Transcript Раскрытие информации о физических лицах в системе

Раскрытие информации
о физических лицах в системе
саморегулирования
Гайдук Антон Степанович
Эксперт Рабочей группы по разработке
предложений в области информационной открытости
при Совете ТПП по саморегулированию,
Генеральный директор ООО «Имплеком»
Основа: нормативная база
•
315-ФЗ (ред. 07.06.2013) «О саморегулируемых организация»
•
152-ФЗ (ред. 04.06.2014) «О персональных данных»
•
135-ФЗ (ред. 21.07.2014) «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации»
•
127-ФЗ (ред. 12.03.2014) «О несостоятельности
(банкротстве)»
•
Приказ 803 МЭР (31.12.2013) «Об утверждении Требований к
обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к
документам и информации, подлежащим обязательному
размещению на официальных сайтах саморегулируемых
организаций, а также требований к технологическим,
программным, лингвистическим средствам обеспечения
пользования официальными сайтами таких
саморегулируемых организаций»
Часто обсуждаемые вопросы
•
Что понимается регулятором под реестром членов СРО
•
Какая информация должна содержаться в реестре СРО
•
Какую дополнительную информацию необходимо хранить
в реестре СРО
•
Как решать коллизии 315-ФЗ в части требований по
раскрытию информации
•
Общие проблемы информационной открытости
•
Технические проблемы
Что такое «Реестр членов СРО»
В 315-ФЗ дано определение Реестра СРО:
Статья 7.1
1. Реестр членов саморегулируемой организации представляет
собой информационный ресурс, соответствующий требованиям
настоящего Федерального закона и содержащий систематизированную
информацию о членах саморегулируемой организации, а также
сведения о лицах, прекративших членство в саморегулируемой
организации.
Идентификационные данные
315-ФЗ содержит базовый перечень полей реестра для СРО с
членством физических лиц:
•
•
•
регистрационный номер члена СРО,
дата его регистрации в реестре;
сведения, позволяющие идентифицировать члена
саморегулируемой организации:
• фамилия, имя, отчество,
• место жительства,
• дата и место рождения,
• паспортные данные,
• номера контактных телефонов,
• почтовый адрес,
• идентификационный номер налогоплательщика (для
физического лица);
Сведения о соответствии
•
•
•
•
•
Сведения о соответствии члена СРО условиям
членства СРО;
Сведения об обеспечении имущественной
ответственности члена СРО перед потребителями
произведенных им товаров (работ, услуг) и иными
лицами,
Сведения о страховщике (ВСЯ ИСТОРИЯ)
• сведения о месте его нахождения,
• об имеющейся лицензии
• информацию, предназначенную для
установления контакта)
О размере страховой суммы по договору
страхования
Размере взноса в компенсационный фонд
Сведения о деятельности
•
•
Сведения о проверках (плановых и внеплановых)
Сведения о дисциплинарных взысканиях
Дополнительная информация
Информация о составе информации в реестре членов СРО,
определяемая 315-ФЗ не конечная, и может быть изменена
другими законами и нормативными актами.
В настоящее время 135-ФЗ и 127-ФЗ каких-либо дополнительных
параметров именно для включения в РЕЕСТР членов СРО не
предусмотрено.
Оба закона ссылаются на порядок ведения реестра, определенный
в 315-ФЗ.
Отраслевые требования
Для оценщиков:
•
•
•
Информация о стаже общем и по специальности,
Образовании,
и минимум о 20 000 отчетах об оценке в год, предоставляемая ежеквартально и
хранящаяся 3 года
Для АУ:
•
•
•
Информация о стажировках,
Назначениях,
Высшем образовании
Раскрытие информации
315-ФЗ прямо запрещает публикацию:
•
•
•
места жительства
паспортных данных
и иных сведений, если доступ к ним
ограничен федеральными законами
Коллизия заключается в том, что:
1. Информация о месте жительства и
почтовый адрес для физического лица чаще
всего являются одним и теми же данными,
т.е. СРО должно публиковать то, что
публиковать нельзя.
2. Если ИП зарегистрирован по месту
жительства, то место фактического
осуществления деятельности совпадает с
его местом жительства
Простое решение коллизии:
В качестве почтового адреса на внешнем сайте
СРО для члена СРО указывать почтовый адрес
саморегулируемой организации.
Это касается и номера контактного телефона.
Вопросы
и ответы
по
152-ФЗ
Обязано ли СРО получать у члена СРО согласие на
обработку ПД?
152-ФЗ Статья 7. Конфиденциальность персональных
данных
Операторы и иные лица, получившие доступ к
персональным данным, обязаны не раскрывать третьим
лицам и не распространять персональные данные без
согласия субъекта персональных данных, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
В случае со СРО иное прямо предусмотрено федеральным
законом, получается, что согласие не нужно.
Обязано ли СРО удалять данные о члене СРО по его
требованию?
Нет, т.к. обязанность по обработке персональных данных
возложена на СРО в соответствии с федеральным законом.
Как узнать чужой ИНН
Логично, что ИНН другого лица у
государственного органа, эти номера
присваивающего, можно узнать, только
при условии указания собственных
идентификационных данных, т.е.
государство эту информацию защищает.
Как узнать ИНН оценщика
Набираем в поиске ИНН и ФИО оценщика…
Как узнать ИНН не оценщика
Никак…
Уровень информационной открытости
Получается, что уровень раскрытия
персональных данных для простого оценщика
выше, чем у человека, принимающего
нормативные акты государственного
масштаба.
Члены СРО могут этим гордиться?
В чьих интересах такое раскрытие?
В настоящее время активно обсуждается
закон об обязательном хранении всех
персональных данных физических лиц
на территории РФ.
Как эта забота о безопасности информации о
персональных данных гражданах согласуется
с требованиями 315-ФЗ, и какая разница, в
этом случае, где хранить информацию, если
при этом ее публиковать для всех в
Интернете?
Пользуясь случаем…
Приказ МЭР № 803:
1. Требования по резервному копированию
сайтов СРО не учитывают современного
уровня развития информационных систем,
особенно для систем автоматизации СРО
и систем управления сайтами.
2. HTML не признан форматом для
публикации документов на сайте СРО
3. П.п.1. и 2. ведут к росту финансовых и
организационных расходов на содержание
сайта.
Когда регулятор планирует перейти на получение отчетности
от СРО с использованием ЭЦП? 
Все вопросы можно решить
Я убежден в том, что
добросовестно
занимаясь свои делом,
объединяя усилия
государственных и
общественных
организаций можно
эффективно решать все
вопросы, развивать и
укреплять экономику
страны, двигаться
вперед и достигать
прекрасных результатов.
ООО «ИМПЛЕКОМ»
Корпоративные интернет-решения
www.implecom.ru