Transcript พลังงานทางเลือกในประเทศไทย... ฝั นไม่ไกล แต่ไปไม่ถงึ ื่ ชม สง่าราศรี กรีเซน ชน 20 มิ.ย. 2549 ชมรมนั กข่าวสงิ่ แวดล ้อม.

พลังงานทางเลือกในประเทศไทย...
ฝั นไม่ไกล แต่ไปไม่ถงึ
ื่ ชม สง่าราศรี กรีเซน
ชน
20 มิ.ย. 2549
ชมรมนั กข่าวสงิ่ แวดล ้อม
รัฐบาลกาหนดเป้ าหมายการพัฒนา
พลังงานหมุนเวียนจาก 17% เป็ น 19%
2011 Targets
RE Power
1,060 KTOE (2,400 MW*)
CHP
RE for process heat
Heat
3,910 KTOE
10% Ethanol
3% Biodiesel
6,540 KTOE
8%
of final energy use in 2011
(81,753 KTOE)
• Industry
• Agriculture
Liquid Biofuel
1,570 KTOE
• Transport
• Agriculture
* Existing 560 MW
นโยบายการสนับสนุนพลังงานทางเลือก
• ไฟฟ้ า
– RPS (Renewable Portfolio
Standard) บังคับให ้ผู ้ผลิตไฟฟ้ าจาก
ื้ เพลิงฟอสซล
ิ จัดหาพลังงาน
เชอ
ทดแทน 5%
ื้
– Feed-in Tariff กาหนดราคารับซอ
ไฟฟ้ าทีจ
่ งู ใจ
– SPP/ VSPP
ื้ เพลิงเหลว
• เชอ
– ethanol, biodiesel
• ความร ้อน
ใหม่ แต่ยงั ไม่
ประกาศใช ้
เดิม แต่ระเบียบ
ไม่คอ
่ ยเอือ
้
ั เจน เต็มที่
ไม่ชด
ื้ เพลิง ก๊าซชวี ภาพ
– เปลีย
่ นเชอ
ไม่สนับสนุนราย
ย่อย
– “ไฟฟ้ าทักษิณ” (Solar Home
Systems)
ขาดการ
บารุงรักษา
• อืน
่ ๆ
RPS ของ กฟผ. แพงและผูกขาด
• กฟผ. จะมีการก่อสร ้างโรงไฟฟ้ าใหม่จานวน 4 โครงการ คิดเป็ นกาลังการ
ผลิต 2,800 MW ดังนัน
้ จึงได ้จัดทาแผนพัฒนาโรงไฟฟ้ าพลังงานหมุน เวียน
ตามนโยบาย RPS คิดเป็ นกาลังการผลิตรวม 140 MW
โรงไฟฟ้า
กาล ังการผลิต
(MW)
Plant
Factor (%)
ราคา กฟผ.
(บาท/หน่วย)
ราคา พพ.
(บาท/หน่วย)
พลังน้ าขนาดเล็ก
76.70
56.10
2.21
2.45
เซลล์แสงอาทิตย์
1.01
14.00
20.80
14.10
ลม
5.25
14.50
7.14
4.60
เตาเผาขยะ
21.00
90.41
4.63
5.86
ชวี มวล
36.04
85.00
2.63
2.97
รวม
140.00
ก๊าซชวี ภาพ 2.00
Thai-style RPS & Feed-in Tariff
• RPS:
– ผูกขาด ปิ ดกัน
้ ขาดการกากับทีเ่ หมาะสม
• Feed-in Tariff ตามข ้อเสนอของ พพ. :
– ยึดผลตอบแทนการลงทุน (ไม่ตา่ กว่า 11%)
– ระบบปิ ด
– ไม่สะท ้อนต ้นทุนเศรษฐศาสตร์
ี เปรียบ
– รายย่อยทีไ่ ม่มข
ี ้อมูลภายในเสย
SPP/ VSPP
• Small Power Producer:
ื้ ตัง้ แต่ปี 2541
– Cogeneration: หยุดชะงักการรับซอ
ื้ เท่ากับ SPP ก๊าซฯ (มีแค่ 18 โครงการที่
– RE: ราคารับซอ
ได ้รับเงินสนับสนุนเพิม
่ เติม)
– ระเบียบไม่เอือ
้ การไฟฟ้ ากีดกัน
• Very Small Power Producer:
ื้ เท่ากับราคาทีก
ื้ จาก
– ราคารับซอ
่ ารไฟฟ้ าฝ่ ายจาหน่ายซอ
กฟผ.
