Transcript ورشة عمل إقليمية حول إحصاءات الهجرة الدولية القاهرة - جمهورية مصر العربية 30 يونيو – 3 يوليو 2009 ”الهجرة والتنمية في دول الخليج العربي : نحو.

‫ورشة عمل إقليمية حول إحصاءات الهجرة الدولية‬
‫القاهرة‪ -‬جمهورية مصر العربية‬
‫‪ 30‬يونيو – ‪ 3‬يوليو ‪2009‬‬
‫”الهجرة والتنمية في دول الخليج العربي‪:‬‬
‫نحو إطار مرجعي متعدد األطراف"‬
‫ورقة مقدمة في أعمال الورشة‬
‫د‪ .‬محمد عبد العال صالح‬
‫مستشار‬
‫أهـداف الـورقة‬
‫• إلقاء الضوء على دور العمالة الوافدة في تنمية‬
‫الدول الخليجية الغنية رأسماليا‪.‬‬
‫• تباين الدور التنموي للعمالة في دول الخليج خالل‬
‫العقود الماضية‬
‫• فجوة السياسات‪-‬الممارسات وانعكاساتها على التنمية‬
‫في منطقة الخليج‬
‫منطلقات وفرضيات الـورقة (‪)1‬‬
‫• تحقيق األهداف المنشودة للدول المرسلة والمستقبلة‪،‬‬
‫على حد سواء‪.‬‬
‫• إختالف طبيعة العمالة المؤقتة في دول مجلس التعاون عن‬
‫التجارب الدولية المعاصرة للهجرة العالمية‬
‫• إبراز خصوصية دول الخليج من حيث خصائص ومالمح‬
‫تطورها االقتصادي وانعكاساته على قضايا سوق العمل‬
‫• مراجعة مفاهيم العمالة الوافدة المؤقتة ومرجعيتها‬
‫”العولمية“في إطار الخصوصية الخليجية‪.‬‬
‫منطلقات وفرضيات الورقة (‪)2‬‬
‫• أن ”دورة التعاقد المؤقتة“ للعمالة تتضمن مجموعة‬
‫من الشركاء لدى كل منهم أهداف وسياسات‬
‫واجراءات وممارسات يترتب عليها آثا ار سلبية‬
‫وايجابية‬
‫• أن الوضع الراهن للتعاطي مع قضايا العمالة الوافدة‬
‫المؤقتة يقتضي وضع أساس أولي لبلورة إطار متعدد‬
‫األطراف يمهد لمرجعية دولية لمعالجتها‪.‬‬
‫دوافع الهجرة‪ :‬جانبي العرض والطلب‬
‫جانب الطلب‬
‫جانب الع رض‬
‫(الدول المستقبلة)‬
‫(الدول الم رسلة)‬
‫الش ركات العاب رة‬
‫للدول‬
‫ف رص التوظيف‬
‫محدودة (البطالة)‬
‫البحث عن الدخول‬
‫العالية‬
‫إنخفاض تكاليف‬
‫اإلنتقال‬
‫إنتقال‬
‫األف راد‬
‫الضغوط‬
‫الديم وغ رافية‪ /‬نقص‬
‫المها ار ت‬
‫العزوف عن األعمال‬
‫اليدوية (‪)3-D Jobs‬‬
‫العمالة المؤقتة في دول الخليج بالمقارنة مع‬
‫الهجرة الدولية المعاصرة‬
‫العمالة المؤقتة بدول الخليج العربي‬
‫‪ ‬غالبيتها عمالة غير‪/‬شبه ماهرة تنتقل وفق‬
‫عقود عمل محددة المدة (قابلة للتجديد)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫يرتبط تواجدها في الدول المستقبلة بالطلب‬
‫على العمل‬
‫‪ ‬إدارة العمالة الوافدة المؤقتة تتم بالتسيق بين‬
‫الدول المرسلة والمستقبلة (مذكرات تفاهم و‪/‬او‬
‫اتفاقيات ثنائية‪/‬جماعية)‬
‫‪‬‬
‫يظل إرتباطها‬
‫تحويل‬
‫بالموطن األصلي من خالل‬
