Transcript El ENRE y la Seguridad Pública ADERE Septiembre 2015 Aspectos Legales Dr.

El ENRE y la Seguridad Pública
ADERE Septiembre 2015
Aspectos Legales Dr. Marcelo J. Campagnoli
Aspectos Normativos Ing. Juan José Ruíz
Anomalías, Riesgo y Gestión Ing. Gastón A. Nogues Lascano
Aspectos legales de la regulación
eléctrica en distribución
Responsabilidad de los profesionales frente a la
seguridad eléctrica
Ley 24.065 Marco Regulatorio
ARTÍCULO 16. - Los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios
de electricidad están obligados a operar y mantener sus instalaciones y
equipos en forma que no constituyan peligro alguno para seguridad
pública, y a cumplir con los reglamentos resoluciones que el ente emita a
tal efecto. Dichas instalaciones y equipos estarán sujetos a la inspección,
revisación y pruebas que periódicamente realizará el ente, el que tendrá,
asimismo, facultades para ordenar la suspensión del servicio, la
reparación o reemplazo de instalaciones y equipos o cualquier otra
medida tendiente a proteger la seguridad pública”.
Obligaciones del ENRE – Ley 24.065
Artículo 56 inciso K
• Velar por la protección de la propiedad, el medio ambiente y la
seguridad pública en la construcción y operación de los sistemas de
generación, transporte y distribución de electricidad, incluyendo el
derecho de acceso a las instalaciones de propiedad de generadores,
transportistas, distribuidores y usuarios, previa notificación, a
efectos de investigar cualquier amenaza real o potencial a la
seguridad y conveniencia públicas en la medida que no obste la
aplicación de normas específicas.
Definición de seguridad pública
• La
seguridad pública se entiende como la adecuada construcción,
operación y mantenimiento de instalaciones de manera de minimizar
la afectación de personas y bienes en forma directa e inmediata por
fallas ocurridas en las mismas, o por falta de cumplimiento de normas
preventivas de acciones negativas, sobre las personas o el medio
ambiente.
Jurisdicciones Concurrentes
El espacio público es el ámbito donde coexisten diferentes instalaciones y diferentes
responsables por ellas.El órgano primario con jurisdicción local sobre el espacio público
es el Municipio. Ordenamiento, control y emisión de permisos están a su cargo.
Asimismo, hay otros responsables pero por el tipo de instalación: gas, agua, electricidad,
comunicaciones etc.(órganos de control: AFTIC, Enargas, ENRE, AFSCA). Es decir,
jurisdicciones superpuestas y responsabilidades concurrentes en el control de ellas.
6
Jurisdicciones Concurrentes
Concepto de Límite Técnico – Legal
•En las instalaciones eléctricas se debe definir un límite técnico a partir
del cual, la instalación le pertenece a otra persona/entidad.-
•Se define como límite del suministro, y en la mayoría de los casos obra
tanto como un Límite físico como como un Límite legal, a partir del cual las
responsabilidades asignadas cambian de titular.
•Por ejemplo: Entre la distribuidora y los usuarios particulares o
entre la distribuidora y las instalaciones municipales de alumbrado.7
Seguridad pública y accidentes laborales
• La ley 19587 y sus decretos reglamentarios solo son de aplicación para
los trabajadores en los ambientes de trabajo e in–itinere.
• El resto de los accidentes en vía pública se tratan dentro de la justicia
ordinaria penal y/o civil.
• Solo en el caso que un accidente laboral tenga consecuencias además
sobre un “tercero inadvertido”, es tomado por el órgano jurisdiccional
que le corresponde, sino, si afectase solo al trabajador es considerado
accidente laboral y debe ser tratado como tal.
8
Responsabilidad Civil
• Guardián de cosa riesgosa


Art. 1758 Código Civil
El dueño y guardian son responsables concurrentes del daño causado por las
cosas
En caso de actividad riesgosa o peligrosa responde quien la realiza, se sirve u
obtiene provecho de ella, por si o por terceros, excepto lo dispuesto por la
legislación especial.-
• Concepto de dueño y de guardián


Quién ejerce, por si o por terceros, el uso, la dirección y el control de la cosa, o a
quien obtiene un provecho de ella.El dueño o guardián no responden si prueban que la cosa fue usada en contra de
su voluntad expresa o presunta.-
La responsabilidad del Estado en su función regulatoria
Ley 26.944
Falta de servicio consistente en una actuación u omisión
irregular de parte del Estado; la omisión sólo genera
responsabilidad cuando se verifica la inobservancia de un
deber normativo de actuación expreso y determinado.
