Transcript Tema 11.- La cuentas públicas y la Política Fiscal

Tema 11.- La cuentas públicas y
la Política Fiscal
1.-Estructura del sector público
2.- Los Presupuestos Públicos
3.- Los gastos del Estado
4.- Los Ingresos del Estado
5.- Ingresos: impuestos
6.- La presión fiscal en España
7.- La política fiscal
1.- Estructura del Sector Público
Componentes
•
•
•
Administración Pública
– Administración Central
• Estado (Ministerios)
• Organismos Autónomos
(INE, Correos)
– Administración Territorial
• Autonómica
• Corporaciones Locales
(Ayuntamientos y
diputaciones provinciales)
– Seguridad Social
Empresas públicas (rtve, renfe, adif)
Instituciones de la UE (Parlamento
Europeo, Comisión E. y Consejo E.
Descentralización de la Adm.
• GASTO PÚBLICO
• (¿quién gasta el dinero
público?)
– 35%
CC.AA
– 15%
Entidades locales
(sobre todo ayuntamientos)
– 20%
Admon Central
– 30%
Seguridad Social
2.- Los presupuestos públicos:
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
CONCEPTO
• LEY ORGÁNICA APROBADA POR
EL PARLAMENTO, (NECESITA
MAYORÍA ABSOLUTA) QUE
RECOGE LA ESTIMACIÓN DE
GASTO E INGRESOS DEL ESTADO
PARA EL AÑO SIGUIENTE A SU
APROBACIÓN.
• LA ELABORA EL MINISTERIO DE
ECONOMÍA
• SE PRESENTA AL PARLAMENTO Y
SE APRUEBA EN DICIEMBRE DE
CADA AÑO.
EN LAS CC.AA
• PRESUPUESTOS
AUTONÓMICOS,
– Mismo procedimiento para su
aprobación
• Presupuestos municipales
– Mismo procedimiento para su
aprobación
Equilibrio Presupuestario
Gastos
Ingresos
• Si Ing Públ > Gasto Pub
Superávit
• Si Ing Públ = Gasto Pub
Equilibrio Presup.
• Si Ing Públ < Gasto Púb
Déficit
Cíclico
– Déficit
Estructural
Financiación:
Deuda Pública
Resumen PGE - 2011
Total ingresos
272.363,29
Total Gastos
362.459,62
Déficit público
-90.096,33
Previsión déficit 6,3% del PIB
3.- El gasto público
Definición
• En qué se gasta:
– Protección social 33%
(pensiones, desempleo y otras
prestaciones sociales)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Gasto sanitario 15%
Gasto servicios generales 13%
Gasto educación
Gasto inversión
Seguridad ciudadana
Cultura
Defensa
Vivienda
Medio ambiente
Distribución del gasto público
por funciones
GASTO PÚBLICO 2011: 362.459 M €
Políticas de gasto PGE 2011
3.- Gasto público
¿Cómo se Gasta?
• Gastos Corrientes
–
–
–
–
Pago a funcionarios
Compra de bienes
Intereses de deuda
Mantenimiento de instalaciones
• Gastos de Capital o Inversión
– Autovías
– Infraestructuras
• Gastos de transferencias
– Pensiones
– Subsidios desempleo
– Becas/subvenciones
Gastos reales
Finalidad:
Prestar servicios al
ciudadano
Gasto en
transferencias
Finalidad:
Redistribuir la renta
Comentario de gráficos
• Evolución del gasto público en España
(está en el libro de texto
• Otras
4.- Los ingresos públicos
• Cotizaciones Sociales
– Empresarios
– Trabajadores
• Tributos
– Tasas (matrícula, DNI, pasaporte)
– Impuestos
» Directos (IRPF, IS, I sobre Patrimonio)
» Indirectos (IVA, impuestos especiales sobre alcohol,
carburantes, tabacos, etc…
– Contribuciones Especiales (municipales)
• Otros Ingresos
– Transferencias corrientes (loterías)
– Ingresos patrimoniales (bf empresas públicas
– Operaciones de Capital (venta de empresas públicas)
4.- Los ingresos públicos
Ingresos públicos.
