Transcript Скрипичников Д.В.
Slide 1
Министерство экономического развития
Российской Федерации
VI Международная конференция
Актуальные вопросы
оценочной деятельности
Перспективы развития норм законодательства
об оценочной деятельности
и смежных областей
Скрипичников Д.В.
Заместитель директора Департамента корпоративного управления,
Председатель рабочей группы по совершенствованию законодательства
Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности
11 июля 2008 г., Санкт - Петербург
Slide 2
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
ст. 251 Налогового кодекса Российской
Федерации:
До 1 января 2006 г. в соответствии с пп. 1 п. 2 ст.
251 НК РФ в составе доходов в виде целевых
поступлений на содержание некоммерческих
организаций и ведение ими уставной деятельности не
учитывались средства в виде целевых взносов и
отчислений в публично-правовые профессиональные
объединения
С 1 января 2006 г. целевые взносы и отчисления в
публично-правовые профессиональные объединения из
перечня целевых поступлений, предусмотренных пп. 1
п. 2 ст. 251 Кодекса, исключены
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
2
Slide 3
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
Решение рабочей группы
по совершенствованию законодательства
Экспертно-консультативного совета
по оценочной деятельности при Минэкономразвития России
На заседании рабочей группы 11 марта 2008 г принято
решение о необходимости направления в Министерство
финансов Российской Федерации разъяснений по
данному
взносывопросу:
в Компенсационные фонды, уплачиваемые
членами
саморегулируемых организаций оценщиков, являются
неотъемлемой частью вступительных взносов, не
учитываемых в соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ
при определении налоговой базы и не входящих в
состав доходов
СРО оценщиков, учитываемых для целей
налогообложения прибыли
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
3
Slide 4
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
Обоснование позиции Рабочей группы
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон)
оценщик обязан быть членом одной из СРО оценщиков
В соответствии со ст. 24.6 и 24.8 Закона в целях
обеспечения имущественной ответственности членов СРО
оценщиков за счет
её членов формируется компенсационный фонд, в который
каждым членом должен быть внесен обязательный взнос
Согласно положениям ст. 24.8 Закона освобождение члена
от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд
запрещено. Не допускается осуществление выплат за счет
Компенсационного фонда (в том числе возврат членам
СРО оценщиков их взносов), за исключением выплат в целях
обеспечения имущественной ответственности членов СРО
оценщиков перед заказчиками или третьими лицами.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
4
Slide 5
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
РЕЗУЛЬТАТ
Минфин России письмом от 3 июля 2008 г. № 03-03-05/69
поддержал позицию Минэкономразвития России, указав,
что:
для СРО
. Доходы в виде взносов в компенсационный фонд, уплачиваемых
для организаций
членами саморегулируемой организации оценщиков, для целей
налогообложения прибыли в составе доходов данной
саморегулируемой организации не учитываются
. Необходимо учитывать, что если организация, занимающаяся
оценочной деятельностью, уплачивает за своих сотрудников
взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации
оценщиков, такие платежи не могут быть учтены для целей
налогообложения прибыли
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
5
Slide 6
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
Ст. 3.2 КОАПа устанавливается исчерпывающий перечень административных
наказаний за совершение административных правонарушений. Ст. 3.4 - 3.12 определен
субъектный состав лиц, подлежащих административным наказаниям за совершение
административных правонарушений, а также санкции за их нарушения. В указанных
статьях не предусмотрены административные наказания для физических лиц,
осуществляющих профессиональную деятельность, и иных лиц за совершение
правонарушений в области саморегулирования.
.
Административная ответственность новых участников правоотношений, указанных, в
частности, в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» - лиц, осуществляющих профессиональную
деятельность и лиц, входящих в состав органов управления саморегулируемых
организаций, законодательно не предусмотрена.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
Проблема
.
Факт
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г.
«О саморегулируемых организациях» субъектами профессиональной деятельности
являются физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность,
регулируемую в соответствии с федеральными законами.
6
Slide 7
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях (в части привлечения к административной
ответственности лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, а также лиц,
входящих в состав органов управления саморегулируемых организаций)».