10
La responsabilidad del Estado en su función regulatoria
Ley 26.944
ARTICULO 9°
*La actividad o inactividad de los funcionarios y agentes
públicos en el ejercicio de sus funciones por no cumplir sino de
una manera irregular, incurriendo en culpa o dolo, las
obligaciones legales que les están impuestas, los hace
responsables de los daños que causen.
*La pretensión resarcitoria contra funcionarios y agentes
públicos prescribe a los tres (3) años.
*La acción de repetición del Estado contra los funcionarios o
agentes causantes del daño prescribe a los tres (3) años de la
sentencia firme que estableció la indemnización.
11
La responsabilidad del funcionario público en
el código Penal
Art. 249: Será reprimido con multa de pesos setecientos
cincuenta a pesos doce mil quinientos e inhabilitación especial
de un mes a un año, el funcionario público que ilegalmente
omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de su oficio.
12
Aspectos Normativos.
.
13
Las bases técnicas de la normativa argentina de
seguridad eléctrica.
•
La normativa de la Asociación Electrotécnica Argentina.
•
Ley 19.587 y el Decreto 351/79 Anexo VI Capítulo 14
Instalaciones eléctricas Punto 3 Condiciones de Seguridad.
•
3.2.Concepto de protección contra contactos directos
1) Alejamiento
2) Aislamiento
3 ) Interposición de Barreras
•
3.3 Concepto de protección contra contactos indirectos
1) P.A.T. De las masas
2) Dispositivos de seguridad
3) Dispositivos de protección activa
4) Dispositivos de Protección pasiva
Estos conceptos se materializan en las normas y estándares fijados
para que las instalaciones sean seguras en la medida de lo posible.
Desarrollo de las normas eléctricas.
El ENRE y la AEA.
Reglamentación
de inmuebles
1987
Reglamentación
de inmuebles
2006
Resol Enre 225/011
Reglamentación de
Líneas aéreas
exteriores
1973
Líneas Aéreas
MT y AT
95301
Resol Enre 444/06
Y 37/010
Reglamentación de
Instalaciones eléctricas
en general
1971
Líneas
Aéreas BT
95201
Líneas
Subterráneas
95101
Centros de
MT/BT
95401
Resol Enre 653/07
Resol Enre 129/09 y 401/11
Señalización
95704
Resol Enre 400/11
Resol Enre 643/08
Estaciones
Transformadoras
95401
Resol Enre 163/13
15
Los temas de Seguridad Pública en
redes eléctricas
16
Los temas habituales en Seguridad Pública
•


•









Líneas de Alta Tensión - Servidumbre de electroductos y zona de
seguridad.
Nuevos emprendimientos de barrios cerrados, invasiones de franja de SAE y de
zona de seguridad.
Obras de infraestructura y su relación con los tendidos eléctricos
Distancias de seguridad de líneas aéreas e instalaciones
eléctricas en general respecto a diferentes obras e instalaciones
en la via pública (alturas y distancias horizontales, profundidades)
Edificaciones
Carteles en VP- Mobiliario urbano.
Instalaciones coexistentes de Video, TE y Alumbrado
Arbolado (poda)
Instalación y Mantenimiento de Alumbrado público.
Plataformas transformadoras Aéreas y Garages.
Centros en interior de edificios, incendio y seguridad
Cajas de distribución en BT (buzones, cajas esquineras, etc.)
Instalaciones subterráneas de gas y electricidad.
17
Los temas habituales en Seguridad Pública
•
Ejecución de Obras en la vía pública
•
Conexiones de Baja tensión- Edificios e Instalaciones
Domiciliarias





•




Contratistas, permisos de obra en vía pública. Librar Obra e interferencias.
Conexiones clandestinas para realizar OVP
Recaudos para los tendidos subterráneos de gas y electricidad.
Obra nueva - Suministro de Obra y Pilar de Obra
Conexión de medidor - Requisitos para los nuevos suministros Resolución ENRE Nº
225/2011 y 269/2012.