‫المدخرات للموطن بغرض االستثمار أو‬
‫االنفاق االستهالكي‬
‫‪ ‬في الغالب ال تصطحب األسرة‬
‫الهجرة الدولية المعاصرة‬
‫(امريكا الشمالية‪ ،‬أوروبا واستراليا)‬
‫‪ ‬استقطاب العمالة الماهرة والمستثمرين‬
‫‪ ‬هجرة من الجنوب إلى الشمال بحثا عن‬
‫العمل واإلقامة‪.‬‬
‫‪ ‬نظام العمالة الزائرة تحول من صفة مؤقتة‬
‫إلى إقامة دائمة‪.‬‬
‫‪ ‬تتضمن هجرات مدفوعة بعوامل غير‬
‫اقتصادية‬
‫‪ ‬تتأثر أكثر بعوامل العرض في الدول المرسلة‬
‫والنظم المتبعة في الدول المستقبلة لقبولها‬
‫دورة التعاقد المؤقت (الواقع)‬
‫اإلستقطاب‬
‫العودة‬
‫الطلب على‬
‫العمل‬
‫العمل‬
‫واإلقامة‬
‫التوظيف‬
‫دورة التعاقد المؤقت‬
‫• مراحل حركة إنتقال العمالة دائرية‪.‬‬
‫• تعدد الشركاء وتباين األهداف والسياسات‬
‫واإلجراءت حسب المرحلة‬
‫• تراكم اآلثار المترتبة على كل مرحلة‬
‫(التداخل)‪.‬‬
‫• تحليل الدورة من حيث الواقع و المأمول‬
‫كمدخل لإلطار المرجعي المتعدد‬
‫المراحل الرئيسة لتطور سو العمل‬
‫األهداف المرحلية للتنمية االقتصادية وإنعكاساتها على قضايا سوق العمل‬
‫المرحلة‬
‫مرحلة إكمال‬
‫التجهيزات‬
‫األساسية للتنمية‬
‫األهـداف‪/‬المالمح الرئيسة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫السياسات‪/‬اإلجراءات‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫إستقدام العمالة الكافية‪ ،‬كما ونوعا‬
‫الحرص على أن يكون االستقدام وفق‬
‫‪‬‬
‫عقود عمل محددة المدة تنتهي بنهاية‬
‫المهام المحددة‪.‬‬
‫التعاقد بنظام "تسليم المفتاح"‬
‫دور أكبر للدولة في إدارة عمليات‬
‫الهجرة‪,‬‬
‫تصنيف الوظائف المشغولة بأجانب في‬
‫‪‬‬
‫أجهزة الدولة كوظائف شاغرة‪ ،‬حتى‬
‫تتوفر العمالة الوطنية المؤهلة لتشغيلها‪.‬‬
‫التركيز على التجهيزات األساسية‬
‫للتعليم والتدريب وإرتفاع نسبة اإلنفاق‬
‫على تنمية الموارد البشرية‬
‫تدددفق العمالددة بأعددداد كبيددرة‪ ،‬م دن‬
‫معظم الدول والتخصصات‬
‫إحدددددات إخددددتيالت هيكليددددة فددددي‬
‫السدددكان وتدددوازن سدددوق العمدددل‪.‬‬
‫قفددددددزت نسددددددبة السددددددكان غيددددددر‬
‫المددددواطنين مددددن ‪ %36.5‬إلددددى‬
‫‪ %63.9‬بددين العددامين ‪ 1968‬و‬
‫‪1975‬م‪.‬‬
‫إتسمت المرحلة بالعمالدة العربيدة‬
‫التدددي تميدددزت بمعددددالت إعالتهدددا‬
‫العالية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫اسددتمرار تدددفق العمالددة االجنبيددة‪،‬‬
‫وإن كان بوتائر أقدل‪ ،‬نسدبيا‪ ،‬مدن‬
‫المرحلددددددددة السددددددددابقة‪ .‬وتفدددددددداهم‬
‫االختيالت‪.‬‬
‫ظدددددداهرة الوسددددددطاء ووكدددددداالت‬
