Estructura, Evolución del Desempleo en Colombia y Obstáculos para su Reducción, 1980-2007 Por: Fabio Sánchez Torres Valentina Duque, Mauricio Ruiz CEDE- UNIVERSIDAD DE LOS ANDES.
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Estructura, Evolución del Desempleo en Colombia y Obstáculos para su Reducción, 1980-2007 Por: Fabio Sánchez Torres Valentina Duque, Mauricio Ruiz CEDE- UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Agenda • Estadísticas descriptivas: Desempleo por grupos • Tiempo de búsqueda de empleo de los desempleados • Costos laborales, regulación laboral e incidencia sobre el empleo INTERMEDIACIÓN LABORAL • Intermediación laboral y desempleo • Subsidio al desempleo en Colombia Objetivo y alcance • Evaluar el problema del desempleo • Caracterizar la composición, evolución y duración del desempleo: por grupos demográficos y etarios. • Analizar los factores que impiden la disminución de la tasa de desempleo • Describir los mecanismos de intermediación laboral recientes – Agencias de Intermediación (SENA) – Agencias de Colocación (EST) – Seguro al desempleo Regulación del Mercado Laboral • El país ha experimentado aumentos considerables de los costos laborales, particularmente impuestos a la nómina. • Ha habido cambios legales que han influenciado la dinámica de este mercado. • La Ley 50 de 1990 desmontó la ley de la doble retroactividad de las cesantías y luego en 1993, con la Ley 100, se incrementaron los aportes por concepto de salud y pensiones para empleados y empleadores. • Durante los años 2002 y 2003 hubo dos reformas: Ley 789 de 2002 y Ley 797 de 2003, las cuales estuvieron encaminadas a flexibilizar la remuneración y la jornada laboral el mercado laboral y reordenar el sistema pensional. Comportamiento del desempleo 0 1976Q1 1976Q4 1977Q3 1978Q2 1979Q1 1979Q4 1980Q3 1981Q2 1982Q1 1982Q4 1983Q3 1984Q2 1985Q1 1985Q4 1986Q3 1987Q2 1988Q1 1988Q4 1989Q3 1990Q2 1991Q1 1991Q4 1992Q3 1993Q2 1994Q1 1994Q4 1995Q3 1996Q2 1997Q1 1997Q4 1998Q3 1999Q2 2000Q1 2000Q4 2001Q3 2002Q2 2003Q1 2003Q4 2004Q3 2005Q2 2006Q1 2006Q4 Tasa de Desempleo y crecimiento del PIB Urbano (%) (7 ciudades) 1976-2006 Crecimiento del PIB urbano Tasa de desempleo urbano 20 15 10 5 -5 -10 Fuente: Cifras de Lasso (2002), DANE, ENH y ECH 2007-2 2006-1 2004-4 2003-3 2002-2 2001-1 1999-4 1998-3 1997-2 1996-1 1994-4 1993-3 1992-2 1991-1 1989-4 1988-3 1987-2 1986-1 1984-4 1983-3 1982-2 1981-1 1979-4 1978-3 1977-2 1976-1 Desempleo en Colombia (siete ciudades) # de desempleados 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 - Fuente: DANE Composición del desempleo Edades Por niveles de educación 100% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% 1984 1990 Primaria o menos Secundaria completa Superior completa 2000 2005 Secundaria incompleta Superior incompleta 0% 1984 1990 15-24 25-34 2000 35-44 45-54 2005 55-64 Fuente: DANE Tasa de Desempleo por género Fuente: DANE Tasa de desempleo para los distintos grupos de edad 15- 24 años 25- 34 años 35- 44 años 40% 30% 20% 10% 0% 55 a 64 años 45 a 54 años 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 1980Q3 1981Q4 1983Q1 1984Q2 1985Q3 1986Q4 1988Q1 1989Q2 1990Q3 