الحد من الزواج المبكر منهجية و خطوات عمل االستراتيجية منهجية عمل االستراتيجية الهدف وضع استراتيجية قومية متكاملة لقضية الزواج المبكر فى مصر و تكون جزءا.
Download
Report
Transcript الحد من الزواج المبكر منهجية و خطوات عمل االستراتيجية منهجية عمل االستراتيجية الهدف وضع استراتيجية قومية متكاملة لقضية الزواج المبكر فى مصر و تكون جزءا.
الحد من الزواج المبكر
منهجية و خطوات عمل االستراتيجية
منهجية عمل االستراتيجية
الهدف
وضع استراتيجية قومية متكاملة لقضية الزواج المبكر فى مصر و تكون
جزءا من االستراتيجية القومية للسكان و التنمية
تعتمد على
-1شراكة بين كل االطراف الفاعلة -فى اطار التنمية الشاملة-
في مناخ يؤمن بأهمية القضية السكانية.
-2شراكة بين الحكومة و الجمعيات االهلية و القطاع الخاص و الجهات
المانحة.
-3تبدأ و تعتمد علي البحوث وتجارب التصدي للقضية في مصر و المنطقة
العربية و العالم
-4تقوم علي تفعيل اليات العمل الحالي بمؤسسات الدولة المختلفة
-5التأكد من العملية و التطبي السهل من اجل التأكد من التنفيذ
مراحل عمل االستراتيجية
• المرحلة االولي
(تجميع و مراجعة ما تم خالل العشر سنوات الماضية)
– نوفمبر 2013الي مارس 2014
• المرحلة الثانية
(عمل االستراتيجية)
– فبراير 2014الي يونيو 2014
• المرحلة الثالثة
(نشراالستراتيجية)
– مايو 2014الي اغسطس 2014
المرحلة االولي
• تجميع ما تم نشرة من بحوث و مقاالت عن
التدخالت من اجل الحد من الزواج المبكر و
منع زواج االطفال في
– جمهورية مصر العربية
– المنطقة العربية
– العالم
•
•
•
•
تحليل ما تم تجميعة
تحديد قائمة من الخبراء ممن قاموا بالعمل
في القضية بابعادها المختلفة
عقد حوارات متعمقة مع الخبراء
اضافة نتائج الحوارات المتعمقة الي التحليل
المرحلة االولي (تابع)
• عرض النتائج علي مجموعة الخبراء
• استكمال التقرير باللغة االنجليزية
• و تحويلة الي اللغة العربية
عدد المراجع و المقاالت التي تم فحصها
200
عدد المراجع التي تم االشارة اليها كمراجع في التقرير
123
عدد الخبراء الذين تم عقد حوارات متعمقة معهم
عدد الذين تم دعوتهم لحضور عرض النتائج
عدد الحضور لعرض النتائج
12
55
35
الوضع في مصر و المنطقة العربية
الوضع في العالم
التحديات التي تواجه التصدي لقضية الزواج المبكر
تحديات تنموية
تحديات ديموجرافية
تحديات ثقافية ودينية
تحديات اجتماعية
تحديات مالية ولوجيستية
التحديات المتعلقة بالحصول علي معلومات موثقة
المرحلة الثانية
• تحديد الجهات الحكومية و االهلية و القطاع الخاص و
الجهات المانحة التي سوف تساهم في عمل االستراتيجية
• دعوة الجهات لتحديد ممثلين للقيام باعداد االستراتيجية
• عقد االجتماع العام االول للقيام بما يلي:
– التعريف بنتائج عمل التجميع و التحليل لما تم من اعمال
مناقشة اسلوب العمل التشاركي و دور المنسقين -تحديد المجموعات االصغر(الرأسية) و هيكل كتابة االستراتيجية
المرحلة الثانية (تابع)
تكوين مجموعات صغيرة للتحديات المختلفة والسياسات المطلوبة وآليات تنفيذ
السياسات الموجودة وتلك التى سيتم استحداثها
