LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

DR. ING. IONEL IORGA DIRECTOR ŞTIINŢIFIC INCDPM BUCUREŞTI

http://imm.protectiamuncii.ro

http://hwi.osha.europa.eu

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Structura sistemului legislativ EMITENT: PARLAMENT CODUL MUNCII

ELEMENT GENERATOR: CONSTITUŢIA

LEGEA: SĂNĂTĂŢII -MEDIULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE

LEGISLAŢIA PRIMARĂ: -principii; Legea Protecţiei Muncii NORME -generale -specifice -metodologice -normative LEGISLAŢIA SECUNDARĂ: -măsuri de prevenire -reguli de aplicare STANDARDE - de securitate - de produs LEGISLAŢIA TERŢIALĂ -măsuri de prevenire dateliate INSTRUCŢIUNI PROPRII DE SECURITATE A MUNCII

PARLAMENT MMSSF ASRO AGENŢI ECONOMICI

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Constituţia României

         ART. 22 (1) – Dreptul la viaţă, precum şi dreptul la integritate fizică şi psihică ale persoanelor sunt garantate ART. 41 – Salariaţii au dreptul la protecţia socială a muncii.

Măsurile de protecţie privesc: Securitatea şi igiena muncii Regimul de muncă al femeilor şi al tinerilor Instituirea unui salariu minim pe economie Repausul săptămânal Concediul de odihnă plătit Prestarea muncii în condiţii grele , precum şi alte situaţii specifice.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Legea Protectiei Muncii nr. 90/1996 Rol: •

lege fundamentala pentru asigurarea securitatii si sanatatii in munca, • element generator pentru toate prevederile normative cu caracter de protectia muncii

Functii:

 stabilirea principiilor de prevenire;    trasarea cadrului general pentru intregul proces de legiferare in domeniul protectiei muncii; trasarea cadrului general pentru modul de desfasurare si organizare a activitatii de prevenire a accidentelor de munca si bolilor profesionale. Obligatorie la nivelul intregii economii nationale, respectiv in toate unitatile in care se desfasoara procese de munca utilizandu-se personal angajat printr-una din formele prevazute de lege.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Sistemul naţional de norme de protecţia muncii



1. Normele Generale de Protectie a Muncii

Scop:

eliminarea sau diminuarea factorilor de risc de accidentare si/sau îmbolnavire profesionala existenti în sistemul de munca, proprii fiecarei componente a acestuia (executant - sarcina de munca - mijloace de productie - mediu de munca), precum si informarea, consultarea si participarea angajatilor si a reprezentantilor acestora in procesul de asigurare a securitatii si sanatatii in munca.

Normele Generale de Protectie a Muncii sunt in mare masura armonizate cu legislatia Uniunii Europene, in principal cu prevederile Directivei - cadru 89/391/CEE si ale directivelor specifice elaborate in baza art. 16 al acesteia.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Sistemul naţional de norme de protecţia muncii



2. Norme Specifice de Securitatea Muncii

- Stabilesc măsurile de prevenire a accidentelor de muncă şi bolilor profesionale pentru un anumit tip de activitate în economia naţională; - Au drept criteriu de elaborare principiul privind gruparea activităţilor în funcţie de factorii de risc comuni

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Sistemul naţional de norme de protecţia muncii



3. Normele metodologice de aplicare a Legii Protectiei muncii nr. 90/1996

Normele metodologice reglementeaza procedurile de aplicare a unor principii prevazute in legislatia primara, care sunt nominalizate in Legea Protecţiei Muncii nr.90/96 si au ca obiect: - autorizarea functionarii agentilor economici din punctul de vedere al protectiei muncii; - certificarea calitatii de protectie a prototipurilor si sortimentelor de echipament individual de protectie si de lucru si avizarea introducerii lor in fabricatie –

abrogată

prin Hotărârea de Guvern nr.115 din 05 februarie 2004 privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate a echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă, care a fost modificată prin HG nr.809/14.07.2005;

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Sistemul naţional de norme de protecţia muncii