Temas Varios
Normalización de Barrios Carenciados con medidores comunitarios.
Realización de Eventos en la Via Pública, normas de seguridad.
Instalación de Generadores móviles en VP.
Gestión de Reclamos de Seguridad pública en el ENRE. Controversias.
18
ALTA TENSION
La Servidumbre Administrativa de Electroducto y la seguridad.
Restricciones y Franja de Servidumbre.
•
Servidumbre administrativa de electroducto.
Ley 19552 y reglamentación A y E T 80.
Propiedad privada = Servidumbre = Restricciones al derecho de propiedad
Espacio público = NO Servidumbre = Si distancias seguridad ENRE-AEA
Resolución Ministerio de Infraestructura de la Prov. B.A. 431/2008.
Instalaciones con posibilidad de servidumbre que imponen distancias y normas de
seguridad a respetar.
Líneas aéreas media y alta tensión.
Líneas subterráneas media y alta tensión.
Estaciones transformadoras Alta tensión .
Centros de transformación de media a baja tensión.
19
Urbanizaciones y Barrios Privados
LAAT y SAE. Restricciones y Franja de Servidumbre.
•
•
•
•
•
Franja de servidumbre y distancia de seguridad.
Diferenciación de zona rural y zona urbana. Alturas.
Criterio para la aplicación de la norma.
Cálculo de franja de seguridad, AyE T-80
Restricciones
35
35
20
LAAT 132 Kv en vía pública Distancias de Seguridad Resol. Enre Nº 37/2010
•
Distancia de seguridad comparada con Franja de servidumbre
4,32
D!!
9
12
21
Invasiones de zona de seguridad / SAE de LAAT
Diferenciación del tipo de invasión
22
Caso: Línea aérea de Alta tensiónAltura con Obra de infraestructura Nueva-
•
•
•
Salida de autopista Panamericana sin respetar distancias verticales de seguridad
a Línea de alta tensión de 2 x 220 KV.
Resultado: Obra civil terminada y clausurada por mas de un año.
Falla : Falta del conocimiento específico o de un asesoramiento eficiente?
Solución de compromiso
9,2
Como terminó esto?
Distancias de seguridad LAAT 1x 66 KV
Incumplidas =Accidente mortal
Construcción de edificio nuevo sin respetar
distancias de seguridad con instalación eléctrica
de alta tensión
Quien es el responsable?
24
Obra Nueva: Ampliación de ruta y LAAT.
•
Es aceptable la solución? Es segura? Cumple las normas? Quien la autorizó?
La ruta existente es la de la mano izquierda.
Quien proyectó, quien autorizó y quien construyó?
DISTANCIA MÍNIMA DE SEGURIDAD LAMT A EDIFICACIONES
Resolución Enre Nº 444/2006 y 575/2009
Conductor desnudo de 13,2 KV
26
LAMT a menor distancia Línea de edificación.
Area accesible – Accidente de un menor con un barrilete
Quién falló?
27
LAMT – cables cortados.
Área accesible – Accidente
28
Caso: LAMT distancia con Obra Edificio Nuevo
Resolución Enre Nº 444/2006
•
Construcción de edificio nuevo sin respetar distancias de seguridad con
instalación eléctrica de media tensión
Obra clausurada, Quien es el responsable?
Centros de transformación a nivel de MT/BT
Resolución Enre Nº 114/2005 y 643/2008
30
Centros en el interior de edificiosIncendio y la Resolución ENRE Nº 114/2005
Problemas: Fuego (carga de fuego)
Humos (extracción) y localización por
campos electromagnéticos
Soluciones: Extracción de humos a los 4 vientos o cierre
de ventilaciones – recinto F 60 y procedimientos con
bomberos. Ubicación en espacios adecuados
31
Centros de transformación a nivel de MT/BT
Resolución Enre Nº 114/2005 y 643/2008
32
Plataformas aéreas de transformación MT/BT
33
Plataformas aéreas
34
Plataformas aéreas
TA 1- Transformador aéreo: Puntos con tensión a menor
distancia de la línea de edificación.
35
Conexiones clandestinas para obras en Vía Pública = Accidentes varios.
