Transcript Универсальная программа проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов (УППКБП) – Механизм непрерывного мониторинга (МНМ) Генри Гурджи Начальник Секции проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов КОНФЕРЕНЦИЯ.

Универсальная программа проверок организации
контроля за обеспечением безопасности полетов
(УППКБП)
– Механизм непрерывного мониторинга (МНМ)
Генри Гурджи
Начальник Секции проверок организации контроля
за обеспечением безопасности полетов
КОНФЕРЕНЦИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
Монреаль
29 марта 2010 года
1
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
Обзор
 История вопроса
 Наш "походный порядок"
 Цель МНМ
 План перехода
 Последствия для государств-членов
 Выгоды МНМ
2
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
Истоки – эволюция УППКБП
Программа
обязательных
проверок
(УППКБП)
1999–2004 гг.
Приложения 1, 6, 8
Подход к проверкам
на основе
отдельных
Приложений
35-я
А
С
С
А
М
Б
Л
Е
Я
’04
Всеобъемлющий
системный
подход
2005 + 2010 гг.
Положения,
связанные с
безопасностью
полетов во всех
Приложениях,
относящихся к
безопасности
полетов
36-я
А
С
С
А
М
Б
Л
Е
Я
МНМ
УППКБП
после
2010 года
A36-4
’07
3
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
Наш "походный порядок"
✓ Рассмотрение вариантов эволюции УППКБП
после 2010 года на основе концепции
непрерывного мониторинга.
✓ Включение анализа факторов риска для
безопасности полетов и их применение на
универсальной основе с целью оценки на
постоянной основе соблюдения
государствами их обязательств по контролю
за обеспечением безопасности полетов.
• См. резолюцию A36-4 Ассамблеи.
4
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
МНМ разработан с участием
специалистов всего мира
РАБОЧАЯ ГРУППА
ПО МНМ
КОНСУЛЬТАТИВНАЯ
ГРУППА ПО МНМ
РУКОВОДЯЩИЙ КОМИТЕТ
ПО МНМ
МЕТОДИКА РЕАЛИЗАЦИИ
МНМ
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
5
В МНМ предусмотрен наилучший механизм на будущее
• Всеобъемлющее исследование, проведенное в июле
2008 года
Исследо- • Определены все варианты, преимущества/недостатки в
зависимости от соответствующих расходов
вание
Совет
ИКАО
• Результаты работы Исследовательской группы
представлены на 181-й сессии АНК и 185-й сессии Совета
• Решение Совета поддержать МНМ как наилучший вариант
дальнейших действий (см. C-WP/13356)
• МНМ должен предусматривать план перехода для
подготовки государств и ИКАО
• МНМ начнет действовать в 2013 году после завершения
План
переходного периода
перехода
6
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
Цель МНП – УППКБП после 2010 года
✓ Способствовать безопасности полетов в глобальном
масштабе посредством постоянного мониторинга
возможностей государств по контролю за обеспечением
безопасности полетов
✓ Расширять возможности государств по контролю за
обеспечением безопасности полетов и управлению
безопасностью полетов посредством:
• выявления недостатков в области безопасности
полетов;
• оценки соответствующих факторов риска для
безопасности полетов;
• разработки стратегии вмешательства и
оказания помощи;
• определения приоритетов в оказании помощи.
7
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
План перехода
2011
• Государство
• Обновление ПМУН
• Обновление ВАДГ
• ИКАО
• DOC 9735
• Семинары, практикумы
• Подготовка проверяющих
с помощью CBT
• Миссии ICVM
• Расширение соглашений
2012
• Государство
• Обновление ПМУН
• Обновление ВАДГ
• Протоколы проверок
• ИКАО
• Подготовка проверяющих
с помощью CBT
• Стратегии вмешательства
• Миссии ICVM
• Проверки состояния
безопасности полетов
2013
• Государство
• Обновление ПМУН
• Обновление ВАДГ
• Протоколы проверок
• ИКАО
• Подготовка проверяющих
с помощью CBT
• Стратегии вмешательства
• Миссии ICVM
• Проверки состоянии
безопасности полетов
• Проверки на основе ВСП
+ ограниченные проверки
8
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
Диаграмма цикла реализации МНМ
• Государства
• Внутренние
заинтересованные
стороны
• Внешние заинтересованные стороны
• Стратегии, такие как:
• Проверки в рамках ВСП
• Ограниченные проверки
в рамках ВСП
• ICVM
• Проверки состояния
безопасности полетов
• Другие миссии
Сбор и валидация
данных о
безопасности
полетов
Анализ и оценка
возможностей
государств в
области контроля
за обеспечением
безопасности
полетов
Разработка и
реализация
стратегий
вмешательства
Выявление
недостатков и
установление
приоритетов по их
устранению
• Анализ факторов риска для
безопасности полетов
• Оценка уровня безопасности
авиационной деятельности
государства с использованием восьми критических
элементов
• Оценка возможностей
государства по управлению
безопасностью полетов
• Комплексный анализ
состояния безопасности
полетов
• Запросы
обязательной
информации
• Выводы и
рекомендации
• SSC
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
9
Обязательства государств в ходе
переходного периода
 Подписать новый МОВ
 Определить национального координатора по
непрерывному мониторингу (NCMC) (ранее NSOC)
 Организовать заполнение вопросников об
авиационной деятельности государств (ВАДГ)
в режиме онлайн
 Провести подготовку NCMC и других сотрудников
государственных органов в области использования
интегрированной системы МНМ, работающей
в режиме онлайн
 Периодически обновлять план устранения
недостатков, подготовленный по результатам
проверок в рамках УППКБП
10
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
Выгоды МНМ
 Осуществляется переход от единовременной оценки
состояния на текущий момент к процессу непрерывного
мониторинга
 Обеспечивается коллективное использование данных о
безопасности полетов
 Осуществляется постоянный мониторинг возможностей
государств в области контроля за обеспечением безопасности
полетов
 Обеспечивается выявление факторов риска для безопасности
полетов
 Происходит эволюция в направлении мониторинга
показателей безопасности полетов государств-членов
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
11
Выгоды МНМ
Создание интерактивной диалоговой системы,
работающей в реальном масштабе времени
(основанной на использовании Web)
Задействование долгосрочного, рентабельного,
эффективного с точки зрения ресурсов и стабильного
механизма
В рамках иерархического подхода, в зависимости от
уровня информации, представленной государствами,
предусматриваются различные меры вмешательства,
в том числе полномасштабные проверки в рамках
ВСП и ограниченные проверки
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
12
Выгоды МНМ
Обеспечивается соответствие с политикой
Организации придерживаться проактивного подхода
к безопасности полетов в рамках концепции
управления безопасностью полетов
Данный механизм способствует и благоприятствует
совместному использованию информации о
безопасности полетов региональными и
международными организациями
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года
13
Спасибо
14
HLSC, 29 марта – 1 апреля 2010 года