تحديات قانونية وتشريعية ( العدل – الداخلية -الجمعيات العاملة في مجالالمرأة و الطفل)
تحديات فنية ( التعليم -الصحة و السكان -القوى العاملة -الزراعة-التضامناالجتماعى)
تحديات اجتماعية و ثقافية ( الثقافة -االعالم -الخطاب الدينى متضمنةاالوقاف واالزهر والكنيسة)
تحديات تمويلية ( التخطيط – المالية) مجموعة للعمل علي مراجعة المؤشرات مجموعة من الخبراء لمراجعة الصياغةكان تمثيل المجلس القومى للطفولة و األمومة و المجلس القومى للمراة
والبحوث والمتابعة والتقييم فى كل مجموعة من المجموعات افقيا
• المجموعات تضم
– ممثلين حكوميين
– جمعيات اهلية متخصصة عاملة فى المجال و فى قطاعات
جغرافية مختلفة
– القطاع الخاص
– الشباب وخاصة الفتيات
االتفاق علي مكونات االستراتيجية
-
االهداف االستراتيجية
الوضع الحالى فى المؤسسات الحكومية واألهلية
والوضع الحالى لقضية الزواج المبكر فى االخطة الحكومية
و على اجندة العمل للجهات المختلفة
سياسات و اليات العمل
الخطة التنفيذية متضمنة التكاليف و كيفية التمويل
الجوانب المكملة
• عرض االتجاهات االستراتيجية علي الفئات المستهدفة في
مجموعات النقاش المتعمق للتأكد من «االهمية و االحتياج»
و كذا التعرف علي نقاط اخري من وجهة نظرهم خالف
البحوث.
• عرض االتجاهات االستراتيجية علي عامة المجتمع للتأكد من
القبول المبدئي التجهاتها
اإلجتماعات –القانونية 2
اإلجتماعات –الثقافية 2
اإلجتماعات –الفنية 2
اإلجتماعات –الفنية المجموعات
اإلجتماعات –المقررين
مجموعات النقاش المتعمق عن الزواج المبكر
المحافظات المستهدفة
محافظة شمال سيناء
محافظة جنوب سيناء
محافظة مطروح
محافظة الجيزة
محافظة سوهاج
محافظة الفيوم
أهم مخرجات النقاش
•
•
•
•
•
اإلتجاه العام هو موافقة البنات على مبدأ الزواج المبكر ولكن الغالبية ترى أنها ال
تستشار
شبه اجماع على صعوبة الزواج من الناحية اإلجتماعية وحدوث مضاعفات صحية
كالنزيف أو اإلجهاض ولكن أيضا هناك شبه اجماع على «ان دي حاجات عادية»
السبب الرئيسي في وجهة نظر األهل هو «انها تسيب مكان الخواتها والسترة»
أكبر واحد في العيلة أواكبر اتنين هم اصحاب الرأي األول واألخير في مسألة
الزواج للبنات واالوالد
شمال سيناء - :البد من زواج األقارب ولكن أيضا البد من موافقة البنت
-ال توجد مدارس ثانوية في شمال سيناء
أسئلة مهمة لواضعي االستراتيجية
• ماهي السياسات واألنشطة المطلوب استحداثها للتعامل مع:
.1قبول البنات والصبيان واألهالي لمبدأ الزواج المبكر
.2استحواذ شيوخ القبائل وكبار رجال القرية على الرأي النهائي في مسألة
الزواج لكل فتيات وفتيان القرية أو القبيلة وماهي الوسيلة المجدية لمخاطبة
هذه المجموعة
• ما هي سبل مواجهة التغير اإلجتماعي والذي تتمثل في تقديم االحتياجات
اإلقتصادية على الثوابت االجتماعيةعند اتخاذ القرارات
« اختالف النظرة للزواج الثاني للفتاة فمن تزوجت أوال من ثري عنها ممن
تزوجت من شخص غير ثري»
• تأجيل الزواج في حالة عمالة البنات ومساعدة األهل في اإلنفاق
التواصل مع االزهر و الكنيسة
• استصدار وثيقة رأي مجمع البحوث االسالمية في قضية
الزواج المبكر
االجتماع العام الثاني
