Transcript Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek
Slide 1
Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos
balesetek elleni védekezés helyzete
Magyarországon
Dr. Vass Gyula tű. ezredes
főosztályvezető
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Slide 2
Az előadás tartalma
Súlyos balesetek elleni védekezésről
szóló szabályozás (áttekintés)
A végrehajtás helyzete
– Hol áll az EU?
– Mi a helyzet nálunk?
Tájékoztató a MoLaRi rendszerről
Slide 3
Súlyos balesetek elleni védekezésről
szóló szabályozás (áttekintés)
Slide 4
A súlyos balesetek elleni védekezés elhatárolás
HATÁSOK
-Levegőszennyezés
-vízszennyezés
-Talajszennyezés
-a környezet egyéb
változásai
-természeti veszélyek
-súlyos ipari balesetek
-(egyéb)
ESZKÖZÖK
„VÉDETT
ÉRINTETTEK”
Emberi élet és
egészség, környezet
(levegő, víz, talaj,
tájkép, történelmi
épületek,
természetvédelmi
terület, épített
környezet, stb.)
-Engedélyezés (EIA,
IPPC, Seveso, ATEX,
Mv-i Irányelvek)
-Településrendezési
tervezés
-Büntetőjog
-Védelmi tervezés
-Ipari politikák és
hasonló gyakorlatok
-(egyéb)
Slide 5
Jelentős jogi szabályozás módosítását
eredményező ipari balesetek
Baleset helye
Bekövetkezés
ideje
Baleset típusa
Főbb következmények
Jogszabályi változtatások
Flixborough, UK
1974
Tűz és robbanás
28 ember meghalt, több
mint 100 sérült
COMAH 1984
Seveso,
Olaszország
1976
Megfutó reakció
Dioxin kontamináció
A környezetben,
kitelepítés,
környezeti kár
Seveso I. Irányelv megalkotása
Bophal, India
1984
Megfutó reakció
2500 ember meghalt,
100000 megsérült
USA Veszélyhelyzet tervezési
&Közösségi jogok Törvénye,
CMA CAER Program
Bázel, Svájc
1986
Raktártűz
Rajna
vízszennyezése,
halpusztulás
Seveso I. Irányelv módosítása
Pasadena, USA
1989
Robbanás és tűz
23 halott, 100
sebesült
USA Levegőtisztaság –védelmi
Törvény hatályba lépése
Enschede,
Hollandia
2000
Tűz és robbanás
22 halott,
1000 sebesült, 350
Épület károsodott
Seveso II. Irányelv módosítása
Toulose,
Franciaország
2001
Tűz és robbanás
30 halott, 2000
sebesült, 600 épület
lakhatatlanná vált,
Seveso II. Irányelv módosítása
Slide 6
Súlyos baleseti hatások ismertetése
Slide 7
Fizikai erőhatás
Robbanás
Lökés hullám
Építmény
károsodás
Személyi sérülés:
• Repeszhatás - 100 Joule
• Test, dobhártya, tüdő sérülés
Slide 8
2000. május 13. Enschede, Hollandia
21 ember meghalt
1000 ember megsebesült
400 m - es sugarú körön
belül az összes épület
megsemmisült.
Slide 9
2001. szeptember 21. Toulouse, Franciaország
29 ember meghalt (22 dolgozó)
több, mint 500 ház lakhatatlanná vált
2442 ember megsérült
több, mint 11 000 otthon megsérült
A teljes költség 10 - 15 milliárd FF
Slide 10
Pyro-Technic Kft. Törökbálint 2004. Augusztus 05.
3 FŐ ELHUNYT
10 FŐ MEGSÉRÜLT
70 épület károsodott
Közúti balesetek
8 gépkocsi károsodott
Slide 11
Tűz hatásai
Tűz
Hősugárzás
Építmény
károsodás
Személyi sérülés
• Első-, másod-, harmadfokú égési
sérülés
Slide 12
PALOTA Környezetvédelmi Kft. 2004. 11. 01.
300 m2 tűzfelület
ismeretlen vegyi
anyagok
robbanások
Slide 13
Texas City, Texas BP
15 munkavállaló
halt meg
A tűz hőterhelése okozta a legtöbb kárt
A kár 1 milliárd dollár
Slide 14
Mérgezés hatásai
Mérgező anyag szabadba kerülése
Mérgezés
Szennyezett
tárgyakkal való
érintkezés
Közvetlen
mérgezés
Szennyezett
élelmiszer
fogyasztása
Slide 15
1984. december 3. Bhopal, India
41 t metil-izocianát kikerülése
3598 halott
100000 ember mérgezése
200000 embert kitelepítése
Slide 16
1976. július 10. Seveso, Olaszország
2 kg dioxin kikerülése
600 embert kitelepítése
2000 ember dioxin mérgezése
(37000 érintett)
Körülbelül 10 négyzetmérföld földterület és növényzet
azonnal elszennyeződött
A helyben termesztett élelmiszer felhasználását több hónapra
megtiltották és a felső talajréteget el kellett távolítani és
elégetni
Állatállomány megsemmisítése (80.000 db)
Slide 17
2005. december 11. Buncefield
Slide 18
Környezeti hatások
Veszélyes anyagok szabadba kerülése
Levegő szennyezés
Talaj szennyezés
Személyi sérülés
(Ivóvíz szennyezés, bioakkumuláció!)
Víz szennyezés
Slide 19
2000. január 30. Nagybánya, Románia
Ukrajna
Tisza folyó
Magyarország
Szamos folyó
Duna folyó
Románia
Duna folyó
Jugoszlávia
Fekete tenger
Slide 20
Nagybánya - a baleset
Közel 100 000 m3 magas cianid -, és nehézfém koncentrációval szennyezett víz ömlött
ki egy vízgyűjtő medencéből
A szennyezés elérte a Zazar és a Lapos vízfolyásokat a Szamos/Somes folyó felső
vízgyűjtő területén, és azt követően a Duna folyót.
A szennyezés nagyszámú növény - és
állatfajt pusztított el a folyó
rendszerekben.
Senki sem halt meg, vagy sérült meg
súlyosan
A hatóságok gyors cselekvése
megakadályozta a szennyeződés
bejutását az ivóvízellátó hálózatba.
A 6 hónapos halászati tilalom súlyosan
befolyásolta az ipart és a turizmust.
Slide 21
Bevezető
Uniós szabályok
Seveso I. Irányelv ~ az egyes ipari
tevékenységek súlyos baleseti veszélyeiről szóló
82/501/EGK Irányelv
Seveso II. Irányelv ~ a veszélyes anyagokkal
kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek
ellenőrzéséről szóló 96/82/EK Tanácsi Irányelv
Seveso II. Irányelv módosítása ~ 2003/105/EK
Irányelv
Slide 22
Bevezető
Belső jogi szabályozás
Kat. tv. ~ a katasztrófák elleni védekezés irányításáról,
szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos
súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi
LXXIV. törvény IV. fejezete – hatályos: 2002. január 1től
Rendelet ~ a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos
balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.)
Korm. rendelet – hatályos: 2006. február 3-tól
GKM rendelet ~ a Magyar Kereskedelmi
Engedélyezési Hivatal (MKEH) veszélyes ipari
üzemekre vonatkozó szakhatósági hozzájárulásának
kiadásával kapcsolatos eljárásairól, valamint a veszélyes
tevékenységekkel összefüggő adatközlési és bejelentési
kötelezettségekről szóló 128/2005. (XII. 29.) GKM
rendelet – hatályos: 2006. január 1-től
Slide 23
A súlyos balesetek elleni védekezést
szolgáló jogintézmények kapcsolata
T elep ü lésren d ezési
tervezés
B izto n sá go s
T ech n o ló gia B izton ságos
V éd elm i
irán yítás
tervezés
A b izton ság b em u tatá sa
a B izton sá g i jelen tésb en
Inform ation to the
A lakosság tájékoztatása
P ublic
ELLENŐ R ZÉSEK
Slide 24
Biztonsági jelentés tartalma
Biztonsági jelentés
18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 2. sz. melléklete szerint
SBM
célkitűzés
Veszélyes
ipari üzem
környezete
Bizonyítás
BIR
Bemutatás
- szervezet és
személyzet
- veszélyazonosítás és
értékelés
- üzemvezetés
- változtatások
kezelése
- védelmi
tervezés
- belső audit és
vezetőségi
átvilágítás
Veszélyes
ipari üzem
bemutatása
- általános tev.