Contratistas, Municipio, Jefes de obra, Supervisores
36
Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gas
Resolución ENRE 401/2011 (conjunta con el ENARGAS)
Problemas : fallas en cables afectan a
caños de plásticos, perdidas de gas se
inflaman con fallas eléctricas
Solución: Distanciamiento e
interposición de barreras junto con
normas de procedimiento para las
reparaciones
•
.
37
Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gas
Resolución ENRE 401/2011 (conjunta con el ENARGAS)
38
Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gas
Resolución ENRE 401/2011 (conjunta con el ENARGAS)
39
Líneas eléctricas subterráneas
Resolución ENRE 129/2009
Tensión Nominal del
sistema
Profundidad mínima
en vereda (m)
Profundidad mínima
en calzada (m)
Hasta 1 kV, telefonicos y
señalización
0,7
1.0
Hasta 33 kV
1.0
1.10
Hasta 161 kV
1.30
1.40
Hasta 500 kV
1,50
1.60
40
Obra nueva
Pilar de obra en mal estado
Responsabilidad del Director de Obra y de la distribuidora.
41
Conexiones de nuevos suministros tarifa T1R
Resoluciones ENRE Nº 225/2011 y 269/2012
42
Barrios con medidor comunitario.
•
Asentamiento San Millán – Alto nivel de
Riesgo eléctrico concentrado = Accidentes
Redes Electricas de distribución en Baja Tensión para Barrios con
medidor comunitario
Resolución ENRE Nº 683/2007 Guía Técnica ENRE-AEA 90707
•
Redes seguras y conexiones seguras adaptadas a la arquitectura del
barrio.
Anomalías, Riesgo y Gestión
.
45
Tipos Básicos de instalaciones y trabajos en la Vía Pública que
tienen un grado de Riesgo
•
•
•
•
•
Medidores.
Cajas de Toma.
Cajas de distribución.
(Subterráneas, a Nivel y de
Pared).
Cámaras Transformadoras.
(Subterráneas, a Nivel, en
Interior de Edificios).
Pilares y acometidas.
•
•
•
•
•
Líneas Aéreas.
(Alta, Media y Baja Tensión).
Líneas subterráneas. (Alta,
Media y Baja Tensión).
Plataformas Transformadoras.
Postes y riendas.
Obras en la vía pública.
Situaciones de Riesgo Básicas y sus consecuencias
(Daños probables)
Tipos de accidentes
Daños probables
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Electrocución.
Caídas en altura.
Caídas a nivel.
Exposición a explosiones por
cortocircuitos.
Exposición a incendios por
causas varias.
Muerte/s.
Quemaduras.
Contusiones.
Pérdidas materiales.
Lesiones de distinto tipo.
Personas afectadas
• Normalmente 1 o 2
por evento.
Riesgos eléctricos
•
•
•
•
Podemos clasificar las causas de riesgos eléctricos de la
siguiente manera:
Acciones inseguras propias.
Condiciones inseguras de la instalación.
Acciones inseguras de terceros.
Valores de tensión seguridad
Lugares húmedos y secos: 24 Volts.
Factores en juego
•
Intensidad de la corriente, resistencia eléctrica del cuerpo humano, tensión
de la corriente, tiempo de contacto, trayectoria de la corriente.
Riesgos eléctricos - Condiciones inseguras
Algunos ejemplos de condiciones inseguras en instalaciones
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Falta de altura en líneas aéreas.
Falta de falta de profundidad y protección en líneas subterráneas.
Distancia insuficiente entre MT y BT u otros servicios.
Material inadecuado o deficiente.
Falta puesta a tierra de protección.
Aislaciones insuficientes o dañadas.
Circuitos sobrecargados.
Dispositivos de protección inadecuados.
Falta de protector diferencial.
Falta de señalización.
Falta de cierres adecuados.
Falta de equipos de protección o seguridad.
Accesorios en mal estado.
Anomalías
Líneas Aéreas – Distancia entre servicios.
•
Accidentes:
Electrocución por electrificación de la
instalación de otro servicio
•
Servicios con tendidos aéreos:
Electricidad, Teléfonos, Video cable,
Alumbrado público.
•
Responsables:
3 empresas distintas y Municipio
•
Corresponsables:
Municipio, Gob. Nacional, Reguladores
(máximo 3),?
•
Normas aplicables:
Eléctricas, Telefónicas, Municipales, etc.
Superposición de normativas
Anomalías
Líneas Aéreas – Distancia a línea de edificación.
