Transcript EL ÜPP rakendamise seaduse muutmine PMAN 2. detsember 2008 Enn Sokk Kaubanduse ja põllumajandussaadusi töötleva tööstuse osakond.

EL ÜPP rakendamise
seaduse muutmine
PMAN 2. detsember 2008
Enn Sokk
Kaubanduse ja põllumajandussaadusi
töötleva tööstuse osakond
Muudatuste alused
Põhimõtete kohandamine vastavalt EL tasemel tehtud
otsustele, tehnilistele parandustele.
Tulenevalt seniste aluseks olnud EL määruste kehtetuks
tunnistamisest ja uute määruste jõustumisest on
määruste viited asendatud kehtivate viidetega.
Lisaks:
 Eesti maaelu arengukava 2007–2013 muutmine
Valdkonnad








Turuinfo
Kaubavahetus kolmandate riikidega (ei ole muudatusi)
Maaelu arengu toetused
- perioodil 2007–2013 (toidukvaliteedikava ja
tootjarühmaga seotud toetused, kajastatud MAO
ettekandes)
Teavitamis- ja müügiedendamismeetmed ning muud
erimeetmed
Koostis- ja kvaliteedinõude, lindude pidamisviiside nõuded ning
Euroopa Liidu põllumajandustoodete, toidu, piiritusjookide ja
veini kvaliteedimärke kandvad tooted
Tootjarühmad – UUS! (Kajastatud MAO ettekandes)
Toidukvaliteedikavad – UUS!
Horisontaalsed peatükid
Võimalikud muudatused

Turuinfo (2. peatükk, § 5 ja 6, varem 1.
peatükk § 3 ja 4)
Täpsustatud sõnastust, täiendatud kontrolliva asutuse osa.
Varem oli sätestatud turuinfot kontrolliv asutus (VTA) ainult
veiseliha puhul.
Uues redaktsioonis on VTA turuinfo esitamise kohustuse
täitmist ja esitatud andmete õigsust kontrollivaks
asutuseks lisaks veiselihale ka sea ja lambaliha osas.
Sätestatud on, et muudel juhtudel on turuinfo esitamise
kohustuse täitmist ja esitatud andmete õigsust
kontrollivaks asutuseks PRIA.
Võimalikud muudatused
 Seotud õigusakt:
- põllumajandusministri 1.juuni 2005. a määrus nr
61 „Põllumajandustoodete turuinfo esitamise,
kogumise, töötlemise ja edastamise
täpsemad nõuded ja kord, esitatavate
andmete kontrollimise kord ning andmeid
esitavate isikute nimekiri“
Seoses volitusnormi muutumise ja turuinfo
kogumise aluseks olevate EL määruste
muudatustega vajalik kas muutmine või uue
määruse kehtestamine
Võimalikud muudatused

Teavitamis- ja müügiedendamismeetmed ning muud erimeetmed
(8. peatükk § 64, varem 6. peatükk § 47)
Viited aluseks olevatele nõukogu määrustele
on ajakohastatud, sõnastust täpsustatud,
olulisi sisulisi muudatusi tehtud ei ole.
Seotud õigusakti ei ole, rakendamisel
lähtutakse komisjoni määrustest
Võimalikud muudatused

Koostis- ja kvaliteedinõude, lindude pidamisviiside nõuded ning
Euroopa Liidu põllumajandustoodete, toidu,
piiritusjookide ja veini kvaliteedi-märke
kandvad tooted (9. peatükk § 70, varem 7.peatükk § 53)
Viited aluseks olevatele nõukogu määrustele on ajakohastatud,
sõnastust täpsustatud, defineeritud on Euroopa Liidu
põllumajandustoodete, toidu, piiritusjookide ja veini
kvaliteedimärke kandvad tooted, täpsustatud on toodete
nimetuste registreerimise protseduuri ning antud volitusnorm
põllumajandusministrile toodete nimetuste registreerimise
taotlemise ja taotluse menetlemise täpsema korra ning taotluse
vormi kehtestamiseks.
Erinevuseks võrreldes varasemaga on alkohoolseid jooke
puudutavate määruste seaduses nimetamine ja seega kogu
EL-i kvaliteedimärkide valdkonna käsitluse ühtlustamine.

