Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9.11.2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko wprowadzenie

Szkolenie nt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

kwiecień 2011 Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

1

Wykładowca

• Magdalena Bar – radca prawny – wspólnik w kancelarii JJB Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

2

Kancelaria JJB

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy Prawo gospodarcze i ochrony środowiska Sp. z o.o.

Pl. Solny 16, 50-062 Wrocław www.jjb.com.pl

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

3

Tematyka szkolenia

• Wprowadzenie • Wymagania dyrektywy 85/337/EWG • Rozporządzenie jako transpozycja dyrektywy • Pojęcie przedsięwzięcia • Rodzaje przedsięwzięć • Zmiany w przedsięwzięciach Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

4

Materiały pomocnicze (1)

• Wytyczne KE: Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (EIA Directive). Interpretation of definitions of certain project categories of annex I and II of the EIA Directive, European Communities, 2008 • Dyrektywa Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985r. w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dyrektywa OOŚ); http://www.mrr.gov.pl/fundusze/fundusze_europejskie/oos /strony/ocena_oddzialywania_na_srodowisko.aspx

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

5

Materiały pomocnicze (2)

• Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach i inne wymagania prawne ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym. Praktyczny poradnik prawny. Magdalena Bar, Jerzy Jendrośka, Centrum Prawa Ekologicznego, Wrocław 2010 (Wyd. 12)

Rozporządzenie RM z dnia 9.11.2010 roku jako transpozycja dyrektywy 85/337/EWG

Szkolenie nt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

kwiecień 2011 Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

7

Rozporządzenie

• Rozporządzenie Rady Ministrów z 9.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397) – weszło w życie 15.11.2010 r.

• Założenie: z uwzględnieniem kryteriów z art. 63 ustawy OOŚ • Zastąpiło poprzednie rozporządzenie RM z 9.11.2004 wydane jeszcze na podstawie ustawy POŚ w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięc do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

8

Rola rozporządzenia w transpozycji dyrektywy 85/337

• Transpozycja aneksu I i II dyrektywy 85/337 w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne • Zgodnie z art. 4 dyrektywy 85/337: – Przedsięwzięcie zaliczone do kategorii wymienionych w załączniku I – z założenia może znacząco oddziaływać na środowisko i dlatego zawsze podlega ocenie – Przedsięwzięcie zaliczone do kategorii wymienionych w załączniku II – podlegają ocenie jeśli państwo, po przeprowadzeniu selekcji, uzna że może znacząco oddziaływać na środowisko Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

9

Selekcja wg dyrektywy (1)

• Sposoby selekcji – indywidualna – progi/kryteria – mieszana • Kryteria selekcji (Załącznik III) – cechy charakterystyczne przedsięwzięcia – lokalizacja – charakterystyka potencjalnego oddziaływania Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

10

Selekcja wg dyrektywy (2)

• Selekcja przedsięwzięć z załącznika II: – Obowiązek stosowania wszystkich kryteriów z załącznika III • Nie tylko wielkość (KE vs Irlandia, sprawa C-392/96 i Crystal Palace/White City C 508/03) • Obowiązek stosowania kryteriów z załącznika III zarówno w przypadku selekcji indywidualnej jak kategorycznej (Aiello, sprawa C-156/07) • Państwo nie może wykluczać spod OOŚ całych grup przedsięwzięć z załącznika II w drodze selekcji kategorycznej (KE vs Belgia, sprawa C 133/94) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

11

Podejście do transpozycji załącznika II

• Tzw. podejście świateł drogowych (

traffic lights approach

13: ) do przedsięwzięć z aneksu II • Przykład - transpozycja postanowień odnośnie oczyszczalni - aneks II pkt 11c) w relacji do aneksu I pkt – obowiązkowa ocena powyżej progu lub limitu (np. oczyszczalnie ścieków dla pow. 100.000 równoważnych mieszkańców) – w I grupie (§ 2 ust. 1 pkt 40) – selekcja indywidualna pomiędzy progami/limitami (np. oczyszczalnie ścieków dla pow. 400 a poniżej 100.000 równoważnych mieszkańców) – w II grupie (§ 3 ust. 1pkt 77) – brak oceny poniżej progu lub limitu (np. oczyszczalnie ścieków dla poniżej 400 równoważnych mieszkańców) – tzw. przedsięwzięcia podprogowe Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

12

Rozporządzenie RM – sposoby określenia przedsięwzięć

• Lista (patrz – Rodzaje przedsięwzięć) • Sumowanie parametrów • Zmiany (patrz – Zmiany przedsięwzięć)

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

13

Rozporządzenie RM – lista

• przedsięwzięcia I grupy (wymienione w § 2 ww. rozporządzenia) – wszystkie przedsięwzięcia z aneksu I – niektóre przedsięwzięcia z aneksu II • przedsięwzięcia II grupy (wymienione w § 3 ww. rozporządzenia) – powyżej limitu Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

14

Sumowanie parametrów – § 3 ust. 2 pkt 3

• Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcia: – 3) nieosiągające progów określonych w ust. 1, jeżeli po zsumowaniu parametrów charakteryzujących przedsięwzięcie z parametrami realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia tego samego rodzaju znajdującego się na terenie jednego zakładu lub obiektu osiągną progi określone w ust. 1.