1991Q4 1993Q1 1994Q2 1995Q3 1996Q4 1998Q1 1999Q2 2000Q3 2001Q4 2003Q1 2004Q2 2005Q3 2006Q4 0% Fuente: DANE Primaria o menos Secundaria incompleta 25 Secundaria 20 15 10 5 5 0 0 1984Q1 1985Q1 1986Q1 1987Q1 1988Q1 1989Q1 1990Q1 1991Q1 1992Q1 1993Q1 1994Q1 1995Q1 1996Q1 1997Q1 1998Q1 1999Q1 2000Q1 2001Q1 2002Q1 2003Q1 2004Q1 2005Q1 1984Q1 1985Q1 1986Q1 1987Q1 1988Q1 1989Q1 1990Q1 1991Q1 1992Q1 1993Q1 1994Q1 1995Q1 1996Q1 1997Q1 1998Q1 1999Q1 2000Q1 2001Q1 2002Q1 2003Q1 2004Q1 2005Q1 Desempleo por niveles de educación Superior incompleta Superior 25 20 15 10 Fuente: DANE • Las gráficas muestran que las tasas de desempleo son mayores para los más jóvenes, para las mujeres y para los individuos menos calificados o aquellos que no han terminado algún nivel de educación (incompleta) • El grupo más vulnerable está compuesto por los jóvenes que presentan tasas de desempleo entre el 15% y el 38% en el periodo analizado Manizales 5 0 1983Q2 1984Q2 1985Q2 1986Q2 1987Q2 1988Q2 1989Q2 1990Q2 1991Q2 1992Q2 1993Q2 1994Q2 1995Q2 1996Q2 1997Q2 1998Q2 1999Q2 2000Q2 2001Q2 2002Q2 2003Q2 2004Q2 2005Q2 2006Q2 2007Q2 2007Q1 2005Q4 2004Q3 2003Q2 2002Q1 Cali 2000Q4 1999Q3 Bucaramanga 1998Q2 1982Q4 1983Q4 1984Q4 1985Q4 1986Q4 1987Q4 1988Q4 1989Q4 1990Q4 1991Q4 1992Q4 1993Q4 1994Q4 1995Q4 1996Q4 1997Q4 1998Q4 1999Q4 2000Q4 2001Q4 2002Q4 2003Q4 2004Q4 2005Q4 2006Q4 2007Q4 Bogotá 1997Q1 1995Q4 1994Q3 1993Q2 1992Q1 1990Q4 1989Q3 1988Q2 1987Q1 1985Q4 1984Q3 1983Q2 Tasa de desempleo - 7 principales ciudades Medellín 20 15 10 5 0 Barranquilla Pasto 20 20 15 15 10 10 5 0 Fuente: DANE Tasa de desempleo por actividad económica Comercio Construcción Industria 50 40 30 20 10 0 Servicios Comunales Servicios Financieros Transporte 30 25 20 15 10 5 1980Q1 1981Q2 1982Q3 1983Q4 1985Q1 1986Q2 1987Q3 1988Q4 1990Q1 1991Q2 1992Q3 1993Q4 1995Q1 1996Q2 1997Q3 1998Q4 2000Q1 2001Q2 2002Q3 2003Q4 2005Q1 0 Fuente: DANE • Lo anterior que las desagregaciones del desempleo reflejan el comportamiento de la tasa de desempleo • Las desagregaciones muestran que el desempleo ocurre más entre las mujeres, los jóvenes y los trabajadores menos calificados • La fuerza laboral de la construcción es la que muestra la mayor volatilidad 2006Q2 2005Q1 2003Q4 2002Q3 2001Q2 2000Q1 1998Q4 1997Q3 1996Q2 HOMBRES 1995Q1 1993Q4 1992Q3 1991Q2 1990Q1 1988Q4 1987Q3 1986Q2 1985Q1 1983Q4 1982Q3 1981Q2 1980Q1 Tiempo de búsqueda de empleo (# de semanas)desempleados- 1980-2006 MUJERES 60 50 40 30 20 10 0 Fuente: DANE Duración del desempleo entre el trabajo actual y el anterior por género (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer 1996 1998 2000 Menos de 1 mes Entre 1 y 6 meses Una año Mas de 1 año 2002 2004 Entre 7 y 11 meses Fuente: DANE • Posterior a 2002, la composición de las duraciones de búsqueda de empleo para las personas ocupadas no logró alcanzar los niveles reportados antes de esta (1998). • La proporción de hombres y mujeres que duraban menos de 1 mes entre un empleo y otro bajó en 30 puntos porcentuales Colombia en el contexto latinoamericano Colombia en el contexto latinoamericano Colombia Ecuador México Perú Venezuela Colombia 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Colombia 