.. A fenntarthatósági világcsúcs-konferenciák eredményei, hatásai és tanulságai DR. FARAGÓ TIBOR 1. A nemzetközi fenntarthatósági tárgyalások alapja: A fenntarthatatlan folyamatok felismerése, a megelőzés, elővigyázatosság, felelősség elvének.
Download ReportTranscript .. A fenntarthatósági világcsúcs-konferenciák eredményei, hatásai és tanulságai DR. FARAGÓ TIBOR 1. A nemzetközi fenntarthatósági tárgyalások alapja: A fenntarthatatlan folyamatok felismerése, a megelőzés, elővigyázatosság, felelősség elvének.
..
A fenntarthatósági világcsúcs-konferenciák eredményei, hatásai és tanulságai
DR. FARAGÓ TIBOR
1. A nemzetközi fenntarthatósági tárgyalások alapja: A fenntarthatatlan folyamatok felismerése , a megelőzés, elővigyázatosság, felelősség elvének elfogadása 2. Nincs fenntarthatóság az összefüggések figyelembevétele Átfogó megközelítés – átfogó programok a csúcstalálkozók napirendjén nélkül: 3. A fenntarthatatlan folyamatok gyorsabbak , mint a fenntarthatósági törekvések?
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 1
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:
Az európai „hasznos” madarak és magasszintű megállapodás védelmükről
Az európai madárállományok:
A 18-19. században gyors ütemben alakul át a mezőgazdasági termelés Európában: sok régióban az addig nem művelt területek feltörése, az erdőállomány csökkenése, a vadgazdálkodás fejlődése.
Ennek egy sajátos következménye: a madárvilág – köztük a mezőgazdasági szempontból hasznos madarak állományának – gyors pusztulása .. .
Az európai ornitológusok (1884, ..):
felhívták a figyelmet az állományok és az élőhelyek gyors pusztításának veszélyeire
.
1902: Közös nemzetközi érdek
Ny- és Közép-Európa uralkodói felhatal mazásával - elsősorban a (mező)gazdasági érdekekre tekintettel - nemzetközi megállapodás az „országhatárokat” nem ismerő természet-védelmi problémáról
1902: Egyezmény a mezőgazdaságra hasznos madarak védelméről
Őfelsége, Ausztria császára .. és Magyarország apostoli királya, .. Őfelsége a német császár.. Őfelsége a belgák királya; Őfelsége Spanyolország királya .. a Francia Köztársaság elnöke; Őfelsége a hellének királya; ..
Luxemburg nagyhercege; Őfelsége Monakó hercege; Őfelsége Portugália .. királya; Őfelsége Svédország és Norvégia királya, és a Svájci Szövetségi Tanács a mezőgazdaságra hasznos madarak megvédése végett a különböző államokban egyöntetű eljárást ismervén el célszerűnek; e végből egyezmény kötését határozták el
A mezőgazdaságra fognak élvezni
elpusztítani tilos lesz .. ..
hasznos madarak, különösen a rovarevők .. - feltétlen védelmet
olyképen, hogy azokat bármely időszakban, vagy bármely módon megölni, valamint fészkeiket, tojásaikat és költéseiket Párizs, 1902. március 19. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók Herman Ottó: A madarak hasznáról és káráról, 1901 70. A GÓLYA (czakó, eszterág, gagó, koszta) (Ciconia ciconia L.) HASZNOS.
2
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:
A fenntartható fejlődés alapfeltétele: békés fenntartása, nemzetközi együttműködési keretek
A világháborúk
A 20. századi világháborúk hátterében a területszerzés és a területekkel együtt az ottani természeti erőforrások meg szerzése is áll. A háborúk a népesség és a természeti környezet rendkívüli mértékű pusztulását is eredményezték.
A világháborúk a fenntarthatóság drasztikus ellentétei
E háborúk drasztikusan ellentmondanak a társadalmi és környezeti fenntarthatóság eszméjének, beleértve a mindenkit meg illető méltányos életfeltételek, az alapvető emberi jogok biztosítását, a környezeti erőforrások fenntartható használatát.
