Transcript Dinámicas de articulación. Gómez. 5 dic 12
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DINÁMICAS DE ARTICULACIÓN
REGIONAL ENTRE EL VALLE DE ABURRÁ
Y LOS MUNICIPIOS CERCANOS DE LOS
VALLES DE SAN NICOLÁS Y EL CAUCA
Slide 2
Coordinación institucional e
interventoría Municipio de Medellín
Nora Elena Moreno Rave
Investigación
Universidad de Antioquia
Instituto de Estudios Regionales INER
Medellín, Colombia
Investigadores
Santiago Gómez Cardona (coord.)
Guberney Muñetón Santa
Eulalia Hernández Ciro
Doris S. Rueda
Ángela Alzate Navarro
Jorge A. Cano Álvarez (SIG)
Sonia Marcela Galeano Rojas
Osmar Loaiza Quintero
Estudiantes
Johan Zapata
Iván Darío López
Johana Pérez Palacio
Slide 3
Slide 4
Principios metodológicos
FIJOS
FLUJOS
Objetos producto de la elaboración social
y la dotación intrínseca del territorio (i.e.
infraestructura, equipamientos sociales ).
(Santos, 2000; 54).
Resultados de la acción humana en los
fijos, son los responsables de los cambios
en los fijos, a la vez que van cambiando
ellos mismos
Slide 5
Principios
metodológicos
Territorio como
coexistencia de
espacialidades
Slide 6
Principios
metodológicos
Territorio como red
de relaciones
Slide 7
1ª Fase
Bases de
datos
Hipótesis de flujos
Evaluación y
caracterización de los
flujos
Análisis y exploración
de datos
Corroboración en
campo
2ª Fase
Proceso Metodológico
Rastreo y sistematización de
información
Bibliografía
Slide 8
Flujos trabajados
Flujo de alimentos del sector
agropecuario
Flujo de capitales
educativos
Flujo de población para acceder a
servicios de salud
Flujo de capitales para el desarrollo Flujo de población con destino a
de parcelaciones campestres
parcelaciones
Flujo de población para fines
turísticos y recreativos
Flujo de agua asociado al
abastecimiento de servicios públicos
Flujo de población asociado al
mercado laboral
Flujo de energía hidroeléctrica
asociada al abastecimiento de
servicios públicos
Flujo de población asociado al
fenómeno del desplazamiento
forzado
Flujo de población con fines
Flujo de servicios ambientales de
producción y aprovisionamiento de
oxígeno
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CONECTIVIDAD REGIONAL
Slide 10
Slide 11
Ebéjico
Heliconia
Liborina
Olaya
San Jerónimo
Santa Fe de Antioquia
Sopetrán
7
200
5
200
6
4
200
200
3
2
200
200
0
200
0
1 00 00 2 00 00 3 00 00 4 00 00 5 00 00
Salidas de vehículos, taxis, buses y micros,
de la terminal de transporte de Medellín
hacia el Occidente Cercano.
Armenia
Slide 12
El Peñol
El Retiro
El Santuario
Guarne
Guatapé
La Ceja del Tambo
La Unión
Marinilla
Rionegro
San Vicente
7
200
5
200
6
4
200
200
3
2
200
200
0
200
0
Salidas de vehículos, taxis, buses y micros,
de la terminal de transporte de Medellín
hacia el Oriente Cercano.
El Carmen de Viboral
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¿Qué es aquello que marca la cercanía entre dos
espacios territoriales? Por supuesto, las bases
físicas que acortan las distancias, o mejor, los
tiempos de tránsito, entre dos espacios, son una
base importante, y por ello la importancia en la
existencia de vías y otras estructuras físicas de
conectividad. Pero éstas funcionan por una razón
más básica: dos espacios están conectados si
existen conexiones o redes sociales que los
articulen. Por supuesto, las vías o distancias cortas
facilitan esta condición, pero no la reemplazan.
Slide 14
Slide 15
MERCADO LABORASLES
Slide 16
Slide 17
Movilidad laboral (Sectores productivos y cualificación de
la mano de obra):
Agricultura y agroindustria:
- Agricultura no hay movilidad (laboral)
- Agroindustria: atracción de población de la región de
Oriente.