‫التوظيف األهلية وإضفاء الصبغة‬
‫التجاريدددددددددة علدددددددددى عمليدددددددددات‬
‫االستقطاب والتوظيف‪ ،‬في الدول‬
‫المرسددددلة والمسددددتقبلة علددددى حددددد‬
‫سواء‪.‬‬
‫بددددرزت ظددددداهرة العمالدددددة غيدددددر‬
‫النظاميددة والمخالفددة لددنظم اإلقامدة‬
‫في الدول المستقبلة‪.‬‬
‫إستثمار عائدات النفط‬
‫في تحقيق أهداف‬
‫التنمية االقتصادية‬
‫وإكمال تجهيزاتها‬
‫‪‬‬
‫األساسية‬
‫‪‬‬
‫تحقيق معدالت نمو غير‬
‫مسبوقة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مرحلة ما بعد ‪‬‬
‫إكمال‬
‫التجهيزات‬
‫األساسية‬
‫(التشغيل)‬
‫‪‬‬
‫سياسات التنويع‬
‫االقتصادي وإنتعاش‬
‫القطاعات الخدمية‬
‫إرتفاع مساهمة‬
‫القطاع الخاص في‬
‫النشاط االقتصادي‬
‫اآلثار المترتبة على سوق العمل‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫التحول في سياسات العمل نحو‬
‫القطاع الخاص وإنحسار الدور‬
‫الحكومي في إدارة الهجرة‬
‫إبتداع السياسات‪/‬اإلجراءات‬
‫‪‬‬
‫المقيدة والتي تستهدف تقليل‬
‫االعتماد على العمالة الوافدة‬
‫سياسات التوطين وتشجيع القطاع‬
‫الخاص على توظيف العمالة‬
‫الوطنية‬
‫‪‬‬
6000
y = 601.17e0.3698x
R² = 0.8397
5000
4000
3000
2000
1000
0
F/N (1000)
1968
574
1975
1768
1980
2587
1985
2482
1995
3105
2006**
5497
‫التوزيع غير المتناسب للسكان غير المواطنين‬
‫‪50.0‬‬
‫‪40.0‬‬
‫‪30.0‬‬
‫‪20.0‬‬
‫‪10.0‬‬
‫المواطنين‬
‫الدول اآلخرى‬
‫الهند‬
‫العرب (غير مواطني‬
‫اآلسيويين (غير الهند)‬
‫الدولة)‬
‫‪0.0‬‬
‫‪32.2‬‬
‫‪9.8‬‬
‫‪35.5‬‬
‫‪33.9‬‬
‫‪20.7‬‬
‫‪1995‬‬
‫‪18.2‬‬
‫‪11.0‬‬
‫‪42.5‬‬
‫‪32.6‬‬
‫‪13.8‬‬
‫‪2006‬‬
‫السكان الوافدون حسب مدة االقامة‬
‫‪1‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪4‬‬
‫‪47%‬‬
‫‪20+‬‬
‫‪9%‬‬
‫‪19‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪14‬‬
‫‪11%‬‬
‫‪9‬‬
‫‪24%‬‬
‫الفصل بين السياسات الرسمية والممارسات غير‬
‫الرسمية‬
‫السياسات‪ /‬اإلجراءات الرسمية‬
‫• مدفوعة بمعايير الربحية‬
‫االقتصادية للدول المرسلة‬
‫والمستقبلة‬
‫• يتم صياغتها وفق متطلبات‬
‫المرحلة (االستقدام دون قيود‬
‫خالل مرحلة الطفرة ثم‬
‫التحول إلى السياسات‬
‫المقيدة في مرحلة التشغيل)‬
‫الممارسات غير الرسمية‬
‫• مدفوعة بمعايير الربحية‬
‫التجارية البحتة للشركاء‬
‫غير الرسميين‬
‫• تعدد الشركاء وتضارب‬
‫أهدافهم ومصالحهم‬
‫• الحد من فعالية السياسات‬
‫واإلجراءات الرسمية‬
‫الشركاء الرئيسيون‪ :‬األهداف والسياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات (‪)1‬‬
