日本北海道農業 與台灣農業之比較 日本北海道農業 產官學考察團 County Government 台灣的農業已經到了 非轉型不可的生死關頭 County Government 民國 農產品出口 總出口 農產品 總出口 千美金 千美金 差額 千美金 $122,861,998 $3,030,210 $0 $130,598,334 $3,148,751 $118,541 $144,177,925 $3,237,951 $207,740 $174,010,084 $3,548,643 $518,432 $189,394,062 $3,582,345 $552,134 差額 億台幣 $0 $39 $69 $171 $182 增加比例 % 0% 4% 7% 17% 18% County Government 民國 總進口 千美金 農產品進口 農產品 總進口 千美金 差額 差額 千美金 億台幣 $107,219,651 $6,850,691 $0 $0 $112,522,391 $7,079,722 $229,032 $76 $127,238,367 $7,781,962 $931,271 $307 $167,880,979 $8,833,688 $1,982,998 $654 $181,594,356 $9,355,061 $2,504,370 $826 增加比例 % 0% 3% 14% 29% 37% County Government 91年加入WTO組織後 農產品輸入國內之總值 90年: 2260.5億($68.50億美金) 逐年上升至 94年: 3087.7億($93.55億美金) 漲幅達37%,多出826億NT$ 資料來源: 財政部關貿總局 County Government 雲林縣為台灣農業第一大縣 •2004年農業總產值為 500億 •農業人口佔縣內47% •農業不景氣,雲林首當其衝 •坐以待斃嗎? •坐而言不如起行 County Government 2006/07/15 ~ 07/22 County Government 成員 • • • • • 縣府: 5 人 + 農委會駐日秘書 1

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Transcript 日本北海道農業 與台灣農業之比較 日本北海道農業 產官學考察團 County Government 台灣的農業已經到了 非轉型不可的生死關頭 County Government 民國 農產品出口 總出口 農產品 總出口 千美金 千美金 差額 千美金 $122,861,998 $3,030,210 $0 $130,598,334 $3,148,751 $118,541 $144,177,925 $3,237,951 $207,740 $174,010,084 $3,548,643 $518,432 $189,394,062 $3,582,345 $552,134 差額 億台幣 $0 $39 $69 $171 $182 增加比例 % 0% 4% 7% 17% 18% County Government 民國 總進口 千美金 農產品進口 農產品 總進口 千美金 差額 差額 千美金 億台幣 $107,219,651 $6,850,691 $0 $0 $112,522,391 $7,079,722 $229,032 $76 $127,238,367 $7,781,962 $931,271 $307 $167,880,979 $8,833,688 $1,982,998 $654 $181,594,356 $9,355,061 $2,504,370 $826 增加比例 % 0% 3% 14% 29% 37% County Government 91年加入WTO組織後 農產品輸入國內之總值 90年: 2260.5億($68.50億美金) 逐年上升至 94年: 3087.7億($93.55億美金) 漲幅達37%,多出826億NT$ 資料來源: 財政部關貿總局 County Government 雲林縣為台灣農業第一大縣 •2004年農業總產值為 500億 •農業人口佔縣內47% •農業不景氣,雲林首當其衝 •坐以待斃嗎? •坐而言不如起行 County Government 2006/07/15 ~ 07/22 County Government 成員 • • • • • 縣府: 5 人 + 農委會駐日秘書 1

日本北海道農業
與台灣農業之比較
日本北海道農業 產官學考察團
County Government
台灣的農業已經到了
非轉型不可的生死關頭
County Government
民國
農產品出口
總出口
農產品
總出口
千美金
千美金
差額
千美金
90
$122,861,998
$3,030,210
$0
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$130,598,334
$3,148,751
$118,541
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$144,177,925
$3,237,951
$207,740
93
$174,010,084
$3,548,643
$518,432
94
$189,394,062
$3,582,345
$552,134
差額
億台幣
$0
$39
$69
$171
$182
增加比例
%
0%
4%
7%
17%
18%
County Government
民國
總進口
千美金
農產品進口
農產品
總進口
千美金
差額
差額
千美金
億台幣
90
$107,219,651
$6,850,691
$0
$0
91
$112,522,391
$7,079,722
$229,032
$76
92
$127,238,367
$7,781,962
$931,271
$307
93
$167,880,979
$8,833,688
$1,982,998
$654
94
$181,594,356
$9,355,061
$2,504,370
$826
增加比例
%
0%
3%
14%
29%
37%
County Government
91年加入WTO組織後
農產品輸入國內之總值
90年: 2260.5億($68.50億美金)
逐年上升至
94年: 3087.7億($93.55億美金)
漲幅達37%,多出826億NT$
資料來源: 財政部關貿總局
County Government
雲林縣為台灣農業第一大縣
•2004年農業總產值為 500億
•農業人口佔縣內47%
•農業不景氣,雲林首當其衝
•坐以待斃嗎?