El área Metropolitana es la bolsa de empleo de la región,
en cuanto a población calificada
Slide 18
Primer Nivel: en el nivel de formación primaria
y secundaria básica y media, el flujo de
población estudiantil es mínimo (nulo) en la
medida que la atención se concentra en la
población local.
Tercer nivel: La educación profesional
genera una gran movilidad en términos de
mercados laborales, ya que se concentra en
capacitar población apta para la prestación
de servicios especializados.
Segundo Nivel: en el caso de la formación
técnica y tecnológica, la oferta se encuentra
ligada a las demandas territoriales, de manera
que la movilidad de población que accede a
este tipo de educación sea limitada. Se trata de
formación que articula de manera directa
actividades productivas y capacitación para el
mejoramiento de la productividad.
Slide 19
Vista panorámica de floricultivos tomada
desde la vía que conecta los municipios de
La Unión y La Ceja
Slide 20
DESPLAZAMIENTO FROZADO
Slide 21
Tasa de expulsión y recepción de desplazados en el
Oriente 1997-2010.
2000
P or cien m il ha bitan tes
6000
4000
2000
1500
1000
500
0
Desplazados expulsados
Oriente
7
8
9
0
200
200
200
201
3
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4
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199
año
200
7
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2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
0
año
Desplazados recibidos
Desplazados expulsados
Occidente
Desplazados recibidos
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DETALLE DE
DISPONIBILIDA DE
INFORMACIÓN
Slide 23
DINAMICAS INMOBILIARIAS
Ya no es posible referir solamente un fenómeno de
metropolización sino unas relaciones de interacción
regional, con múltiples patrones de difusión de la
urbanización a través de procesos sociales,
económicos y físico-espaciales; estas tres
categorías son utilizadas por Delgado (2003) para
analizar el modelo de ciudad difusa y sus efectos
territoriales.
Slide 24
PARCELACIONES (CAPITALES)
Slide 25
Slide 26
Variación de valor de suelo enEnvigado y algunos
municipios del valle de San Nicolás entre 2001 y 2010
asociados al proceso de suburbanización
160,000
140,000
PORCENTAJE
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
Vr Prom / m2 a 2001
($)
Vr Prom / m2 a 2007
($)
Vr Prom / m2 a 2010
($)
VARIACIÓN
Rionegro
El Carmen de Viboral
El Retiro
Envigado
Guarne
La Ceja
Polinómica (Rionegro)
Polinómica (Envigado)
Polinómica (La Ceja)
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Porcentaje de área neta aproximada con usos destinados para fincas de
recreo, parcelaciones campestres y condominios con respecto al total del área municipal
16.00
14.00
PORCENTAJE
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
MUNICIPIOS
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Unidades aproximadas existentes y potenciales de fincas de recreo, parcelaciones
campestres y condominios
7,000
6,000
CANTIDAD
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
MUNICIPIOS
Unidades existentes aproximadas
Unidades potenciales aproximadas
Slide 29
Para el año 2010 el área calculada como
aproximada para cuantificar el suelo ocupado
con fincas de recreo, parcelaciones campestres y
condominios en los municipios estudiados,
puede representar un costo superior a doce
billones de pesos ($12.000.000.000.000),
mientras que el suelo potencial, con valores
promedio de m2 para estas destinaciones, puede
valorarse por encima de trece billones de pesos
($13.000.000.000.000) aproximadamente.