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: CEPAL, WDI Colombia en el contexto latinoamericano: desempleo v.s crecimiento mayor desempleo desempleo 2007 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Mexico Perú 19.7 (2002) 11.6 (1988) 12.3 (2003) 20 (1982) 19.4 (1999) 15.1 (1999) 6.6 (1983) 10.1 (1983) 8.5 7.7 9.3 7.1 11.4 7.4 4.8 8.4 Peor Crecimiento del PIB -10.89 (2002) -4.04 (1983) -4.39 (1981) -10.32 (1982) -4.2 (1999) -6.3 (1999) -6.22 (1995) -11.8 (1983) Crecimiento 2007 Avance en el desempleo Crec anual promedio Reduccion anual promedio en el desempleo delta U/deltaPIB 8.66 11.2 8.83 2.24 0.25 4.56 3.9 0.85 0.21 0.24 5.42 3 0.71 0.75 1.06 5.1 12.9 0.98 0.52 0.53 7.52 8 3.72 1.00 0.27 1.9 7.7 2.98 0.96 0.32 3.29 1.8 1.37 0.08 0.05 8.99 1.7 1.31 0.07 0.05 La cifra en paréntesis es el año en que ocurre la cifra indicada Fuente: CEPAL, WDI Salario Mínimo e Impuestos a la Nómina 1.20 Índice de Salario Mínimo Real 1.15 1.10 1.05 1.00 0.95 0.90 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 Salario mínimo como % del PIB per cápita- 4 países latinoamericanos Colombia Chile Brasil Fuente: WDI, Portal Brasil, INE y Superintendencia de Seguridad Social – Chile, SAT- México, Ministerio de la Protección Social - Colombia. 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Evolución de la proporción de la población por nivel de ingreso con respecto al salario mínimo (%) 60 40 20 0 1982-2 1983-3 1984-4 1986-1 1987-2 1988-3 1989-4 1991-1 1992-2 1993-3 1994-4 1996-1 1997-2 1998-3 1999-4 2001-1 2002-2 2003-3 2004-4 2006-1 2007-2 1999 1998 1997 1996 1995 México 1994 %w 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 Menor a 1 salario mínimo Mayor a 1.1s.m. Fuente: DANE 2006Q1 2005Q1 2004Q1 2003Q1 2002Q1 2001Q1 2000Q1 1999Q1 1998Q1 1997Q1 1996Q1 1995Q1 1994Q1 1993Q1 1992Q1 1991Q1 1990Q1 1989Q1 1988Q1 1987Q1 1986Q1 1985Q1 1984Q1 1983Q1 1982Q1 1981Q1 1980Q1 Evolución de los costos laborales no salariales como % del salario Costos Laborales (% salario) 1980-2006 60 55 50 45 40 35 30 Fuente: Miniprotección Social Impuestos a la Nómina: 2008 Pagados por el empleado Salud 4% Pensión 3.88% Pagados por el empleador Salud 8.50% Pension 11.63% ARP 0.32% Prima 8.33% Vacaciones 4.17% Cesantías 8.33% Parafiscales Sena ICBF Caja de Compensación Total como % del salario 9% 2% 3% 4% 58% Fuente: Minprotección Social Ecuaciones a estimar TDt 0 1 (ÍndCostosLaboralest ) 2 (Índ.Wt min ) 3 (Crec.PIBt ) t Inft 0 1 (ÍndCostosLaboralest ) 2 (Índ.Wt min ) 3 (Crec.PIBt ) t Variable dependiente: Tasa de Desempleo Coeficiente t-stat c -0.221 -5.14 Crecimiento PIB -0.229 -3.83 Índice de Costos Laborales (%w) 0.084 5.29 Índice de Salario Mínimo real 0.248 5.12 1980Q1- 2006Q4 INFORMALIDAD (Cuenta Propia/empleados) Coefficient t-Statistic Crecimiento del PIB Índice de Salario Mínimo Índice de Costos Laborales (%w) c 1980Q4 2006Q4 -0.08 0.10 0.14 0.03 -1.91 2.96 12.74 0.94 Coeficientes para el desempleo por características socio-económicas Indice de costos laborales (%w) Crecimiento del Pib 15_24 25_34 0.25 35_44 45_54 0.2 0 0.15 -0.1 0.1 -0.2 0.05 -0.3 0 -0.05 -0.4 -0.5 Hombre 15_24 25_34 