3. Normele metodologice de aplicare a Legii Protectiei muncii nr. 90/1996

- certificarea calitatii echipamentelor tehnice din punctul de vedere al securitatii muncii – abrogată prin Hotărârea de Guvern nr.119 din 05 februarie 2004 privind srabilirea condiţiilor pentru introducerea pe piaţă a maşinilor industriale; - avizarea documentatiilor cu caracter tehnic de informare si instruire in domeniul protectiei muncii; - clasificarea minelor din punct de vedere al emanatiilor de gaze; - comunicarea, cercetarea, inregistrarea, raportarea, evidenta accidentelor de munca si declararea, confirmarea, inregistrarea, raportarea, evidenta bolilor profesionale, precum si a celorlalti indicatori care definesc morbiditatea profesionala; - finantarea cheltuielilor pentru realizarea masurilor de protectie a muncii; - locurile de munca cu pericol deosebit si pericol iminent de accidentare.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Sistemul naţional de norme de protecţia muncii



4. Normativul-cadru de acordare si utilizare a echipamentului individual de protectie

Acest act stabileste criteriile generale de acordare si utilizare a echipamentului individual de protectie in functie de factorii de risc de accidentare si imbolnavire profesionala existenti la fiecare loc de munca. In baza lui, fiecare agent economic este obligat sa-si elaboreze propriul normativ de echipament, tinand seama de procesele de munca pe care le organizeaza si de conditiile sale concrete de desfasurare a activitatii.

Aprobarea Normativului-cadru de acordare si utilizare a echipamentului individual de protectie se realizeaza prin ordin emis de Ministrul Muncii si Solidaritatii Sociale.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Modificări ale legislaţiei actuale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă



Principalele aspecte în care Legea protecţiei muncii nr.90/96 nu corespunde cerinţelor legislaţiei europene sunt:

- prevede amenzi pentru salariaţi în cazul nerespectării măsurilor de protecţie a muncii, în contradicţie cu directiva - cadru care prevede că unic răspunzător pentru aplicarea măsurilor în cadrul întreprinderii sau instituţiei este angajatorul; - condiţionează primirea echipamentului individual de lucru de plata unei sume de către angajat, de maxim 50% din preţul echipamentului, în contradicţie cu directiva - cadru care spune că aplicarea măsurilor de protecţie şi prevenire nu trebuie, în nici un caz, să implice costuri pentru salariaţi; - nu respectă unele dintre prevederile noului Cod al muncii; - folosirea termenului de „protecţie a muncii” în loc de termenul european „securitate şi sănătate în muncă” pentru numirea domeniului, fapt cu implicaţii juridice importante;

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Modificări ale legislaţiei actuale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă



Principalele aspecte în care Legea protecţiei muncii nr.90/96 nu corespunde cerinţelor legislaţiei europene sunt:

- înfiinţarea unor noi instituţii cu atribuţii în domeniu (Inspecţia Muncii, CNPAS – prin componenta de asigurare la accidente de muncă şi boli profesionale) care au preluat unele din atribuţiile Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, aşa cum erau ele prevăzute în Legea nr. 90/1996.

 În cuprinsul proiectului de lege sunt reglementate, în principal, obligaţiile angajatorilor referitoare la securitatea şi sănătatea la locul de muncă, şi anume: stabilirea şi aplicarea măsurilor, pentru protecţia lucrătorilor, pe baza principiilor generale de prevenire, luarea măsurilor pentru ca lucrătorii şi/sau reprezentanţii acestora să primească toate informaţiile necesare privind riscurile la care sunt supuşi, consultarea şi participarea la discutarea aspectelor referitoare la securitatea şi sănătatea lor la locul de muncă.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Modificări ale legislaţiei actuale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

 Proiectul de lege conţine prevederi care se referă la grupurile supuse unor riscuri speciale (tineri, femei însărcinate, ş.a.) care nu se regăsesc în legislaţia în vigoare.