- termékek
- baleseti
forrás
Üzem
egészének
bemutatása,
helyszínrajza
Veszélyes
anyagok
leltára
Területrendezési
elemek
Dominóhatás
Természeti
környezet
Veszélyes
tevékenységhez
kapcsolódó
infrastruktúra
Veszélyes
tevékenységhez
tartozó
infrastruktúra
Veszélyhelyzet
kezelési
infrastruktúra
Veszélyes
létesítményről
szóló információ
- folyamatábra
- technológiai
leírás és adatok
- jellemző
technológiai ad
- veszélyeztetett
település
polgármestere
- üzemviteltől
eltérő állapot
jellemzése
- megelőzési
intézkedések
se
Veszélyes
ipari üzem
besorolása
táblázat
Veszélyes
tevékenységre
vonatkozó
legfőbb info.
- tech.folyam.
- reakciók
- idősz. tárolás
- tárolási műv.
Legsúlyosabb
baleseti
események
Veszélyértékelés
Veszélyazonosítás
Következményelemzés
Gyakoriságelemzés
Veszélyességi
övezet
meghatározása
Társadalmi
kockázat
meghatározás
Védekezés
eszközrendszere
Belső
védelmi
terv
(BVT)
Lakossági
tájékoztató
összefoglaló
változata
Slide 25
Biztonsági irányítási rendszer és a
kockázatelemzés kapcsolata
1. szervezet és személyi
állomány
2. a súlyos balesetek
kockázatának azonosítása
és értékelése
3. az üzem működtetése
4. változásmenedzsment
5. védelmi tervezés
6. monitoring rendszerek
7. audit és felülvizsgálat
Á L T A L Á N O S IR Á N Y ÍT Á S I R E N D S Z E R
S Ú L Y O S B A L E S E T -M E G E L Ő Z É S I
C É L K IT Ű Z É S E K
B IZ T O N S Á G I IR Á N Y ÍT Á S I
RENDSZER
K O CK Á ZAT ELEM ZÉS
Slide 26
A kockázatelemzés
megvalósításának lépései
A vizsgált üzem felépítésének,
működésének jellemzői
Meghibásodási
ráta
A lehetséges veszélyek
azonosítása, feltárása
Bekövetkezési
gyakoriság számítása
Emberi
tényezők
Népességeloszlási adatok
Következmények
számítása
KOCKÁZAT
MEGHATÁROZÁSA
SZÁMSZERŰ
KOCKÁZAT
Gyulladási
adatok
Meteorológiai
adatok
Slide 27
A súlyos ipari baleset okozati modell
H ibafa
E sem ény fa
1. K ezdeti esem ény
1 . b aleset
( p l . tű z)
(P l. korrózió )
t
2. K ezdeti esem ény
(P l. ütközés)
3. K ezdeti esem ény
(P l. m agas hőm .)
ű
z
)
K ritik u s
E sem én y
( p l. L O C )
2. b aleset
( p l. rob b an ás)
Slide 28
Műszaki követelmények és a
kockázatcsökkentés
S uAbnsya
ta g
nce
Á lta lá n o s
e s e m é n ys o ro k
A d a to k D /P
M e n n yis é g i/
M in ő s é g i
é rté k e lé s
LInéstetaslla
ítmtio
é nny
O kok
H a n e m ö s s ze fé rh e tő …
H a ö s s z e fé rh e tő
H
GFya
ko
g osk
re q
u ris
ená
c ie
a
ö
s
s
z
e
f
é
r
KCöorü
é nnye
nlm
d itio
sk
F e lü lvizs g á lt
e s e m é n ys o r lis ta
Ú jb ó li é rté k e lé s re …
M ű s za k i in té zk e d é s e k
(h a té k o n ys á g ? ? )
h
e
t
ő
Slide 29
Biztonsági jelentés tartalma
Biztonsági jelentés
18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 2. sz. melléklete szerint
SBM
célkitűzés
Veszélyes
ipari üzem
környezete
Bizonyítás
BIR
Bemutatás
- szervezet és
személyzet
- veszélyazonosítás és
értékelés
- üzemvezetés
- változtatások
kezelése
- védelmi
tervezés
- belső audit és
vezetőségi
átvilágítás
Veszélyes
ipari üzem
bemutatása
- általános tev.
- termékek
- baleseti
forrás
Üzem
egészének
bemutatása,
helyszínrajza
Veszélyes
anyagok
leltára
Területrendezési
elemek
Dominóhatás
Természeti
környezet
Veszélyes
tevékenységhez
kapcsolódó
infrastruktúra
Veszélyes
tevékenységhez
tartozó
infrastruktúra
Veszélyhelyzet
kezelési
infrastruktúra
Veszélyes
létesítményről
szóló információ
- folyamatábra
- technológiai
leírás és adatok
- jellemző
technológiai ad
- veszélyeztetett
település
polgármestere
- üzemviteltől
eltérő állapot
jellemzése
- megelőzési
intézkedések
se
Veszélyes
ipari üzem
besorolása
táblázat
Veszélyes
tevékenységre
vonatkozó
legfőbb info.
- tech.folyam.
- reakciók
- idősz. tárolás
- tárolási műv.
Legsúlyosabb
baleseti
események
Veszélyértékelés
Veszélyazonosítás
Következményelemzés
Gyakoriságelemzés
Veszélyességi
övezet
meghatározása
Társadalmi
kockázat
meghatározás
Védekezés
eszközrendszere
Belső
védelmi
terv
(BVT)
Lakossági
tájékoztató
összefoglaló
változata
Slide 30
Biztonsági irányítási rendszer és a
kockázatelemzés kapcsolata
1. szervezet és személyi
állomány
2. a súlyos balesetek
kockázatának azonosítása
és értékelése
3. az üzem működtetése
4. változásmenedzsment
5. védelmi tervezés
6. monitoring rendszerek
7. audit és felülvizsgálat
Á L T A L Á N O S IR Á N Y ÍT Á S I R E N D S Z E R
S Ú L Y O S B A L E S E T -M E G E L Ő Z É S I
C É L K IT Ű Z É S E K
B IZ T O N S Á G I IR Á N Y ÍT Á S I
RENDSZER
K O CK Á ZAT ELEM ZÉS
Slide 31
Súlyos balesetek elleni védekezés
területi és helyi feladatai
Területi és helyi feladatok:
Védelmi tervezés
Településrendezési
tervezés
Lakossági
tájékoztatás
A nyilvánosság
biztosítása
Slide 32
Súlyos balesetek elleni védekezés
területi és helyi feladatai
Védelmi tervezés
Belső védelmi terv
18/2006. (I..26.) Korm.
rend. 6.sz. mell.
üzemeltető
Külső védelmi terv
18/2006. (I. 26.)
Korm. rend. 7.sz.
mell.
veszélyeztetett település
polgármestere
BM OKF területi szerve
Slide 33
Belső és a külső védelmi terv kapcsolata
Belső védelmi terv
Balesetek elleni
védekezés és
hatáscsökkentés
Káros
hatások elleni
védekezés
Káros
hatások elleni
védekezés
Védekezésbe
bevonható
üzemi
infrastruktúra
Védekezésbe
bevonható
települési
infrastruktúra
Üzemi
dolgozók
védelme
Lakosság és
anyagi javak
védelme
Veszélyes ipari
üzemben folyó
védelmi
tevékenység
segítése
Külső védelmi
tervhez kapcsolódó
feladatok
Veszélyhelyzeti
irányítás
bemutatása
Veszélyhelyzeti
irányító
szervezet
Veszélyhelyzeti
irányítás és
együttműk.