35_44 -0.1 Mujer -0.15 Indice de salario mínimo real 0.5 0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0 Hombre Hombre Mujer 15_24 25_34 35_44 45_54 55_64 Mujer 45_54 55_64 Impactos recientes de los costos laborales en la tasa de desempleo Contra-factual con Costos laborales (como % del salario) de 1990 18 16 14 12 10 8 6 1980 1985 1990 1995 2000 Tas a de Des empleo 2005 Contrafac tual Contra-factual con Índice de Salario Mínimo real de 1990 18 16 14 12 10 8 80 82 84 86 88 90 Contrafac tual 92 94 96 98 00 02 Tas a de des empleo 04 06 Impactos recientes de los costos laborales en el tiempo de búsqueda de empleo Contra-factual con Costos laborales (como % del salario) de 1990. 48 Tiempo de Busqueda- Hombres- Obs Tiempo de Búsqueda- Contrafactual 50 Tiempod e Búsqueda- Mujeres- Obs Tiempo de Búsqueda- Mujeres- Contraf 44 45 40 40 36 32 35 28 30 24 25 20 20 1980 50 1985 1990 1995 2000 2005 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Contra-factual con Índice de Salario Mínimo real de 1990. Tiempo de Búsqueda- Hombres- Obs Tiempo de Búsqueda- Hombres- Contraf 50 45 Tiempo de Búsqueda- Mujeres- Obs Tiempo de Búsqueda- Mujeres- Contraf 45 40 40 35 35 30 30 25 25 20 1980 20 1985 1990 1995 2000 2005 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Impactos recientes de los costos laborales sobre el cuenta-propismo (proxy de informalidad) Contra-factual con Índice de Salario mínimo de 1990 Contra-factual con costos no salariales (de 1990) .36 .36 .34 .34 .32 .32 .30 .30 .28 .28 .26 .26 .24 .24 .22 .22 1980 1980 1985 1990 1995 2000 1985 1990 Contra-factual Contra-factual Cuenta-propismo 1995 2000 2005 Cuenta-propismo 2005 Efectos sobre el desempleo de los cambios entre 1990 y 2006 en los costos laborales y salario mínimo real Diferencias entre Desempleo observado y contrafactual (%) Tasa de Desempleo Por Edades 15 a 24 años 25 a 34 años 35 a 44 años 45 a 54 años 55 a 64 años Por Género Hombres Mujeres Por Educación Primaria o menos Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa COSTOS LABORALES 1980-2007 1990-2000 2000-2007 (4) (5) (6) 1.00 1.57 3.38 SALARIO MÍNIMO 1980-2007 1990-2000 2000-2007 (7) (8) (9) 0.12 -1.22 2.39 Promedio 1980-2007 (1) 11.4 Promedio 1990-2000 (2) 10.7 Promedio 2000-2007 (3) 16.2 20.2 8.3 5.6 6.1 7.0 19.5 7.5 5.2 5.2 5.9 26.8 11.4 8.2 9.4 10.8 3.80 1.79 1.80 1.59 1.85 3.85 1.81 1.83 1.61 1.88 8.62 4.05 4.09 3.60 4.20 0.28 0.20 0.14 0.15 -0.95 -1.37 -1.05 -0.70 -0.76 -0.95 2.68 2.07 1.37 1.50 1.93 10.0 14.2 8.8 13.1 13.4 17.8 1.39 1.40 1.41 1.43 3.16 3.19 0.23 0.24 -1.18 -1.27 2.35 2.50 9.5 14.5 14.0 13.4 7.0 9.1 13.3 12.2 11.4 5.3 11.8 16.9 18.3 18.4 10.1 1.23 1.09 1.85 2.16 1.15 1.25 1.10 1.88 2.19 1.17 2.79 2.46 4.20 4.91 2.62 0.12 0.20 0.27 0.34 0.24 -0.72 -1.14 -1.38 -1.74 -1.10 1.34 2.24 2.73 3.48 2.27 Efectos sobre el tiempo de búsqueda de empleo (desempleados) de los cambios entre 1990 y 2006 en los costos laborales y salario mínimo real Diferencias entre tiempo de búsqueda observada y contrafactual (# de semanas) Promedio Promedio 1980-2007 1990-2000 (1) (2) Por Edades 15 a 24 años 25 a 34 años 35 a 44 años 45 a 54 años 55 a 64 años Por Género hombres mujeres