 Proiectul de lege transpune integral la nivel de lege Directiva - cadru în domeniului securităţii şi sănătăţii în muncă, şi anume, Directiva 89/391/CEE privind introducerea de măsuri pentru promovarea îmbunătăţirii securităţii şi sănătăţii lucrătorilor la locul de muncă.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Strategia europeană în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă



Adoptarea unei noi strategii a UE în domeniul SSM pentru perioada 2002-2006

, care prezintă 3 caracteristici noi: * a)o abordare globală a stării de bine la locul de muncă, prin luarea în considerare a schimbărilor apărute în lumea muncii şi apariţia unor noi riscuri, fiind destinată creşterii calităţii muncii; * b) consolidarea unei culturi de prevenire a riscului , prin combinarea unei varietăţi de instrumente politice-legislaţie, dialog social, măsuri şi bune practici, responsabilitatea socială şi stimulente economice - bazate pe construirea de parteneriate între factorii implicaţi în activitatea de SSM; * c) existenţa unei politici sociale adecvate care reprezintă un factor în ecuaţia de competitivitate ştiind că “non-politica” generează riscuri

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Strategia europeană în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă



Obiective complementare ale strategiei:

a) * reducerea continuă a accidentelor şi bolilor profesionale; * prevenirea riscurilor sociale; * luarea în considerare a schimbărilor demografice în privinţa riscurilor, accidentelor şi bolilor profesionale; * luarea în considerare a schimbărilor în tipurile de angajare şi formele contractuale, în organizarea muncii şi timpul de muncă; * luarea în considerare a mărimii întreprinderii; b) * analiza riscurilor noi * educaţie, sensibilizare, anticipare: accentuarea conştientizării riscurilor; * aplicarea mai eficientă a legislaţiei existente;

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Strategia europeană în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă



Obiective complementare ale strategiei:

c ) *adaptarea cadrului juridic şi instituţional; * încurajarea abordărilor inovatoare; * promovarea integrării SSM în alte politici comunitare; * pregătirea pentru extindere: programe de asistenţă tehnică, acorduri de schimb de experienţă, intensificarea dialogului social la toate nivelele, promovarea analizei statistice referitoare la accidentele de muncă şi bolile profesionale.

* dezvoltarea cooperării internaţionale.

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Lista Directivelor europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma)

3 4 5 6 7 1 2

Nr crt.

Domeniul de aplicare al directivei europene

locul de muncă utilizare ET utilizare EIP manipularea manuală a maselor activităţi cu VDT agenţi cancerigeni agenţi biologici

Indicativ directivă europeană

89/654/CEE 89/655/CEE, 95/63/CEE, 2001/45/CE 89/656/CEE 90/269/CEE 90/270/CEE 90/394/CEE 90/679/CEE; 93/88/CEE

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

10 11 12 13 14

Lista Directivelor europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

Domeniul de aplicare al directivei europene Indicativ directivă europeană

8 9 şantiere temporare sau mobile semnalizarea de securitate 92/57/CEE 92/58/CEE 15 lucrătoare gravide ind. extractivă prin foraj ind. extractivă de suprafaţă sau subteran nave de pescuit protecţia contra riscurilor legate de expunerea la agenţi chimici, fizici şi biologici plumb metalic şi compuşi săi ioniciazbest 92/85/CEE 92/91/CEE 90/104/CEE 93/103/CEE 80/1107/CEE; 88/642/CEE 82/605/CEE

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ



Lista Directivelor europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

Domeniul de aplicare al directivei europene Indicativ directivă europeană

16 17 18 19 azbest zgomot interdicţii (amine aromatice) valori limită 83/477/CEE; 91/382/CEE 86/188/CEE; 2003/10/EC 88/364/CEE 91/322/CEE

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Lista reglementărilor care transpun în legislaţia română Directivele europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

1 2 3

Act normativ Denumire reglementare

Hotărâre privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele temporare sau mobile Hotărâre privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscurile generate de vibraţii Hotărâre privind protecţia sănătăţii şi securităţii lucrătorilor faţă de riscurile datorate expunerii la 300/02.03.2006

1876/22.12.2005

1875/22.12.2005

azbest

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Lista proiectelor de reglementări care transpun în legislaţia română Directivele europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