‫الشركاء‬
‫األهــداف‬
‫أألجه ز ا الرسززمية ز ‪ ‬تعظززيا المكاسز‬
‫والوا زززززززززززدا ولسزززززززززززاهمتها‬
‫الزززززززززدول المسزززززززززت لة‬
‫اإليجابية تح يق األهداف‬
‫للعمالة‪:‬‬
‫‪.1‬وزارات العمل‬
‫التنموية‪.‬‬
‫‪.2‬وزارات الداخلية‬
‫‪ ‬إدارا هجززرا العمالززة الم قتززة‬
‫‪.3‬وزارات الصحة‬
‫لززززا حمايززززة أسززززواق العمززززل‬
‫‪.4‬وزارات الخارجيةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةة‬
‫المحليزززززة وتع يززززز لي تهزززززا‬
‫وملححقياتهةةةةةةا وةةةةةة الةةةةةةدو‬
‫المرسلة‬
‫التنا سية‪.‬‬
‫‪ ‬ت ليززل االعتمززاد علززى العمال زة‬
‫األجن يزززززة وإحزززززدا زززززر‬
‫التوظيزززززن المنزززززت لل زززززو‬
‫العمالززززة الو نيززززة‪ .‬التززززوا ن‬
‫بززيا الحاجززة الةعليززة للعمالززة‬
‫الوا ززززززدا وحمايززززززة العمالززززززة‬
‫الو نية‪.‬‬
‫لززا العمالززة ‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫السياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات‬
‫اسزززتمدال العمالزززة الوا زززدا ل نززز علزززى لعزززايير‬
‫ززيانة األلززا‬
‫الربحيززة االقتصززادية الت ز تراع ز‬
‫الو ن والحةاظ علزى الهويزة الو نيزة وتح يزق‬
‫التوا ن الديموغرا‬
‫التنسززيق لززا الززدول المرسززلة للعمالززة (لززركرات‬
‫التةزززاها أو األتةاقيزززات ال نائيزززة) لجلززز العمالزززة‬
‫المطلوبة كما ونوعا‪.‬‬
‫إجزززراءات االسزززت دال والمصزززادقة علزززى الو زززائق‬
‫وع ود العمل الت تحدد شرو ولدا التعاقد‬
‫لتابعة حركة دخول وخروج العمالة‬
‫ت نزززز السياسززززات الم يززززدا‪/‬المحززززددا لدسززززت دال‬
‫(تززو يا الوظززائنع ر ززا لعززدالت المشززاركة ز‬
‫قزززززوا العمزززززلع تحسزززززيا لسزززززتويات اإلنتاجيزززززة‬
‫والكةاءاع ترشيد إستمدال العمالة الوا داع‬
‫ر ا تكلةة االست دال)‪.‬‬
‫سياسزززات تتعلزززق بزززالظواهر السزززل ية (جززز اءات‬
‫للممالةيا لألنظمة)‪.‬‬
‫لراجعة التشريعات وأنظمة العمل والعمزال و زا‬
‫أوضاع‪/‬ظروف سوق العمل‪.‬‬
‫للتغيير‬
‫الشركاء الرئيسيون‪ :‬األهداف والسياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات (‪)2‬‬
‫الشركاء‬
‫أألجهزززز ا الرسززززمية زززز ‪‬‬
‫الدول المرسلة للعمالة‪:‬‬
‫‪.1‬وزارات العمل‬
‫‪‬‬
‫‪.2‬وزارات الداخلية‬
‫‪.3‬وزارات الصحة‬
‫‪.4‬وزارات الخارجيةةةةةةةةةةةةة‬
‫وملححقياتهةةةا وةةة الةةةدو ‪‬‬
‫المستقبلة‬
‫‪‬‬
‫األهــداف‬
‫السياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات‬
‫لزا عمالتهزا ‪‬‬