Võimalikud muudatused
§ 70. Euroopa Liidu põllumajandustoodete, toidu,
piiritusjookide ja veini kvaliteedimärke kandvad tooted
- Euroopa Liidu põllumajandustoodete, toidu, piiritusjookide ja
veini kvaliteedimärke kandvad tooted on käesoleva seaduse
tähenduses tooted, mille nimetused on registreeritud järgmiste
määruste alusel:
- nõukogu määrus (EÜ) nr 509/2006 põllumajandustoodete ja toidu
garanteeritud traditsiooniliste eritunnuste kohta;
- nõukogu määrus (EÜ) nr 510/2006 põllumajandustoodete ja toidu
geograafiliste tähiste ja päritolunimetuste kaitse kohta;
- Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 110/2008, piiritusjookide
määratlemise, kirjeldamise, esitlemise, märgistamise ja geograafiliste
tähiste kaitse kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu
määrus (EMÜ) nr 1576/89;
- nõukogu määrus (EÜ) nr 479/2008, mis käsitleb veinituru ühist korraldust
ja millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 1493/1999, (EÜ) nr 1782/2003,
(EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 3/2008 ning tunnistatakse kehtetuks
määrused (EMÜ) nr 2392/86 ja (EÜ) nr 1493/1999.
Võimalikud muudatused
§ 70. Euroopa Liidu põllumajandustoodete, toidu,
piiritusjookide ja veini kvaliteedimärke kandvad
tooted
- § 70 lõike 1 punktides 1-3 nimetatud määruste alusel
toodete nimetuste registreerimiseks esitab taotleja
vormikohase kirjaliku taotluse
Põllumajandusministeeriumile, kes otsustab selle
nõuetekohasuse ja Euroopa Komisjonile edastamise
või edastamata jätmise.
- § 70 lõikes 1 nimetatud toodete nimetuste
registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise
täpsema korra ning taotluse vormi käesoleva
paragrahvi lõike 1 punktides 1-3 nimetatud määruste
alusel kehtestab põllumajandusminister.

Võimalikud muudatused
 Seotud õigusaktid:
 1) Väljatöötamisel on “Piiritusjookide
geograafilise tähise registreerimise
taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem
kord”
 2) Muuta on vaja põllumajandusministri
4.04.2007. a määrust nr 48
“Põllumajandustoodete ja toidu
geograafiliste tähiste, päritolunimetuste ja
traditsioonilise eritunnusega toodete
nimetuste registreerimise taotlemise ja
taotluse menetlemise täpsem kord”
(muutuvad viited alustele, sisu jääb samaks)
 Alus: ÜPP §53 lg 4
Võimalikud muudatused