•
Accidentes :
Electrocuciones por contactos directos
con antenas de televisión o
comunicaciones, obras, caños de Fe u
otros elementos largos.
•
Norma AEA que fija la distancia mínima a
la línea de edificación según la tensión.
•
La línea de edificación es en realidad un
plano. (Medida preventiva)
•
Por lo general las autoridades locales no
reflejan las restricciones para las
construcciones ante LA-MT en sus
Códigos de edificación y no las controlan
adecuadamente.
•
Nueva Normativa Resolución ENRE
444/2006, intenta resolver el problema.
Anomalías
Plataformas transformadoras aéreas.
•
Accidentes:
Electrocución, caída en altura, caída
a nivel, incendios y explosiones.
•
Problemas más comunes:
Distancia inadecuada a la
edificación, pérdida de aceite,
electrificación de instalación o
árboles, plataformas con postes de
madera con base podrida, explosión
de instalación de baja tensión, etc.
•
Solución:
Mejorar las condiciones de las
instalaciones y adecuar la normativa
a los riesgos actuales buscando
soluciones Técnico - Económicas
adecuadas.
Gestión de Riesgos
IDENTIFICACIÓN
DEL PELIGRO
ANÁLISIS DEL
RIESGO
ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
EVALUACIÓN
DEL RIESGO
VALORACIÓN DEL
RIESGO
¿INST / ACT.
SEGURA?
NO
CONTROL DEL
RIESGO
GESTIÓN DEL
RIESGO
SI
RIESGO
CONTROLADO
Ejemplo Cálculo de Riesgo
Ejemplo Cálculo de Riesgo
•
T
TA
Las anomalías mas frecuentes que presentan estas
instalaciones y sus posibles consecuencias son:
ST
ANOMALÍA
RIESGO
GRAVEDAD
1
Transformador, pérdida
de aceite
Explosión por falta de aislante interno
Contacto con productos químicos
Lesiones leves
Enfermedades
2
Soportes deteriorados
Caída de objetos en altura
Lesiones graves
3
Estructura con averías
Caída de objetos en altura
Lesiones graves
4
Sostenes a menor
distancia de la línea de
edificación
Contacto directo o indirecto con
conductores energizados
Lesiones /
Muerte
5
Puntos energizados al
alcance de la mano
Contacto directo o indirecto con
conductores energizados
Lesiones /
Muerte
6
Cartel “Prohibido Subir”
faltante.
Caída de altura
Lesiones graves
Ejemplo Cálculo de Riesgo
•
Se Incluirá el Historial de:
ACCIDENTES
INCIDENTES
RELEVAMIENTOS
ANOMALÍA
COD. CANT.
SOPORTES DETERIORADOS
TA2
2
ESTRUCTURAS CON AVERIAS
TA3
3
PUNTOS ENERGIZADOS AL ALCANCE DE LA MANO
TA5
2
FALTA CARTEL DE PROHIBIDO SUBIR
TA6
26
FALTA P.A.T.
TA9
3
FALTA PROTECCION MECANICA DEL P.A.T.
TA10
6
Ejemplo Cálculo de Riesgo
MATRIZ GRAVEDAD / PROBABILIDAD
GRAVEDAD
PROBABILIDAD
SIN LESIONES
LESIONES
LEVES
LESIONES
GRAVES
MUERTE
VARIAS
MUERTES
1
2
5
8
10
INEVITABLE
10
10
20
50
80
100
MUY PROBABLE
8
8
16
40
64
80
PROBABLE
5
5
10
25
40
50
NO DEMASIADO
PROBABLE
2
2
4
10
16
20
IMPROBABLE
1
1
2
5
8
10
Ejemplo Cálculo de Riesgo
NÚMERO DE RIESGO POTENCIAL
NRP (NUMERO DE RIESGO POTENCIAL) = SEVERIDAD x PROBABILIDAD
NRP 100 - 50 = RIESGO INACEPTABLE (RI) REQUIERE INMEDIATAS MEDIDAS DE SOLUCIÓN
NRP 49 - 16 = RIESGO CONTROLADO MODERADAMENTE (RCM) - REQUIERE ACTUACIÓN
URGENTE
NRP 15 - 4 = RIESGO CONTROLADO ADECUADAMENTE (RCA) - REQUIERE ATENCIÓN SIN DEMORA
– NO ES EMERGENCIA
NRP < 4 = RIESGO TRIVIAL (RT) - SE MANTIENEN MEDIDAS DE CONTROL Y MEJORAS
PROGRAMADAS
Riesgos Potenciales de las Instalaciones
•
(1) CRITERIO: SIN ACCIDENTE = A x 1; Un accidente A x 1,5;
•
(2) CRITERIO: SIN INCIDENTE = A x 1; Un incidente A x 1,2;
•
(3) CRITERIO: SE UNIFICARON LAS ANOMALÍAS CON
LOS RECLAMOS; Se estableció un índice por cantidad de anomalías
Mas de un accidente A x 2 (Incremento del 100% del IRP)
Mas de un incidente A x 1,5 (Incremento del 50% del IRP).