Védekezési
tevékenységet
irányító
személyek
Védekezési
tevékenységet irányító
személyek
Külső
szervekkel
kapcsolatot tartó
személyek
Védekezéshez történő
külső
segítségkérés
Irányításhoz,
helyzetértékeléshez, döntéselőkészítéshez
szüks. technikai
infrastr.
Irányításhoz,
helyzetértékeléshez, döntéselőkészítéshez
szüks. technikai
infrastr.
Védekezési
tevékenységben
érintett személyek
felkészítésével
kapcsolatos feladatok
Terv beindításért
felelős szervezet
riasztása
Segítségnyújtás
lehetőségei és
feltételei a
veszélyhelyzet
elhárításához
Külső Védelmi
Terv
Lakosság
tájékoztatása a
baleset után
Hatósági
tájékoztatás
Balesetek elleni
védekezés és
hatáscsökkentés
Balesetek elleni
védekezés
irányítása
Védelmi igazgatás
tájékoztatása
Hatóság tájékoztatása
Slide 34
Baleseti
adatszolgáltatás
ÜZEMELTETŐ
Súlyos ipari baleset,
Rendkívüli esemény
A súlyos ipari balesetet követő
jelentések
R. 9. melléklete
Esemény bekövetkezése,
baleset, rendkívüli esemény
során
Azonnali tájékoztatás (Kat. tv.
43. §)
Kat. 43. §. szerint
- baleset, esemény
körülményei
- veszélyes anyagok
- hatásértékelés adatai
- megtett intézkedések
Rendkívüli eseményről szóló
tájékoztatás
R. 26 § (4)
Előzetes jelentés
R. 26. § (1)
Részletes jelentés és
Kiegészítő jelentés
Kat. 39 § c), R. 26 § 2)
Tájékoztatás (Kat 39 d)
- közép, hosszú távú hatás
- megelőzési intézkedések
Azonnali tájékoztatás
Területi igazgatóságok, MKVI,
FPVI
- VB Elnöke
-veszélyeztetett
polgármestere
Védekezés
irányítása
település
BM OKF
Illetékes Hatóság
További tájékoztatási
kötelezettség
R. 26. § (5)
EU JRC MARS
Azonnali és részletes
jelentés
Megelőzési, védekezési
rendszer áttekintése
Riasztás (128/2001. Kr.)
Érintett Fél
Kapcsolattartó pont
tájékoztatása
Tájékoztatás R. 26 (6)
- polgármester
- szakhatóság
- technológia
- berendezés
- BIR
Slide 35
A végrehajtás helyzete
– Hol áll az EU?
Slide 36
Az Európai
Közösség (EK) 6
tagállammal
indult 1952-ben
és mára a 27
tagállamból álló
Európai Unióvá
vált.
Slide 37
EU-25 JELENTÉS
Az EU (25) 3949 felső küszöbértékű veszélyes
ipari üzemei
Nr of Upper Tier Establishments
Nr
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
BE
CZ
DK
DE
EE
EL
ES
FR
IE
IT
CY
LV
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE
UK
2002 137
74
23
815
13
108
216 626
20
474
14
19
14
2
46
9
176
60
146
44
26
38
80
133
364
2005 137
79
20
976
14
100
245 593
23
462
13
29
21
5
47
6
188
79
149
57
26
39
84
172
385
Slide 38
JELENTÉS 2003 -2005
EU-25 eredmények:
A
felső küszöbértékű veszélyes ipari üzemek
93%-a nyújtotta be a biztonsági jelentését az adott
ország hatósága részére 2005. december 31-ig.
Az üzemek 94%-a készített belső védelmi tervet.
A felső küszöbértékű üzemek 89%-a esett át
felügyeleti ellenőrzésen
Slide 39
JELENTÉS EU-25
A FKÜ-ek 68.1 %-a rendelkezik külső védelmi tervvel
External Emergency Plans (%)
%
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
BE CZ DK DE EE EL ES FR IE
IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT
SI SK
FI
SE UK
2002 56,914,973,920,984,6 8,3 14,862,9 0,0 54,2 0,0 0,0 100,100,100, 0,0 5,1 21,724,7 2,3 0,0 0,0 0,0 5,3 45,1
2005 56,973,4100,62,1100,100,74,367,587,068,4 0,0 75,9100, 0,0 89,416,798,457,092,257,073,1100,96,455,295,8
Slide 40
JELENTÉS EU-25
Kb. 40 % Külső védelmi terv gyakorlat került végrehajtásra
2003-2005 között
Tested External Emergency Plans 2003 - 2005 (%)
%
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
BE CZ
DK
DE
EE
EL
ES
FR
IE
IT
CY LV
LT
LU HU MT
NL AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE UK
EEPs tested 0,0 5,2 55,0 51,8 0,0 0,0 56,0 28,7 55,0 21,5 0,0 100, 100, 0,0 100, 0,0 0,0 95,6 46,6 19,0 0,0 64,1 0,0 37,9 62,7
Slide 41
JELENTÉS EU-25
Lakossági tájékoztató kiadványok:
72 % (2000-2002. között 64 %)
Information to the Public (%)
%
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
BE CZ
DK
DE EE EL
ES
FR
IE
IT
CY LV
LT
LU HU MT
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE UK
% 2003-2005 100, 65,0 75,0 57,8 0,0 49,0 12,7 98,3 56,5 100, 0,0 86,2 100, 0,0 97,9 0,0 100, 79,7 81,9 7,0 0,0 89,7 67,9 72,7 61,6
Slide 42
JELENTÉS EU-25
Felügyeleti ellenőrzések 2005-ben: 69.4 % (2002: 66 %)
Nem volt ellenőrzés 2003-2005: 10.8 %
Inspected Establishments in %
Nr
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
BE CZ DK DE EE EL ES FR
Insp.05 82
98 85
52 100 27
IE
IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT
56 95 100 33 100 66 100 60 100
0
100 86 100 30
SI
SK
FI
SE UK
92
95 100 44 93
Slide 43
SÚLYOS BALESETEK
2000 – 2005 KÖZÖTT
Jelentett súlyos ipari
balesetek száma az EU
területén:
Emlékezve a toulouse-i
balesetre: a balesetek
száma semmit nem
mond a súlyosságról.
2000
27
2001
20
2002
29
2003
24
2004
22
2005
28
Slide 44
Felkészülés áttekintése, GHS
Veszélyes anyagok azonosítása
Seveso II I. melléklet 2. táblázat Melyik GHS osztály?
NAGYON MÉRGEZŐ
MÉRGEZŐ
OXIDÁLÓ
ROBBANÓANYAGOK
KEVÉSBÉ TŰZVESZÉLYES
TŰZVESZÉLYES (1),
TŰZVESZÉLYES. folyadékok (2)
FOKOZOTTAN TŰZVESZÉLYES
KÖRNYEZETRE VESZÉLYES
EGYÉB OSZTÁLYOZÁS…
Nagyon mérgező, 1. és 2. osztály
Nagyon mérgező, 3. osztály
Oxidáló gázok; folyadékok; Szilárd anyagok
Szerves peroxidok, A –G típus
Robbanóanyag osztályok 1.1-1.6
Tűzveszélyes gázok
(gázok vagy szuperkritikus állapot)
Tűzveszélyes folyadékok, 1. osztály
Tűzveszélyes folyadékok, 2. osztály
Tűzveszélyes folyadékok, 3. osztály
Piroforos folyadékok; Öngyulladásra képes anyagok
és készítmények;
Tűzveszélyes Aeroszolok; Vízzel reagálva
tűzveszélyes gázokat fejlesztő anyagok, más fizikaikémiai veszélyek
Vízi környezetre veszélyes,Akut1, hosszantartó
hatásI, II
Slide 45
A végrehajtás helyzete
– Mi a helyzet nálunk?