‫تعظيا المكاس‬
‫زز دول المهجززر وتحةي هزززا‬
‫على المساهمة التنمية‪.‬‬
‫تمةيززززززن ضززززززغو ال طالززززززة ‪‬‬
‫المرت طززززززة بززززززاإل را ززززززز‬
‫‪‬‬
‫العرض لا العمل‪.‬‬
‫لعالجزززة العجززز ززز ليززز ان‬
‫المد وعات‬
‫تزززززاليا الظزززززروف المدئمزززززة ‪‬‬
‫للعمل واإلقالة لعمالتهزا ز‬
‫الدول المست لة‪.‬‬
‫التنسيق مع الةدو المسةتقبلة‬
‫للعمالة (مةكررات التاةا أ و‬
‫األتااقيات الثنائية) و تنظيأ‬
‫عملية الهجرة والتحكأ ويها‪.‬‬
‫إجةةةةةةةةةةةةةرا ات الخةةةةةةةةةةةةةرو‬
‫والمصادقة على الوثائق‬
‫جلةةةةةي تحةةةةةوة ت العمالةةةةةة‬
‫المهةةةةةةةاجرة عةةةةةةة رةةةةةةةةق‬
‫القنوات الرسةمية وتجةجيعها‬
‫على االستثمار‪.‬‬
‫تقةةةةةةدةأ خةةةةةةدمات التوعيةةةةةةة‬
‫واإلستجارة للعمالة وة دو‬
‫المهجر‪.‬‬
‫الشركاء الرئيسيون‪ :‬األهداف والسياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات (‪)3‬‬
‫الشركاء‬
‫األهــداف‬
‫السياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات‬
‫أ ززززززززززززززحا العمزززززززززززززززل ‪ ‬تعظيا األرباح ‪ ‬تعااااارض معااااايير الرباياااااة التجارياااااة‬
‫ولنظمززززاتها زززز الززززدول‬
‫الباتااااة فااااي المناااااالة بااااين العمالااااة‬
‫الوطنياااة والعمالاااة الوافااادة مااان نااياااة‬
‫المست لة للعمالة‪:‬‬
‫وبااين العمالااة الوافاادة اسااب الجنساية‪،‬‬
‫‪.1‬المنج ة ت‪/‬الجةةررات‬
‫من نااية أخرى‪ ،‬مع معاايير الرباياة‬
‫الخاصة‬
‫االفتصادية للدولة‪.‬‬
‫‪.2‬األوراد‬
‫‪ ‬بعااااض الممارساااااح التااااي تاااااد ماااان‬
‫‪.3‬الغةةةةةرج التجارةةةةةةة‬
‫تطبيق السياساح‪/‬اإلجاراااح الرسامية‬
‫والصناعية‬
‫بشااكف فعاااف‪( .‬االسااتادال لرياار الااجااة‬
‫والمتاااجرة فااي تاشاايراح العمااف‪ ،‬اادل‬
‫اإللتزال بعاود العمف المصدقة من قبف‬
‫األجهزة الرسمية‪ ،‬تاخير الرواتب)‬
‫الشركاء الرئيسيون‪ :‬األهداف والسياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات (‪)4‬‬
‫األهــداف‬
‫الشركاء‬
‫العمالة المهاجرا ‪ ‬تحسيا المسزتو ‪‬‬
‫المعيش ز لألسززرا‬
‫زززززززز المزززززززززو ا ‪‬‬
‫األ ل‬
‫‪ ‬اإلست مار‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫السياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات‬
‫الحر على الحصول على وظيةة ز دولزة‬
‫خليجيةع بغض النظرا عا التكلةة‬
‫الززدخول واإلقالززة ز الززدول المسززت لة دون‬
‫الو ائق الد لزة (إلزا بطزرق غيزر شزرعية أو‬
‫بغرض ال يارا)‬
