Transcript - Министерство энергетики Российской Федерации
Slide 1
Поставка мощности в вынужденном режиме и
процедура принятия решения об отнесении
генерирующих объектов к поставляющим
мощность в вынужденном режиме
АВГУСТ 2015
Slide 2
Основные изменения
в рынке мощности
Новое
в части поставки
вынужденном режиме:
мощности
в
процедура отнесения генерирующих объектов к
поставляющим мощность в вынужденным режиме
учет «вынужденных» генераторов в КОМ
оплата мощности, поставленной в вынужденном
режиме
принципы
покупки мощности, поставленной в
вынужденном режиме
2
Slide 3
Виды «вынужденных» генераторов
Вынужденные по теплу –
отнесение по причине невозможности
исключения объекта из процесса
теплоснабжения
Вынужденные
по
электрике
отнесение по причине невозможности
исключения
объекта
из
процесса
электроснабжения
(угроза
надежности
электроснабжения в случае его вывода из
эксплуатации)
По решению Правительства Российской
Федерации по предложению
Правительственной комиссии
При получении от
Минэнерго России
требования об отсрочке
вывода из эксплуатации
3
Slide 4
Сроки отнесения к поставляющим
мощность в вынужденном режиме
! Решение об отнесении генерирующих объектов к поставляющим мощность в
вынужденном режиме в году Х должно быть принято до проведения КОМ на год Х
в 2015 году до 15 октября 2015 года должны быть приняты решения по генерирующим объектам,
которые будут поставлять мощность в вынужденном режиме в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах
в 2016 и последующие годы решение по отнесению к вынужденным на год (Х+4) – не позднее, чем
за 45 дней до окончания срока подачи ценовых заявок на КОМ на год (Х+4)
После КОМ к вынужденным могут быть отнесены только генерирующие объекты, в
отношении которых поставщик подал заявление о выводе из эксплуатации и по которым
Минэнерго России было выставлено требование об отсрочке вывода из эксплуатации
! максимальный период отсрочки 2 года, тогда как КОМ проводится на 4 года вперед – что делать в
течение 2 лет после окончания отсрочки???
! дается поручение по разработке изменений в акты Правительства РФ о прекращении поставки
мощности в вынужденном режиме после реализации замещающих мероприятий, необходимых
для обеспечения возможности вывода генерирующего объекта из эксплуатации
4
Slide 5
Процедура отнесения к вынужденным
по решению Правительства РФ
Особенность 2015 года:
В 2015 году предложения
Правительственной
комиссии
отнести
к
«вынужденным
по
электрике» формируются в
отношении генерирующих
объектов, «вынужденных
по электрике» в 2015 году,
при наличии заявления
поставщика
5
Slide 6
Примерный формат
заключения Главы субъекта РФ
Адресаты:
Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку
Председателю Правления Ассоциации «НП Совет рынка» М.С. Быстрову
Заключение о невозможности вывода из эксплуатации источника (источников) тепловой энергии , расположенного
(расположенных) на территории субъекта Российской Федерации
Заключение выдано в отношении следующих генерирующих объектов:
перечень генерирующих объектов с указанием названия электростанции, номера блока/ТГ/турбоагрегата, его
установленной электрической мощности.
Подтверждаю, что вывод из эксплуатации каждого из указанных генерирующих объектов, приведет к нарушению надежности
теплоснабжения потребителей, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации Обоснования приводятся в
приложении (технические параметры источника теплоснабжения, данные о выработке тепла).
Ходатайствую об отнесении указанных генерирующих объектов к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в
вынужденном режиме с целью обеспечения теплоснабжения потребителей, необходимого для функционирования систем
жизнеобеспечения, на период:
для каждого объекта указывается период, составляющий один календарный год или несколько календарных лет из
числа календарных лет с 2016 по 2019 годы
Признаю допустимыми социально-экономические последствия роста стоимостной нагрузки на покупателей электрической
энергии и мощности, функционирующих в соответствующем субъекте Российской Федерации, в связи с тем, что весь объем
мощности данных генерирующих объектов будет оплачиваться указанными покупателями.
