Transcript Coordinación para Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos DIRECCIÓN NACIONAL DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL SUBSECRETARIA DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO.

Coordinación para Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos
DIRECCIÓN NACIONAL DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
SUBSECRETARIA DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA NACIÓN
Dr. Julio NASSER
Lic. Federico ALTILIO
MAPA CRITICO - GIRSU

Estado de situación de la GIRSU a nivel Provincial
– Municipal y Comunal

Objetivos
Sustento a mediano y largo plazo de Políticas
Nacionales para el Coordinación Nacional GIRSU

La elaboración y desarrollo de Planes Integrales

Desarrollo y ejecución de programas de gestión y
capacitación en materia de residuos.
Cronograma
Tareas / meses
Presentación de propuesta a
CoFeMA
Nro Res. 300/2014
Conformación de soporte
digital y base de datos
Relevamiento de información
para la construcción MP RSU NACIÓN
2014
noviembre
diciembre
enero
febrero
2015
marzo
abril
Diagnóstico de las Provincias y los Municipios CoFeMA
•
Estructura Municipal para la Gestión de los Residuos
•
•
Generación de RSU
Recuperación Informal
•
Recolección y Transporte
•
•
•
Tratamiento
Disposición Final
Concientización / Educación
•
Información General
OBSERVATORIO NACIONAL PARA LA GIRSU
 Es un espacio que promueve la formación, información y comunicación ambiental, y las
políticas públicas vinculadas al desarrollo sustentable en materia de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU).
 Como área de trabajo de la Coordinación para la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos, desde el Observatorio se desarrollan y coordinan actividades de capacitación,
se realizan estudios e investigaciones, se sistematiza y clasifica la información
desarrollada por los programas y proyectos anteriormente mencionados.
 El sitio web del Observatorio es el instrumento que permite difundir, socializar y
extender la información contenida por esta área de trabajo y así, poder establecer
vínculos para contribuir al trabajo en red entre sectores gubernamentales, académicos,
empresariales y de la sociedad civil, con el propósito de articular diferentes aspectos y
alternativas de solución a la problemática de los Residuos Sólidos Urbanos
http://www.ambiente.gob.ar/observatoriorsu/
Misión
Ejes de Trabajo
Promover la formación, la información y la comunicación ambiental,
vinculados al desarrollo sustentable en materia de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU).
Establecer vínculos para contribuir al trabajo en red entre sectores
gubernamentales, académicos, empresariales y de la sociedad civil,
con el objeto de articular diferentes aspectos relacionados al tema
de RSU.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
CAPACITACIÓN
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
FUENTES DE FINANCIAMIENTOS DE LA
COORDINACIÓN GENERAL PARA LA GIRSU
• Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos en Municipios Turísticos (Fuente 22)
• Proyecto Nacional para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos Urbanos (Fuente 22)
• Programa Municipal de Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos (Fuente 11)
PROGRAMAS MUNICIPALES RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS
(Financiamiento Fuente 11 – Tesoro de la Nación, SAyDS)
Objetivo
Brindar asistencia técnico financiera a provincias, municipalidades
y comunas de todo el país a los fines de lograr una gestión
sustentable de los residuos sólidos urbanos
•
•
•
Desarrollo de
Proyectos
•
•
•
•
Elaboración y desarrollo de Planes Integrales
Eliminación de micro y macro Basurales a Cielo Abierto
Construcción de Rellenos Sanitarios y Ampliación de
existentes (celdas)
Montaje de Planta de Clasificación y reciclado y Planta de
Tratamiento de fracción orgánica
Adquisición de equipamiento vehicular y equipos para la
disposición inicial selectiva y recolección diferenciada
Desarrollo y ejecución de programas de capacitación y