= Hasta 5:1; de 6 a 20:1,2; de 21 a 50:1,4: de 50 a 100:1,6; Mas de
100:1,8 Luego se hace el producto del índice mencionado por la
cantidad de anomalías y a continuación dicho valor se multiplica por el
IRP.
Ejemplo Cálculo de Riesgo
IRP
INS.
COD.
ANOMALÍA
TA
6
TA
INICIAL
ACC
INC
AN-REC
IRP
FINAL
CARTEL PROHIBIDO SUBIR FALTANTE
16
1
1
1,4
22,4
10
PROTECCIÓN MECÁNICA PUESTA A TIERRA
FALTANTE
16
1
1
1
16
TA
8
PROTECCIÓN ELÉCTRICA COND. PUESTA A
TIERRA FALTANTE
16
1
1
1
16
TA
9
PUESTA A TIERRA FALTANTE
40
1
1
1
40
TA
3
ESTRUCTURA CON AVERIAS
25
1
1,5
1
37,5
TA
5
PUNTOS ENERGIZADOS AL ALCANCE DE LA
MANO
64
1
1
1
64
TA
2
SOPORTES DETERIORADOS
40
1
1
1
40
TA
1
PLATAFORMA: PERDIDA DE ACEITE
10
1,5
1,5
1
23
TA
4
SOSTENES A MENOR DISTANCIA LINEA DE
EDIFICACIÓN
40
1
1
1
40
TA
7
PROTECCION MECANICA CABLES ENTRADA
SALIDA FALTANTE
25
1
1
1
25
Distribución según grado de riesgo




DE
EE
TR
LA
ALTO





TA
TF
PC
CD
CS
MEDIO



TM
PR
LS

VP
INACEPTABLE
BAJO
100
60
30
G
R
A
D
O
1
G
A
R
D
O
2
GR 3
10
GR 4
0
Cantidades Según Grado de Riesgo
140
120
100
80
60
40
20
0
GR1
GR2
GR3
GR4
Sistemas de Gestión de Calidad en
Seguridad Pública
.
63
Antecedentes
En la Jurisdicción federal
•
•
Resolución ENRE N° 311/01 y 4212011 de los Sistemas de seguridad
Pública para Distribución con
acciones específicas sobre
Seguridad Pública
Resolución ENRE N° 57/03 y
682/2011 de los Sistemas de
seguridad Pública para las
Transportistas de Alta Tensión.
Criterio General
•
•
•
Implementar Planes específicos
para seguridad pública dentro
del marco de un Sistema de
Gestión de calidad
Orientarlos hacia la prevención y
gestión de riesgos.
Extenderlos a todas las
operaciones de la empresa
Distribuidoras
Transportistas
EDENOR S.A.
EDESUR S.A.
EDELAP S.A.
EDEN S.A.
TRANSENER S.A.
TRANSBA S.A.
TRANSPA S.A.
DISTROCUYO S.A.
TRANSNOA S.A.
TRANSNEA S.A.
TRANSPA S.A.
EPEN
TRANSCOMAHUE
¿Que se controla en Distribución?
Área de concesión de EDENOR S.A. y EDESUR S.A.
Equipamiento involucrado
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
6921 kmts2 (Nor 3637, Sur 3284)
33 Partidos (Nor 20;Sur 13)
5.200.000 Usuarios
18.000.000 Habitantes
35.000 CTs.
8.500 kmts de LAMT
31.600 Kmts de LABT
5.200.000 medidores
33.000 cajas de dist. BT
1.692.000 postes
Transportistas
Transener, Transba, Transnoa, Transnea,
Distrocuyo, Transcomahue, EPEN, Transpa T.