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

Poprzednie rozporządzenie z 2004

• Zarzut niezgodności z prawem UE (zarzuty Komisji Europejskiej) – Główne kryterium – wielkość (mimo, że w dyrektywie obowiązek uwzględnienia wszystkich) – Brak możliwości przeprowadzenia prawidłowej OOŚ (selekcji) dla podprogowych • Stąd obecnie w art. 60 ustawy OOŚ odwołanie do kryteriów selekcji Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

16

Zakres rozporządzenia

§ 1. Rozporządzenie określa: 1) rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (I grupa) - zawsze wymagają oceny 2) rodzaje przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (II grupa) – wymagają oceny, gdy organ w drodze postanowienia stwierdzi, iż mogą znacząco oddziaływać • po przeprowadzeniu postępowania „kwalifikacyjnego” z art. 64 i 65 i biorąc pod uwagę kryteria określone w art. 63 3) przypadki, w których zmiany dokonywane w obiektach są kwalifikowane jako przedsięwzięcia, o których mowa w pkt 1 i 2.

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

17

Dodatkowa rola rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć

• Znaczenie nie tylko dla OOŚ • Podział przedsięwzięć na grupę I (§ 2 rozporządzenia) i II (§ 3) – znaczenie dla podziału kompetencji między organami ochrony środowiska – Np. prawo emisyjne (starosta – marszałek) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

18

Przepisy przejściowe

• Do postępowań w sprawie decyzji, o których mowa – w art. 71 ust. 1 (decyzja środowiskowa) oraz – art. 72 ust. 1 (decyzje. „następcze”) ustawy OOŚ wszczętych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

19

Pojęcie przedsięwzięcia

Szkolenie nt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2011 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

kwiecień 2011 Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

20

Pojęcie przedsięwzięcia - wg dyrektywy 85/337

Art. 1 ust. 2 dyrektywy: • wykonanie prac budowlanych lub innych instalacji lub systemów, • inne interwencje w otoczeniu naturalnym i krajobrazie, włącznie z wydobywaniem zasobów mineralnych Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

21

Pojęcie przedsięwzięcia - wg ustawy OOS

Art. 3 ust. 1 pkt 13) ustawy OOS: • zamierzenie budowlane lub • inna ingerencja w środowisko polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin; • [usunięto ograniczenie:

wymagająca decyzji, o której mowa w.., lub zgłoszenia, o którym mowa w ..]

• przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

22

Elementy definicji przedsięwzięcia wg ustawy (1)

• „Zamierzenie budowlane” - działania, których zrealizowanie wymaga przeprowadzenia „robót budowlanych” w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Prawo budowlane („

budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego

”) • „Wydobywanie kopalin” - działalność uregulowana w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

23

Elementy definicji przedsięwzięcia wg ustawy (2)

• „Inna ingerencja w środowisko polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu” (wg dyrektywy: „inne interwencje w otoczeniu naturalnym i krajobrazie”) - problem z interpretacją • W pol. definicji - nieujęte w dyrektywie wskazanie, że owa ingerencja (czy interwencja) w środowisko polegać ma

„

na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu” – czy nie zbytnie zawężenie?

– w każdym razie - potrzebna jest odpowiednia prowspólnotowa interpretacja definicji polskiej Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

24

•

„Inna ingerencja w środowisko...” (1)

Problemy (interpretacja niezgodna z dyrektywą) - m.in. w sytuacjach, gdy realizacja przedsięwzięcia nie wymaga robót – budowlanych, ani - formalnie - zmiany sposobu wykorzystania terenu, np.: rozpoczęcie produkcji określonego rodzaju w istniejącej hali fabrycznej, położonej na terenie uznanym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego za „przemysłowy” (wymaga tylko wstawienia i podłączenia maszyn, nie wymaga prac budowlanych) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

25

„Inna ingerencja w środowisko...” (2)