Toidukvaliteedikava (12. peatükk, paragrahvid
78–81)
§ 78. Toidukvaliteedikava
Toidukvaliteedikava on komisjoni määruse (EÜ)
nr 1974/2006, milles sätestatakse nõukogu määruse
(EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa
Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu
arengu toetuste kohta) kohaldamise üksikasjalikud
eeskirjad, artikli 22 lõikes 1 sätestatud ühenduse
toidukvaliteedikava või käesoleva seaduse alusel ja
korras tunnustatud toidukvaliteedikava.
Võimalikud muudatused
§ 79. Nõuded tunnustatust taotlevale/ tunnustatud
toidukvaliteedikavale (1/3)
- toidukvaliteedikava töötab välja ja rakendab § 76 alusel ja
korras tunnustatud tootjarühm, kavas võib osaleda ka muu
huvitatud isik;
- toidukvaliteedikava raames toodetud lõpptoode on
jaekaubanduses realiseeritav eriliste omadustega toit, mille
tootmise põhitoorainena kasutatakse 100% ulatuses
toidukvaliteedikavas osalevate põllumajandustootjate
toodetud põllumajandustooteid;
- toidukvaliteedikava raames toodetud lõpptoode vastab
komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006 artikli 22 lõike 2 punktis
a toodud nõuetele;
- toidukvaliteedikava rakendaval tootjarühmal on üldkoosoleku
või volinike koosoleku otsusega vastu võetud
toidukvaliteedikava eeskiri.
Võimalikud muudatused
§ 79. Nõuded tunnustatust taotlevale/ tunnustatud
toidukvaliteedikavale (2/3)
-Toidukvaliteedikava eeskiri sisaldab:
- toidukvaliteedikavas osalemise tingimusi ja korda;
- lõpptoodete loetelu;
- toidukvaliteedikavas osalejale kohustuslikku
toidukvaliteedikava raames toodetava toote
tootmismeetodi kirjeldust;
- loetelu lõpptoote erilisi omadusi ja kvaliteeti kinnitavatest
põhinäitajate kohta, mida saab kasutada
kvaliteedikontrolli alusena;
- toidukvaliteedikavas osalejale kohustusliku
tootmismeetodi nõuete järgimise tagamiseks
rakendatavate abinõude kirjeldusi ning lõpptoote eriliste
omaduste ja kvaliteedi kontrollimise miinimumnõudeid ja
korda.
Võimalikud muudatused
§ 79. Nõuded tunnustatust taotlevale/ tunnustatud
toidukvaliteedikavale (3/3)
-
Toidukvaliteedikava rakendava tootjarühma juhatus peab
toidukvaliteedikavas osalejate nimekirja.
-
Toidukvaliteedikava eeskirjas tootmisprotsessi ja lõpptoote
eriliste omaduste ja kvaliteedi kohta toodud nõuete järgimist
kontrollib toidukvaliteedikava rakendava tootjarühma
valitud, kuid toidukvaliteedikavas osalevatest isikutest
sõltumatu asjaomaste teadmiste, oskuste ja pädevusega
isik.
- Põllumajandusminister võib kehtestada täpsemad nõuded
toidukvaliteedikava ja selle eeskirja kohta.
Võimalikud muudatused
§ 80. Toidukvaliteedikava tunnustamine, tunnustamisest
keeldumine ja tunnustamise otsuse kehtetuks
tunnistamine
- taotlusi võtab vastu ja nõuetele vastavust kontrollib VTA
- tunnustamiseks või tunnustuse otsuse muutmiseks esitatakse
vormikohane kirjalik taotlus koos toidukvaliteedikava eeskirja
ja toidukvaliteedikavas osalevate isikute nimekirjaga.
- tunnustamise / tunnustuse muutmise/ tunnustamata jätmise
otsused teeb VTA
- toidukvaliteedikava tunnustatakse tähtajatult
- toidukvaliteedikava rakendav tootjarühm teavitab eelnevalt
VTA-d kirjalikult muudatustest toidukvaliteedikavas osalejate
nimekirjas
- volitusnorm ministrile kehtestada tunnustamise,
tunnustamise muutmise ja kvaliteedikava raames toodetud
lõpptoote märgistamise kord
- ülejäänud tavapärased, haldusmenetluslikud sätted.
Võimalikud muudatused
§ 81. Tunnustatud toidukvaliteedikava kohta andmete
avaldamine
VTA avaldab oma veebilehel tunnustatud toidukvaliteedikava
eeskirja, seda rakendava tootjarühma nime ja tunnustatud
toidukvaliteedikavas osalejate nimed.
Võimalikud muudatused

Uued õigusaktid:
- põllumajandusministri määrus
“Toidukvaliteedikavade tunnustamise kord”;
- VTA peadirektori käskkiri toidukvaliteedikavade
tunnustamise kohta.
Alused (volitusnorm):
- § 79 lg 5 (võimalus kehtestada täpsemad nõuded
toidukvaliteedikava ja selle eeskirja kohta);
- § 80 lg 7 (võimalus kehtestada toidukvaliteedikava
tunnustamise taotlemise ja taotluse menetlemise
täpsem kord, taotluse vorm ning toidukvaliteedikava
tunnustamise otsuse muutmise ja toidukvaliteedikava
raames toodetud lõpptoote märgistamise kord).
Võimalikud muudatused

Horisontaalsed peatükid
Riiklik järelevalve (15. peatükk, paragrahvid 91–
100)
Paragrahv 92 lõige 4

- Muutunud on § 69 lõikes 1 sätestatud määruste alusel
Euroopa Liidu põllumajandustoodete, toidu, piiritusjookide
ja veini kvaliteedimärke kandvate toodete registreeritud
spetsifikatsioonile vastavuse ning registreeritud nimetuste
nõuetekohase kasutamise üle järelevalve teostamise
kord.
- Muudatuse kohaselt täidab ka jaemüügi etapis järelevalve
asutuse ülesandeid VTA, varasemalt oli jaemüügi etapis
järelevalve teostajaks Tarbijakaitseamet.
Võimalikud muudatused
Paragrahv 92 lõige 5
Lisandunud on säte, mille kohaselt VTA
teostab järelevalvet käesoleva seaduse §
86 alusel ja korras tunnustatud
toidukvaliteedikavade üle vastavalt
põllumajandusministri poolt kehtestatud
korrale.