Slide 30
PARCELACIONES (POBLACION)
Slide 31
Slide 32
Población aproximada y potencial (permanente y flotante) con destino a fincas de
recreo, parcelaciones y condominios
20,000
18,000
16,000
POBLACIÓN
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
MUNICPIO
Poblacion aproximada actual en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
Población potencial en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
Slide 33
Relación población rural con población aproximada actual y potencial en fincas de
recreo, parcelaciones y condominios
45,000
40,000
POBLACIÓN
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
MUNICIPIOS
Población rural
Poblacion aproximada actual en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
Población potencial en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
Slide 34
En la zona de estudio la población rural total es de 406.271
habitantes y la mayor parte de ella se localiza en los municipios de
Rionegro, Barbosa, La Estrella, Itagüí, Bello y El Carmen de Viboral,
oscilando entre 20.000 y 40.000 habitantes por municipio; mientras
que la población aproximada total actual en fincas de recreo,
parcelaciones y condominios es de 80.000 habitantes, ésta
prevalece en los municipios de Rionegro, Santa Fe de Antioquia,
Sopetrán, San Jerónimo, Envigado y El Retiro, oscilando entre los
4.000 y 10.000 habitantes, aproximadamente, por municipio;
finalmente, la población potencial aproximada, para estas mismas
categorías es de 100.000 habitantes, localizados en los municipios
que tienen el mayor potencial como Santa Fe de Antioquia, Rionegro,
Sopetrán, San Jerónimo y El Retiro, oscilando entre 6.000 y 19.000
habitantes.
Slide 35
ALIMENTOS
La Central Mayorista de Antioquia, y la Plaza Minorista; ambas
reciben y distribuyen alimentos para todo el país, incluyendo los 6
millones de personas que habitan en el departamento; no obstante,
la Central Mayorista es la encargada de distribuir el 91% de los
alimentos que ingresan a las plazas; la Minorista recibe su principal
abastecimiento de la Central Mayorista, en menor medida de otros
lugares, que incluyen la zona de estudio. Para dimensionar el
volumen de transacciones, en 2010, entre enero y septiembre,
ingresaron al Área Metropolitana, contando las dos plazas,
911.794,86 toneladas de alimentos, eso equivale a que ingresen
todos los días 663 camiones de 5 toneladas durante los 275 días que
corresponde a los 9 meses que aluden los datos.
Slide 36
ALIMENTOS (I)
Slide 37
a. la producción la define las zonas de vida y el acceso a los mercados secundarios
(plaza de mercado de municipios)
b. los flujos se dan por la conexión de mercados con escalas (una escala es mercado
del pueblo y así sucesivamente)
c. La lógica que funciona la del mercado y se extiende hasta niveles internacionales.
d. La institucionalidad debe funconar pero para garantizar la seguridad para el libre
mercado y la compentencia.
e. bueno, como las zonas de vida son las que definen la producción, las formas
territoriales son diferentes (oriente producción hortalizas y verduras y distribución),
Medellín (centro de consumo y distribución, con baja producción), Occidente
(consumo y escasa producción, exceptuando café e iniciativas locales de mercados,
no significativo)
f. los intermediarios funcionan cuando actúan en competencia; en monopolio, no
funciona y lesiona las capacidades de la población.
Slide 38
ALIMENTOS (II)
Slide 39
Slide 40
Slide 41
EQUIDAD TERRITORIAL
La equidad territorial se podría plantear, entonces, no como acceso a suplir
todas las necesidades de vida en cada territorio, sino en la posibilidad de
articularse, por parte de todos los habitante de un determinado territorio, a las
redes y territorios (flujos y fijos) que permiten el acceso a cubrir todas sus
necesidades.
En última instancia significa que desde la administración pública es necesario
incrementar e incentivar las conectividades que se presentan en el territorio,
privilegiar procesos que conectan sobre aquellos que crean guetos o disminuyen
las capacidades o los incentivos de las poblaciones para hacer uso del territorio
en toda su extensión. Propiciando que haya un equilibro en el acceso a las
diferentes redes por parte de todos los actores que tienen presencia en el
territorio.
Este principio general, que va más allá del trabajo sobre la conectividad física –
que no deja de ser un tema central–, debe articularse o trabajarse sobre cada
uno de los diferentes territorios creados por cada uno de los flujos
considerados, en la medida que se reconoce su autonomía y las especificidades
que adquiere cada uno producto de los espacios que conecta y la manera como
lo realiza.
Slide 42
TAREAS
Tenemos que tener una comprensión de los fenómenos territoriales . No es una
tarea sola de técnicos, sino de todos aquellos involucrados en la política pública.