Slide 46
A szabályozás változásai
Seveso II. Irányelv
Áe.
Kat. tv.
Rendelet
GM rendelet
2003/105/EK Irányelv
(2003. dec. 31-től hatályos)
Ket.
(2005. nov. 1-jétől
hatályos)
2006: VIII. tv.
(2006. jan. 12-től hatályos)
18/2006. (I. 26.) Korm. r.
(2006. febr. 3-tól hatályos)
128/2005. (XII. 29.) GKM
rendelet
(2006. jan. 1-jétől hatályos)
Slide 47
Veszélyes ipari üzemek státusza
Veszélyes ipari üzemek státusza
62
41%
88
59%
Alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzem
Felső küszöbértékű veszélyes ipari üzem
Slide 48
Zala
Veszprém
Vas
Tolna
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Somogy
Pest
Nógrád
Komárom-Esztergom
Jász-Nagykun-Szolnok
Heves
Hajdú-Bihar
Győr-Moson-Sopron
Fejér
Csongrád
Budapest
Borsod-Abaúj-Zemplén
Békés
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Baranya
Bács-Kiskun
Felső küszöbértékű veszélyes ipari
üzemek
Felső küszöbértékű
Slide 49
Zala
Veszprém
Vas
Tolna
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Somogy
Pest
Nógrád
Komárom-Esztergom
Jász-Nagykun-Szolnok
Heves
Hajdú-Bihar
Győr-Moson-Sopron
Fejér
Csongrád
Budapest
Borsod-Abaúj-Zemplén
Békés
Baranya
Bács-Kiskun
Alsó küszöbértékű veszélyes ipari
üzemek
Alsó küszöbértékű
Slide 50
Veszélyes ipari üzemek Magyarországon
ágazati bontás szerint
1
7 1%
5%
9
6%
2
1%
13
9%
Általános vegyipar
1
1% 9
6%
Bioetanol gyártás, tárolás
Egyéb
Erőmű
Gázipar
19
12%
16
10%
Gyógyszergyártás
Mezőgazdaság
Műanyagipar
5
3%
Műtrágya raktározás
Növényvédőszer
gyártó és raktározó
Olajipar
16
11%
4
3%
7
1
1% 5%
40
26%
Raktár,
logisztikai központ
Repülőtér
Robbanóanyag, lőszer,
pirotechnika
Veszélyes hulladék
Slide 51
2006. február 3-tól a szabályozás hatálya
alá került üzemek ágazati bontásban
2
Egyéb
2
Erőmű
7
Gyógyszergyártás
14
Műtrágya raktározás
2
Növényvédőszer
gyártó és raktározó
Olajipar
Raktár,
logisztikai központ
1
1
13
2
Robbanóanyag, lőszer,
pirotechnika
Veszélyes hulladék
Slide 52
A veszélyes katonai objektumokkal
kapcsolatos feladataink 1.
a Seveso II. irányelv kivonja a szabályozás hatálya alól a
katonai célú létesítményeket,
a Magyar Honvédség részéről felkérés érkezett a jogi
szabályozásban és a végrehajtó intézményrendszer
létrehozásában történő segítségnyújtásra,
a veszélyes katonai objektumokkal kapcsolatos hatósági
eljárás rendjéről szóló 95/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet
A „polgári” veszélyes ipari üzemekre vonatkozó
rendelkezések mintájára került megalkotásra
a hatóság a HM Központi Engedélyezési és Hatósági
Hivatal
a szakhatóság a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési
Hivatal Súlyos Baleset- megelőzési Osztály.
Slide 53
A veszélyes katonai objektumokkal
kapcsolatos feladataink 2.
A katasztrófavédelem (OKF és területi szervei)
– a településrendezést érintő eljárások
– a külső védelmi tervezés, a lakosságtájékoztatás
A veszélyes katonai objektumok engedélyezése megkezdődött
– az OKF szakértői segítséget nyújt
– már meglévő és működő katonai létesítményeknél a katonai
Seveso hatóság helyszíni bejárásokat és konzultációkat tartott,
– megtörtént a bejelentkezések elbírálása
– A HM Központi Engedélyezési és Hatósági Hivatal tájékoztatása
szerint
9 HM üzemeltetői szervezetnél összesen 17 objektum tartozik
a „katonai Seveso szabályozás” hatálya alá.
Slide 54
Monitoring, lakossági riasztó és tájékoztató
(MoLaRi) rendszer
Végrehajtott feladatok
2006-ban a MoLaRi rendszer I. ütemének - BAZ Megye
(90 vegyi monitoring és 31 riasztó végpont), OKF központ
- megvalósítása
– a meteorológiai és vegyi monitoring, a riasztó és tájékoztató
rendszerelem kialakításának szakmai felügyelete
– Monitoring és riasztó kiviteli tervek vizsgálata
– Kivitelezés és próbaüzem ellenőrzése
– koordináció a veszélyes ipari üzemek üzemeltetőivel és a
települések polgármestereivel
2007-ben - Veszprém és Pest megyei rendszer
megvalósítása (86 vegyi monitoring és100 riasztó végpont)
Slide 55
Vegyi monitoring végpont felépítése
A „TVS-3” környezetvédelmi ellenőrző állomás
A mérőállomás részei:
beton alapon nyugvó árboc
vegyi érzékelő szenzorok (villamos távadók);
meteorológiai érzékelő szenzorokat,
mérőműszerek (villamos távadóik);
külső villámvédelmi eszközöket;
mérés-adatgyűjtő berendezés
energiaellátás eszközei;
adatátvitel eszközei;
túlfeszültség védelmi megoldások.
Telepítés az üzem területén és a veszélyeztetett
településen
Települési végpont adatátvitele – Canopy típusú
rádión (külön oszlopon, NHH engedéllyel
rendelkezik)
Slide 56
Meteorológiai
érzékelők
1. Szélirány és szélsebesség mérő (3 m magasságban, kereszttartó rúdon)
2. Levegőhőmérséklet és páratartalom mérő (2 m magasságban)
3. Levegőhőmérséklet mérő (fél méteres magasságban).
Mérési tartomány:
Szélirány: 0 ... 360° ± 5°;
Szélsebesség: 0,4 ... 40 m/s, 5 m/s felett ± 3 %;
Levegőhőmérséklet: - 40 ... + 60 °C ± 0,2 °C;
A levegő hőmérsékletmérők legyenek 0,1 °C együttfutásra válogatva;
Árnyékoló sugárzási hibája + 50 °C -on maximum 0,6 °C;
Relatív páratartalom: 0 ... 100 % RH ± 2% - 10 ... + 50 °C között.
Slide 57
Gázérzékelők
Anyag specifikus, kémiai szenzorok;
Telepített kivitelűek, üzemszerűen nem
hordozhatók;
A kémiai szenzorok duplikálva lesznek, ezzel
biztosítható a mérésre vonatkozó redundancia;
A gázkoncentráció határérték beállítása
módosítható
A gázérzékelők száma, típusa bővíthető.
Slide 58
A riasztórendszer elemei
Slide 59
2008. évi telepítési adatok
Veszélyes ipari üzem
megnevezése
Üzemi végpontok
(mennyiség és
gázérzékelők típusa)
Települési
végpontok
Prímagáz Zrt.
Pincehely
10 mérőállomás
Gázérzékelők:
szénhidrogén szelektív
3 mérőállomás
7 riasztó végpont
Pincehely
Prímagáz Zrt.
Algyő
4 mérőállomás
Gázérzékelők:
szénhidrogén szelektív
2 mérőállomás
5 riasztó végpont
Algyő
ISD Dunaferr Zrt.
Dunaújváros
17 mérőállomás:
szén-monoxid, kén-hidrogén
7 mérőállomás:
szén-monoxid
3 mérőállomás
32 riasztó végpont
Dunaújváros
Slide 60
Köszönöm a figyelmet!
Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos
balesetek elleni védekezés helyzete
Magyarországon
Dr. Vass Gyula tű. ezredes
főosztályvezető
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Slide 2
Az előadás tartalma
Súlyos balesetek elleni védekezésről
szóló szabályozás (áttekintés)
A végrehajtás helyzete
– Hol áll az EU?
– Mi a helyzet nálunk?
Tájékoztató a MoLaRi rendszerről
Slide 3
Súlyos balesetek elleni védekezésről
szóló szabályozás (áttekintés)
Slide 4
A súlyos balesetek elleni védekezés elhatárolás
HATÁSOK
-Levegőszennyezés
-vízszennyezés
-Talajszennyezés
-a környezet egyéb
változásai
-természeti veszélyek
-súlyos ipari balesetek
-(egyéb)
ESZKÖZÖK
„VÉDETT
ÉRINTETTEK”
Emberi élet és
egészség, környezet
(levegő, víz, talaj,
tájkép, történelmi
épületek,
természetvédelmi
terület, épített
környezet, stb.)
-Engedélyezés (EIA,
IPPC, Seveso, ATEX,
Mv-i Irányelvek)
-Településrendezési
tervezés
-Büntetőjog
-Védelmi tervezés
-Ipari politikák és
hasonló gyakorlatok
-(egyéb)
Slide 5
Jelentős jogi szabályozás módosítását
eredményező ipari balesetek
Baleset helye
Bekövetkezés
ideje
Baleset típusa
Főbb következmények
Jogszabályi változtatások
Flixborough, UK
1974
Tűz és robbanás
28 ember meghalt, több
mint 100 sérült
COMAH 1984
Seveso,
Olaszország
1976
Megfutó reakció
Dioxin kontamináció
A környezetben,
kitelepítés,
környezeti kár
Seveso I. Irányelv megalkotása
Bophal, India
1984
Megfutó reakció
2500 ember meghalt,
100000 megsérült
USA Veszélyhelyzet tervezési
&Közösségi jogok Törvénye,
CMA CAER Program
Bázel, Svájc
1986
Raktártűz
Rajna
vízszennyezése,
halpusztulás
Seveso I. Irányelv módosítása
Pasadena, USA
1989
Robbanás és tűz
23 halott, 100
sebesült
USA Levegőtisztaság –védelmi
Törvény hatályba lépése
Enschede,
Hollandia
2000
Tűz és robbanás
22 halott,
1000 sebesült, 350
Épület károsodott
Seveso II. Irányelv módosítása
Toulose,
Franciaország
2001
Tűz és robbanás
30 halott, 2000
sebesült, 600 épület
lakhatatlanná vált,
Seveso II. Irányelv módosítása
Slide 6
Súlyos baleseti hatások ismertetése
Slide 7
Fizikai erőhatás
Robbanás
Lökés hullám
Építmény
károsodás
Személyi sérülés:
• Repeszhatás - 100 Joule
• Test, dobhártya, tüdő sérülés
Slide 8
2000. május 13. Enschede, Hollandia
21 ember meghalt
1000 ember megsebesült
400 m - es sugarú körön
belül az összes épület
megsemmisült.
Slide 9
2001. szeptember 21. Toulouse, Franciaország
29 ember meghalt (22 dolgozó)
több, mint 500 ház lakhatatlanná vált
2442 ember megsérült
több, mint 11 000 otthon megsérült
A teljes költség 10 - 15 milliárd FF
Slide 10
Pyro-Technic Kft. Törökbálint 2004. Augusztus 05.
3 FŐ ELHUNYT
10 FŐ MEGSÉRÜLT
70 épület károsodott
Közúti balesetek
8 gépkocsi károsodott
Slide 11
Tűz hatásai
Tűz
Hősugárzás
Építmény
károsodás
Személyi sérülés
• Első-, másod-, harmadfokú égési
sérülés
Slide 12
PALOTA Környezetvédelmi Kft. 2004. 11. 01.
300 m2 tűzfelület
ismeretlen vegyi
anyagok
robbanások
Slide 13
Texas City, Texas BP
15 munkavállaló
halt meg
A tűz hőterhelése okozta a legtöbb kárt
A kár 1 milliárd dollár
Slide 14
Mérgezés hatásai
Mérgező anyag szabadba kerülése
Mérgezés
Szennyezett
tárgyakkal való
érintkezés
Közvetlen
mérgezés
Szennyezett
élelmiszer
fogyasztása
Slide 15
1984. december 3. Bhopal, India
41 t metil-izocianát kikerülése
3598 halott
100000 ember mérgezése
200000 embert kitelepítése
Slide 16
1976. július 10. Seveso, Olaszország
2 kg dioxin kikerülése
600 embert kitelepítése
2000 ember dioxin mérgezése
(37000 érintett)
Körülbelül 10 négyzetmérföld földterület és növényzet
azonnal elszennyeződött
A helyben termesztett élelmiszer felhasználását több hónapra
megtiltották és a felső talajréteget el kellett távolítani és
elégetni
Állatállomány megsemmisítése (80.000 db)
Slide 17
2005. december 11. Buncefield
Slide 18
Környezeti hatások
Veszélyes anyagok szabadba kerülése
Levegő szennyezés
Talaj szennyezés
Személyi sérülés
(Ivóvíz szennyezés, bioakkumuláció!)
Víz szennyezés
Slide 19
2000. január 30. Nagybánya, Románia
Ukrajna
Tisza folyó
Magyarország
Szamos folyó
Duna folyó
Románia
Duna folyó
Jugoszlávia
Fekete tenger
Slide 20
Nagybánya - a baleset
Közel 100 000 m3 magas cianid -, és nehézfém koncentrációval szennyezett víz ömlött
ki egy vízgyűjtő medencéből
A szennyezés elérte a Zazar és a Lapos vízfolyásokat a Szamos/Somes folyó felső
vízgyűjtő területén, és azt követően a Duna folyót.
A szennyezés nagyszámú növény - és
állatfajt pusztított el a folyó
rendszerekben.
Senki sem halt meg, vagy sérült meg
súlyosan
A hatóságok gyors cselekvése
megakadályozta a szennyeződés
bejutását az ivóvízellátó hálózatba.
A 6 hónapos halászati tilalom súlyosan
befolyásolta az ipart és a turizmust.
Slide 21
Bevezető
Uniós szabályok
Seveso I. Irányelv ~ az egyes ipari
tevékenységek súlyos baleseti veszélyeiről szóló
82/501/EGK Irányelv
Seveso II. Irányelv ~ a veszélyes anyagokkal
kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek
ellenőrzéséről szóló 96/82/EK Tanácsi Irányelv
Seveso II. Irányelv módosítása ~ 2003/105/EK
Irányelv
Slide 22
Bevezető
Belső jogi szabályozás
Kat. tv. ~ a katasztrófák elleni védekezés irányításáról,
szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos
súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi
LXXIV. törvény IV. fejezete – hatályos: 2002. január 1től
Rendelet ~ a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos
balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.)
Korm. rendelet – hatályos: 2006. február 3-tól
GKM rendelet ~ a Magyar Kereskedelmi
Engedélyezési Hivatal (MKEH) veszélyes ipari
üzemekre vonatkozó szakhatósági hozzájárulásának
kiadásával kapcsolatos eljárásairól, valamint a veszélyes
tevékenységekkel összefüggő adatközlési és bejelentési
kötelezettségekről szóló 128/2005. (XII. 29.) GKM
rendelet – hatályos: 2006. január 1-től
Slide 23
A súlyos balesetek elleni védekezést
szolgáló jogintézmények kapcsolata
T elep ü lésren d ezési
tervezés
B izto n sá go s
T ech n o ló gia B izton ságos
V éd elm i
irán yítás
tervezés
A b izton ság b em u tatá sa
a B izton sá g i jelen tésb en
Inform ation to the
A lakosság tájékoztatása
P ublic
ELLENŐ R ZÉSEK
Slide 24
Biztonsági jelentés tartalma
Biztonsági jelentés
18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 2. sz. melléklete szerint
SBM
célkitűzés
Veszélyes
ipari üzem
környezete
Bizonyítás
BIR
Bemutatás
- szervezet és
személyzet
- veszélyazonosítás és
értékelés
- üzemvezetés
- változtatások
kezelése
- védelmi
tervezés
- belső audit és
vezetőségi
átvilágítás
Veszélyes
ipari üzem
bemutatása
- általános tev.