• Quién paga Impuestos
– Definición de impuesto
– Principios
Principio de Equidad
• Principio de Justicia
Art. 31 de la
Constitución: “todos
contribuirán al
sostenimiento de los gastos
públicos de acuerdo con su
capacidad económica
mediante un sistema
tributario justo inspirado
en los rpincipos de
igualdad y progresividad…”
Principio de Progresividad,
Progresividad:
Quien más rentas
obtiene, más
impuestos paga
Ingresos públicos
• Función redistribuidora de renta
Renta
Pago de
impuestos
Capacidad
económica de una
persona
Patrimonio
SERVICIOS PÚBICOS
TRANSFERENCIAS
GASTO
PÚBLICO
5.- Los impuestos
• Clasificación
• Directos/indirectos
• Proporcionales/progresivos/regresivos
• Tipo impositivo
• Personalización del IRPF
– Impuesto personal, que tiene en cuenta las circunstancias personales y
familiares de los ciudadanos para valorar su capacidad económica,
disfrutando de EXENCIONES Y DEDUCCIONES:
• Por hijo
• Por ascendentes
• Por vivienda
• Por aportación a planes de pensiones. Etc
• Pago del IRPF (del 1 de mayo al 30 de junio de cada año)
• Retenciones (trabajadores por cuenta ajena)
• Pagos a cuenta (empresarios
6.- La presión fiscal en España
Impuestos + cotizaciones
Presión fiscal = --------------------------------------PIB
Presión fiscal en Europa:
•Suecia
50%
•Francia, Noruega, Italia, Austsria
•España
40%
>35%
7.- Las políticas económicas:
LA POLÍTICA FISCAL
DEFINICIÓN
• Conjunto de medidas que
los gobiernos llevar a cabo
actuando sobre el
– GASTO PÚBLICO
– LOS IMPUESTOS
• Con el objetivo de
contribuir al:
–
–
–
–
CRECIMIENTO ECONÓMICO
ESTABILIDAD DE PRECIOS
EMPLEO
CONTROL DEL DÉFICIT
PÚBLICO
INTRUMENTOS
– GASTO PÚBLICO
– IMPUESTOS
Política Fiscal
TIPOS
• EXPANSIVA
– Instrumentos
• Aumento del G.P.
• Reducción de Impuestos
• CONTRACTIVA O
RESTRICTIVA
– Intrumentos
• Reducción del G.P.
• Aumento de los
impuestos
Política fiscal
• Efectos sobre la economía
• Efectos sobre la economía
•
• EXPANSIVA: Gasto
–
–
–
–
–
–
–
Aumento DA
Aumento Empleo
Aumento PIB
Aumento Y
Aumento Ingresos E.
Crecimiento Económico
Aumento Precios
• EXPANSIVA: impuestos
– Aumenta Y
– Aumenta C
– Aumenta I
– Aumenta DA
– Aumenta PIB
– Aumenta Empleo
– Aumento Precios
Política fiscal
• Efectos sobre la economía
• Efectos sobre la economía
•
• RESTRICTIVA
–
–
–
–
–
Gasto P
Reduce la DA
Reduce PIB
Reduce Empleo
Reduce la Y
Reduce los Ingresos del
Estado
– Reduce Precios
• RESTRICTIVA:
–
–
–
–
–
–
–
–
impuestos
Reduce la Y
Reduce el C
Reduce la I
Reduce la DA
Reduce PIB
Reduce Empleo
Reduce Y e ingresos Estado
Reduce los precios
Política Fiscal
• ESTABILIZADORES
AUTOMÁTICOS
– Instrumentos de política
fiscal que de forma
automática contribuyen
a estabilizar la economía.
– Son por ejemplo
• Impuestos
• Subsidio por desempleo
• En crisis:
– Se reducen los ingresos
del Estado por menor
actividad y aumenta el
GP porque aumentan los
subsidios por
desempleo, lo que
reducirá los efectos
negativos de la crisis
automáticamente.
Política Fiscal
• ESTABILIZADORES
AUTOMÁTICOS
– Instrumentos de
política fiscal que de
forma automática
contribuyen a
estabilizar la
economía.
– Son por ejemplo
• Impuestos
• Subsidio por desempleo
• En Expansión:
– Aumentan los ingresos del
Estado por mayor actividad
(mayor empleo, renta e
ingresos por impuestos) y se
reduce el GP porque se reduce
los subsidios por desempleo
(hay menos parados), lo que
permite generar AHORRO
(superávit) y tiene los siguientes
efectos:
•
lo que reducirá los efectos
inflacionistas de la crisis
automáticamente
• Se empleo para utilizarlo en épocas
de crisis económica