Es necesario un reconocimiento de las dinámicas con el fin de potenciarlas y/o
restringirlas en función del bienestar humano.
Lo que importa es el mejoramiento de las capacidades de población para vivir
mejor.
DINÁMICAS DE ARTICULACIÓN
REGIONAL ENTRE EL VALLE DE ABURRÁ
Y LOS MUNICIPIOS CERCANOS DE LOS
VALLES DE SAN NICOLÁS Y EL CAUCA
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Coordinación institucional e
interventoría Municipio de Medellín
Nora Elena Moreno Rave
Investigación
Universidad de Antioquia
Instituto de Estudios Regionales INER
Medellín, Colombia
Investigadores
Santiago Gómez Cardona (coord.)
Guberney Muñetón Santa
Eulalia Hernández Ciro
Doris S. Rueda
Ángela Alzate Navarro
Jorge A. Cano Álvarez (SIG)
Sonia Marcela Galeano Rojas
Osmar Loaiza Quintero
Estudiantes
Johan Zapata
Iván Darío López
Johana Pérez Palacio
Slide 3
Slide 4
Principios metodológicos
FIJOS
FLUJOS
Objetos producto de la elaboración social
y la dotación intrínseca del territorio (i.e.
infraestructura, equipamientos sociales ).
(Santos, 2000; 54).
Resultados de la acción humana en los
fijos, son los responsables de los cambios
en los fijos, a la vez que van cambiando
ellos mismos
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Principios
metodológicos
Territorio como
coexistencia de
espacialidades
Slide 6
Principios
metodológicos
Territorio como red
de relaciones
Slide 7
1ª Fase
Bases de
datos
Hipótesis de flujos
Evaluación y
caracterización de los
flujos
Análisis y exploración
de datos
Corroboración en
campo
2ª Fase
Proceso Metodológico
Rastreo y sistematización de
información
Bibliografía
Slide 8
Flujos trabajados
Flujo de alimentos del sector
agropecuario
Flujo de capitales
educativos
Flujo de población para acceder a
servicios de salud
Flujo de capitales para el desarrollo Flujo de población con destino a
de parcelaciones campestres
parcelaciones
Flujo de población para fines
turísticos y recreativos
Flujo de agua asociado al
abastecimiento de servicios públicos
Flujo de población asociado al
mercado laboral
Flujo de energía hidroeléctrica
asociada al abastecimiento de
servicios públicos
Flujo de población asociado al
fenómeno del desplazamiento
forzado
Flujo de población con fines
Flujo de servicios ambientales de
producción y aprovisionamiento de
oxígeno
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CONECTIVIDAD REGIONAL
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Ebéjico
Heliconia
Liborina
Olaya
San Jerónimo
Santa Fe de Antioquia
Sopetrán
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1 00 00 2 00 00 3 00 00 4 00 00 5 00 00
Salidas de vehículos, taxis, buses y micros,
de la terminal de transporte de Medellín
hacia el Occidente Cercano.
Armenia
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El Peñol
El Retiro
El Santuario
Guarne
Guatapé
La Ceja del Tambo
La Unión
Marinilla
Rionegro
San Vicente
7
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Salidas de vehículos, taxis, buses y micros,
de la terminal de transporte de Medellín
hacia el Oriente Cercano.
El Carmen de Viboral
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¿Qué es aquello que marca la cercanía entre dos
espacios territoriales? Por supuesto, las bases
físicas que acortan las distancias, o mejor, los
tiempos de tránsito, entre dos espacios, son una
base importante, y por ello la importancia en la
existencia de vías y otras estructuras físicas de
conectividad. Pero éstas funcionan por una razón
más básica: dos espacios están conectados si
existen conexiones o redes sociales que los
articulen. Por supuesto, las vías o distancias cortas
facilitan esta condición, pero no la reemplazan.
Slide 14
Slide 15
MERCADO LABORASLES
Slide 16
Slide 17
Movilidad laboral (Sectores productivos y cualificación de
la mano de obra):
Agricultura y agroindustria:
- Agricultura no hay movilidad (laboral)
- Agroindustria: atracción de población de la región de
Oriente.