‫إسززت دال وإقالززة أ ززراد األسززرا دون إسززتيةاء‬
‫الشرو المحدداع (بغرض ال يارا)‪.‬‬
‫العمل نشزا ات هالشزية غيزر لج يزة لزا‬
‫وجهة نظر الزدول المسزت لة (لسزاهمتها ز‬
‫توليززززد الززززدخل وتع يزززز اإلنتاجيززززة سززززل ية)ع‬
‫والعالززززززل نةسزززززز (عائززززززد لحززززززدود ال يةزززززز‬
‫باإللت الزززات)‪ .‬كمزززا أنهزززا تسزززاها ززز إحزززدا‬
‫بطالة ل نعة أوسا العمالة الوا دا‪.‬‬
‫الشركاء الرئيسيون‪ :‬األهداف والسياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات (‪)5‬‬
‫الشركاء‬
‫األهــداف‬
‫الوسزززززززززززززززطاء ووكزززززززززززززززاالت ‪ ‬تعظيا األرباح ‪‬‬
‫تصدير‪/‬است دال العمالة‪:‬‬
‫‪ ‬المساعدا ز‬
‫‪‬‬
‫‪.1‬وراالت االستقدام وة الةدو‬
‫الهجرا‬
‫المستقبلة‬
‫‪.2‬ورةةةةةاالت االسةةةةةتق ا وةةةةة‬
‫‪‬‬
‫الدو المرسلة‬
‫‪ .3‬وراد األسرة‬
‫‪.4‬المنجة ت الماليةةة ومتسسةةات‬
‫اإلقراض و الدو المرسلة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫السياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات‬
‫اضةاء عنصزر الربحيزة ال حتزة علزى نشزا ات‬
‫األ راف‬
‫إرتةززاع تكلةززة الهجززرا علززى العمالززة‪ .‬تكززالين‬
‫إضزززا ية ك يزززرا عزززدوا علزززى ل ابلزززة رسزززول‬
‫اإلجراءات الرسمية‪.‬‬
‫الم سسات المالية ول سسات اإلقراض ت زل‬
‫كاهزززل المهزززاجريا لزززا خزززدل الةوائزززد علزززى‬
‫ال ززروض وإجززراءات رهززا األ ززول المن ولززة‬
‫لا شرو تعسةية للسداد‪.‬‬
‫الممارسززززات الما اززززة والةسززززاد سززززاهما زززز‬
‫دخززززول األ ززززراد غيززززر الشززززرعييا الممززززالةيا‬
‫لألنظمة كعالليا و‪/‬أو لرا يا‬
‫أ زززراد األسزززرا ززز دول المهجزززر تسزززاها ززز‬
‫ت زززديا لعلولزززات لضزززللة ززز أغلززز األحيزززان‬
‫التوظين‪.‬‬
‫حول ر‬
‫اآل ار السل ية المترت ة على التضار بيا السياسات الرسمية والممارسات غير‬
‫الرسمية‬
‫الدول المرسلة للعمالة‬
‫الدول المست لة للعمالة‬
‫‪ ‬الحةةةةد مةةةة إلتوامهةةةةا تةةةةووير ‪ ‬تاةةةةةةاقأ اإلخةةةةةةت الت ‪‬‬
‫‪‬‬
‫العمالةةةة الم لو ةةةة وةةة الةةةدو‬
‫المسةةةةةتقبلةا ووقةةةةةا لمةةةةةكررات‬
‫التاا أ و‪ /‬و االتااقيات الثنائية‪.‬‬
‫الحةةةةد مةةةة إمكااليةةةةة إسةةةةتغ‬
‫تحةةوة ت العمالةةة و ة إالتعةةاش‬
‫النمةةو االقتصةةادل ولل ة لعةةدم‬
‫قدرتها على متا عة المهاجرة‬
‫رق غير رسةمية وتحايةو أ‬
‫علةةةةى التحوةةةةةل عةةةة رةةةةةق‬
‫القنوات الرسمية‪.‬‬
‫الدةموغراقية‪.‬‬
‫‪ ‬تاجةةةةةةةةةةة الب الةةةةةةةةةةةة‬
‫الصةةةرةحة والمقنعةةةة‪.‬‬