- termékek
- baleseti
forrás
Üzem
egészének
bemutatása,
helyszínrajza
Veszélyes
anyagok
leltára
Területrendezési
elemek
Dominóhatás
Természeti
környezet
Veszélyes
tevékenységhez
kapcsolódó
infrastruktúra
Veszélyes
tevékenységhez
tartozó
infrastruktúra
Veszélyhelyzet
kezelési
infrastruktúra
Veszélyes
létesítményről
szóló információ
- folyamatábra
- technológiai
leírás és adatok
- jellemző
technológiai ad
- veszélyeztetett
település
polgármestere
- üzemviteltől
eltérő állapot
jellemzése
- megelőzési
intézkedések
se
Veszélyes
ipari üzem
besorolása
táblázat
Veszélyes
tevékenységre
vonatkozó
legfőbb info.
- tech.folyam.
- reakciók
- idősz. tárolás
- tárolási műv.
Legsúlyosabb
baleseti
események
Veszélyértékelés
Veszélyazonosítás
Következményelemzés
Gyakoriságelemzés
Veszélyességi
övezet
meghatározása
Társadalmi
kockázat
meghatározás
Védekezés
eszközrendszere
Belső
védelmi
terv
(BVT)
Lakossági
tájékoztató
összefoglaló
változata
Slide 25
Biztonsági irányítási rendszer és a
kockázatelemzés kapcsolata
1. szervezet és személyi
állomány
2. a súlyos balesetek
kockázatának azonosítása
és értékelése
3. az üzem működtetése
4. változásmenedzsment
5. védelmi tervezés
6. monitoring rendszerek
7. audit és felülvizsgálat
Á L T A L Á N O S IR Á N Y ÍT Á S I R E N D S Z E R
S Ú L Y O S B A L E S E T -M E G E L Ő Z É S I
C É L K IT Ű Z É S E K
B IZ T O N S Á G I IR Á N Y ÍT Á S I
RENDSZER
K O CK Á ZAT ELEM ZÉS
Slide 26
A kockázatelemzés
megvalósításának lépései
A vizsgált üzem felépítésének,
működésének jellemzői
Meghibásodási
ráta
A lehetséges veszélyek
azonosítása, feltárása
Bekövetkezési
gyakoriság számítása
Emberi
tényezők
Népességeloszlási adatok
Következmények
számítása
KOCKÁZAT
MEGHATÁROZÁSA
SZÁMSZERŰ
KOCKÁZAT
Gyulladási
adatok
Meteorológiai
adatok
Slide 27
A súlyos ipari baleset okozati modell
H ibafa
E sem ény fa
1. K ezdeti esem ény
1 . b aleset
( p l . tű z)
(P l. korrózió )
t
2. K ezdeti esem ény
(P l. ütközés)
3. K ezdeti esem ény
(P l. m agas hőm .)
ű
z
)
K ritik u s
E sem én y
( p l. L O C )
2. b aleset
( p l. rob b an ás)
Slide 28
Műszaki követelmények és a
kockázatcsökkentés
S uAbnsya
ta g
nce
Á lta lá n o s
e s e m é n ys o ro k
A d a to k D /P
M e n n yis é g i/
M in ő s é g i
é rté k e lé s
LInéstetaslla
ítmtio
é nny
O kok
H a n e m ö s s ze fé rh e tő …
H a ö s s z e fé rh e tő
H
GFya
ko
g osk
re q
u ris
ená
c ie
a
ö
s
s
z
e
f
é
r
KCöorü
é nnye
nlm
d itio
sk
F e lü lvizs g á lt
e s e m é n ys o r lis ta
Ú jb ó li é rté k e lé s re …
M ű s za k i in té zk e d é s e k
(h a té k o n ys á g ? ? )
h
e
t
ő
Slide 29
Biztonsági jelentés tartalma
Biztonsági jelentés
18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 2. sz. melléklete szerint
SBM
célkitűzés
Veszélyes
ipari üzem
környezete
Bizonyítás
BIR
Bemutatás
- szervezet és
személyzet
- veszélyazonosítás és
értékelés
- üzemvezetés
- változtatások
kezelése
- védelmi
tervezés
- belső audit és
vezetőségi
átvilágítás
Veszélyes
ipari üzem
bemutatása
- általános tev.
- termékek
- baleseti
forrás
Üzem
egészének
bemutatása,
helyszínrajza
Veszélyes
anyagok
leltára
Területrendezési
elemek
Dominóhatás
Természeti
környezet
Veszélyes
tevékenységhez
kapcsolódó
infrastruktúra
Veszélyes
tevékenységhez
tartozó
infrastruktúra
Veszélyhelyzet
kezelési
infrastruktúra
Veszélyes
létesítményről
szóló információ
- folyamatábra
- technológiai
leírás és adatok
- jellemző
technológiai ad
- veszélyeztetett
település
polgármestere
- üzemviteltől
eltérő állapot
jellemzése
- megelőzési
intézkedések
se
Veszélyes
ipari üzem
besorolása
táblázat
Veszélyes
tevékenységre
vonatkozó
legfőbb info.
- tech.folyam.
- reakciók
- idősz. tárolás
- tárolási műv.
Legsúlyosabb
baleseti
események
Veszélyértékelés
Veszélyazonosítás
Következményelemzés
Gyakoriságelemzés
Veszélyességi
övezet
meghatározása
Társadalmi
kockázat
meghatározás
Védekezés
eszközrendszere
Belső
védelmi
terv
(BVT)
Lakossági
tájékoztató
összefoglaló
változata
Slide 30
Biztonsági irányítási rendszer és a
kockázatelemzés kapcsolata
1. szervezet és személyi
állomány
2. a súlyos balesetek
kockázatának azonosítása
és értékelése
3. az üzem működtetése
4. változásmenedzsment
5. védelmi tervezés
6. monitoring rendszerek
7. audit és felülvizsgálat
Á L T A L Á N O S IR Á N Y ÍT Á S I R E N D S Z E R
S Ú L Y O S B A L E S E T -M E G E L Ő Z É S I
C É L K IT Ű Z É S E K
B IZ T O N S Á G I IR Á N Y ÍT Á S I
RENDSZER
K O CK Á ZAT ELEM ZÉS
Slide 31
Súlyos balesetek elleni védekezés
területi és helyi feladatai
Területi és helyi feladatok:
Védelmi tervezés
Településrendezési
tervezés
Lakossági
tájékoztatás
A nyilvánosság
biztosítása
Slide 32
Súlyos balesetek elleni védekezés
területi és helyi feladatai
Védelmi tervezés
Belső védelmi terv
18/2006. (I..26.) Korm.
rend. 6.sz. mell.
üzemeltető
Külső védelmi terv
18/2006. (I. 26.)
Korm. rend. 7.sz.
mell.
veszélyeztetett település
polgármestere
BM OKF területi szerve
Slide 33
Belső és a külső védelmi terv kapcsolata
Belső védelmi terv
Balesetek elleni
védekezés és
hatáscsökkentés
Káros
hatások elleni
védekezés
Káros
hatások elleni
védekezés
Védekezésbe
bevonható
üzemi
infrastruktúra
Védekezésbe
bevonható
települési
infrastruktúra
Üzemi
dolgozók
védelme
Lakosság és
anyagi javak
védelme
Veszélyes ipari
üzemben folyó
védelmi
tevékenység
segítése
Külső védelmi
tervhez kapcsolódó
feladatok
Veszélyhelyzeti
irányítás
bemutatása
Veszélyhelyzeti
irányító
szervezet
Veszélyhelyzeti
irányítás és
együttműk.
