato y ratón. Cuando el gato atrapa al ratón
aplica su fuerza, cuando lo suelta pero lo tiene a su
disposición para jugar con él está aplicando su
poder.
Elias Canetti
Poderío, poder, mando, imperio,
dominio, dominación, potestad,
jurisdicción, supremacía, jerarquía,
preponderancia,
prepotencia,
superioridad, albedrío, arbitrio,
facultad, omnipotencia, fuerza,
atribución, prerrogativa, libertad,
privilegio, exención, salvoconducto II
ascendiente, influencia, influjo,
prestigio, valía, peso, crédito II
agente, delegado, representante,
funcionario,
oficial,
testaferro,
factótum,
mandatario,
factor,
apoderado, comisario, subalterno,
comisionado, encargado, guardia,
guardián.
Poderío,
dominio,
potestad,
autoridad,
facultad,
preponderancia,
omnipotencia,
albedrío, prepotencia, jerarquía,
supremacía, jurisdicción, imperio,
mando,
pujanza
potencia,
soberanía,
vigor,
fuerza
II
autorización, delegación, permiso,
licencia,
venia,
pase,
salvoconducto,
concesión,
otorgamiento, exención, libertad,
facultad, atribución, prerrogativa,
privilegio, carta blanca II conseguir,
lograr alcanzar, obtener, permitirse,
agenciarse, disfrutar, otorgarse,
merecer, ser capaz, valer, saber,
tomar II v. poderío.
Concepto que
expresa la
energía capaz de
conseguir que la
conducta de los
demás se adapte
a la propia
voluntad.
Atributo que
otorga el derecho
a que una persona
mantenga una
relación de
superioridad
sobre otras
subordinadas.
Fuentes e Instrumentos del Poder
J. K. Galbraith
Condiciones para materializar el Poder
∙
∙
∙
∙
Intención:
Definición
de
objetivos
y
prioridades.
Estrategia: Planificación y control de los
tiempos.
Acción: Trabajo coordinado de un equipo.
Control de las consecuencias: Comunicación
y Negociación Política.
Stewart Clegg
Significado de Gerencia del Poder
¿Gerencia del Poder?
Para entender el concepto de Gerencia del Poder,
es necesario definir:
Poder
“Hay tantas definiciones de
poder, como flores de cerezo en
Japón y todas están repletas de
dificultades”
Alvin Toffler, El Cambio de Poder.
“El Poder puede definirse como
la producción de los efectos
deseados”
Bertrand Russell.
Gerencia
Capacidad para identificar
las etapas, factores y
procesos que afectan
una organización o
situación, y luego
integrarlos y
combinarlos de forma
ordenada.
Significado de Gerencia del Poder
Gerencia del Poder
Asume que el poder es un proceso con
fases y objetivos concretos y que -como
todo proceso- puede gerenciarse para
garantizar los resultados esperados.
Significado de Gerencia del Poder
Gerencia del Poder
Metodología para convertir el poder formal en poder real,
a través de combinar las fuentes y los instrumentos del
poder en un proceso que comprende:
• la definición de la intención del poder,
• el diseño de una estrategia para obtenerlo,
• la ejecución de acciones que permitan ejercerlo,
• y un control de las consecuencias positivas y negativas
generadas durante el proceso.
Para activar el poder democrático y
convertirlo en herramienta esencial del
cambio y la obtención de resultados
Poder Formal vs. Poder Real
Poder Formal
Capacidad legítima para llevar a cabo acciones dentro
del marco legal vigente
Intención
Estrategia
Acción
Control de
Consecuencias
Poder Real
Capacidad para transformar estructuralmente la
sociedad
Gerencia del Poder
PODER
Instrumento
de CAMBIO
INSTRUMENTOS PARA DAR
VIABILIDAD A LOS PROYECTOS
DE CAMBIO
GERENCIA
+
Instrumento
de ORDEN
=
• Definición
de
objetivos
estratégicos
• Planeación y control de los
tiempos
• Alineación
• Capacidad de ejecución
• Comunicación y negociación
política
Significado de Gerencia del Poder
El
cambió la manera en la que se
accede y ejerce el poder, pero también la forma en la que los
diversos actores (gobierno y empresas) se relacionan con él.
Gerencia del
Poder Público
Gerencia del
Poder
Gerencia
del Poder
Empresarial
Gerencia Política y Gerencia Pública
AREAS
INTENCIONALIDAD
Gerencia
Política
Desarrollo de metodologías para
capacitar a los actores en el uso de No se puede gobernar sin
política
herramientas para desempeñarse con
éxito en un contexto democrático.
Gerencia
Pública
Aborda el uso que el político y el
burócrata dan a las estructuras a su
No se puede gobernar sin
cargo para alcanzar el mayor nivel de
administración pública
satisfacción ciudadana y la derivada
ganancia política y electoral.
Gerencia del
Poder
La intencionalidad del cambio, hacer
realidad las transformaciones que la
sociedad reclama.
