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Gasto en Protección Ambiental
Lorena Lara Jeria – Ministerio del Medio Ambiente
¿Por qué contabilizar el gasto en protección
ambiental?
• Indicador de eficacia de política pública ambiental para movilizar
inversión pública y privada.
• Evaluar costo/efectividad de políticas e instrumentos de gestión
ambiental.
• Permite a los gobiernos evaluar tendencias e impacto del gasto
público ambiental.
• Evaluar demanda por infraestructura y servicios ambientales,
empleo y evolución del sector frente a tendencias
internacionales (competitividad).
¿Qué es el CGPA?
Es una “Cuenta Satélite” de las Cuentas Nacionales, que identifica y
dimensiona todas las actividades económicas que se destinan a la
protección del medio ambiente.
Permite medir los esfuerzos de la sociedad en materia de
protección del medio ambiente: acciones y actividades destinadas a
la prevención, reducción y eliminación de la contaminación y
cualquier otra degradación del medio ambiente.
Cobertura
Gastos en
Protección
Ambiental
Sector Privado
Empresas
Hogares
Sector Público
Empresas
Estatales
Servicios
Públicos
Instrumento que
identifica las
actividades para
prevenir, reducir
y eliminar la
contaminación
Permite disponer
de indicadores
que evalúan el
concepto de
desarrollo
sustentable
Incorpora
información
económica en el
resto de las
cuentas
ambientales
Obligaciones institucionales
1.
Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente letra k) del Art. 70,
corresponde al Ministerio del Medio Ambiente elaborar las cuentas ambientales
incluidos los activos y pasivos ambientales del país. Letra l) Participar en la
elaboración de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su
coherencia con la política ambiental nacional.
2.
D.S. 41 de 2012 del Ministerio del Medio Ambiente,
que Aprueba el
Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes,
RETC, en su Artículo N°8 letra g) dispone que se deberá incluir información de
inversión, costos de operación y mantención, eficiencia de captura y fijación de
sistema de control de emisiones, residuos y transferencias de contaminantes,
como asimismo información de inversión, operación y mantención de los
sistemas de monitoreo de las
emisiones, residuos y transferencias de
contaminantes.
3.
Compromisos ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE).
Encuesta de Gasto en Protección Ambiental
de la Industria
La Encuesta de Gastos de Protección Ambiental proporciona una medida
del costo que ha asumido la industria para cumplir con las regulaciones
ambientales actuales o previstas, convenciones y acuerdos voluntarios
para prevenir, disminuir o controlar la contaminación.
La encuesta será un instrumento clave para conocer dicho aporte, lo que
permitirá tener información importante para la formulación de políticas
ambientales por parte del Ministerio del Medio Ambiente y cumplir al
mismo tiempo con los compromisos que como país hemos tomado con la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Definición…
“…para que se consideren pertenecientes a la protección del medio ambiente,
las acciones y actividades deben cumplir el criterio de finalidad (causa
finalis); es decir, que la protección del medio ambiente sea su principal
objetivo.”1
Quedan excluidas aquellas actividades que, aunque tienen un efecto
beneficioso sobre el medio ambiente, responde a necesidades técnicas, de
higiene o seguridad.
1 European Communities 2002. SERIEE. P28. Luxembourg. Versión 1994
Consideraciones
Confidencialidad
Conforme lo dispone la Ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública, la
información entregada será confidencial a menos que los
sujetos
obligados
a
reportar autoricen su publicación . La información se
utilizará con fines estadísticos y
será publicada en forma agregada.
Llenado de los datos de encuesta
Importante que la encuesta sea respondida personal idóneo.
Clasificación por objeto de gasto
Gasto corriente:
Las erogaciones en bienes y servicios destinados a la
realización de actividades administrativas y de
operación, requeridas para el funcionamiento
Gasto de capital:
Las erogaciones en bienes y servicios requeridos para la
ejecución de obras de infraestructura, y demás gastos en
programas y proyectos de inversión.
Clasificación de Actividades y Gastos de
Protección Ambiental (CAPA)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Protección del aire y del clima
Gestión de las aguas residuales
Gestión de residuos
Protección y descontaminación de suelos, aguas
subterráneas y aguas superficiales
Reducción del ruido y las vibraciones
Protección de la biodiversidad y los paisajes
Protección contra las radiaciones
Investigación y desarrollo
Otras actividades de protección del medio ambiente
Protección del Aire considera las actividades destinadas a disminuir la
producción y emisión de contaminantes y la concentración de los mismo al
aire, resultantes del proceso de producción en un establecimiento.
Incluye:
• Todos los gastos en actividades asociadas a los equipos e instalaciones destinados a
disminuir la producción y emisión de contaminantes atmosféricos y su concentración,
y por consiguiente las mediciones y control de contaminantes.
• Todos los gastos en equipos e instalaciones que son identificables por separado y que
se han instalado exclusivamente para reducir, eliminar las sustancias contaminantes
resultantes del proceso de producción.
• Costo extras de materias primas y suministros más caras y menos contaminantes
utilizadas en equipos e instalaciones.
• Gastos por actividades de capacitación y educación ambiental
• Gasto por investigación y desarrollo
Excluye:
• Pago realizados a la administración pública por impuestos sobre contaminación
atmosférica.