• عرض المجموعات الرأسية و مناقشة اعمالها
• عرض رأي مجمع البحوث االسالمية في القضية
• عرض نتائج النقاش المتعمق
اجتماعات لممثلي وزارة المالية والتخطيط مع ممثلي الوزرات الفنية
• االجتماع االول لتفهم البرامج و
اليات العمل بالميزانية مع الفنيين
من كل وزارة
• االجتماع الثاني بين مسئولي
المالية و الفنيين من كل وزارة
للتأكد من وجود بنود للصرف و
البنود التي تحتاج الي اضافة
المناقشات المجتمعية
نتائج اللقاءات
-
-
عدم وجود صورة و حلم واضح للشكل االمثل لالسرة
التفاعل يأخذ وقتا ليتأكد الحاضرين من جدية الرغبة في
االستماع لالراء
السن المناسب للبنت 18سنة علي االكثر و الولد 20سنة
(الولد اول ما يشتغل و البنت اول ما ييجي نصيبها)
الزواج قبل السن القانوني يعرض البنت لمشاكل كتير لكن
االب يعمل اية مع الغال
• الفرق بين االثنين من 10-5سنوات مقبول
• نفسنا نشوف والدنا و بناتنا مبسوطين لكن مفيش شغل و
غال و مفيش امن
• لو قلنا اهم حاجة اية مطلوبة علشان نفكر بطريقة تانية عند
الزواج
– االمن
– فرص العمل
– حتلقونا نبعت البنات المدارس و نفكر كويس قبل ما نجوزهم
التواصل مع الجهاز المركزي للتعبئة و االحصاء
• بحث طرق قياس النسب الحالية للزواج قبل السن القانونية
استصدار و ثيقة الكنيسة المصرية
االجتماع العام الثالث
• عرض نتائج اللقاءات المجتمعية
• عرض السياسات و االليات
• عرض الخطة التنفيذية
احصائيات المشاركة حتى االن
الجهات المختلفة المشاركة من قطاعات الدولة
•عدد الجهات
/الهيئات الدولية
•عدد الجهات البحثية
•عدد الجهات
المشاركة من القطاع
الحكومي
•عدد الجهات المشاركة
من القطاع الخاص
•عدد الجهات المشاركة
من المجتمع المدني
• عدد االفراد المشاركين في تطوير
االستراتيجية 126
• عدد المؤسسات المشاركة في
تطوير االستراتيجية 64
االجتماعات حتي االن
االجتماع
التاريخ
الحضور
ورشة عمل عرض المراجعة
2فبراير 2014
35
االجتماع العام األول لفريق عمل اعداد االستراتيجية
11فبراير 2014
47
االجتماع األول لمجموعة القوانين والتشريعات
19فبراير 2014
12
االجتماع الثاني لمجموعة القوانين والتشريعات
11مارس 2014
15
االجتماع األول للمجموعة الثقافية واإلجتماعية
26فبراير 2014
21
االجتماع الثاني للمجموعة الثقافية واإلجتماعية
16مارس 2014
25
االجتماع األول للمجموعات الفنية
5مارس 2014
31
االجتماع الثاني للمجموعات الفنية
17مارس 2014
37
اجتماع مقرري المجموعات
19مارس 2014
10
االجتماع العام الثاني
16ابريل 2014
72
االجتماع االول للمالية و التخطيط
8مايو 2014
7
االجتماع الثاني للمالية و التخطيط
21مايو 2014
16
االجتماع الثالث للمالية و التخطيط
1يونيو 2014
25
االجتماع العام الثالث
11يونيو 2014
45
ما تم حتي االن
• المسودة النهائية ()1/3
• الخطة التنفيذية بجوانب التمويل و االحتياجات التمويلية و
الفنية
• نقاش مع مجموعة الخبراء
المرحلة الثالثة
•
•
•
•
مؤتمر اطالق االستراتيجية
لقاء عرض االستراتيجية و مناقشتها
وضع تقرير التجميع العلمي للبحوث و االعمال و وثيقة
االستراتيجية علي الموقع االلكتروني للمجلس القومي
للسكان.