gestión de RSU
Se trata de pondera la conformación de consorcio,
asociación entre Municipalidades
ARGENTINA
Población
Población urbana
Provincias
Municipalidades y
Comunas
42.669.500
15.17 hab/km2
92 %
23
2240
Gestión RSU
Generación
45.000 ton/día
17 millones de ton/año
1,02 Kg./persona/día
Recuperación
6%
Recolección
98 % de los RSU son
recolectados
Disposición
65 % dispuestos en
Rellenos Sanitarios
(> concentración de
población)
Responsabilidades de la SAyDS - PMGIRSU
•
•
•
•
Orientar a los municipios en la formulación de proyectos.
Atender las consultas de los representantes municipales.
Evaluar técnicamente los proyectos.
Elaborar proyectos de Acuerdo Marco y Acta Complementaria para consideración
de la Dirección General de Asuntos Legales de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
• Evaluar los informes de avance y finales presentados por los municipios.
• Realizar inspección de avance o final de obra con los fondos asignados e informes
correspondientes
La Comuna, Municipalidad y Provincia
Son los encargados de ejecutar el Proyecto asumiendo las responsabilidades legales
por el mismo, el cual deberá realizarse en un todo de acuerdo con la legislación local
vigente.
A su vez, el municipio debe rendir cuentas de los fondos invertidos en tiempo y forma,
así como realizar informes parciales y finales de ejecución del proyecto según lo
establecido en el convenio.
Logros generales 2013 - 2014
Acciones de los proyectos
cantidad
Saneamiento de basural a cielo abierto
81
Planta de tratamiento, separación de RSU
43
Adquisición de equipamiento vehicular (camión con caja compactadora de 21 m 3, 16 m3, con caja
volcadora 9 m3, retroexcavadora, cargadora, entre otros)
56
Equipamiento para la planta de tratamiento (tolva de recepción, cinta de elevación, cinta de
clasificación/separación, compactadora vertical/horizontal, entre otros)
45
Construcción de relleno sanitario (celda de disposición final, continuación del modulo de disposición
final, entre otros)
43
Campañas de concientización y sensibilización
35
Acciones para la continuación de los proyecto en curso (segundo desembolso)
Cantidad
Terminación de las Plantas de tratamiento a través de equipamiento y obras civiles
complementarías
6
Adquisición de contenedores para la separación en origen (disposición inicial selectiva) y
chipeadoras para la reducción del volumen de los residuos de poda
4
PROGRAMAS MUNICIPALES RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS
(Financiamiento Fuente 11 – Tesoro de la Nación, SAyDS)
Año
Monto (en $)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
$ 1.551.184,77
$ 1.559.277,30
$ 3.553.734,50
$ 8.698.223,10
$ 62.092.251,98
$ 123.515.901,95
$ 272.234.280,04
$ 275.065.082,93
Total
$ 748.269.936,57
Monto (en $)
En ejecución 189
Detalle
Camión volcador
Adquisición de
Camión
Vehículos
Compactador
Erradicación de Basural a Cielo Abierto
Planta de Tratamiento
Relleno Sanitario
Adquisición de Equipamiento para la
gestión Integral de RSU
Cantidad
15
26
51
39
35
33
Finalizados 62
$ 300,000,000.00
$ 250,000,000.00
$ 200,000,000.00
$ 150,000,000.00
$ 100,000,000.00
$ 50,000,000.00
$ 0.00
Detalle
Camión volcador
Adquisición de
Camión
Vehículos
compactador
Camión barredor
Erradicación de Basural a Cielo Abierto
Planta de Tratamiento
Relleno Sanitario
Cantidad
9
11
1
15
17
9
Proyectos en Ejecución
Región
COFEMA
Provincias
La Rioja, Mendoza,
NUEVO CUYO
San Juan y San Luis
Chaco, Corrientes,
NEA
Entre Ríos. Formosa,
Misiones, Santa Fe
PATAGONIA La Pampa, Neuquén
NORTE
y Río Negro
Catamarca, Jujuy,
NOA
Salta, Santiago del
Estero, Tucumán
Buenos Aires,
CENTRO
Córdoba
Chubut, Santa Cruz y
PATAGONIA
Tierra del Fuego
Totales
6.88%
Proyectos
Porcentaje
12
6,35%
88
46,56%
17
8,99%
14
7,41%
45
23,81%
13
6,88%
100,00%
189
NUEVO CUYO
6.35%
NEA
23.81%
46.56%
PATAGONIA
NORTE
NOA
8.99%
CENTRO
7.41%
PATAGONIA
REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DE ASISTENCIA
TÉCNICO - FINANCIERA
1.
Nota dirigida al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación Dr. Sergio Gustavo LORUSSO, donde consten los