6
Slide 7
Учет ВР в КОМ и поставка мощности
в вынужденном режиме
Генерирующие объекты, по которым решение об отнесении к ВР принято в указанные
сроки, учитываются при проведении КОМ – включаются в ценопринимающую часть
предложения (нет возможности участвовать в КОМ на общих основаниях)
Оплата мощности в вынужденном режиме будет производится только по таким объектам,
которые были учтены в КОМ как вынужденные
исключение: генерирующие объекты, по которым решение об отнесении к вынужденным было
принято после проведения КОМ на основании требования Минэнерго России об отсрочке вывода
из эксплуатации
в отношении которых зарегистрирована отдельная ГТП на оптовом рынке
в отношении которых федеральным органом установлена цена продажи мощности в вынужденном
режиме
риск отсутствия такой цены к началу периода поставки при определении вынужденных до КОМ
сводится к минимуму
7
Slide 8
Оплата мощности, поставленной в
вынужденном режиме
Оплата мощности по цене, установленной уполномоченным федеральным
органом (или Правительством Российской Федерации) при этом указанная цена
не выше цены продажи мощности в предшествующем году
8
Slide 9
Вывод по участию ВР в рынке
мощности
Статус «вынужденного» генератора гарантированно можно получить только до
КОМ
После получения статуса нельзя выбрать способ участия в КОМ
Цена на мощность сохраняется на уровне оплаты мощности предшествующего
года без индексации
При этом, если участвуешь в КОМ и не отобран – высокий риск отсутствия платы за
мощность:
при отсутствии необходимости в энергоснабжении (при этом у региона сохраняется
возможность выдать запрет на вывод из эксплуатации до 3 лет)
максимальный срок получения «вынужденного» от Минэнерго России 2 года – далее
неизвестность
Таким образом, механизм ВР должен быть интересен только Поставщикам которым
необходима выручка по мощности значимо превышающая прогнозную цену КОМ
(«новые» станции, станции с «перекресткой» по теплу).
9
Slide 10
Новое в РД
Кто заключает РД
Поставщики в отношении объектов, участвующих в торговле электроэнергией на дату 1 октября
предшествующего года
РД по мощности заключаются в отношении генерирующих объектов
отобранных на КОМ на соответствующий год
учтенных как вынужденные при проведении КОМ на соответствующий год
решение об отсрочке вывода из эксплуатации (основание для отнесения к ВР) принято Минэнерго до
15 октября года, предшествующего году поставки
исключение – отнесенные к ВР объекты, введенные в эксплуатацию в 2007 – 2011 годах – их
мощность не продается по РД
если решение о приостановлении вывода было принято позднее 15 октября предшествующего года,
но поставка мощности началась до 1 апреля текущего года, то мощность продается по РД только во
втором полугодии (допривязка этих объектов на второе полугодие)
В отношении остальных объектов – только РД по электроэнергии
РД не заключаются в отношении
электростанций меньше 25 МВт
ГАЭС, ВИЭ, мобильных генерирующих объектов
10
Slide 11
С П АС И Б О З А В Н И М АН И Е !
11
Поставка мощности в вынужденном режиме и
процедура принятия решения об отнесении
генерирующих объектов к поставляющим
мощность в вынужденном режиме
АВГУСТ 2015
Slide 2
Основные изменения
в рынке мощности
Новое
в части поставки
вынужденном режиме:
мощности
в
процедура отнесения генерирующих объектов к
поставляющим мощность в вынужденным режиме
учет «вынужденных» генераторов в КОМ
оплата мощности, поставленной в вынужденном
режиме
принципы
покупки мощности, поставленной в
вынужденном режиме
2
Slide 3
Виды «вынужденных» генераторов
Вынужденные по теплу –
отнесение по причине невозможности
исключения объекта из процесса
теплоснабжения
Вынужденные
по
электрике
отнесение по причине невозможности
исключения
объекта
из
процесса
электроснабжения
(угроза
надежности
электроснабжения в случае его вывода из
эксплуатации)
По решению Правительства Российской
Федерации по предложению
Правительственной комиссии
При получении от
Минэнерго России
требования об отсрочке
вывода из эксплуатации
3
Slide 4
Сроки отнесения к поставляющим
мощность в вынужденном режиме
! Решение об отнесении генерирующих объектов к поставляющим мощность в
вынужденном режиме в году Х должно быть принято до проведения КОМ на год Х
в 2015 году до 15 октября 2015 года должны быть приняты решения по генерирующим объектам,
которые будут поставлять мощность в вынужденном режиме в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах
в 2016 и последующие годы решение по отнесению к вынужденным на год (Х+4) – не позднее, чем
за 45 дней до окончания срока подачи ценовых заявок на КОМ на год (Х+4)
После КОМ к вынужденным могут быть отнесены только генерирующие объекты, в
отношении которых поставщик подал заявление о выводе из эксплуатации и по которым
Минэнерго России было выставлено требование об отсрочке вывода из эксплуатации
! максимальный период отсрочки 2 года, тогда как КОМ проводится на 4 года вперед – что делать в
течение 2 лет после окончания отсрочки???