– wyposażenie działającego zakładu w dodatkowe maszyny mające na celu rozszerzenie prowadzonej produkcji o nowe produkty albo zwiększenie czy unowocześnienie prowadzonej produkcji - przy czym nie są wymagane żadne prace budowlane – intensyfikacja prowadzonej hodowli zwierząt zwiększenie liczby zwierząt na farmie hodowlanej; nowe zwierzęta wprowadzane są do istniejących budynków (bez konieczności ich przebudowy) Tymczasem: są to „interwencje”, o których mowa w dyrektywie = są to przedsięwzięcia (odr. sprawa - czy wymagają OOŚ lub selekcji) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

26

Byt przedsięwzięcia a dec. z 72.1 ustawy OOŚ (1)

• Z definicji przedsięwzięcia usunięto - w stosunku do ustawy POŚ - wskazanie, że dla uznania działania za przedsięwzięcie konieczne jest, aby wymagało ono jednej z wymienionych w ustawie decyzji • Uzależnienie istnienia przeds od tego czy wymaga określonej dec. wg prawa krajowego - niezgodne z dyrektywą Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

27

Byt przedsięwzięcia a dec. z 72.1 ustawy OOŚ (2)

• Obecnie nie ma znaczenia czy przedsięwzięcie wymaga którejś z dec. z art. 72.1 ustawy - jeśli jest przedsięwzięciem wymienionym w dyrektywie/rozporz. wymaga dec. środowiskowej Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

28

Przedsięwzięcia powiązane technolog. (1)

• „

Przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty

” • Przepis ma zapobiec dzieleniu przedsięwzięcia, co mogłoby prowadzić do ominięcia lub złagodzenia wymagań dotyczących ocen oddziaływania na środowisko poszczególnych fragmentów • Przedsięwzięcia powiązane - objęte wspólną OOŚ lub selekcją Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

29

Przedsięwzięcia powiązane technolog. (2)

• Problem: gdy różne podmioty - czy wspólna dec. środowiskowa?

– gdy wszyscy inwestorzy złożyli wnioski w tym samym czasie - możliwe zastosowanie art. 62 Kpa: „

W sprawach, w których prawa lub obowiązki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego oraz z tej samej podstawy prawnej i w których właściwy jest ten sam organ administracji publicznej, można wszcząć i prowadzić jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony

”.

– gdy poszczególne części realizowane odrębnie (niejednocześnie) - konieczne prowadzenie odrębnych postępowań i wydanie odrębnych decyzji (OOŚ lub selekcja ma obejmować całość przedsięwzięcia) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

30

Rozporządzenie a dyrektywa

• Progi i kryteria selekcji – można dyskutować – założenie, że są zgodne • Działania czy budowa?

– Załączniki dyrektywy wymieniają przedsięwzięcia jako działania – Rozporządzenie skupione na procesie budowlanym Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

31

Działanie czy budowa (1)

• Zał.II pkt 10 (l) dyrektywy: “groundwater abstraction and artificial groundwater recharge schemes not included in Annex I”, („ujęcia wód gruntowych i systemy sztucznego nawadniania niewymienione w załączniku I”) = przeds polegające na samym poborze (wydobyciu) wód podziemnych • §3 ust. 1 pkt 70-71: „urządzenia lub zespoły urządzeń umożliwiające pobór wód podziemnych Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

32

Działanie czy budowa (2)

• Zał II pkt 10 (m) dyr.: „works for the transfer of water resources between river basins not included in Annex I” - „prace nad przetaczaniem zasobów wodnych między zlewiskami rzek niewymienione w załączniku I” • § 3 ust. 1 pkt 72 rozp: „urządzenia do przerzutu wody w celu zwiększenia zasobów wodnych...” Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

33

Rozporządzenie a dyrektywa (3)

• Zał. I pkt 11: „Groundwater abstraction or artificial groundwater recharge schemes where the annual volume of water abstracted or recharged is equivalent to or exceeds 10 millioncubic metres” – „Ujęcia wód gruntowych lub systeny sztucznego nawadniania..” • § 2 pkt 37) urządzenia lub zespoły urządzeń umożliwiające pobór wód podziemnych lub sztuczne systemy zasilania wód podziemnych, o zdolności poboru wody nie mniejszej niż 1 100 m3 na godzinę; Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

34

Zakup maszyn a definicja przedsięwzięcia (1)

• Projekty finansowane z RPO, gdzie środki są przeznaczane na zakup maszyn - nie polegają na samym zakupie, a na uruchomieniu ich w zakładzie (co nie musi wymagać prac budowlanych, ani skomplikowanych prac instalacyjnych - często tylko podłączenie do prądu) • RPO nie finansuje zakupów maszyn, gdy Beneficjent nie gwarantuje, że będą używane (nie ma np. finansowania zakupu do odsprzedaży) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