El área Metropolitana es la bolsa de empleo de la región,
en cuanto a población calificada
Slide 18
Primer Nivel: en el nivel de formación primaria
y secundaria básica y media, el flujo de
población estudiantil es mínimo (nulo) en la
medida que la atención se concentra en la
población local.
Tercer nivel: La educación profesional
genera una gran movilidad en términos de
mercados laborales, ya que se concentra en
capacitar población apta para la prestación
de servicios especializados.
Segundo Nivel: en el caso de la formación
técnica y tecnológica, la oferta se encuentra
ligada a las demandas territoriales, de manera
que la movilidad de población que accede a
este tipo de educación sea limitada. Se trata de
formación que articula de manera directa
actividades productivas y capacitación para el
mejoramiento de la productividad.
Slide 19
Vista panorámica de floricultivos tomada
desde la vía que conecta los municipios de
La Unión y La Ceja
Slide 20
DESPLAZAMIENTO FROZADO
Slide 21
Tasa de expulsión y recepción de desplazados en el
Oriente 1997-2010.
2000
P or cien m il ha bitan tes
6000
4000
2000
1500
1000
500
0
Desplazados expulsados
Oriente
7
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3
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4
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año
200
7
199
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
0
año
Desplazados recibidos
Desplazados expulsados
Occidente
Desplazados recibidos
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DETALLE DE
DISPONIBILIDA DE
INFORMACIÓN
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DINAMICAS INMOBILIARIAS
Ya no es posible referir solamente un fenómeno de
metropolización sino unas relaciones de interacción
regional, con múltiples patrones de difusión de la
urbanización a través de procesos sociales,
económicos y físico-espaciales; estas tres
categorías son utilizadas por Delgado (2003) para
analizar el modelo de ciudad difusa y sus efectos
territoriales.
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PARCELACIONES (CAPITALES)
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Slide 26
Variación de valor de suelo enEnvigado y algunos
municipios del valle de San Nicolás entre 2001 y 2010
asociados al proceso de suburbanización
160,000
140,000
PORCENTAJE
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
Vr Prom / m2 a 2001
($)
Vr Prom / m2 a 2007
($)
Vr Prom / m2 a 2010
($)
VARIACIÓN
Rionegro
El Carmen de Viboral
El Retiro
Envigado
Guarne
La Ceja
Polinómica (Rionegro)
Polinómica (Envigado)
Polinómica (La Ceja)
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Porcentaje de área neta aproximada con usos destinados para fincas de
recreo, parcelaciones campestres y condominios con respecto al total del área municipal
16.00
14.00
PORCENTAJE
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
MUNICIPIOS
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Unidades aproximadas existentes y potenciales de fincas de recreo, parcelaciones
campestres y condominios
7,000
6,000
CANTIDAD
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
MUNICIPIOS
Unidades existentes aproximadas
Unidades potenciales aproximadas
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Para el año 2010 el área calculada como
aproximada para cuantificar el suelo ocupado
con fincas de recreo, parcelaciones campestres y
condominios en los municipios estudiados,
puede representar un costo superior a doce
billones de pesos ($12.000.000.000.000),
mientras que el suelo potencial, con valores
promedio de m2 para estas destinaciones, puede
valorarse por encima de trece billones de pesos
($13.000.000.000.000) aproximadamente.
