SUBSECRETARIA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES

EXPERIENCIA, AVANCES Y RETOS EN LA INSTRUMENTACIÓN DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES EN MÉXICO

M. en C. Maricruz Rodríguez Gallegos Directora de Gestión Ambiental SANTIAGO DE CHILE, MAYO 2002

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¿QUE ES EL RETC ?

•

Instrumento de recopilación, integración y difusión de información actualizada la industria

•

Inventario de sustancia s químicas

•

Registro anual multimedios: aire, agua, suelo

•

Sistema para proveer a los usuarios finales (industria, gobiernos, ONG, público...) información para la toma de decisiones y formulación de políticas ambientales

•

Administración de Riesgos (salud y medio ambiente)

•

Permite hacer seguimientos de Programas de Prevención de la Contaminación

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

Antecedentes

En 1994, UNITAR en cooperación con otras agencias de la ONU y la OECD iniciaron un proyecto piloto en México para establecer un sistema RETC



El Instituto Nacional de Ecología, INE fue el punto focal del proyecto



Para el desarrollo del proyecto se estableció un Grupo Nacional Coordinador (GNC)

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Grupo Nacional Coordinador (GNC) Organizaciones Participantes

ACADEMIA Y ONGs

CENTRO DE CALIDAD AMBIENTAL, ITESM FRONTERA NORTE A.C.

UNAM, UAM

INDUSTRIA

 CANACINTRA  ANIQ  CONCAMIN  COPARMEX

GOBIERNOS FEDERALES Y ESTATALES

 SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE RECURSOS NATURALES Y PESCA (INE, CNA, PROFEPA)  DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL (DDF)  PETROLEOS MEXICANOS (PEMEX)  CENTRO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES  SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL  SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE  SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES  SECRETARIA DE SALUD

C R I T E R I O S

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SELECCIÓN DE SUSTANCIAS

Sustancias consideradas en NOMs y listados en Materia de Protección al Ambiente Sustancias consideradas en otros países:

NPRI, TRI, Swedish Sunset Project, OECD

Lista Consolidada (409 sustancias) Criterio 3: Cumplimiento con acuerdos Internacionales Criterio 1: Toxicidad / ( MOE = 10 ) Persistencia / ( MOE > 0 ) Bioacumulación / ( MOE > 0 ) Gases de combustión y Convención sobre Cambio Climático

LISTA FINAL

178 sustancias Criterio 2: Toxicidad / ( MOE > 6) Persistencia / ( MOE > 4 ) Bioacumulación / ( MOE > 4 )

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Grupo Nacional Coordinador (GNC)

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES INSTRUMENTO DE REPORTE

   

Relativo a las emisiones y transferencias de contaminantes Industrias de jurisdicción federal que cuenten con Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental Única Abarca información ambiental como emisiones al aire, descarga de agua residual y manejo de residuos peligrosos Herramienta básica para el desarrollo del RETC

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Información Proporcionada



Cantidad de emisión de contaminantes a los diferentes medios (aire, agua, suelo).



Cantidad de transferencia fuera del establecimiento para su tratamiento, reciclaje, reuso, disposición final o incineración.



Actividades de control y prevención de la contaminación y proyección de los volúmenes de contaminación para el siguiente periodo de reporte.



Información de método de tratamiento in situ .

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CONTENIDO DEL FORMATO (COA)

I. INFORMACIÓN TÉCNICA GENERAL II. ATMOSFERA III. AGUAS RESIDUALES IV. RESIDUOS PELIGROSOS V. REPORTE POR SUSTANCIAS

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1 5 8 2 11 6 t 9 3 4 7 10 

ENTRADAS: insumo directo, indirecto, agua y energía



EMISIONES: aire, agua, residuo sólidos y peligrosos

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Ciclo de Reporte

FORMATO

El proceso de reporte incluye las siguientes etapas:

INDUSTRIA Captura

– Reporte de establecimientos (llenado de la COA) – Colección de los reportes – Captura de los datos – Integración a la base de datos

Base de Datos Acceso y Difusión INFORMACIÓN

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Comparativo de los tres primeros ciclos de reporte

Año de reporte

Recibidas

1997 1998 1999

Procesadas Recibidas Procesadas Recibidas Procesadas

Total COAS 1893 1129 2519 1239 2484 1528

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

Fuentes industriales empezaron a reportar datos en 1998

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QUÉ SE HA HECHO?