رسائل مختلفة لمجموعات من الشباب و المرأة و المجتمع
االهلي عن مضمون االستراتيجية علي الموقع االلكتروني
الخطوات التالية
– نقاش عام مع مجموعة الخبراء في لقاء مع مركز البحوث
االجتماعية
– االجتماع مع الجهات المانحة و القطاع الخاص
– االجتماع النهائي لتحديد قيمة بنود البرامج مع وزارة
التخطيط و المالية
– عدد 4-3اجتماعات لعرض االستراتيجية و الخروج
بخطط تنقيذية مع الشركاء
– وضع الخطة و تقرير التجميع علي موقع المجلس و
رسائل عنها
تحديات الزواج المبكر وأهمية النهج الحقوقى
د .هدى رشاد
مركز البحوث االجتماعية
الجامعة األمريكية بالقاهرة
مقدمة إلى
مؤتمر «اطالق استراتيجية الحد من الزواج المبكر»
المجلس القومى للسكان
16يونية 2014
39
June 9, 2014
تحديات الزواج المبكر وأهمية النهج الحقوقى
.Iمقدمة
.1المستوى واالتجاهات
.2مصر والعالم العربي
.IIالتباينات والسمات
.IIIاالنعكاسات على مستوى الفرد والمجتمع
.IVضعف االحساس بأهمية التحدى :لماذا؟
.Vكسب التأييد الشعبى ومحاور التدخل األخرى
40
-1المستوى واالتجاهات خالل األعوام 2006 – 1993
جدول ( )1نسب النساء فى فئة العمر 20-24الالتى تزوجن
فى األعمار المحددة (المسح السكانى الصحى (2008
41
السن عند الزواج األول
النسبة
أقل من 15
2.2
15
2.5
17 ،16
11.9
أقل من 18
16.6
املصدر:تبويبات خاصة أعدت باستخدام بيانات املسح السكانى الصحى ملصر
عام 2008
.2االتجاهات عبر الزمن
.3مصر والعالم العربى
• التحدى األساسى
زواج مبكر:
موريتانيا ( ، )35%السودان (،)33%
اليمن ( ، )32%العراق (،)25%
فلسطين ( ،)19%سوريا (،)18%
مصر ()16.6%
43
.IIالتباينات
التركز فى الفئات والمناطق األقل حظا ً (ريف
وجه قبلى ،فقيرة ،غير متعلمة)
واحدة من كل 10سيدات يتزوجن أقل من 16
()%12 ،11%،8%
واحدة من كل 10سيدات يتزوجن أقل من
((34% ،30% ،27%
44
18
.IIالسمات
• سمات أكثر سلبية
شكل ( ) 2نسبة السيدات السابق لهن الزواج فى االعمار 49- 35والالئي تزوجن مرة واحدة حسب السن عند
الزواج االول وبعض خصائص الزوجين
70
66.5
63
57.4
60
50
41.8
36.9
31.9
40
30.5
30
24
22.8
19.7
18.4
17.4
20
10
6.7
3.5
0
الزوجين تعليم ثانوى فاعلى الزوجين تعليم منخفض (بدون
تعليم /اقل من ابتدائى)
مهنى ماهر /غير ماهر
(الزوج)
الزراعة ( الزوج)
22+
<18
بدون تعليم ( الزوج)
الزوجين اقارب
فرق السن بين الزوجين 10
.IIIاالنعكاسات على مستوى الفرد
شكل ( )3بعض المالمح المميزة للسيدات فى االعمار 49- 35الالئي تزوجن مبكرا والالئي
تزوجن اكبر سنا