1945: az ENSZ létrehozása
elkerülni/megelőzni háborúkat, békés felté teleket biztosítani társ.-gazd. fejlődéshez később: intézményi keret a nemzetközi környezetvédelmi és fenntartható fejlődési együttműködéshez is San Francisco, 1945: Az ENSZ megalapítása
1945: Az ENSZ Alapokmánya
Az Egyesült Nemzetek célja, hogy fenntartsa a nemzetközi békét és biztonságot
gazdasági , szociális , kulturális, emberbaráti jellegű útján
,
nemzetközi feladatok
nemzetközi együttműködést létesítsen
megoldása valamint az emberi jogok és az alap vető szabadságok mindenki részére .. történő tiszteletben tartásának előmozdítása
.. révén
1972: Stockholmi Nyilatkozat A jelen és jövő nemzedékek számára az emberi környezet gazdasági megvédése és javítása az emberiség sürgető célja lett, amelyet a béke és a globális és szociális fejlődés alapvető céljaival együtt - azokkal teljes harmóniában - kell elérni.
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 3
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:
Nemzetközi együttműködés a környezeti savasodás okának kiküszöbölésére
A „savas esők” okai
1960-as évekre egyre több megfigyelési és kutatási eredmény lát napvilágot arra vonatkozóan, hogy a különösen az észak európai térségben tapasztalt környezeti savasodás, a "savas esők, oka elsősorban a fosszilis energiahordozók nagyarányú felhasználásából eredő kén-dioxid, ill. a nitrogén-oxid kibocsátás, a szennyező-anyagok nagytávolságra való terjedése és kiülepedése. ..
1979: Nyugat és Kelet egymásra-utaltsága
1978: G.H.Brundtland norvég m.e. Moszkvában: csak Nyugat és Kelet együttműködésével lehet megoldás ..
1979: nemzetközi megállapodás e nem zetközi levegőszennyezési probléma mérséklésére + 1985: Kén-jegyzőkönyv
1979: Egyezmény a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegő szennyezésről
1985: Jegyzőkönyv a kénkibocsátások vagy azok országhatárokon való átáramlásának legalább 30 %-kal történő csökkentéséről Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 4
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:
Más fenntarthatatlan folyamatok felismerése és a nemzetközi politikai "válaszok"
1946
bálnavédelem
és a bálnavadászat szabályozása 1950 madárvédelmi megállapodás 1951 megállapodás a növények védelméről - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - 1974: szint. vegyületek veszélyeztetik az ózonréteget (Crutzen-Rowland-Molina: halogénezett szénhidrogének) >>
1985: Egyezmény az ózonréteg védelmére
- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - 1982: Természeti Világkarta ..
>>
1992: Biológiai Sokféleség Egyezmény
2000: Millenniumi Ökoszisztéma Jelentés >> 2002: meg kell állítani a biodiverzitás csökkenését 2010-re - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - 1997: UNDP-HDR globális szegénységről 1990: Éghajlatváltozási Kormányközi Testület jelentése >>
1992: Éghajlatváltozási Egyezmény
1996: Éghajlatváltozási Kormányközi T. 2. jelentése >> 1997: Kiotói Jegyzőkönyv
>> 2000: Millenniumi Fejlesztési Célok
(~1mlrd < 1$/nap) elfogadása .. számos más konkrét fenntarthatatlan folyamat és pol. egyezség (súlyosan eladósodott szegény országok, higany-tárgyalások ..) Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók Mauna Loa: CO 2 légköri koncentráció
2009: Klímapolitikai Csúcs,
Koppenhága:
hogyan tovább a közös de megkü lönböztetett felelősség alapján?
5
Egyes fenntarthatatlan folyamatok felismerése: és a nemzetközi politikai válaszok - következtetések, tanulságok -
Nemzetközi környezeti és szociális hatások
: 18-19. századtól fokozatosan egyre intenzí vebb gazdasági - ipari, mezőgazdasági, kereskedelemi, szállítási – tevékenységek és egyúttal országhatárokon átterjedő környezeti, szociális hatásaik előbb Európában, majd globálisan is.
Fenntarthatatlan folyamatok, kölcsönös függőség
: A magasszintű nemzetközi politikai egyeztetés, döntéshozás szintjére akkor jutottak el az ilyen - nagyobb térségre vagy globális szintre kiterjedő - ügyek, amikor a megfigyelések alapján, szakértői értékelések szerint egy értelmű, kellő bizonyossággal
kimutatható vagy feltételezhető volt azok fenntarthatatlan jellege
, kockázatos, az államok társadalmi-gazdasági fejlődését is veszélyeztető hatása; s amikor nyilvánvalóvá vált az országok, társadalmak egymástól való kölcsönös függése.
Megelőzés, elővigyázatosság, felelősség
: A fenntarthatatlan, veszélyesnek értékelt – akár alapvető és visszafordíthatatlan változásokat eredményező – folyamatok esetében a teendők egyeztetését célzó magasszintű tárgyalások elsősorban a probléma súlyosbodásának
megelőzésére
, mérséklésére, ill. - a még kellő tudományos bizonyosság hiányának esetében az
elővigyázatosság
alkalmazására irányultak.