Existen dos maneras de reportar la cédula de operación :

1. Formato impreso 2. Programa de Reporte

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES SISTEMATIZACIÓN DE LA RECEPCIÓN E INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN VENTAJAS

• • •

Usuario Facilita el llenado de la cédula

• •

Facilita ubicar geográficamente a la industria Disminuye los errores en el llenado del formato

•

Visualizar el desempeño de la industria Ventanilla y Delegaciones Asegura los requerimientos mínimos de datos capturados

• •

Número de Registro Ambiental Giros correctos

•

Disminuir la insuficiencia de datos Permite integrar con mayor facilidad datos de la COA a base de datos

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Bitácora electrónica



Permite crear reportes para la industria



Permite una retroalimentación interna

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Programa de Integración

• • •

Integra las cédulas a la BD Realiza consultas a la BD Genera las cartas de estatus de cumplimiento de las cédulas

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Modificación al Art. 109 Bis de la LGEEPA

Art.109 Bis: “ La Secretaría, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, deberán integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, así como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente . La información del registro se integrará con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones, cédulas, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Secretaría o autoridad competente del Gobierno del Distrito Federal, de los Estados, y en su caso de los Municipios. Las personas físicas y morales responsables de fuentes contaminantes están obligadas a proporcionar la información, datos y documentos necesarios para la integración del registro .

La información del registro se integrará con datos desagregados por sustancia y por fuente, anexando nombre y dirección de los establecimientos sujetos a registro .

La información será pública y tendrá efectos declarativos .

La Secretaría permitirá el acceso a dicha información en los términos de esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables y la difundirá de manera proactiva.”

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

El anterior artículo 109 Bis sólo establecía la obligación de integrar un inventario de emisiones a la atmósfera.



El inventario se limitaba a emisiones de competencia federal.



Con la reforma se establece la creación de un Registro que tendrá carácter público, obligatorio y desagregado.



El Registro deberá integrarse a nivel Federal, Estatal y Municipal.



Esto representa un avance en el derecho a la información ambiental

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Instrumentos de Fortalecimiento Jurídico al RETC  Reglamento sobre el RETC (agosto 2002).

Donde se establezcan mecanismos de con claridad los integración y reporte del RETC

 Norma Oficial Mexicana sobre Especificaciones de Reporte del RETC. (septiembre 2002) En la cual se indique lista de sustancias y umbrales de reporte

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES ARTICULACIÓN DE LA MODIFICACION AL ARTÍCULO 109 BIS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOCIAL - ACADEMICO - INDUSTRIAL CAPACITACION CONCERTACIÓN ADECUADO LLENADO DE LA COA DIFUSIÓN DEL PROGRAMA DE REPORTE DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES COORDINACIÓN DELEGACIONES Y GOBIERNOS ESTATALES INSTRUMENTACIÓN DEL RETC IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS DE GESTION A NIVEL ESTATAL

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES ¿QUÉ FALTA POR HACER?

•

Revisar el formato de la Cédula de Operación Anual para facilitar su llenado

•

Facilitar el uso del programa de reporte

•

Agilizar la integración de la base de datos

•

Buscar el aseguramiento de la Calidad de la Información

•

Mejorar las guías de estimación de emisiones

•

Capacitación para el llenado del reporte a: Industrias, Consultores e Instituciones de Apoyo

•

Evaluación de Cédulas de Operación Anual entregadas con mayor rapidez.

•

Generación de metodologías para la estimación de las emisiones y transferencias

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES ¿QUÉ FALTA POR HACER?

R EESTRUCTURACIÓN DEL P ROCESAMIENTO DE I NFORMACIÓN RESPUESTA Y RETROALIMENTACION FORTALECIMIENTO DEL SIG

 SUBSECRETARIA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES COORDINACIÓN E INTERACCIÓN EFICIENTE PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN



DIRECCIONES DE LA SGPA



AREAS DE LA SEMARNAT ORGANIZACIONES DE APOYO



COMPATIBILIDAD DE INFORMACION



DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO



OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES I NSTRUMENTACIÓN DEL RETC EN LOS E STADOS DELEGACIONES, ESTADOS Y MUNICIPIOS INCREMENTEN # EMPRESAS REGULADAS IMPLEMENTACION ESTATAL DE INSTRUMENTO SIMILAR

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES DIFUSIÓN Y MANEJO DE LA INFORMACIÓN DIFUSION EN SECTORES DE INTERÉS EVALUACIÓN DE LA LISTA DE SUSTANCIAS Y SUS UMBRALES DE REPORTE EVALUAR POLITICAS Y ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO

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AGENDA CCA



Fortalecimiento del intercambio de experiencias, y capacitación con el TRI (EU) y el NRPI (Canadá).

información



Apoyo para el manejo y diseño de mecanismos para mejorar la calidad, difusión de la información que se encuentra en el registro



Apoyo para el diseño de mecanismos para difundir la utilidad del RETC para todos lo sectores interesados



Participación en el diseño e implementación del: “Plan de Acción para Fomentar la Comparabilidad de los RETC de América del Norte

”.

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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES C

ONCLUSIONES  Mantener la civiles, comunicación con las organizaciones industriales, académicas y gobiernos estatales para instrumento de consolidar el información ambiental.

RETC como  Promoción en el sector industrial de la importancia en la calidad de la información para el reporte de la cédula; así como del valor agregado que puede obtenerse de la misma.

 Aumentar las sinergias de las diferentes la secretaria involucradas en el tema, áreas de así como de otras dependencias gubernamentales, alcanzar su eficiencia como herramienta de para gestión.