PODER PARA
TRANSFORMAR
Agenda del Gobernante
AGENDA DEL
GOBERNANTE
ACCESO
EJERCICIO
Rendición de cuentas
vertical
Rendición de cuentas
horizontal
¿Poder para que?
GOBERNANZA
¿Ejercer el Poder o sólo ocupar el cargo?
Frente a los retos que enfrentan los Gobiernos hoy en día,
no basta ser un Buen gobierno, hay que transitar hacia un Gran
Gobierno:
Buen Gobierno
Gran Gobierno
(Gobierno del Día a Día)
(Gobierno Transformador)
Existe una producción inercial
de acciones públicas
Planea estratégicamente las
acciones de gobierno
Cumple con lo básico y
ordinario
Administra el tiempo político
Su objetivo es mantener el
status quo de la burocracia
Define su Legado y el 7° Año
Destaca sólo el cumplimiento
programático
Transforma el entorno a
partir de una visión-objetivo
Nadie lo recuerda con precisión
Genera un prestigio para el
gobernante
El Legado es
la acción o la decisión política por la
cual el gobernante construye una
obra de largo plazo,
misma que llega a adquirir para la
comunidad en la que vive
un valor de permanencia histórica.
Las preguntas que debe hacerse un gobernante
¿Cuáles de mis acciones serán
recordadas por la sociedad?
¿Cuál será el juicio público
sobre mi gestión?
¿Cuáles de mis proyectos y
reformas seguirán vigentes
cuando ya no esté en el gobierno?
Mapa Estratégico
Acceso al Poder
Sólo quien conquista el poder mediante el
uso del discurso, el partido y la política
puede, después, ejercerlo de forma
efectiva.
Giovanni Sartori
Partido
Comunicacón
Política
Campañas de Marketing Político vs. Campañas Políticas de Microsegmentación
(Nano Campañas)
CMP
Objetivo
Atraer las
preferencias
electorales
para ocupar un
cargo
(Visión de
Corto Plazo)
CPMS
Atraer las
preferencias
electorales
Sobre-énfasis
en la
mercadotecnia
Márgenes de
victoria muy
estrechos
Polarización de
la sociedad y de
los grupos
políticos
• Partido
• Política
• Discurso
Victoria
basada en la
legitimidad
+
Sentar las bases
del acuerdo
político para
Ejercer el Poder
(Visión de Largo
Plazo)
Construcción
de Alianzas y
Puentes
Resultado
Acceso
rudimentari
o al cargo
Poder = FIN
Acceso
exitoso y
legítimo al
Poder
Poder =
MEDIO
Estrategia General de las Campañas de Microsegmentación
La Campaña Política de Microsegmentación equilibra los tres
instrumentos del Poder y los combina, en proporciones ganadoras, con
las tres fuentes del poder, a través de un Estrategia General de
Campaña:
Intención
Estrategia Electoral
Acción
Control de Consecuencias
Estrategia General de las Campañas de Microsegmentación
CANDIDA
TO
Dirige
Persuade
Negocia
Decide
Financiamiento
Intención
+
Estrategia
Control de
Consecuencias
• Control
estratégico
• Giras
• Juego de
actores
• War Room
•
•
•
•
•
EQUIPO DE
CAMPAÑA
PARTIDO
Acción
• Organización
electoral
• Movilización de
base
• Mapa de fuerzas
• Suma democrática
Ejercicio del Poder
De Buen a Gran Gobierno
Con Autoridad
se hace
un
Gobierno Eficiente
Con Poder
se construye
un
Gobierno Diferente
El Gobierno
que
usa la
Autoridad
es
Administrador
Buen
Gobierno
El Gobierno
que
ejerce el
Poder
es
Trascendente
GRAN
GOBIERNO
Para ocupar un cargo y Ejercer el Poder se requiere:
•
Tener un control y administración estratégica del
tiempo. No limitarse a atender los asuntos del día a
día.
•
Tener claros cuáles son los proyectos estratégicos
que deben atenderse.
•
Alinear
al
equipo
de
colaboradores
hacia
las
prioridades del Gobernante.
•
Creer en el uso de métodos científicos para conocer
las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos.
Para ocupar un cargo y Ejercer el Poder se requiere:
•
Construir las reformas emblemáticas del Gobernante.
•
Tener una estrategia de comunicación y un discurso
coherente.
•
Tener claro cuál es el legado público que se quiere
dejar al final del mandato.
•
Tener un diseño institucional adecuado.
Agenda de Cambio
COMPLEJIDAD
ASPIRANTE
CANDIDATO
¿Puedo
alcanzar el
poder?
¿Ganar la
Elección o
Ganar el
Poder?
CANDIDATO
TRIUNFANTE
GOBERNANTE EN
EL PODER
¿Poder para
qué?
¿Poder o
autoridad?
Agenda de Cambio
TIEMPO
La coronación de Napoleón I en Notre Dame
Jacques Louis David (1806)
Gerencia Política y
Gobernabilidad
Eduardo Robledo Rincón
Rosario, Argentina
14 mayo, 2010