30
26.7
25
19.7
18.04
20
15
11.6
10
2.79
5.09
3.67
5
2.86
0.5 0.11
0
متوسط العدد االمثل لالطفال
متوسط عدد المواليد المتوفين
متوسط عدد المواليد احياء
22+
<18
متوسط السن عند انجاب الطفل االول
نسبة الزواج االول الذى لم يستمر
جدول ( )2التوزع النسبى للسيدات المتزوجات حاليا فى االعمار 49-35حسب الشخص
صاحب الرأى النهائى فى اتخاذ القرارات حسب نوع القرار والسن عند الزواج االول
السن عند الزواج االول
اقل من 18
22فاكثر
الرعاية الصحية للسيدة
السيدة
28.9
بالمشاركة مع الزوج
54.7
الزوج
16.1
25.9
67.1
6.8
شراء طلبات االسرة اليومية
السيدة
50.6
بالمشاركة مع الزوج
28.3
الزوج
18.8
43.6
42.4
12.2
زيارة االسرة او االقارب
السيدة
10.4
بالمشاركة مع الزوج
65.7
الزوج
23.6
عدد السيدات
1986
9.6
79.7
10.5
2100
شراء طلبات هامة لألسرة
السيدة
6.4
بالمشاركة مع الزوج
42.7
الزوج
49.2
نفس مصدر جدول رقم 1
5.6
60.4
33.1
جدول ( )3نسبة السيدات الالئى سبق لهن الزواج فى االعمار 49-35والالتى
وافقن ان الزوج له مبرر لضرب زوجته حسب السن عند الزواج االول
نسبة الموافقة على ضرب الزوج لزوجته اذا:
خرجت بدون اذنه
اهملت االطفال
جادلته
رفضت ممارسة الجنس
احرقت الطعام
نسبة الموافقة الى سبب
نسبة الموافقة لثالث اسباب فاكثر
عدد السيدات
نفس مصدر جدول رقم 1
السن عند الزواج االول
اقل من 18
22فاكثر
47.2
20.6
42.9
19.8
25.3
8.3
34.5
15.3
12.7
4.5
55.2
27.8
30.2
11.0
2311
2314
.IIIاالنعكاسات على مستوى المجتمع
•
•
•
•
•
•
49
الزيادة السكانية
وفيات األمومة
وفيات األطفال
صحة األطفال
الخصائص السكانية
التنمية االجتماعية واالقتصادية
.VIضعف االحساس بالتحدى :لماذا؟
مركزية الزواج
قبول الزواج المبكر
مركزية الزواج
مؤسسة حماية(العالقات الجنسية ،األمان االقتصادى ،السكن والمورد)
الدور االنتاجى
عالقات نوع اجتماعىوالمشاركة المجتمعية
50
قبول الزواج المبكر
التفسيرات المرتبطة بالدين ضعف المنهج الحقوقى الفردى(القبول باالنتهاكات لمصلحة األسرة والمجتمع)
عدم المعرفة باالنتهاكات القلق من تأخر الزواج %النساء 20 -24متزوجات أقل من 16% = 16
= 17.7%
25 - 29الالتى لم يتزوجن
«%
= 3.8%
« « « «
30
«%
51
.vكسب التأييد الشعبى :كيف ؟
المنهج الحقوقى
التفسيرات الدينية
المعرفة
مواجهة العنوسة
عالقات النوع االجتماعى
محاور التدخل األخرى:
االلتزام السياسى (هياكل ،تشارك ،ميزانية)
تمكين الفتيات
التشريعات والحماية
التدخالت التنموية
اإلجراءات العالجية
52