Védekezési
tevékenységet
irányító
személyek
Védekezési
tevékenységet irányító
személyek
Külső
szervekkel
kapcsolatot tartó
személyek
Védekezéshez történő
külső
segítségkérés
Irányításhoz,
helyzetértékeléshez, döntéselőkészítéshez
szüks. technikai
infrastr.
Irányításhoz,
helyzetértékeléshez, döntéselőkészítéshez
szüks. technikai
infrastr.
Védekezési
tevékenységben
érintett személyek
felkészítésével
kapcsolatos feladatok
Terv beindításért
felelős szervezet
riasztása
Segítségnyújtás
lehetőségei és
feltételei a
veszélyhelyzet
elhárításához
Külső Védelmi
Terv
Lakosság
tájékoztatása a
baleset után
Hatósági
tájékoztatás
Balesetek elleni
védekezés és
hatáscsökkentés
Balesetek elleni
védekezés
irányítása
Védelmi igazgatás
tájékoztatása
Hatóság tájékoztatása
Slide 34
Baleseti
adatszolgáltatás
ÜZEMELTETŐ
Súlyos ipari baleset,
Rendkívüli esemény
A súlyos ipari balesetet követő
jelentések
R. 9. melléklete
Esemény bekövetkezése,
baleset, rendkívüli esemény
során
Azonnali tájékoztatás (Kat. tv.
43. §)
Kat. 43. §. szerint
- baleset, esemény
körülményei
- veszélyes anyagok
- hatásértékelés adatai
- megtett intézkedések
Rendkívüli eseményről szóló
tájékoztatás
R. 26 § (4)
Előzetes jelentés
R. 26. § (1)
Részletes jelentés és
Kiegészítő jelentés
Kat. 39 § c), R. 26 § 2)
Tájékoztatás (Kat 39 d)
- közép, hosszú távú hatás
- megelőzési intézkedések
Azonnali tájékoztatás
Területi igazgatóságok, MKVI,
FPVI
- VB Elnöke
-veszélyeztetett
polgármestere
Védekezés
irányítása
település
BM OKF
Illetékes Hatóság
További tájékoztatási
kötelezettség
R. 26. § (5)
EU JRC MARS
Azonnali és részletes
jelentés
Megelőzési, védekezési
rendszer áttekintése
Riasztás (128/2001. Kr.)
Érintett Fél
Kapcsolattartó pont
tájékoztatása
Tájékoztatás R. 26 (6)
- polgármester
- szakhatóság
- technológia
- berendezés
- BIR
Slide 35
A végrehajtás helyzete
– Hol áll az EU?
Slide 36
Az Európai
Közösség (EK) 6
tagállammal
indult 1952-ben
és mára a 27
tagállamból álló
Európai Unióvá
vált.
Slide 37
EU-25 JELENTÉS
Az EU (25) 3949 felső küszöbértékű veszélyes
ipari üzemei
Nr of Upper Tier Establishments
Nr
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
BE
CZ
DK
DE
EE
EL
ES
FR
IE
IT
CY
LV
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE
UK
2002 137
74
23
815
13
108
216 626
20
474
14
19
14
2
46
9
176
60
146
44
26
38
80
133
364
2005 137
79
20
976
14
100
245 593
23
462
13
29
21
5
47
6
188
79
149
57
26
39
84
172
385
Slide 38
JELENTÉS 2003 -2005
EU-25 eredmények:
A
felső küszöbértékű veszélyes ipari üzemek
93%-a nyújtotta be a biztonsági jelentését az adott
ország hatósága részére 2005. december 31-ig.
Az üzemek 94%-a készített belső védelmi tervet.
A felső küszöbértékű üzemek 89%-a esett át
felügyeleti ellenőrzésen
Slide 39
JELENTÉS EU-25
A FKÜ-ek 68.1 %-a rendelkezik külső védelmi tervvel
External Emergency Plans (%)
%
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
BE CZ DK DE EE EL ES FR IE
IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT
SI SK
FI
SE UK
2002 56,914,973,920,984,6 8,3 14,862,9 0,0 54,2 0,0 0,0 100,100,100, 0,0 5,1 21,724,7 2,3 0,0 0,0 0,0 5,3 45,1
2005 56,973,4100,62,1100,100,74,367,587,068,4 0,0 75,9100, 0,0 89,416,798,457,092,257,073,1100,96,455,295,8
Slide 40
JELENTÉS EU-25
Kb. 40 % Külső védelmi terv gyakorlat került végrehajtásra
2003-2005 között
Tested External Emergency Plans 2003 - 2005 (%)
%
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
BE CZ
DK
DE
EE
EL
ES
FR
IE
IT
CY LV
LT
LU HU MT
NL AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE UK
EEPs tested 0,0 5,2 55,0 51,8 0,0 0,0 56,0 28,7 55,0 21,5 0,0 100, 100, 0,0 100, 0,0 0,0 95,6 46,6 19,0 0,0 64,1 0,0 37,9 62,7
Slide 41
JELENTÉS EU-25
Lakossági tájékoztató kiadványok:
72 % (2000-2002. között 64 %)
Information to the Public (%)
%
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
BE CZ
DK
DE EE EL
ES
FR
IE
IT
CY LV
LT
LU HU MT
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE UK
% 2003-2005 100, 65,0 75,0 57,8 0,0 49,0 12,7 98,3 56,5 100, 0,0 86,2 100, 0,0 97,9 0,0 100, 79,7 81,9 7,0 0,0 89,7 67,9 72,7 61,6
Slide 42
JELENTÉS EU-25
Felügyeleti ellenőrzések 2005-ben: 69.4 % (2002: 66 %)
Nem volt ellenőrzés 2003-2005: 10.8 %
Inspected Establishments in %
Nr
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
BE CZ DK DE EE EL ES FR
Insp.05 82
98 85
52 100 27
IE
IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT
56 95 100 33 100 66 100 60 100
0
100 86 100 30
SI
SK
FI
SE UK
92
95 100 44 93
Slide 43
SÚLYOS BALESETEK
2000 – 2005 KÖZÖTT
Jelentett súlyos ipari
balesetek száma az EU
területén:
Emlékezve a toulouse-i
balesetre: a balesetek
száma semmit nem
mond a súlyosságról.
2000
27
2001
20
2002
29
2003
24
2004
22
2005
28
Slide 44
Felkészülés áttekintése, GHS
Veszélyes anyagok azonosítása
Seveso II I. melléklet 2. táblázat Melyik GHS osztály?
NAGYON MÉRGEZŐ
MÉRGEZŐ
OXIDÁLÓ
ROBBANÓANYAGOK
KEVÉSBÉ TŰZVESZÉLYES
TŰZVESZÉLYES (1),
TŰZVESZÉLYES. folyadékok (2)
FOKOZOTTAN TŰZVESZÉLYES
KÖRNYEZETRE VESZÉLYES
EGYÉB OSZTÁLYOZÁS…
Nagyon mérgező, 1. és 2. osztály
Nagyon mérgező, 3. osztály
Oxidáló gázok; folyadékok; Szilárd anyagok
Szerves peroxidok, A –G típus
Robbanóanyag osztályok 1.1-1.6
Tűzveszélyes gázok
(gázok vagy szuperkritikus állapot)
Tűzveszélyes folyadékok, 1. osztály
Tűzveszélyes folyadékok, 2. osztály
Tűzveszélyes folyadékok, 3. osztály
Piroforos folyadékok; Öngyulladásra képes anyagok
és készítmények;
Tűzveszélyes Aeroszolok; Vízzel reagálva
tűzveszélyes gázokat fejlesztő anyagok, más fizikaikémiai veszélyek
Vízi környezetre veszélyes,Akut1, hosszantartó
hatásI, II
Slide 45
A végrehajtás helyzete
– Mi a helyzet nálunk?