– จากัดแค่ 1 MW
– การไฟฟ้ ากีดกัน ขาดองค์กรกากับดูแลทีม
่ อ
ี านาจเพียงพอ
Accumulative SPP capacity
(Cogeneration + RE)
Cumulative SPP capacity
5,000
4,500
4,000
Cumulative MW
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
19-Sep-91 31-Jan-93 15-Jun-94 28-Oct-95 11-Mar-97 24-Jul-98 6-Dec-99 19-Apr-01 1-Sep-02 14-Jan-04 28-May- 10-Oct-06
05
Cumulative RE SPP capacity on-line
Cumualative capacity (MW)
3,500.00
Target = 3238 MW by year 2011
Cumulative renewable energy capacity (MW)
3,000.00
2,500.00
If additions had continued at the
2002-2004 rate, the target would
have been reached with no
additional policy measures
2,000.00
1,500.00
1,000.00
500.00
May-92
Jun-94
Jul-96
Jul-98
Aug-00
Sep-02
Sep-04
Oct-06
Oct-08
Nov-10
Dec-12
ื้ เพลิงเหลว
เชอ
• Ethanol:
ั เจนและเอกภาพในการผลักดัน
– ขาดความชด
ื้ เสย
ี่ งต่อ
– โครงสร ้างราคาและเงือ
่ นไขการรับซอ
ผู ้ประกอบการ
• Biodiesel:
– วัตถุดบ
ิ ในประเทศมีจากัด
– ไม่สนับสนุนรายย่อย (ใบอนุญาต ภาษี คุณภาพ การ
้ ้ว)
จัดเก็บน้ ามันพืชใชแล
ความร ้อน และอืน
่ ๆ
• ความร ้อน:
– ก๊าซชวี ภาพ: ยุตก
ิ ารสง่ เสริมเกษตรกรรายย่อยตัง้ แต่
ปี 2545 ทัง้ ๆทีช
่ ว่ ยแก ้ปั ญหามลพิษ
• “ไฟฟ้ าทักษิณ” (Solar Home Systems):
– ระบบขัดข ้องกว่าร ้อยละ 20 ในเวลา < 2 ปี
– ขาดการบารุงรักษาและงบประมาณ
นโยบายการสนับสนุนพลังงานทางเลือก
• ไฟฟ้ า
– RPS (Renewable Portfolio
Standard) บังคับให ้ผู ้ผลิตไฟฟ้ าจาก
ื้ เพลิงฟอสซล
ิ จัดหาพลังงาน
เชอ
ทดแทน 5%
ื้
– Feed-in Tariff กาหนดราคารับซอ
ไฟฟ้ าทีจ
่ งู ใจ
– SPP/ VSPP
ื้ เพลิงเหลว
• เชอ
– ethanol, biodiesel
• ความร ้อน
ใหม่ แต่ยงั ไม่
ประกาศใช ้
เดิม แต่ระเบียบ
ไม่คอ
่ ยเอือ
้
ั เจน เต็มที่
ไม่ชด
ื้ เพลิง ก๊าซชวี ภาพ
– เปลีย
่ นเชอ
ไม่สนับสนุนราย
ย่อย
– “ไฟฟ้ าทักษิณ” (Solar Home
Systems)
ขาดการ
บารุงรักษา
• อืน
่ ๆ
ฝั นไม่ไกล แต่ไปไม่ถงึ …
TE
16.5%RE
Commercial
Energy
83.0%
NRE
0.5%
TE = Traditional Energy
NRE = New & Renewable Energy
17%
2545
RE
52,939 KTOE
15.8%
Commercial
Energy
?
84.2 %
2547
60,269 KTOE
TE
11%RE*
19%
Commercial
Energy
81%
NRE
8%
2554
*Target
81,753 KTOE
ข ้อเสนอ (1)
ั ้ (ทาได ้ทันที): ไฟฟ้า
• มาตรการระยะสน
– ขยายระเบียบ VSPP เป็ น 6 MW และครอบคลุมระบบ
cogeneration
ื้ ไฟจาก SPP Cogeneration
– ยกเลิกมติ ครม. ทีย
่ ต
ุ ก
ิ ารรับซอ
้
– ยกเลิก RPS นาเงินที่ กฟผ. จะเรียกเก็บจากผู ้ใชไฟฟ้
า
้ นสว่ นเพิม
ื้ ไฟฟ้ าให ้
2,400 ล ้านบาทต่อปี มาใชเป็
่ ราคารับซอ
RE VSPP/SPP แทน
้
ื้ ไฟฟ้ าทีส
– ใชระบบส
ว่ นเพิม
่ ราคารับซอ
่ ะท ้อนประโยชน์ด ้าน
สงิ่ แวดล ้อม (Externality Benefits) แทนข ้อเสนอ Feed-in
Tariff (ระบบปิ ด จากัดโควตา) ของ พพ.