Закрепление на законодательном уровне административной ответственности
лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, и лиц, входящих в
состав органов управления саморегулируемых организаций, а также приведения
части 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2007 г.
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей». Уточняется субъектный состав административных
правонарушений. Предлагается установление санкций за совершение
административных правонарушений в области саморегулирования.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
Цель законопроекта
.
Реализация
Реализация решения рабочей группы
о целесообразности дальнейшей проработки вопроса
7
Slide 8
Применение ФСО
приказ от 29 сентября 2006 г. № 303
(отмена постановления №519)
Министерством подготовлен проект приказа, вносящий
изменения в Положение о порядке проведения экспертизы
отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора
саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей
проведение экспертизы, которым предполагается исключить
норму, что при проведении экспертизы отчета об оценке ценных
бумаг осуществляется совокупность мероприятий,
предусмотренных пунктом 12 Стандартов оценки, обязательных
к применению субъектами оценочной деятельности,
утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 июля 2001 г. № 519, поскольку указанные
стандарты утратили силу.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
8
Slide 9
Применение ФСО
(отмена постановления №519)
Проект постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства
Российской Федерации от 20.08.1999 г. № 932» в соответствии с которым вносятся изменения в:
Постановление от 29.12.2004 г. № 869 «Об утверждении Правил выплаты гражданам
компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной
деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Правила высвобождения и реализации движимого военного имущества, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 1165
«О реализации высвобождаемого движимого военного имущества»
Постановление от 14 января 2002 г. № 7 «О Порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав
на результаты научно-технической деятельности»
Проектом также предлагается признание утратившим силу постановления от 20.08.1999 г. № 932,
которым было установлено, что уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной
деятельности в Российской Федерации является Мингосимущества России.
Проект согласован с Минздравсоцразвития, Минобороны, получено заключение Минюста России.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
9
Slide 10
Благодарим за внимание
Мы готовы ответить
на Ваши вопросы
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
10
Министерство экономического развития
Российской Федерации
VI Международная конференция
Актуальные вопросы
оценочной деятельности
Перспективы развития норм законодательства
об оценочной деятельности
и смежных областей
Скрипичников Д.В.
Заместитель директора Департамента корпоративного управления,
Председатель рабочей группы по совершенствованию законодательства
Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности
11 июля 2008 г., Санкт - Петербург
Slide 2
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
ст. 251 Налогового кодекса Российской
Федерации:
До 1 января 2006 г. в соответствии с пп. 1 п. 2 ст.
251 НК РФ в составе доходов в виде целевых
поступлений на содержание некоммерческих
организаций и ведение ими уставной деятельности не
учитывались средства в виде целевых взносов и
отчислений в публично-правовые профессиональные
объединения
С 1 января 2006 г. целевые взносы и отчисления в
публично-правовые профессиональные объединения из
перечня целевых поступлений, предусмотренных пп. 1
п. 2 ст. 251 Кодекса, исключены
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
2
Slide 3
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
Решение рабочей группы
по совершенствованию законодательства
Экспертно-консультативного совета
по оценочной деятельности при Минэкономразвития России
На заседании рабочей группы 11 марта 2008 г принято
решение о необходимости направления в Министерство
финансов Российской Федерации разъяснений по
данному
взносывопросу:
в Компенсационные фонды, уплачиваемые
членами
саморегулируемых организаций оценщиков, являются
неотъемлемой частью вступительных взносов, не
учитываемых в соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ
при определении налоговой базы и не входящих в
состав доходов
СРО оценщиков, учитываемых для целей
налогообложения прибыли
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
3
Slide 4
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
Обоснование позиции Рабочей группы
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон)
оценщик обязан быть членом одной из СРО оценщиков
В соответствии со ст. 24.6 и 24.8 Закона в целях
обеспечения имущественной ответственности членов СРО
оценщиков за счет
её членов формируется компенсационный фонд, в который
каждым членом должен быть внесен обязательный взнос
Согласно положениям ст. 24.8 Закона освобождение члена
от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд
запрещено. Не допускается осуществление выплат за счет