A kialakult fenntarthatatlan helyzet, folyamat nemzetközi kezeléséhez szükséges feladatok, kötelezettségek meghatározásánál nagy hangsúlyt kapott a
felelősség
kérdése.
Politikai megállapodások
: A kritikusnak tekintett problémák kezelésére a
legmagasabb politikai szinten jóváhagyott nemzetközi programok, megállapodások
születtek. Egyúttal egy sokoldalú nemzetközi intézményrendszer is létrejött a nemzetközi környezeti, illetve fenntarthatósági problémák feltárásának, a további válaszlépések kidolgozásának és a végrehajtás koordinálásának elősegítésére.
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 6
(2) Átfogó megközelítés – átfogó programok: 1972, 1973/1975
A XX. század második felében megindult gyors világgazdasági fejlődés és az országhatárokat átlépő, sokasodó környezetterhelés
A 2. világháborút követő világgazd fejlődés
fejlettségi/szegénységi szakadék nő
növekvő igény természeti erőforrásokra
mind több ismeret a környezet-terhelésről
1962: DDT káros hatásai (Néma Tavasz) savasodás 1968-, üvegházhatás, CO 2 1958-, tengeri szennyezés 1972-, élővilág ..
egyezség: Antarktisz 1959-, világűr 1967 1970: Föld Napja mozgalom ..
környezeti erőforrások végessége: Római Klub 1968/72: A növekedés határai
Világpolitikai feszültség enyhülése
US-SU 1969/70 détente
: // 1969- SALT 1972 Nixon-Brezsnyev csúcs: megegyezés Európai Biztonsági Konf. előkészítéséről Környezetvédelmi Együttműködésről
Nemzetközi konferencia a környezetről
1968: ENSZ határozat „Csak Egy Föld”: a környezeti problémákról
1972: Stockholm
Iindira.Ghandi: A 113 állam, 1200 delegátus szegénység és a szükség a legnagyobb szennyezők
1973 Helsinki:
Európai Bizt és Együttm. Konf
1972, Stockholm:
2. alapelv: A Föld természeti erőforrásait, beleértve levegőt, vizet, földet, flórát, faunát ..,
meg kell őrizni a jelen és a jövő nemzedékek javára
..
Akcióterv: >100 ajánlás
Az együttműködés területei:
levegőszennyezés, vízszennyezés, vízgazdálkodás, tengeri környezet, földhasználat, talaj, természetvédelem, települési környezet, kutatás-monitoring-előrejelzés-értékelés
Globális Környezeti Megfigyelő Rendszer és UNEP
Helsinki, 1975: Helmut Schmidt, Erich Honecker, Gerald Ford, Bruno Kreisky
1975: Helsinki Záróokmány
a környezet védelme és javítása, valamint a természetvédelem és erőforrásainak ésszerű használata a jelen és jövő nemzedékek érdekében a legfontosabb feladatok egyike az emberi jól(l)éthez és az összes ország gazd.
fejlődéséhez
, és sok környezeti probléma, különösen Európában csak szoros nemzetközi együttműködés révén oldható meg hatékonyan, Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 7
Átfogó megközelítés – átfogó programok: 1992, 1997
Összeegyeztethető-e minden régió további fejlődési igénye a földi környezet eltartó-képességével?
ENSZ: Környezet és Fejlődés Világbizottság
Közgyűlési határozat, 1983 (<< UNEP) „Környezeti Perspektíva: 2000 és azon túl”
1987: „Közös Jövőnk”
* fejlődési igények-környezet „ütközéséről” * világpolitikai egyeztetés szükségességéről * problémákat
összességében
Újabb „jelek”
Csernobil 1986 ..
~ leltár kell tárgyalni
1992: Környezet és fejlődés, Föld Csúcs
20000 fő, állam és kormányfők ..
ahol fejlődés-környezet egyensúlyáért tenni kell, pl.:
népesedés, szegénység, fejlesztések, élelmezés, települések, emberi jogok, tudomány
Hatás: nemzetközi találkozók, nemzeti programok
Népesedés és Fejlődés Konf - 1994, Kairó Világkereskedelmi Konf (keresk & körny) ‘99 Genf Élelmezési Világkonf., 1996, Róma Emberi Jogi Világkonf., 1993, Bécs Szociális Csúcs - Koppenhága, 1995 Fejlesztések Finanszírozása, 1997- Monterrey
1997: Rio+5 ~ Rendkívüli Közgyűlési Ülésszak
Agenda21 További Végrehajtásának Programja
1992: Feladatok a 21.sz-ra (Agenda 21)
Az emberiség történetének döntő pillanatát éli.