datos de la institución incluido el domicilio legal, el objeto y el monto del subsidio solicitado, firmada por la autoridad del municipio.
2.
Acreditación de personería de la máxima autoridad municipal en copia debidamente certificada.
3.
Copia del DNI de la máxima autoridad municipal, debidamente certificada.
4.
Designación del referente técnico del proyecto, en original o en copia debidamente certificada.
5.
Presentación de la documentación que acredite al uso, goce y/o disposición del predio en el cual se llevará a cabo el proyecto, en
copia debidamente certificada.
6.
Presentación de la documentación referente a la situación frente al IVA del Municipio, firmada por la máxima autoridad municipal.
7.
Comprobante de la habilitación de una cuenta corriente específica en el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA u otra institución
bancaria habilitada por el MINISTERIO DE ECONOMÍA a efectos de percibir los fondos, firmada y sellada por la máxima autoridad
municipal.
8.
Nota de la máxima autoridad manifestando la cuenta en que deben ser depositados los fondos.
9.
Anexo I: Autorización de acreditación de pagos de Tesoro Nacional (el mismo una vez completado, debe ser sellado por el banco
correspondiente) y Anexo II: Beneficiarios de Pagos Solicitud de Alta / Modificación / Reactivación.
10. Proyecto firmado y sellado en todas sus hojas por la máxima autoridad municipal, especificando el tiempo de ejecución del mismo.
11. Encuesta para Municipios sobre Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, firmada y sellada en todas sus hojas por la máxima
autoridad municipal.
12. Para cada ítem descripto en el Proyecto y para el que se solicite financiación se deberán presentar proformas o presupuestos.
INDICADORES de la ENCUESTA
Variables
Indicadores
Desarrollo y Cumplimiento de un Plan GIRSU Municipal
Coordinación del sistema GIRSU
Planificación
Ordenamiento y control de micro basurales
Realización de Estudios de Generación y Caracterización
Pesaje y registro de Información
Control de la Vida útil del Sitio de Disposición Final
Sitio de Disposición Final en que se dispone
Porcentaje de la ciudad cubierta con recolección
Porcentaje de RSU dispuesto fuera del SDF
Técnico
Grado de Contaminación de Aguas
Grado de Contaminación de Suelos
Grado de Contaminación del Aire
Existencia de Vectores
Nivel de recuperación de materiales reciclables
Nivel de recuperación de material orgánico
Recuperación
Porcentaje de población con Separación en orígen y Recolección
Difererenciada
Infraestructura necesaria para la Recuperación
Ordenanza GIRSU
Titularidad del predio
Normativa
Plan de Ordenamiento Territorial Aprobado
Estudio de Impacto Ambiental de las Obras aprobado
Cumplimiento de normas de Seguridad e Higiene en el trabajo
Recuperación de Costos GIRSU a través de tasas municipales específicas
Económico y
Financiero
Costo GIRSU calculado
Costo GIRSU calculado por fase y categoría de gasto
Existencia de una tasa GIRSU
Porcentaje de cobrabilidad de la tasa GIRSU o similares
Perfil técnico adecuado del personal de las áreas GIRSU
Respaldo
Institucional
Desarrollo de las actividades GIRSU en las condiciones adecuadas
Aprobación formal de Presupuesto GIRSU
Existencia de una Partida formal de Gastos GIRSU
Relevamiento y monitoreo del estado de situación de los recuperadores y su grupo familiar
Recuperadores informales trabajando regularmente en sitios de disposición final
Social
Menores en sitios de disposición final
Implementación de un plan de inclusión social para la mejora de los recuperadores.
Implementación de un Plan de Educación y Concientización
Concientización Implementación de un Plan de Comunicación
Percepción de la Población sobre la GIRSU Municipal
Procedimiento área técnica
• Realizar la revisión técnica de la documentación presentada, análisis de los proyectos entregados por los municipios.
• Efectuar inspecciones de obra a los municipios que ejecutaron o que se encuentran ejecutando los fondos percibidos.
• Asesoramiento técnico a los municipios.
FORMULARIO

DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE: Municipio solicitante, Provincia, Dirección, Sitio web, Nombre del
intendente

RESPONSABLE GENERAL DEL PROYECTO: Apellido y Nombre, Cargo , DNI, Teléfono, Correo electrónico

INFORMACIÓN DEL MUNICIPIO
Datos demográficos: Cantidad de habitantes por edad y sexo, Distancias de capital provincial y otros municipios,
Infraestructuras: accesos y comunicaciones
Principales actividades económicas: Deben consignarse las principales actividades económicas que se
desarrollan en el territorio.
Gestión actual de residuos en el Municipio
Recolección:
Deben evaluarse los sistemas de recolección que se implementen: a cargo del municipio, por concesión o sistemas
mixtos; de igual manera que para la operatoria de la disposición final.
En los sistemas de recolección debería evaluarse la posibilidad en cuanto a la mejora de la misma, no solo a partir
del incremento de la flota disponible sino también, por ejemplo, a partir de una optimización o mejora de los
recorridos.
Disposición Final:
Debe evaluarse la gestión que se lleva a cabo para la disposición final de los residuos.
Identificación de la presencia de basurales a cielo abierto y la gestión prevista para dejar de utilizarlos como tal y su
inmediata remediación.
Gestión Técnico-Administrativa de los RSU:
Se buscará que el municipio, de no tenerlos, releve datos correspondientes a la cantidad de residuos que se generan y
se efectúe una caracterización de los mismos, datos que permitirán encarar políticas de gestión, reciclaje y
comercialización de los mismos.
Infraestructura disponible: camiones, maquinaria
Programas que se estén llevando a cabo en el municipio o la posibilidad de implementación de acciones que apunten a
la mejora de la gestión, tal como podría ser la implementación de planes piloto de separación de los RSU, entre otras
iniciativas.

PROYECTO; Nombre del Proyecto:
Localización del Proyecto: Especificar si es alquilado, comodato, cedido, prestado, escriturado a nombre de la entidad,
etc. Será importante que se verifique, no solo la propiedad de los predios donde se implanten componentes técnico
operativos del proyecto (plantas de separación, plantas de transferencia, puntos verdes, sitios de disposición final, entre
otros.) sino también la ubicación de los mismos en relación a las zonas pobladas, cursos superficiales y subterráneos
de agua y normativa municipal referida a usos del suelo, entre otros aspectos a tener en cuenta.
Por otra parte es de destacar que la ejecución del proyecto y/o las actividades relacionadas deberán realizarse en un
todo de acuerdo con la legislación local vigente, previéndose para su realización la aprobación de una Evaluación de
Impacto Ambiental.

MONTO SOLICITADO A LA SAyDS $
DESCRIPCIÓN: Describir las características principales del proyecto y la problemática local en la que se enmarca.
Especificar las tareas y actividades a realizar; en caso de que el proyecto cuente con varias etapas en su realización
describir cada una de las mismas.
TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA: Definir tiempo estimado que demandará la realización del proyecto expresado en
meses.
En caso de disponer cronograma, adjuntar el mismo.
DURACIÓN: Definir tiempo estimado que demandará la realización del proyecto expresado en meses.
En caso de disponer cronograma, adjuntar el mismo.
FUNDAMENTACIÓN: Definir la relación existente entre la propuesta del proyecto y las necesidades y posibilidades locales
de gestión, financiamiento futuro de las acciones, equipamiento y recursos humanos disponibles.
OBJETIVOS: Los objetivos deben ser concretos y posibles de evaluar. Cuando se detallen los objetivos que pretende
alcanzar el proyecto, deberán explicarse con claridad y demostrar que resulta posible realizar lo que se plantea en la
fundamentación.
BENEFICIO ESPERADO: Resultados previstos y efecto directo del proyecto sobre la problemática.
ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN: Comunicación de los resultados del proyecto y sus medios.
PRESUPUESTO: A la hora de confeccionar el presupuesto se debe presentar el costo de cada componente de forma
detallada. En el mismo se pueden incluir: costos de capacitación, difusión, materiales e insumos varios, compra de bienes,
realización de obras, etc.
TABLA DE COSTOS DETALLADOS – consignar fecha del presupuesto
ÍTEM DEL
PROYECTO
MONTO
SOLICITADO
SAYDS
CONTRAPARTE
DEL MUNICIPIO
otros aportes
(indicar cuales)
TOTAL
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO A MEDIANO/LARGO PLAZO:
Proyección de costos de mantenimiento y operación. Descripción de los medios mediante las cuales el municipio solventará
los mismos.
MUCHAS GRACIAS !
Dr. Julio NASSER
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[email protected]
Lic. Federico ALTILIO
-
[email protected]