Slide 46
A szabályozás változásai
Seveso II. Irányelv
Áe.
Kat. tv.
Rendelet
GM rendelet
2003/105/EK Irányelv
(2003. dec. 31-től hatályos)
Ket.
(2005. nov. 1-jétől
hatályos)
2006: VIII. tv.
(2006. jan. 12-től hatályos)
18/2006. (I. 26.) Korm. r.
(2006. febr. 3-tól hatályos)
128/2005. (XII. 29.) GKM
rendelet
(2006. jan. 1-jétől hatályos)
Slide 47
Veszélyes ipari üzemek státusza
Veszélyes ipari üzemek státusza
62
41%
88
59%
Alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzem
Felső küszöbértékű veszélyes ipari üzem
Slide 48
Zala
Veszprém
Vas
Tolna
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Somogy
Pest
Nógrád
Komárom-Esztergom
Jász-Nagykun-Szolnok
Heves
Hajdú-Bihar
Győr-Moson-Sopron
Fejér
Csongrád
Budapest
Borsod-Abaúj-Zemplén
Békés
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Baranya
Bács-Kiskun
Felső küszöbértékű veszélyes ipari
üzemek
Felső küszöbértékű
Slide 49
Zala
Veszprém
Vas
Tolna
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Somogy
Pest
Nógrád
Komárom-Esztergom
Jász-Nagykun-Szolnok
Heves
Hajdú-Bihar
Győr-Moson-Sopron
Fejér
Csongrád
Budapest
Borsod-Abaúj-Zemplén
Békés
Baranya
Bács-Kiskun
Alsó küszöbértékű veszélyes ipari
üzemek
Alsó küszöbértékű
Slide 50
Veszélyes ipari üzemek Magyarországon
ágazati bontás szerint
1
7 1%
5%
9
6%
2
1%
13
9%
Általános vegyipar
1
1% 9
6%
Bioetanol gyártás, tárolás
Egyéb
Erőmű
Gázipar
19
12%
16
10%
Gyógyszergyártás
Mezőgazdaság
Műanyagipar
5
3%
Műtrágya raktározás
Növényvédőszer
gyártó és raktározó
Olajipar
16
11%
4
3%
7
1
1% 5%
40
26%
Raktár,
logisztikai központ
Repülőtér
Robbanóanyag, lőszer,
pirotechnika
Veszélyes hulladék
Slide 51
2006. február 3-tól a szabályozás hatálya
alá került üzemek ágazati bontásban
2
Egyéb
2
Erőmű
7
Gyógyszergyártás
14
Műtrágya raktározás
2
Növényvédőszer
gyártó és raktározó
Olajipar
Raktár,
logisztikai központ
1
1
13
2
Robbanóanyag, lőszer,
pirotechnika
Veszélyes hulladék
Slide 52
A veszélyes katonai objektumokkal
kapcsolatos feladataink 1.
a Seveso II. irányelv kivonja a szabályozás hatálya alól a
katonai célú létesítményeket,
a Magyar Honvédség részéről felkérés érkezett a jogi
szabályozásban és a végrehajtó intézményrendszer
létrehozásában történő segítségnyújtásra,
a veszélyes katonai objektumokkal kapcsolatos hatósági
eljárás rendjéről szóló 95/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet
A „polgári” veszélyes ipari üzemekre vonatkozó
rendelkezések mintájára került megalkotásra
a hatóság a HM Központi Engedélyezési és Hatósági
Hivatal
a szakhatóság a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési
Hivatal Súlyos Baleset- megelőzési Osztály.
Slide 53
A veszélyes katonai objektumokkal
kapcsolatos feladataink 2.
A katasztrófavédelem (OKF és területi szervei)
– a településrendezést érintő eljárások
– a külső védelmi tervezés, a lakosságtájékoztatás
A veszélyes katonai objektumok engedélyezése megkezdődött
– az OKF szakértői segítséget nyújt
– már meglévő és működő katonai létesítményeknél a katonai
Seveso hatóság helyszíni bejárásokat és konzultációkat tartott,
– megtörtént a bejelentkezések elbírálása
– A HM Központi Engedélyezési és Hatósági Hivatal tájékoztatása
szerint
9 HM üzemeltetői szervezetnél összesen 17 objektum tartozik
a „katonai Seveso szabályozás” hatálya alá.
Slide 54
Monitoring, lakossági riasztó és tájékoztató
(MoLaRi) rendszer
Végrehajtott feladatok
2006-ban a MoLaRi rendszer I. ütemének - BAZ Megye
(90 vegyi monitoring és 31 riasztó végpont), OKF központ
- megvalósítása
– a meteorológiai és vegyi monitoring, a riasztó és tájékoztató
rendszerelem kialakításának szakmai felügyelete
– Monitoring és riasztó kiviteli tervek vizsgálata
– Kivitelezés és próbaüzem ellenőrzése
– koordináció a veszélyes ipari üzemek üzemeltetőivel és a
települések polgármestereivel
2007-ben - Veszprém és Pest megyei rendszer
megvalósítása (86 vegyi monitoring és100 riasztó végpont)
Slide 55
Vegyi monitoring végpont felépítése
A „TVS-3” környezetvédelmi ellenőrző állomás
A mérőállomás részei:
beton alapon nyugvó árboc
vegyi érzékelő szenzorok (villamos távadók);
meteorológiai érzékelő szenzorokat,
mérőműszerek (villamos távadóik);
külső villámvédelmi eszközöket;
mérés-adatgyűjtő berendezés
energiaellátás eszközei;
adatátvitel eszközei;
túlfeszültség védelmi megoldások.
Telepítés az üzem területén és a veszélyeztetett
településen
Települési végpont adatátvitele – Canopy típusú
rádión (külön oszlopon, NHH engedéllyel
rendelkezik)
Slide 56
Meteorológiai
érzékelők
1. Szélirány és szélsebesség mérő (3 m magasságban, kereszttartó rúdon)
2. Levegőhőmérséklet és páratartalom mérő (2 m magasságban)
3. Levegőhőmérséklet mérő (fél méteres magasságban).
Mérési tartomány:
Szélirány: 0 ... 360° ± 5°;
Szélsebesség: 0,4 ... 40 m/s, 5 m/s felett ± 3 %;
Levegőhőmérséklet: - 40 ... + 60 °C ± 0,2 °C;
A levegő hőmérsékletmérők legyenek 0,1 °C együttfutásra válogatva;
Árnyékoló sugárzási hibája + 50 °C -on maximum 0,6 °C;
Relatív páratartalom: 0 ... 100 % RH ± 2% - 10 ... + 50 °C között.
Slide 57
Gázérzékelők
Anyag specifikus, kémiai szenzorok;
Telepített kivitelűek, üzemszerűen nem
hordozhatók;
A kémiai szenzorok duplikálva lesznek, ezzel
biztosítható a mérésre vonatkozó redundancia;
A gázkoncentráció határérték beállítása
módosítható
A gázérzékelők száma, típusa bővíthető.
Slide 58
A riasztórendszer elemei
Slide 59
2008. évi telepítési adatok
Veszélyes ipari üzem
megnevezése
Üzemi végpontok
(mennyiség és
gázérzékelők típusa)
Települési
végpontok
Prímagáz Zrt.
Pincehely
10 mérőállomás
Gázérzékelők:
szénhidrogén szelektív
3 mérőállomás
7 riasztó végpont
Pincehely
Prímagáz Zrt.
Algyő
4 mérőállomás
Gázérzékelők:
szénhidrogén szelektív
2 mérőállomás
5 riasztó végpont
Algyő
ISD Dunaferr Zrt.
Dunaújváros
17 mérőállomás:
szén-monoxid, kén-hidrogén
7 mérőállomás:
szén-monoxid
3 mérőállomás
32 riasztó végpont
Dunaújváros
Slide 60
Köszönöm a figyelmet!