Independientes, Internacionales y Art. 31
Instalaciones
EETT 500 Kv = 29
EETT 330 Kv = 2
EETT 220 KV = 9
EETT 132 KV = 157
EETT Vn < 132 KV = 19
Transformadores = 487
Cap. Total = 30.401 MVA
LA-AT todas las Vn = 31.227 Km
• Bases para la gestión de la seguridad con prevención.
• Normativa adecuada y moderna.
• Planes de base preventiva, recorridos, acciones correctivas y
preventivas, análisis de causa, etc.
• Difusión, capacitación y motivación.
• Asignación de recursos en forma eficaz y eficiente.
Solución regulatoria.
•
Adopción de Sistemas de Seguridad Pública simil ISO 9001, para
Transporte en Alta Tensión y Distribución (Resolución ENRE Nº 311/01,
Nº 57/03 y Nº 421/11).
•
Incorpora los 8 principios de Calidad, organiza Sistemas trazables,
incorpora el análisis de riesgo y adopta los principios de mejora
continua.
•
Determina Representantes de Seguridad Pública en cada empresa, un
Sistema que debe estar certificado y se lo audita periódicamente.
ANEXO I
•
•
•
•
•
•
Define la Política.
Determina el manejo
documental del Sistema.
Formaliza los conceptos de
Prevención y del Análisis de
Riesgo.
Crea la figura de Representante
de Seguridad Pública de la
empresa.
Define la utilización de índices
de Seguridad.
Incorpora la utilización de
auditorías de control.
ANEXO II
•
•
•
•
•
Incorpora los Planes Básicos
para la Seguridad Pública (10
planes).
Define las anomalías en las
instalaciones.
Incorpora la Planificación en
Seguridad a la Planificación
general de la empresa.
Precisa objetivos mínimos,
contenidos mínimos y períodos
de información.
Define niveles de información y
tratamiento de la misma según
el Plan.
El ENRE y su Sistema de Gestión de
Calidad para Seguridad Pública.
.
71
Etapas
1) Decisión a nivel de la Alta Dirección
2) Capacitación del personal. Cursos y motivación
3) Desarrollo del Manual
4) Implementación y ajuste de procedimientos de los procesos propios
5) Implementación y ajuste de procedimientos IRAM-ISO 9001
6) Certificación IRAM-ISO 9001
7) Auditorias de mantenimiento de Certificación y recertificación.
* Presentación al PREMIO NACIONAL DE LA CALIDAD para organismos del
Estado, Jefatura de Gabinete de la Nación. AÑO 2013 “ Mención al Liderazgo”
Etapas de un SGC en funcionamiento.
Operación SGC etapa 1 Eficacia (Cumplimiento de objetivos).
SUPERADA
Operación SGC etapa 2 Eficiencia (Uso racional de recursos) : EN
IMPLEMENTACION
Política de calidad del DSP. ENRE
(Misiones y Funciones del DSP)
•
•
•
•
•
•
UTN - FRA
Implementar sistemas de control modernos y eficaces.
Desarrollar reglamentaciones técnicas modernas acorde con las
necesidades del sistema eléctrico.
Atender en tiempo y forma los reclamos y denuncias de los usuarios
por seguridad pública.
Mantener una permanente capacitación del personal para lograr las
mejoras de calidad propuestas.
Colaborar con otras entidades para asesorar y difundir los
fundamentos de la seguridad pública aplicada a los sistemas
eléctricos.
Aplicar las herramientas de mejora continua como un proceso
permanente para elevar la calidad de gestión en el departamento.
Módulo 8 - Sistemas de Gestión de Calidad en Seguridad Pública. Implementación
Jefatura
R
E
Q
U
I
S
I
T
O
S
Recursos
P H
A C
PREVENCIÓN
Sistemas de Seguridad
Pública
Elaboración de Normas
CONTROL
Relevamientos
Inspecciones Obras en
vía Pública
Reclamos y
Accidentes en la
Vía pública
Proceso de
Mejora
Contrataciones
P H
A C
Corrección y
Sanción de
Anomalías
Sistemas
Informáticos
Empresas
Prestadoras
P H
A C
P H
A C
S
A
T
I
S
F
A
C
C
I
Ó
N
•
•
•
•
•
•
•
•
Capacitación del personal. Cursos.