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PARCELACIONES (POBLACION)
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Población aproximada y potencial (permanente y flotante) con destino a fincas de
recreo, parcelaciones y condominios
20,000
18,000
16,000
POBLACIÓN
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
MUNICPIO
Poblacion aproximada actual en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
Población potencial en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
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Relación población rural con población aproximada actual y potencial en fincas de
recreo, parcelaciones y condominios
45,000
40,000
POBLACIÓN
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
MUNICIPIOS
Población rural
Poblacion aproximada actual en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
Población potencial en fincas de recreo, parcelaciones y condominios
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En la zona de estudio la población rural total es de 406.271
habitantes y la mayor parte de ella se localiza en los municipios de
Rionegro, Barbosa, La Estrella, Itagüí, Bello y El Carmen de Viboral,
oscilando entre 20.000 y 40.000 habitantes por municipio; mientras
que la población aproximada total actual en fincas de recreo,
parcelaciones y condominios es de 80.000 habitantes, ésta
prevalece en los municipios de Rionegro, Santa Fe de Antioquia,
Sopetrán, San Jerónimo, Envigado y El Retiro, oscilando entre los
4.000 y 10.000 habitantes, aproximadamente, por municipio;
finalmente, la población potencial aproximada, para estas mismas
categorías es de 100.000 habitantes, localizados en los municipios
que tienen el mayor potencial como Santa Fe de Antioquia, Rionegro,
Sopetrán, San Jerónimo y El Retiro, oscilando entre 6.000 y 19.000
habitantes.
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ALIMENTOS
La Central Mayorista de Antioquia, y la Plaza Minorista; ambas
reciben y distribuyen alimentos para todo el país, incluyendo los 6
millones de personas que habitan en el departamento; no obstante,
la Central Mayorista es la encargada de distribuir el 91% de los
alimentos que ingresan a las plazas; la Minorista recibe su principal
abastecimiento de la Central Mayorista, en menor medida de otros
lugares, que incluyen la zona de estudio. Para dimensionar el
volumen de transacciones, en 2010, entre enero y septiembre,
ingresaron al Área Metropolitana, contando las dos plazas,
911.794,86 toneladas de alimentos, eso equivale a que ingresen
todos los días 663 camiones de 5 toneladas durante los 275 días que
corresponde a los 9 meses que aluden los datos.
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ALIMENTOS (I)
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a. la producción la define las zonas de vida y el acceso a los mercados secundarios
(plaza de mercado de municipios)
b. los flujos se dan por la conexión de mercados con escalas (una escala es mercado
del pueblo y así sucesivamente)
c. La lógica que funciona la del mercado y se extiende hasta niveles internacionales.
d. La institucionalidad debe funconar pero para garantizar la seguridad para el libre
mercado y la compentencia.
e. bueno, como las zonas de vida son las que definen la producción, las formas
territoriales son diferentes (oriente producción hortalizas y verduras y distribución),
Medellín (centro de consumo y distribución, con baja producción), Occidente
(consumo y escasa producción, exceptuando café e iniciativas locales de mercados,
no significativo)
f. los intermediarios funcionan cuando actúan en competencia; en monopolio, no
funciona y lesiona las capacidades de la población.
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ALIMENTOS (II)
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EQUIDAD TERRITORIAL
La equidad territorial se podría plantear, entonces, no como acceso a suplir
todas las necesidades de vida en cada territorio, sino en la posibilidad de
articularse, por parte de todos los habitante de un determinado territorio, a las
redes y territorios (flujos y fijos) que permiten el acceso a cubrir todas sus
necesidades.
En última instancia significa que desde la administración pública es necesario
incrementar e incentivar las conectividades que se presentan en el territorio,
privilegiar procesos que conectan sobre aquellos que crean guetos o disminuyen
las capacidades o los incentivos de las poblaciones para hacer uso del territorio
en toda su extensión. Propiciando que haya un equilibro en el acceso a las
diferentes redes por parte de todos los actores que tienen presencia en el
territorio.
Este principio general, que va más allá del trabajo sobre la conectividad física –
que no deja de ser un tema central–, debe articularse o trabajarse sobre cada
uno de los diferentes territorios creados por cada uno de los flujos
considerados, en la medida que se reconoce su autonomía y las especificidades
que adquiere cada uno producto de los espacios que conecta y la manera como
lo realiza.
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TAREAS
Tenemos que tener una comprensión de los fenómenos territoriales . No es una
tarea sola de técnicos, sino de todos aquellos involucrados en la política pública.
Es necesario un reconocimiento de las dinámicas con el fin de potenciarlas y/o
restringirlas en función del bienestar humano.
Lo que importa es el mejoramiento de las capacidades de población para vivir
mejor.