•坐而言不如起行
County Government
2006/07/15 ~ 07/22
County Government
成員
•
•
•
•
•
縣府: 5 人 + 農委會駐日秘書 1 人
縣議會: 1 人
斗南鎮農會: 9 人
學界代表: 3 人
農機廠商: 5 人
County Government
初步印象的比較
• 日本北海道
– ㄧ年ㄧ作
– 田間栽培與收穫機械
設備已完成一貫化
– 分級與冷藏儲存設備
完善
– 政府投資農協,促進
農業升級
– 冷藏儲存時間長,可
充分彈性調節供應量
– 實施深耕制度,土壤
理化性質佳
– 緊鄰區塊分別栽培不
同作物
• 台灣
– ㄧ年ㄧ至三作
– 水稻之外機械化程度較低
– 冷藏儲存設備相對較小,容量
不足
– 冷藏儲存調節能力較差,易造
成供銷失衡
– 實施淺耕,土壤性質劣化,輪
作障礙嚴重,地下水涵養效果
差
– 無區塊分種不同作物的規劃
County Government
栽培農法
• 有機栽培(日本、台灣)
• 特別栽培(日本:不用化學農藥,肥料減少
50%以上;台灣:無毒農業)
• 減農藥減化肥栽培(日本:農藥與化肥各減
少50%以上;台灣:生機栽培)
• 慣行栽培
– 日本( 農藥與肥料使用依農協/政府核定的標準)
– 台灣(多數作物欠缺標準)
農業機械化
•日本北海道農戶多屬大面積栽培
•平均每農戶管理13甲農地(台灣平均為0.25
甲)
•四、五農戶共同採購/使用農機具
•農業機械利用程度高,尤其在馬鈴薯、洋
蔥、甜菜、胡蘿蔔等作物的ㄧ貫化機具均
頗為普及 (此次取經的重點之ㄧ)
County Government
County Government
County Government
County Government
台灣目前使用的收穫機
•
•
•
•
•
許多人
許多紙箱
許多工
速度慢
機身不穩
County Government
整廠分級與冷藏設施
•日本在十多年前即建立整廠的根莖類作物
分級與冷藏設施
•馬鈴薯、洋蔥與胡蘿蔔等均可冷藏一年
(此次取經的重點之ㄧ)
•台灣的設備最多冷藏四個月,甚至低於40
天且冷藏後的產品品質低劣。發揮調節產
銷失衡的能力極差
County Government
County Government
County Government
County Government
產銷履歷的落實
• 日本將食品安全規定訂定高門檻,不但保
護日本國內消費者,還可名正言順保護國
內農業發展。
• 日本對於各種作物的用藥安全規範規定的
清清楚楚,而且種類繁多,對於農民的教
育不遺餘力,甚至製作精美手冊宣導,這
樣農民生產農作物就不會不知道該用哪種
農藥而胡亂使用。
County Government
County Government
行銷
超商、大賣場結合生產
者資訊(產銷履歷精神)
契約生產比例高
County Government
County Government
多元通路
• 透過郵購、預購、廣告
與網路平台等通路
• 結合產銷履歷精神 (農
民為自己的產品負責)
• 行銷縣產農產品與觀光
景點
County Government
利用科技做加值協助行銷
• 透過儀器,做好分級,將品質予以量化
– 使用光波檢測甜度計
• 以質取勝,重量更重質
• 重視均一化
– 洋香瓜一株只栽培四果(非直立式栽培)
– 每果維持接近1.8 kg的重量
– 甜度均大於15度
• 限量生產、限量行銷
County Government
行銷:分級,將品質量化
由農協做產品品質保證
County Government
County Government
County Government
日本酪農產業
•鮮乳全年統一收購價格
•收購乳量偶爾微調 (3%)
•三年訂ㄧ次契約
台灣酪農產業
•鮮乳冬季夏季收購價格差異大
•收購乳量受市場影響大
•每年訂契約
County Government
日本酪農產業
科技化程度高
• 因應狂牛症對策
– 使用耳標以利追溯與追蹤
• 小牛自動餵乳系統落實使用
– 項圈加掛RFID標籤,餵乳站安裝讀取器
• 自動記錄每頭乳牛每次的乳量
– 流量計搭配掛於腳上的RFID標籤
County Government
日本酪農產業環保程度高
• 所有廢棄物用來做沼氣發電
• 多餘電力回銷給民營化電廠
• 殘餘物做有機堆肥
• 幾乎不對外排放廢棄物
北海道 多元活潑的觀光旅遊規劃
多元的農業體驗內容
薰衣草
•
•
•
•
觀賞
種子、花束
乾燥花、壁畫
精油
– 室內或浴室用芳香劑
– 藥用
• 花朵碎片
– 室內與泡澡用
• 冰淇淋、冰棒
• 糖果、食品添加
County Government
策略面:補助及貸款
日本
基礎設施補助達50-60%
提供低利(2~3%)貸款
補助總金額看計畫規模與效能
台灣
補助以50%為上限
總金額有上限,多半只有幾千萬
近年來額度大幅縮減
提供更為低利(< 2 %)之貸款,有時可補貼利息
County Government
策略面:土地租賃銀行
• 日本
– 農協出面轉介承租人與放租人
– 農協確保雙方之權益
• 台灣
– 無此機制
County Government
結語
• 北海道的農牧業有許多可供台灣借鏡之處
• 農協的角色吃重
•尤其在農產品加工與冷藏及協助行銷上
• 台灣尚有許多的進步空間
– 栽培法中農藥、肥料的用量與使用頻度標準的訂定
– 冷藏空間嚴重不足,產銷失衡問題大、補貼方式漏洞多
– 機械化程度嚴重不足,
– 畜牧業污染問題的克服
– 農民收益的保障: 契約化量產,依品質保價收購
– 休閒農業的發展可以更多元化
– 農村體驗的內容可以更精緻化與豐富化
• 建立消費者信心,產銷履歷為發展重點。需要栽培責任者
與確認責任者的雙重把關
• 產品做好分級,提供產品品質的量化資訊為趨勢
County Government
透過分工與妥善規劃
北海道農業做到三贏
農民
互助
互動
消費者
互信
農協
County Government
農業首都: 真正的雙贏
•
•
•
•
工業與農業共榮
環境與農業永續
都市與農村互動
消費者與生產者互利
謝謝聆聽
敬請指教
County Government