15 Personas capacitadas, mas de 1000 horas de capacitación
recibidas, 10 auditores internos y 2 auditores líderes acreditados.
Desarrollo del Manual.
Manual de 195 páginas, que abarca 8 Instructivos y 18 métodos
operativos.
Implementación y ajuste de procedimientos de los procesos
propios.
Implementación y ajuste de procedimientos IRAM-ISO 9001.
Certificación.
Mantenimiento y mejora del Sistema.
•
Campañas de relevamento
de instalaciones bianuales.
•
18.000 inspecciones (UN)
•
15 auditorías con
auditores propios cada dos
años
•
Auditorias de los Sistemas
de Seguridad Pública.
•
Inspecciones propias del
DSP.
•
1800 por año
•
Obras en vía pública
controladas
•
380 por año
•
Reclamos de usuarios
atendidos
•
20.000 por año
•
Auditoria Interna ENRE
•
Auditorias y las acciones
que de ello resultan .
•
Auditorias Internas de
calidad del DSP
•
•
Carta Compromiso con el
Ciudadano.
•
Acciones correctivas/
preventivas y de mejora
que de ellas resultan.
Los índices que toman
reclamos, accidentes,
inspecciones. Control
mensual por objetivos
•
AGN- SIGEN.
•
Usuarios, Defensores del
Pueblo, Asociaciones de
usuarios.
•
La justicia
•
Entidad Certificadora
•
Auditorias y Programas de
Autocontrol
•
Reclamos, Consultas caso por
caso
•
Caso por caso, demostración
de cumplimiento de
Obligaciones y de actuación.
•
Auditorias de certificación
(cada tres años)y
Mantenimiento (anual)
Reclamos Período 2009-2014
3,4%
96,6%
SEGURIDAD - Reclamos de los últimos 6 años
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
19739
14651 15153
8200
4477
2009
5865
2010
2011
2012
2013
2014
RS Reclamos Seguridad
Reclamos Totales : 2.012.489
UTN - FRA
Módulo 6 - Reclamos de Usuarios
•
Usuarios : 5.200.00
•
Población : 18.000.000
•
Área :
•
Consumo: 2.500 h/año
•
Instalaciones
Reclamos de Seguridad Pública en Distribución
por Afinidad de Tensión/Instalación
TR+OVP
5%
EE+DE CD+LS+CS
2%
2%
VA
2%
PC+TF+TM+PA
18%
Trafos. MT - AT 37.000
Líneas aéreas 42.000 km
Medidores
5.200.000
Pilares
2.800.000
Caja Toma
400.000
LA+TA+PR
PC+TF+TM+PA
TR+OVP
Postes
1.900.000
EE+DE
CD+LS+CS
VA
UTN - FRA
LA+TA+PR
71%
Módulo 6 - Reclamos de Usuarios
Reclamos de Seguridad Pública en distribución
por tipo de instalación
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
Porcentaje
UTN - FRA
Linea
aérea
Poste y
rienda
Medidor
Pilar y
acometid
a
Centro
de
Transf.
Aéreo
Obras en
V. Pub.
Caja
Toma
Varios
Distancia
Eléctrica
Peligrosa
Ramal
Prov.
Element.
Elect
Centro
de
Transf.
Subterrá
neo
Caja de
Dist.
Linea
subt.
Centro
de
Transf. A
Nivel
LA
34.87
PR
32.03
TM
11.17
PC
4.28
TA
4.18
OVP
4.12
TF
2.92
VA
1.52
DE
1.24
TR
1.11
EE
0.97
CS
0.83
CD
0.39
LS
0.30
PA
0.08
Módulo 6 - Reclamos de Usuarios
La correcta gestión de la seguridad pública se debería apoyar en :
 Definición correcta de los aspectos legales para identificar las
obligaciones y responsabilidades.
 Existencia de una Normativa técnica adecuada.
 Implementación de controles que estén alineados con los objetivos
de la seguridad pública.
 Gestión de todos los aspectos de la seguridad pública en forma
profesional.
 Asignación de recursos para los reguladores y para las empresas
específicos para seguridad pública.
Y una política regulatoria permanente apoyada en estos criterios.
Gracias por su atención
.
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