Por Educación Primaria o menos Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa Promedio 2000-2007 (3) COSTOS LABORALES 1980-2007 1990-2000 2000-2007 (4) (5) (6) 26.9 32.4 34.3 37.7 40.7 22.5 29.2 32.6 35.4 39.5 34.0 38.0 41.4 47.9 49.5 1.7 1.8 3.9 2.1 3.3 3.6 2.1 3.4 3.7 30.8 32.6 26.9 29.9 39.3 40.3 1.7 1.9 28.2 30.0 33.8 35.3 38.3 25.9 27.0 30.7 31.8 36.8 34.7 35.3 39.6 42.2 44.2 SALARIO MÍNIMO 1980-2007 1990-2000 2000-2007 (7) (8) (9) 4.8 7.5 8.2 1.9 1.9 0.5 1.9 0.7 0.0 0.0 -2.8 0.0 -3.6 6.9 6.7 5.5 6.8 7.1 1.7 1.6 3.9 4.7 0.8 1.8 -3.8 0.0 7.8 6.5 1.6 1.6 3.7 1.2 1.2 2.7 0.5 0.7 0.6 0.8 0.5 -2.4 -3.1 -3.3 -3.7 -3.1 5.1 6.6 6.7 7.7 5.7 Diferencias entre el cuenta-propismo observado y contra-factuales estimados Contra-factual (1) Índice de Salario Mínimo real de 1990 (2) Costos no salariales de 1990 Informalidad observada Diferencias entre observada y contrafactual Promedio Promedio Promedio 1980199020001980-2007 1990-2000 2000-2007 2007 2000 2007 (4) (5) (6) (1) (2) (3) 28% 27% 0,2% -0,6% 1,2% 2,4% 2,4% 5,4% 32% Efectos de los costos laborales • Los costos no salariales han tenido impactos significativos en los aumentos de la tasa de desempleo y en la informalidad • Los aumentos en el salario mínimo han influenciado en mayor proporción el tiempo de búsqueda Intermediación laboral y desempleo • Se define como: “…la actividad organizada encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades.” (Decreto 3115 de 1997, Capítulo 1). SENA • En Colombia, la agencia que presta el servicio de intermediación laboral de carácter público es el Servicio Nacional de Empleo (SENA), a través del Servicio Público de Empleo “Colombianos trabajando” • Desde el 2005 a la fecha se han efectuado 1,832,573 registros de los cuales 191,721 personas lograron colocarse, es decir un 10.5%. De estas colocaciones, 101,192 son hombres (53%). • Las agencias de colocación privada en cambio, están más enfocadas a atender mercados cuyas exigencias laborales son más altas pues sus ingresos están sujetos al valor de mercado del individuo colocado. Participación por ciudad de los postulantes SENA Otras Bogota Medellin Bucaramanga Cali Barranquilla Manizales Pasto 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Fuente: SENA, 2008 Oferta y colocaciones del fuerza laboral a través del SENA por género, 2005 -2008 (personas) Colocaciones Oferta Oferta y colocaciones de fuerza laboral a través del aplicativo del SENA por género (%) hombres mujeres 1,063,795 41% 824,743 101,219 90,560 hombres mujeres 59% Fuente: SENA, 2008 Oferta y colocaciones de fuerza laboral a través del aplicativo SENA, 2005-2008 (personas) Colocaciones Oferta 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Menores Entre 15-24 de 15 25-34 35-44 45-54 55-64 Mayores de 65 Fuente: SENA, 2008 Oferta y colocaciones de fuerza laboral a através del aplicativo SENA (personas) 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 Primaria o menos Secundaria incompleta Secundaria completa Colocaciones Técnica postSuperior secundaria incompleta Superior completa Oferta Fuente: SENA, 2008 % de la demanda de fuerza laboral a través del SENA por sector económico (Total