! дается поручение по разработке изменений в акты Правительства РФ о прекращении поставки
мощности в вынужденном режиме после реализации замещающих мероприятий, необходимых
для обеспечения возможности вывода генерирующего объекта из эксплуатации
4
Slide 5
Процедура отнесения к вынужденным
по решению Правительства РФ
Особенность 2015 года:
В 2015 году предложения
Правительственной
комиссии
отнести
к
«вынужденным
по
электрике» формируются в
отношении генерирующих
объектов, «вынужденных
по электрике» в 2015 году,
при наличии заявления
поставщика
5
Slide 6
Примерный формат
заключения Главы субъекта РФ
Адресаты:
Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку
Председателю Правления Ассоциации «НП Совет рынка» М.С. Быстрову
Заключение о невозможности вывода из эксплуатации источника (источников) тепловой энергии , расположенного
(расположенных) на территории субъекта Российской Федерации
Заключение выдано в отношении следующих генерирующих объектов:
перечень генерирующих объектов с указанием названия электростанции, номера блока/ТГ/турбоагрегата, его
установленной электрической мощности.
Подтверждаю, что вывод из эксплуатации каждого из указанных генерирующих объектов, приведет к нарушению надежности
теплоснабжения потребителей, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации Обоснования приводятся в
приложении (технические параметры источника теплоснабжения, данные о выработке тепла).
Ходатайствую об отнесении указанных генерирующих объектов к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в
вынужденном режиме с целью обеспечения теплоснабжения потребителей, необходимого для функционирования систем
жизнеобеспечения, на период:
для каждого объекта указывается период, составляющий один календарный год или несколько календарных лет из
числа календарных лет с 2016 по 2019 годы
Признаю допустимыми социально-экономические последствия роста стоимостной нагрузки на покупателей электрической
энергии и мощности, функционирующих в соответствующем субъекте Российской Федерации, в связи с тем, что весь объем
мощности данных генерирующих объектов будет оплачиваться указанными покупателями.
6
Slide 7
Учет ВР в КОМ и поставка мощности
в вынужденном режиме
Генерирующие объекты, по которым решение об отнесении к ВР принято в указанные
сроки, учитываются при проведении КОМ – включаются в ценопринимающую часть
предложения (нет возможности участвовать в КОМ на общих основаниях)
Оплата мощности в вынужденном режиме будет производится только по таким объектам,
которые были учтены в КОМ как вынужденные
исключение: генерирующие объекты, по которым решение об отнесении к вынужденным было
принято после проведения КОМ на основании требования Минэнерго России об отсрочке вывода
из эксплуатации
в отношении которых зарегистрирована отдельная ГТП на оптовом рынке
в отношении которых федеральным органом установлена цена продажи мощности в вынужденном
режиме
риск отсутствия такой цены к началу периода поставки при определении вынужденных до КОМ
сводится к минимуму
7
Slide 8
Оплата мощности, поставленной в
вынужденном режиме
Оплата мощности по цене, установленной уполномоченным федеральным
органом (или Правительством Российской Федерации) при этом указанная цена
не выше цены продажи мощности в предшествующем году
8
Slide 9
Вывод по участию ВР в рынке
мощности
Статус «вынужденного» генератора гарантированно можно получить только до
КОМ
После получения статуса нельзя выбрать способ участия в КОМ
Цена на мощность сохраняется на уровне оплаты мощности предшествующего
года без индексации
При этом, если участвуешь в КОМ и не отобран – высокий риск отсутствия платы за
мощность:
при отсутствии необходимости в энергоснабжении (при этом у региона сохраняется
возможность выдать запрет на вывод из эксплуатации до 3 лет)
максимальный срок получения «вынужденного» от Минэнерго России 2 года – далее
неизвестность
Таким образом, механизм ВР должен быть интересен только Поставщикам которым
необходима выручка по мощности значимо превышающая прогнозную цену КОМ
(«новые» станции, станции с «перекресткой» по теплу).
9
Slide 10
Новое в РД
Кто заключает РД
Поставщики в отношении объектов, участвующих в торговле электроэнергией на дату 1 октября
предшествующего года
РД по мощности заключаются в отношении генерирующих объектов
отобранных на КОМ на соответствующий год
учтенных как вынужденные при проведении КОМ на соответствующий год
решение об отсрочке вывода из эксплуатации (основание для отнесения к ВР) принято Минэнерго до
15 октября года, предшествующего году поставки
исключение – отнесенные к ВР объекты, введенные в эксплуатацию в 2007 – 2011 годах – их
мощность не продается по РД
если решение о приостановлении вывода было принято позднее 15 октября предшествующего года,
но поставка мощности началась до 1 апреля текущего года, то мощность продается по РД только во
втором полугодии (допривязка этих объектов на второе полугодие)
В отношении остальных объектов – только РД по электроэнергии
РД не заключаются в отношении
электростанций меньше 25 МВт
ГАЭС, ВИЭ, мобильных генерирующих объектов
10
Slide 11
С П АС И Б О З А В Н И М АН И Е !
11