Encuesta / Protección del Aire
GASTO DE CAPITAL
Terrenos
1. Prevención de la contaminación
atmosférica por modificación de
procesos
2. Tratamiento de los gases de escape y
el aire de ventilación
3. Medición, control, y análisis
volver
Maquinaria
y equipo
Obras
GASTO CORRIENTE
Personal
Materias
Otras
Total
Mantenimiento Otros gastos
permanente- primas y
Inversiones Inversión
y reparaciones
generales
temporal suministros
Total Gasto
Corriente
TOTAL
Inversión y
Gasto
Gestión de aguas residuales incluye todas las actividades y medidas de
prevención de la contaminación de las aguas superficiales, recolección y
tratamiento de aguas residuales, incluidas las actividades de control y
regulación.
Incluye:
• Todos los gastos en actividades asociadas a los equipos e instalaciones destinados a
gestionar las aguas residuales.
•
Todos los gastos en equipos e instalaciones que son identificables por separado y que
se han instalado exclusivamente para reducir, eliminar las sustancias contaminantes
resultantes del proceso de producción.
•
Costo extras de materias primas y suministros mas caras y menos contaminantes
utilizadas en equipos e instalaciones.
•
•
Gastos por actividades de capacitación y educación ambiental
Gasto por investigación y desarrollo
Excluye:
• Pago realizados a la administración pública por impuestos sobre contaminación de
aguas residuales
Encuesta / Gestión de Aguas Residuales
GASTO DE CAPITAL
Terrenos
1. Prevención de la contaminación por
modificación de procesos
2. Redes de saneamiento
3. Tratamiento de las aguas residuales
4. Tratamiento
refrigeración
de
las
aguas
5. Medición, control, análisis, etc.
volver
de
Maquinaria
y equipo
Obras
GASTO CORRIENTE
Personal
Materias
Otras
Total
Mantenimiento Otros gastos
permanente- primas y
Inversiones Inversión
y reparaciones
generales
temporal suministros
Total Gasto
Corriente
TOTAL
Inversión y
Gasto
Gestión de residuos incluye las actividades de prevención, recogida,
transporte, tratamiento y eliminación de las diferentes categorías de residuos:
residuos domésticos, industriales, peligrosos y no peligrosos.
Incluye:
• Todos los gastos relacionados con los residuos de prevención, recogida, transporte,
tratamiento y eliminación de las diferentes categorías de residuos, los servicios
prestados por una empresa privada para la gestión de residuos.
• Todos los gastos del personal permanente y temporal de su establecimiento dedicado
a la gestión de residuos.
• Costo extras de materias primas y suministros mas caras y menos contaminantes
utilizadas en equipos e instalaciones.
• Gastos por actividades de capacitación y educación ambiental
• Gasto por investigación y desarrollo
Excluye:
• Pago realizados a la administración pública por impuestos asociados a la gestión de
residuos.
• Los gastos de reciclaje realizados en el establecimiento.
Encuesta / Gestión de Residuos
GASTO DE CAPITAL
Terrenos
1. Prevención de la producción de
residuos por modificación de procesos
(menos residuos, o menos toxicos)
2. Recogida y transporte
3.Tratamiento y
residuos peligrosos
eliminación
4. Tratamiento y eliminación
residuos no peligrosos
5. Medición, control y análisis
volver
de
de
Maquinaria
y equipo
Obras
GASTO CORRIENTE
Personal
Materias
Otras
Total
Mantenimiento Otros gastos
permanente- primas y
Inversiones Inversión
y reparaciones
generales
temporal suministros
Total Gasto
Corriente
TOTAL
Inversión y
Gasto
La protección de los suelos, aguas subterráneas y superficiales contempla las
actividades de reducción o eliminación de sustancias contaminantes que
pueden fijarse en los suelos o infiltrarse en las aguas subterráneas, y la
descontaminación de suelos contaminados.
Incluye:
• Todos los gastos en actividades asociadas a los equipos e instalaciones destinados
para la descontaminación de los suelos, y la depuración de las aguas subterráneas,
incluyendo la protección contra las infiltraciones de contaminantes.
•
•
Todos los gastos en equipos e instalaciones que son identificables por separado y que
se han instalado exclusivamente para reducir, eliminar las sustancias contaminantes
resultantes del proceso de producción.
Costo extras de materias primas y suministros mas caras y menos contaminantes
utilizadas en equipos e instalaciones.
Gastos por actividades de capacitación y educación ambiental
•
Gasto por investigación y desarrollo
•
Excluye:
• Pago realizados a la administración pública por impuestos sobre contaminación de
suelos, aguas subterráneas y superficiales.
• Gastos en actividades contra la erosión con fines agrícolas.
Encuesta / Protección y descontaminación de suelos, aguas
subterráneas y aguas superficiales
GASTO DE CAPITAL
Terrenos
1. Prevención de la infiltración de
contaminantes
2. Limpieza de suelos y masas de agua
3. Protección de suelos contra la
erosión y otros tipos de degradación
física
4. Prevención de la salinización del
suelo y su descontaminación
5. Medición, control y análisis.
Maquinaria
y equipo
Obras
GASTO CORRIENTE
Personal
Materias
Otras
Total
Mantenimiento Otros gastos
permanente- primas y
Inversiones Inversión
y reparaciones
generales
temporal suministros
Total Gasto
Corriente
TOTAL
Inversión y
Gasto
Encuesta / Información Adicional
•
Tecnologías Ambientales
Qué sistemas y equipos utiliza en su establecimiento
•
Practicas de Gestión Ambiental
Indicar las practicas de gestión adoptadas por el establecimiento para
evitar o reducir la contaminación
Gracias
LLara @mma.gob.cl