LECCIÓN 15. RECONOCIMIENTO E INMUNIDADES DEL ESTADO 1.- Reconocimiento de Estados y reconocimiento de Gobiernos. Ideas previas.
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Transcript LECCIÓN 15. RECONOCIMIENTO E INMUNIDADES DEL ESTADO 1.- Reconocimiento de Estados y reconocimiento de Gobiernos. Ideas previas.
LECCIÓN 15.
RECONOCIMIENTO E INMUNIDADES DEL ESTADO
1.- Reconocimiento de Estados y reconocimiento de Gobiernos.
Ideas previas. Supuestos de cambio en alguno de los elementos del
Estado.
Identidad y continuidad conceptos no equivalentes. Identidad supone
continuación de un sujeto de Derecho internacional y continuidad implica
aparición de nuevo sujeto que se identifica con otro preexistente.
Habitualmente los cambios en la organización política del poder no
tienen efectos en cuanto a las obligaciones internacionales del Estado.
Puede existir reconocimiento de Gobiernos pero no de Estados.
Reconocimiento de ESTADOS. Aparición de un NUEVO Estado por
procedimientos diversos (fragmentación en dos o más, segregación de
parte del territorio o unificación de dos o más Estados en uno nuevo).
Derecho Internacional Público, Grupo D, Curso 2009-2010. Profesor Segio Salinas Alcega
Significado de la conducta de los demás Estados en relación con el nuevo.
Dos aproximaciones:
a) valor DECLARATIVO del reconocimiento. Se limita a
constatar
realidad preexistente y tiene significado principalmente político. Carácter
discrecional sin que
exista obligación de reconocimiento en Derecho
internacional.
b) valor CONSTITUTIVO del reconocimiento. El nuevo Estado
existe a los efectos del Derecho internacional como
consecuencia del reconocimiento. Tiene naturaleza jurídica
y
el reconocimiento sería obligatorio en el momento en que el nuevo Estado
reuniese los elementos propios de tal.
Preponderancia en la práctica de la primera aproximación.
El establecimiento de condiciones para el reconocimiento.
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Los
efectos políticos y las consecuencias jurídicas del reconocimiento.
El reconocimiento colectivo y el implícito.
Reconocimiento de GOBIERNOS. Cambio anómalos de gobierno en un
Estado, con ruptura del discurrir normal de la actividad política (golpe de
Estado, insurrección, …).
La neutralidad del Derecho internacional respecto a los sistemas
internos de Gobierno. La consolidación del principio democrático en
Derecho internacional.
Doctrinas relativas al reconocimiento de Gobiernos:
doctrina TOBAR, reconocimiento de gobiernos revolucionarios
condicionado al apoyo del pueblo del Estado.
doctrina ESTRADA, el reconocimiento implícito, la retirada
de facto
de representantes diplomáticos.
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doctrina del reconocimiento condicionado al control efectivo
(Lauterpacht).
Valor declarativo o constitutivo y consecuencias jurídicas y políticas del
reconocimiento de Gobiernos.
2.- Las inmunidades del Estado en Derecho internacional.
Distinción entre inmunidad del Estado e inmunidades diplomáticas.
Inmunidad de JURISDICCIÓN: exclusión de la posibilidad de que un
Estado quede sometido a la jurisdicción interna de otro.
Inmunidad de EJECUCIÓN. Imposibilidad de ejecutar una sentencia
dictada por un tribunal interno contra un Estado extranjero.
Origen y evolución del principio de inmunidad del Estado. La inmunidad
se funda en la igualdad soberana de los Estados.
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Dos grandes posturas al respecto:
a) inmunidad ABSOLUTA. Reconocida a todo Estado extranjero ante
los tribunales nacionales en toda circunstancia.
b) inmunidad RELATIVA o RESTRINGIDA. Alcanza a actos realizados
en ejercicio de poder público pero no a los actos iure gestionis.
Relevancia con el paso al Estado social más intervencionista.
Dificultad para la calificación práctica de los actos del Estado y para
determinar su cobertura por el principio de inmunidad. Criterios de
calificación:
la naturaleza del acto: que sea un acto que solo puede realizar el
Estado o que esté también al alcance de los particulares.
el objeto o el fin del acto: según sea o no acorde con el ejercicio de
la soberanía del Estado.
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Preponderancia en la práctica de la aproximación RELATIVA o
RESTRINGIDA.
La inmunidad del Estado en Derecho español:
dimensión activa: Estado extranjero demandado ante tribunales
españoles. LOPJ (art. 21.1), remisión a normas internacionales.
dimensión pasiva: España demandada ante tribunales internos de
otro Estado. RD 997/2003, de 25 de julio, encarga al Servicio Jurídico
del Estado: “[…] la representación y defensa del Estado, organismos
autónomos, restantes organismos y entidades públicos, sociedades
mercantiles estatales o fundaciones con participación estatal,
cuando así corresponda legal o convencionalmente, y órganos
constitucionales ante cualesquiera jurisdicciones o procedimientos
prejudiciales o parajudiciales en el extranjero” (art. 1.3.k).
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Desaparece la mención expresa a la obligación de invocar la inmunidad
de jurisdicción del Estado español ante tribunales extranjeros, recogida
en el RD 1654/1980, de 11 de julio, regulador del Servicio de lo
Contencioso en el Extranjero, sustituido por el RD 997/2003.
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