35

Zakup maszyn a def. przeds. (2)

• Planowane przez Beneficjenta działanie – trzeba rozpatrywać jako całość. • O istocie projektu (i jego ewentualnego oddziaływania na środowisko) przesądza uruchomienie (używanie) maszyn, a nie sam akt zakupu. • Argument, że projekt polega wyłącznie na zakupie urządzeń – jest nieprawdziwy • Gdy zakład (rozpoczynana przez maszyny produkcja) jest wymieniona w rozporządzeniu/dyrektywie - wymaga decyzji środowiskowej Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

36

Mylący tytuł rozporządzenia

• „…w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko” • Dyrektywa posługuje się tym pojęciem na określenie przedsięwzięć, które wymagają oceny • Ustawa OOŚ – niejednoznacznie – jako przedsięwzięcia, które wymagają oceny, czyli • wszystkie z I grupy + oraz te z II grupy gdy organ postanowił, że ocena potrzebna ( art. 59 ust 1 ustawy OOS) – jako wszystkie przedsięwzięcia z I i z II grupy (czyli wszystkie wymagające decyzji środowiskowej) • T endencja w ustawie – raczej tylko te, które wymagają OOŚ (= tak jak dyrektywa) • Tytuł rozporządzenia – wskazuje, że wszystkie z I i II grupy Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

37

Rodzaje przedsięwzięć

Szkolenie nt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2011 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

kwiecień 2011 Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

38

§ 3.1.60 - drogi (1)

• Drogi

o nawierzchni twardej

- art. 2 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym: droga z jezdnią o nawierzchni bitumicznej, betonowej, kostkowej, klinkierowej lub brukowcowej oraz z płyt betonowych lub kamienno-betonowych, jeżeli długość nawierzchni przekracza 20 m (inne drogi są drogami gruntowymi) • Ale: nie tylko drogi publiczne (def. z Prawa o ruchu drogowym tylko pomocniczo - nie oznacza, że droga o nawierzchni twardej to tylko droga publiczna (choć Prawo o ruchu drogowym dot. dróg publicznych) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

39

§ 3.1.60 - drogi (2)

• o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km - tu: sumowanie parametrów, o których mowa w § 3.2.2

• także obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej - doprecyzowanie; wynika to już z samej definicji drogi z ustawy o drogach publicznych Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

40

§ 3.1.60 - drogi (3)

• wyłączenia: – przebudowa dróg oraz obiektów mostowych, służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody – już nie: ścieżki rowerowe, chodniki Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

41

§ 3.1.68 - rurociągi

• rurociągi wodociągowe

magistralne

do przesyłania wody oraz przewody wodociągowe magistralne doprowadzające wodę od stacji uzdatniania do przewodów wodociągowych rozdzielczych, z wyłączeniem ich przebudowy metodą bezwykopową - także w przypadku gdy jest to wodociąg z ujęcia wody do zakładu (bez odgałęzień) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

42

Kwalifikacja PKD a rodzaje przeds. z rozp. OOŚ

• PKD (czy EKD) nie ma przełożenia na kwalifikację przedsięwzięć – EKD i PKD - utworzone dla innych celów niż dyrektywa 85/337 (i rozporządzenie OOŚ); służą do celów statystyki publicznej, nie dla określenia potencjalnego wpływu lub braku wpływu na środowisko – kategorie przedsięwzięć z załączników do dyrektywy 85/337 nie opierają się na kategoriach EKD, ale na rozważeniu faktycznego potencjalnego wpływu poszczególnych działań na środowisko Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

43

§ 3.1.94 - wyroby cukiernicze (a PKD)

• §3.1.94 - instalacje do produkcji

wyrobów cukierniczych

lub syropów, o zdolności produkcyjnej nie mniejszej niż 50 t na rok; – także produkcja ciastek – mimo że to grupa: „Produkcja wyrobów piekarskich i mącznych”, klasa: „Produkcja pieczywa, produkcja świeżych wyrobów ciastkarskich i ciastek” a nie grupa: „Produkcja pozostałych artykułów spożywczych”, klasa: „Produkcja kakao, czekolady i wyrobów cukierniczych” Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

44

§ 3.1.50 - hotele (a PKD)

• Także: domy noclegowe, obiekty krótkotrwałego zakwaterowania, mimo, że to inna kwalifikacja PKD niż hotele Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

45

§ 3.1.50 - hotele, ośrodki wypoczynkowe wraz z towarzyszącą im infrastrukturą

• Należą tu także np. salony odnowy biologicznej, obiekty sportowe (boiska, sale gimnastyczne), sale rehalbilitacyjne zlokalizowane na terenie ośrodka (a nie tylko miejsca noclegowe) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

46

§ 3.1.47 - instalacje do wyrobów płyt pilśniowych, płyt wiórowych, sklejek lub mebli

• Meble - czy tylko z ww. płyt lub sklejek?