inscritos: 315,643) Transporte 5% Serv Financieros 20% Serv Comunales 24% Comercio 26% Construccion 4% Industria 19% Otras ramas 2% Fuente: SENA, 2008 % de colocaciones por departamento a través del aplicativo SENA: 2005-2008 Bogota Antioquia Santander Atlantico Valle del Cauca Bolivar Caldas Huila Norte de Santander Risaralda Magdalena Cundinamarca Boyac Tolima Cordoba Cauca Nariño Meta Quindio Guajira Cesar Caqueta Choco San Andres Sucre Casanare Arauca Putumayo Amazonas Guain¡a Guaviare Vaupes Vichada 0 5 10 15 20 25 Fuente: 30 SENA, 2008 Colocaciones del SENA según inscritos por año (hasta máximo 1 año de inscritos) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 Colocados entre 0-3 meses 2007 3-6 6-9 9-12 2008 No colocados Fuente: SENA, 2008 % de postulantes (SENA) con respecto al desempleo por género (%) hombre mujer 30 25 26.55 20 21.88 15.82 14.71 15 18.85 18.05 20.34 19.69 17.23 16.46 17.51 17.19 15.00 14.34 13.17 10 10.95 6.94 6.34 5 0 0.63 0.55 2005-3 2005-4 2006-1 2006-2 2006-3 2006-4 2007-1 2007-2 2007-3 2007-4 Fuente: SENA, 2008 % de postulantes a través del SENA respecto al desempleo por edad (%) Entre 15-24 años 25-34 35-44 45-54 55-64 Mayor de 65 años 30 25 20 15 10 5 2007-4 2007-3 2007-2 2007-1 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 0 Fuente: SENA, 2008 % de postulantes a través del aplicativo del SENA con respecto al desempleo por nivel educativo (%) Primaria o menos Secundaria incompleta Técnica incompleta post-secundaria Superior Superior completa Secundaria completa 30 25 20 15 10 5 2007-4 2007-3 2007-2 2007-1 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 0 Fuente: SENA, 2008 % de colocados a través del aplicativo SENA con respecto al empleo y desempleo por género hombre, desempleo mujer, desempleo hombre, empleo mujer, empleo 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 2007-4 2007-3 2007-2 2007-1 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 0 Fuente: DANE, SENA SENA • Bajas porcentaje de colocaciones con respecto a las postulaciones • Un alto porcentaje (10%-25% según características) de los desempleados acuden a los servicios de intermediación del SENA • Alrededor de 2% de los empleados se colocaron a través del SENA EST – Empresas de servicio temporal • Son empresas que contratan trabajadores para colaborar temporalmente en el desarrollo de actividades de empresas terceras – Estas actividades son: reemplazos, vacaciones, incapacidad y choques positivos a la producción de las empresas • La duración máxima de estas actividades NO puede exceder el año (esto se presta para la práctica del “carrusel”) • La EST se establece como el empleador del trabajador (responde por el salario y demás cargas prestacionales), mientras que la firma usuaria del servicios establece un contrato de tipo comercial con la EST y no asume ningún rol laboral • En Colombia estas empresas operan en los 33 departamentos del país desde hace más de 2 décadas, sin embargo solo se cuenta con estadísticas desde el 2003 2003-1 2003-2 2003-3 2003-4 2004-1 2004-2 2004-3 2004-4 2005-1 2005-2 2005-3 2005-4 2006-1 2006-2 2006-3 2006-4 2007-1 2007-2 2007-3 2007-4 Oferta de fuerza