Szembe kell néznünk a
nemzetek közti és nemzeteken belüli egyenlőtlenségek állandó sulásával
, a súlyosbodó szegénységgel, éhínséggel, rossz egészségügyi körülményekkel és analfabetiz mussal, valamint a
folyamatosan pusztuló öko szisztémával
jobb , amelytől pedig jólétünk függ.
A környezeti és fejlődési szempontok integrálása és az ezeknek szentelt nagyobb figyelem megoldja az alapvető szükségletek kielégítését, mindannyiunk életszínvonalának emelkedését, az ökoszisztéma védelmét és kezelését, valamint a biztonságosabb és gazdagabb jövő megteremtését.
Egy nemzet sem képes ezt egyedül elérni; de együtt igen - a fenntartható fejlődést célzó világméretű összefogással
.
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
1992: Riói Nyilatkozat A nemzetközi fenntartható fejlődési együttműködés alapelvei
* emberi jogok a biztonságos és egészséges környezeti feltételekre; * az államok közös felelőssége a földi környezet állapotáért, a termé szeti erőforrások használatáért, a természet védelméért 8
Átfogó megközelítés – átfogó programok: 2002 .. 2012?
A társadalmi-gazdasági globalizáció folyamatainak és a globalizálódott környezeti problémák együttes kezelése
Miért? (az újabb világtalálkozó okai)
kiábrándultság az 1992-ben elfogadott program (Agenda-21) „végrehajtása” kapcsán kiábrándultság globális környezeti egyez mények teljesítése, megfelelőssége kapcsán új globális értékelések: környezeti és társadalmi kritikus trendek más globális együttműködési programokkal az összhang hiánya (fejlesztési együttműködés) újabb kihívások ..
2002: Fenntartható Fejlődési Világtalálkozó
191 állam, ~40000 résztvevő UNSG Kofi Annan ..
szembesüljünk a kényelmetlen igazsággal: a fejlődési modell, amihez hozzászoktunk gyümölcsöző néhányak számára, de alapvetően hibás sokak számára. A prosperitásról - mely elpusztítja a környezetet és az emberiség nagy részét nyomorban hagyja – hamar ki fog derülni, hogy zsákutca mindenki számára.
2012: ENSZ Fenntartható Fejlődési Konferencia
szakítás az átfogó megközelítéssel?: a gazdasági fejlődés „zöldítése”
2002: Fenntartható Fejlődési Világtalálkozó A fenntartható fejlődés végrehajtási terve
*
szegénység fenntarthatatlansága
- felszámolása, *
nem fenntartható fogyasztás, termelés
- megváltoztatása *
természeti erőforrások degradációjának
- megfordítása „.. kötelezzük el magunkat, hogy konkrét intézkedéseket fogunk hozni ..”
>> Végrehajtás Terv és
>> fenntartható fejlődés „irányítása” - korlátokkal ..
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 9
Átfogó megközelítés – átfogó programok: - következtetések, tanulságok -
Az egyes problémák megoldásának korlátjai
Egy-egy kiemelkedő jelentőségű, körül-határolt - de valójában más környezeti és társadalmi-gazdasági tényezőkkel, más tevékenységi területekkel is összefüggő veszélyes környezeti, illetve fenntarthatatlannak mutatkozó folyamat vizsgálata, a nemzetközi intézkedések kidolgozása
néhány esetben eredményesnek bizonyulhatott.
Számos esetben viszont figyelembe kellett volna venni
a probléma mélyebb társadalmi gazdasági okait, valamint a különböző kölcsönhatásokat
.
Az összefüggések számításbavétele
A tapasztalatok, a tudományos elemzések alapján világos volt, hogy a fenntarthatatlan folyamatok – okaik (hajtóerőik) és hatásaik – Egyúttal a
végrehajtása egymással összefüggenek
és ennek megfele lően eredményes kezelésüket csak ezen összefüggések figyelembevételével lehet elérni.
válaszlépések - stratégiák, programok, konkrét intézkedések - kidolgozása és
során is például el kell kerülni, hogy egy probléma megoldására való törekvés egy másik fenntarthatatlan folyamatot eredményezzen vagy erősítsen meg.