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

47

Linie kolejowe

• Dyrektywa (Zał I. pkt 7(a): „budowa dalekobieżnych linii ruchu kolejowego” w świetle – wyroku ETS C-227/01 (KE vs Hiszpania): dobudowa 13,2km odcinka linii kolejowej do linii kolejowej o łącznej długości 251 km – interpretacji Komitetu ds. Implementacji Konwencji z Espoo: każda dobudowa do linii kolejowej mającej połączenie z linia dalekobieżną może być traktowana jako „zmiana” lub „rozbudowa” takiej linii • Rozporządzenie RM (§2.1 pkt 29): „linie kolejowe wchodzące w skład transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości lub w skład transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnej, w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym, po których jest prowadzony ruch pociągów międzynarodowych …” Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

48

Intensywna hodowla ryb

• Dyrektywa Załącznik II pkt 1 lit. f): „intensywna hodowla ryb” • Rozporządzenie RM (§ 3 ust. 1 pkt 105): – tylko „chów lub hodowla ryb w

stawach

typu: • a) karpiowego, jeżeli produkcja ryb będzie większa niż 4 t z 1 ha powierzchni użytkowej stawu, • b) pstrągowego, jeżeli produkcja ryb będzie większa niż 1 t przy poborze 1 l wody na sekundę w miejscu ujęcia wody” a hodowla w zamkniętych obiektach?

Zmiany w przedsięwzięciach

Szkolenie nt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2011 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

kwiecień 2011 Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

50

Zmiany w istniejących przedsięwzięciach wg Dyrektywy (1)

Wg orzecznictwa ETS: modyfikacje przedsięwzięć wymienionych w załącznikach do dyrektywy 85/337 – należy traktować jak te przedsięwzięcia: – sprawa C-142/07 (CODA), pkt 35-39 – sprawa C-72/95 (Kraaijeveld) - wymienione w załączniku II „prace kanalizacyjne i przeciwpowodziowe” to nie tylko budowa nowej tamy, ale też jej modyfikacja, w tym zastąpienie nową tamą, niezależnie od tego, czy nowa tama będzie większa lub mocniejsza niż istniejąca (pkt 42 wyroku) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

51

Zmiany w istniejących przedsięwzięciach wg Dyrektywy (2)

• Załącznik I pkt 22: „Jakakolwiek zmiana lub poszerzenie przedsięwzięć wymienionych w niniejszym Załączniku, gdy taka zmiana lub poszerzenie samo w sobie napotyka progi podane w niniejszym załączniku”

Zmiany w istniejących przedsięwzięciach (3)

• Ppkt 13, tiret pierwsze załącznika II dyrektywy: „

Wszelkie zmiany bądź rozbudowa przedsięwzięć wymienionych w załączniku I lub II, już zatwierdzonych, zrealizowanych lub będących w trakcie realizacji, które mogą mieć znaczące niekorzystne oddziaływanie na środowisko

naturalne (zmiana lub rozciągnięcie

niezawarte w załączniku I)”

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

53

Zmiana przeds wg Rozp. I grupa

§ 2.2. Do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcia polegające na rozbudowie, przebudowie lub montażu przedsięwzięć realizowanych lub zrealizowanych wymienionych w: • 1) ust. 1, jeżeli ta rozbudowa, przebudowa lub montaż osiąga progi określone w ust. 1, o ile progi te zostały określone; • 2) § 3 ust. 1, jeżeli ta rozbudowa, przebudowa lub montaż spowoduje osiągnięcie progów określonych w ust. 1, o ile progi te zostały określone.

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

54

Zmiana przeds wg Rozp. II grupa

§3.2. Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się również przedsięwzięcia: • 1) polegające na

rozbudowie, przebudowie lub montażu

realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia wymienionego w § 2 ust. 1 i niespełniające kryteriów, o których mowa w § 2 ust. 2; • 2) polegające na rozbudowie, przebudowie lub montażu realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia wymienionego w ust. 1, z wyłączeniem przypadków, w których powstałe w wyniku rozbudowy, przebudowy lub montażu przedsięwzięcie nie osiąga progów określonych w ust. 1, o ile progi te zostały określone; Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

55