laboral a través de las EST 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 Fuente: Acoset, 2008 Demanda de fuerza laboral por los sectores productivos a través de las EST 250000 200000 150000 100000 50000 2007-4 2007-3 2007-2 2007-1 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 2005-2 2005-1 2004-4 2004-3 2004-2 2004-1 2003-4 2003-3 2003-2 2003-1 0 Fuente: ACOSET, 2008 Demanda de fuerza laboral a través de las EST por sector económico Demanda por fuerza de trabajo a través de las EST por actividad económica 60000 50000 40000 30000 20000 10000 Demanda por fuerza de trabajo a través de las EST por actividad económica 2006-4 40000 32000 24000 16000 8000 Construccion Serv. financieros 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 2005-2 2005-1 2004-4 2004-3 2004-2 2004-1 2003-4 2003-3 0 2003-2 Serv. comunales 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 2005-2 2005-1 2004-4 2004-3 Comercio 48000 2003-1 Industria 2004-2 2004-1 2003-4 2003-3 2003-2 2003-1 0 Transporte Otras ramas Fuente: ACOSET, 2008 % de la oferta laboral a través de las EST respecto al desempleo % de la oferta laboral a través de las EST con respecto al desempleo en Colombia (trimestral)) 25 20 15 10 5 2007-4 2007-3 2007-2 2007-1 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 2005-2 2005-1 2004-4 2004-3 2004-2 2004-1 2003-4 2003-3 2003-2 2003-1 0 Fuente: ACOSET, 2008 % de la demanda laboral a través de las EST respecto al desempleo y empleo % de demanda de fuerza laboral a través de las EST con respecto al empleo y desempleo (trimestral)) 16 14 12 10 8 6 4 2 Desocupados 2007-4 2007-3 2007-2 2007-1 2006-4 2006-3 2006-2 2006-1 2005-4 2005-3 2005-2 2005-1 2004-4 2004-3 2004-2 2004-1 2003-4 2003-3 2003-2 2003-1 0 Ocupados Fuente: ACOSET, 2008 Subsidio al desempleo en Colombia por parte de las CCF Número de asignaciones de subsidio al desempleo 230,929 219,528 200,000 150,000 116,829 124,914 124,384 110,774 111,907 109,142 107,798 100,000 80,599 76,761 56,856 50,000 65,462 34,419 18,247 2003 2004 Subisidios asignados Fuente: ASOCAJAS, 2008 2005 Postulantes aceptados 2006 2007 Postulantes totales Cursos de capacitación ofrecidos por FONEDE a los beneficiarios del subsidio al desempleo Capacitaciones para la inserción laboral- 25% Fonede 80,000 75,137 71,830 75,275 75,181 70,962 70,000 61,857 60,324 60,000 50,000 40,508 40,000 30,000 20,000 10,000 9,216 8,755 2003 2004 2005 Número de beneficiarios 2006 2007 Solicitudes recibidas Fuente: ASOCAJAS, 2008 % de beneficiarios del subsidio al desempleo sobre los jefes de hogar desempleados 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: ASOCAJAS, 2008 Conclusiones • El incremento de los costos a la nómina han aumentado el desempleo y la informalidad. Ella trae consecuencias políticas (demandas por impuestos más distorsionantes) y sociales (aumentos en la desigualdad) • Se requieren reformas que transformen sustancialmente la financiación de la salud y los servicios del Estado tales como ICBF y SENA • En el corto plazo se debería modificar las condiciones de contratación de los jóvenes y hacerlas más flexibles, tanto en remuneración como en costos no salariales.