ข ้อเสนอ (2)
ั ้ (ทาได ้ทันที): ไบโอดีเซล
• มาตรการระยะสน
้ ้วมาทาไบโอดีเซลอย่าง
– รณรงค์ให ้นาน้ ามันพืชใชแล
จริงจัง
้ ้วจากภาคครัวเรือน
น้ ามันพืชใชแล
47.2 ล ้านลิตร/ปี
้ ้วจากโรงงาน
น้ ามันพืชใชแล
3.4 ล ้านลิตร/ปี
้ ้วสถานประกอบการ
น้ ามันพืชใชแล
22.5 ล ้านลิตร/ปี
ออกประกาศเกียรติคณ
ุ ให ้ผู ้ประกอบการทีเ่ ข ้าร่วม
ชุมชน เอกชนรายย่อยทัว่ ประเทศสามารถผลิตได ้ ไม่ยงุ่ ยาก
แต่รัฐต ้องดูแลแก ้ไขระเบียบให ้เอือ
้ ต่อรายย่อย
– ทดแทนการใชน้ ้ ามันดีเซล 1000 ล ้านบาท/ปี
–
–
–
–
–
ข ้อเสนอ (3)
ั ้ (ทาได ้ทันที): อืน
• มาตรการระยะสน
่ ๆ
– ให ้การสนั บสนุนระบบก๊าซชวี ภาพขนาดเล็กมาก
้ นจากทุนอนุรักษ์ ฯ (คุ ้มค่าทาง
โดยใชเงิ
เศรษฐศาสตร์มากกว่า NGV มาก และประโยชน์ไม่
กระจุกตัว)
– จัดสรรงบประมาณในการบารุงรักษา Solar Home
System
ข ้อเสนอ (4)
• มาตรการระยะยาว
– ปฏิรป
ู กระบวนทัศน์ การวางแผน โครงสร ้างการ
จัดการและการกากับดูแล
– กระบวนทัศน์: ยั่งยืน และพอเพียง
– การวางแผน: มีสว่ นร่วม บูรณาการ (ศก. สงั คม
สงิ่ แวดล ้อม และสุขภาวะ)
้
– โครงสร ้างการจัดการ: ไม่ผก
ู ขาด รวมศูนย์ ทับซอน
– การกากับดูแล: เป็ นอิสระ อานาจเพียงพอ มี พ.ร.บ.
รองรับ
Electricity
1,170 KTOE
เป้ าหมายและกลยุทธ์
พลังงานทดแทน
RPS 437 MW
- Solar 200 MW
- Wind 100 MW
- MSW 100 MW
- Biomass
37 MW
- Hydro
INCENTIVE
Electricity
Solar
6 MW
Wind
0.2 MW
Biomass 560 MW
Heat
~ 0.00 KTOE
RPS
Incentive
1,093 MW
-Biomass
-Hydro
RE
8%
RE
0.5%
Heat
(Incentive)
3,900 KTOE
Bio fuel
Bio Fuel (Incentive)
~ 0.00 KTOE
R&D
1,600
Facilitator
Ethanol
Bio diesel
2002
2011
KTOE
3.0 M liter/day
2.4 M liter/day
ส่ งเสริมผลิตไฟฟ้าและความร้ อนจากพลังงานหมุนเวียน
ส่งเสริมการใช้
ไฟฟ้า
เป้าหมาย 3,238 MW
(6% Energy)
มาตรการบังคับ RPS
• ให้ผผู ้ ลิตไฟฟ้ าจากเชื้อเพลิงฟอสซิล จัดหาพลังงานทดแทน
5% โดยปี 2554 จะผลิตไฟฟ้ าจากพลังงานทดแทน
140 MW
ของเดิม
1,673 MW
5% RPS
140 MW
มาตรการรับซื้อไฟฟ้า (Feed-in Tariff)
• กาหนดราคารับซื้อไฟฟ้ าจากพลังงานทดแทนที่จูงใจแก่ผู ้
ลงทุน เช่น
Feed in Tariff
1,425 MW
- ผลตอบแทนการลงทุนไม่ต่ากว่า 11%
- ระยะเวลาคืนทุน 10 ปี
มาตรการสนับสนุนอืน่ ๆ
•
•
•
•
สิ ทธิประโยชน์ทางภาษี
เงินกูด้ อกเบี้ยต่า
ให้ BOI สู งสุ ดแก่ธุรกิจด้านพลังงานทดแทน
Carbon Credit
RE
8.92%
ความร้ อน
3,910 ktoe
2554
เชื้อเพลิงชีวภาพ 2,500 ktoe
เอทานอล 3.0 M liter/day
ไบโอดีเซล 4.6 M liter/day
ศักยภาพ ชีวมวล
อ้อย
ชานอ้อย
ยอดและใบอ้อย
มันสาปะหลัง
กากมันสาปะหลัง [1,331,520 ตัน/ปี , 501.38 ktoe/ปี ]
เหง้ามันสาปะหลัง [101,771 ตัน/ปี , 37.22 ktoe/ปี ]
ปาล์มนา้ มัน
ข้ าว
เปลือกปาล์ม
กะลาปาล์ม
ทะลายปาล์ม
แกลบ
ฟางข้าว
ตัน/ปี , 2,488 ktoe/ปี ]
[ 11,412,433 ตัน/ปี , 2,026 ktoe/ปี ]
[13,960,739
ตัน/ปี , 5.34 ktoe/ปี ]
[16,347 ตัน/ปี , 7.10 ktoe/ปี ]
[ 237,285 ตัน/ปี , 89.25 ktoe/ปี ]
[12,887
ตัน/ปี , 756 ktoe/ปี ]
[24,692,013 ตัน/ปี , 7,750.6ktoe/ปี ]
[2,307,984