‫(إسةةتيراد الب الةةة مة‬
‫الدو المرسلة)‬
‫‪ ‬إالتجةةةةةةةةةار العمالةةةةةةةةةةة‬
‫‪‬‬
‫الهامجةةةةية والمخالاةةةةة‬
‫لنظأ اإلقامة‬
‫‪ ‬تكاليف إضاوة إلدارة‬
‫عمليات الهجرة‬
‫‪‬‬
‫تتمثل و متا عة‬
‫المخالاي وإعادتهأ‬
‫‪‬‬
‫لب د أ‬
‫العمالة الم قتة‬
‫اإلع اء الماليزة المترت زة علزى التكلةزة‬
‫المرتةعززة للحصززول علززى ع ززد العمززلع‬
‫عدوا على تكلةة اإلجراءات الرسزمية‬
‫والسزززززززززززززةر ورسزززززززززززززول لكاتززززززززززززز‬
‫االسزززززت طا ‪/‬االسزززززت دال والوسزززززطاء‪.‬‬
‫وتشير بعض الدراسات إلى أن العالزل‬
‫قزززد يحتزززاج إلزززى دخزززل السزززنة األولزززى‬
‫لإليةاء بهره اإللت الات‪.‬‬
‫التعززززززرض لل طالززززززة الصززززززريحة و‪/‬أو‬
‫الم نعة‪(.‬العمل وظائن هالشزية ال‬
‫تتناسززز لزززا المززز هدتع ززز بعزززض‬
‫األحيزززانع تتسزززا بالزززدخل غيزززر ال ابززز‬
‫والمج ي)‪.‬‬
‫ال ول بظروف عمل غير لناس ةع بما‬
‫ذلك عدل تو ر السكا المناس ‪.‬‬
‫رق الروات‬
‫التاخير‬
‫اآلثار المترتبة على عدم التجانس بين السياسات‬
‫الرسمية والممارسات غير الرسمية‬
‫الدول المستقبلة للعمالة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫تفاقم اإلختالالت الديموغراقية‪.‬‬
‫تفشي البطالة الصريحة‬
‫والمقنعة‪( .‬إستيراد البطالة من‬
‫الدول المرسلة)‬
‫إنتشار العمالة الهامشية‬
‫والمخالفة لنظم اإلقامة‬
‫تكاليف إضافية إلدارة عمليات‬
‫الهجرة تتمثل في متابعة‬
‫المخالفين وإعادتهم لبالدهم‬
‫الدول المرسلة للعمالة‬
‫• الحد من إلتزامها بتوفير‬
‫العمالة المطلوبة في الدول‬
‫المستقبلة‪ ،‬وفقا لمذكرات‬
‫التفاهم و‪/‬أو االتفاقيات‬
‫الثنائية‪.‬‬
‫• الحد من إمكانية إستغالل‬
‫تحويالت العمالة في إنتعاش‬
‫النمو االقتصادي‪.‬‬
‫المكونات األساسية لإلطار المرجعي (‪)1‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫الهدف الرئيس تحقيق أعلى قدر من التجانس بين‬
‫السياسات واإلجراءات الرسمية والممارسات‬
‫توسعة دائرة التنسيق بين الشركاء الرسميين‬
‫والشركاء غير الرسميين‪.‬‬
‫الدور المساند للشركاء غير الرسميين لتفعيل‬
‫السياسات الرسمية‬
‫إضافة شركاء جدد حسب متطلبات المرحلة‬
‫المكونات األساسية لإلطار المرجعي (‪)2‬‬
‫• تحديد الشركاء المحتملين لكل مرحلة من مراحل‬
‫الدورة‪ ،‬مع التركيز على اآلستقطاب والعمل واإلقامة‬
‫• تحديد األهداف والسياسات‪/‬اإلجراءات‪/‬الممارسات‬
‫المثلي لتحقيقها‪.‬‬
‫• إقتراح طبيعة الشراكة المثلي ودورها في تحديد مالمح‬
‫األساس األولي لبلورة اإلطار متعدد األطراف‬