Компенсационного фонда (в том числе возврат членам
СРО оценщиков их взносов), за исключением выплат в целях
обеспечения имущественной ответственности членов СРО
оценщиков перед заказчиками или третьими лицами.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
4
Slide 5
Налогообложение
взносов в компенсационные фонды СРО
РЕЗУЛЬТАТ
Минфин России письмом от 3 июля 2008 г. № 03-03-05/69
поддержал позицию Минэкономразвития России, указав,
что:
для СРО
. Доходы в виде взносов в компенсационный фонд, уплачиваемых
для организаций
членами саморегулируемой организации оценщиков, для целей
налогообложения прибыли в составе доходов данной
саморегулируемой организации не учитываются
. Необходимо учитывать, что если организация, занимающаяся
оценочной деятельностью, уплачивает за своих сотрудников
взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации
оценщиков, такие платежи не могут быть учтены для целей
налогообложения прибыли
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
5
Slide 6
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
Ст. 3.2 КОАПа устанавливается исчерпывающий перечень административных
наказаний за совершение административных правонарушений. Ст. 3.4 - 3.12 определен
субъектный состав лиц, подлежащих административным наказаниям за совершение
административных правонарушений, а также санкции за их нарушения. В указанных
статьях не предусмотрены административные наказания для физических лиц,
осуществляющих профессиональную деятельность, и иных лиц за совершение
правонарушений в области саморегулирования.
.
Административная ответственность новых участников правоотношений, указанных, в
частности, в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» - лиц, осуществляющих профессиональную
деятельность и лиц, входящих в состав органов управления саморегулируемых
организаций, законодательно не предусмотрена.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
Проблема
.
Факт
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г.
«О саморегулируемых организациях» субъектами профессиональной деятельности
являются физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность,
регулируемую в соответствии с федеральными законами.
6
Slide 7
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях (в части привлечения к административной
ответственности лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, а также лиц,
входящих в состав органов управления саморегулируемых организаций)».
Закрепление на законодательном уровне административной ответственности
лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, и лиц, входящих в
состав органов управления саморегулируемых организаций, а также приведения
части 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2007 г.
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей». Уточняется субъектный состав административных
правонарушений. Предлагается установление санкций за совершение
административных правонарушений в области саморегулирования.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
Цель законопроекта
.
Реализация
Реализация решения рабочей группы
о целесообразности дальнейшей проработки вопроса
7
Slide 8
Применение ФСО
приказ от 29 сентября 2006 г. № 303
(отмена постановления №519)
Министерством подготовлен проект приказа, вносящий
изменения в Положение о порядке проведения экспертизы
отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора
саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей
проведение экспертизы, которым предполагается исключить
норму, что при проведении экспертизы отчета об оценке ценных
бумаг осуществляется совокупность мероприятий,
предусмотренных пунктом 12 Стандартов оценки, обязательных
к применению субъектами оценочной деятельности,
утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 июля 2001 г. № 519, поскольку указанные
стандарты утратили силу.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
8
Slide 9
Применение ФСО
(отмена постановления №519)
Проект постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства
Российской Федерации от 20.08.1999 г. № 932» в соответствии с которым вносятся изменения в:
Постановление от 29.12.2004 г. № 869 «Об утверждении Правил выплаты гражданам
компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной
деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Правила высвобождения и реализации движимого военного имущества, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 1165
«О реализации высвобождаемого движимого военного имущества»
Постановление от 14 января 2002 г. № 7 «О Порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав
на результаты научно-технической деятельности»
Проектом также предлагается признание утратившим силу постановления от 20.08.1999 г. № 932,
которым было установлено, что уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной
деятельности в Российской Федерации является Мингосимущества России.
Проект согласован с Минздравсоцразвития, Минобороны, получено заключение Минюста России.
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
9
Slide 10
Благодарим за внимание
Мы готовы ответить
на Ваши вопросы
www.economy.gov.ru
Министерство экономического развития Российской Федерации
10