1 2 3

Act normativ Denumire reglementare

Hotărâre de Guvern privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor de muncă Hotărâre de Guvern privind cerinţele minime pentru îmbunătăţirea securităţii şi lucrătorilor care pot fi expuşi riscului datorat atmosferelor explozive Hotărâre de Guvern privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru protecţia împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni în muncă Proiect Proiect Proiect

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Lista proiectelor de reglementări care transpun în legislaţia română Directivele europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

4 5 6

Act normativ Denumire reglementare

Hotărâre de Guvern privind cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă la bordul navelor de pescuit Hotărâre de Guvern privind cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă pentru utilizarea echipamentelor individuale de protecţie la locul de muncă Hotarâre de Guvern privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea lor la agenţi biologici în muncă Proiect Proiect Proiect

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Lista proiectelor de reglementări care transpun în legislaţia română Directivele europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

7 8 9

Act normativ Denumire reglementare

Hotărâre de Guvern pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor din industria extractivă de foraj Hotarâre de Guvern privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la asistenţa medicală la bordul navelor Hotarâre de Guvern privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru locul de muncă Proiect Proiect Proiect

LEGISLAŢIA ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Lista proiectelor de reglementări care transpun în legislaţia română Directivele europene prevăzute de art.137* din Tratatul de la Amsterdam (art.118A din Tratatul de la Roma) Nr crt.

10

Act normativ Denumire reglementare

Hotarâre de Guvern privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi/sau sănătate la locul de muncă Proiect

ARGUMENTE ECONOMICE

Avantajele aplicării unui sistem de prevenire a AM şi BP

Ex:

reducerea numărului de accidente de muncă şi boli profesionale; reducerea cheltuielilor privind asigurările la accidente de muncă şi boli profesionale (pentru firmă şi pentru CNPAS); creşterea productivităţii muncii; creşterea calităţii produselor şi/sau serviciilor;

ARGUMENTE ECONOMICE

Ex:

creşterii calităţii muncii într-un mediu de muncă sănătos şi sigur (componentă esenţială a strategiei de SSM).

implementarea unui sistem SSM integrat în managementul general al firmei; construirea de parteneriate; îmbunătăţirea imaginii firmei; cîştigarea încrederii clienţilor şi utilizatorilor de servicii şi produse şi a partenerilor; menţinerea în competiţia cu firmele concurente;

ARGUMENTE SOCIALE

O politică socială ambiţioasă este un factor în ecuaţia de competitivitate şi, de cealaltă parte, "non-politica" generează costuri care cântăresc greu asupra economiei şi societăţii.

ARGUMENTE SOCIALE

Crearea unui mediu de muncă controlat implică îmbunătăţirea cunoaşterii riscurilor de către toţi actorii. Aceasta înseamnă dezvoltarea unei abordări atât globale, cât şi preventive, axată pe promovarea stării de bine în muncă, depăşind simpla prevenire a riscurilor specifice.

Exista trei elemente care se susţin reciproc.

1.

Educaţia 2.

Conştientizarea instruirii 3.

Anticiparea

riscurilor

ARGUMENTE SOCIALE

Avantajele aplicării unui sistem de prevenire a AM şi BP

Ex:

forţă de muncă cu o stare bună de sănătate şi cu un bun randament; posibilitatea stimulării materiale a personalului; stabilitatea personalului format şi instruit; confort fizic şi psihic la locul de muncă;

ARGUMENTE SOCIALE

Ex:

eliminarea efectelor unui handicap datorat unui accident de muncă asupra stării psihice a personalului; eliminarea suferinţelor pentru accidentat şi pentru familia sa; o reducere a numărului de zile pierdute din cauza acestor accidente şi boli.

obţinerea unei politici sociale integrate în cele ale UE

Unde puteţi găsi mai multe informaţii permanent actualizate despre legislaţia în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

 http://imm.protectiamuncii.ro

 http://www.protectiamuncii.ro

Mulţumesc pentru atenţia acordată!

http://imm.protectiamuncii.ro

http://hwi.osha.europa.eu