Csúcstalálkozók és az átfogó fenntarthatósági programok
Az elmúlt évtizedekben sor került arra, hogy a legmagasabb politikai szinten már átfogó módon foglalkozzanak a világ lényegében összes, egymással is összefüggő fenntarthatatlan társ-gazd, környezeti folyamatával, s
átfogó fenntarthatósági programokat
fogadjanak el. Ezzel együtt a végrehajtás hatékony(abb) eszközeiről – a
fenntarthatóság globális "kormányzásáról"
- is dönteni kellett (volna) .. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 10
(3) A fenntarthatatlan folyamatok gyorsabbak, mint a fenntarthatósági törekvések?
Értékelő jelentések a világ és a földi környezet helyzetéről
Millenniumi Ökoszisztéma Értékelés, 2000
1992: Biológiai Sokféleség Egyezmény 2002: csökkenést megállítani/megfordítani ..
> új elhatározás, 2010. okt./nov.
Millenniumi Fejlesztési Célok, 2000
Millenniumi Fejlesztési Célok: helyzetjelentés 2005, 2010 > új elhatározás, 2010. szeptember ..
Értékelő Jelentés az Éghajlatváltozásról, 2007
1992: Éghajlatváltozási Keretegyezmény 1997: Kiotói Jegyzőkönyv a kibocsátások visszafogása az elővigyázatosság jegyében > új megállapodás, 2010-2011 ?
Globális Környezeti Jelentés, 2007
UNEP 4. átfogó értékelése a földi környezet állapotáról,változások okairól: levegőszennyezés, ózonréteg, éghajlat földhasználat-változás, erózió, édesvíz készletek, élővilág ~ kritikus tendenciák
2000 Ökoszisztéma Jelentés
Az utóbbi 50 évben az emberiség gyorsabban és nagyobb mértékben változtatta meg az ökoszisztémákat, mint az emberi történelem során bármikor ennyi idő alatt. Ez a földi élet sokféleségének alapvető, többségében vissza fordíthatatlan csökkenését eredményezte. .
2010 MDG-jelentés
Ban Ki-moon, főtitkár
E jelentés bemutatja, hogy a Célok elér hetőek. Ugyanakkor az is világos, hogy a szegények életének javulása elfogad hatatlanul lassú, s néhány nehezen elért eredményt tönkretett az éghaj-lati, az élelmezési és a gazdasági válság.
2007 Éghajlatváltozási Jelentés
A szén-dioxid légköri koncentrációja az iparo sodás kezdetekor meglévő 280 ppm-ről 2005-re 379 ppm-re növekedett; ez jóval magasabb már annál, mint amekkora volt e gáz légköri koncentrációja az elmúlt 650 ezer évben.
2007 Globális Környezeti Jelentés
Példa nélküli a környezet változása globális és regionális szinten is ..
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 11
A fenntarthatatlan folyamatok gyorsabbak, mint a fenntarthatósági törekvések?
- következtetések, tanulságok -
A folyamatok nyomonkövetése
. A kialakult nemzetközi "fenntarthatósági" együtt működésnek vannak példaértékű eredményei. Számos cél, eszköz, program, intézmény létezik. A globális megfigyelési és elemzési rendszereknek köszönhetően többé-kevésbé jól nyomonkövethetőek a különböző környezeti és társadalmi-gazdasági folyamatok, s értékelhető az elfogadott nemzetközi és nemzeti intézkedések végrehajtása, hatása.
Régi és új fenntarthatatlan folyamatok
. Ugyanakkor összességében a világban és számos régiójában
a fenntarthatósággal egyre kevésbé összeegyeztethető folyamatok
nak vagyunk továbbra is tanúi. Ezt igazolják az utóbbi évek globális értékelései. Mi az oka ennek az ellentmondásnak?
Az okok
. Számos esetben az elfogadott megállapodások, programok (célkitűzéseik, eszkö zeik) vagy
eleve nem elégségek
a vizsgált problémák megoldására, vagy
végül nem léptek hatályba
" , vagy
átterhelés nem megfelelő a végrehajtásuk
" problémája. Időről-időre pedig . Bizonyos esetekben az adott probléma megoldása akaratlanul hozzájárult egy másik kialakulásához vagy megerősödéséhez: ez az
újabb "kihívásokkal"
is szembesülni kell. Valamint sok egymásnak is ellentmondó program van ( fennt.fejlődés - fejlesztés-finanszírozás )
Hogyan tovább? A továbblépés tényezői, lehetőségei
: * beleütközés a
természeti környezet korlátai
* államok, érdekcsoportok ba ..
egymástól való függés
?
(véges erőforrások, gyorsuló környezetváltozás, szélsőségek) ének megértése és új „közmegegyezés” term. erőforrás-hozzáférés, környezethasználati jogok újraosztásáról
?
* eddigi programok, egyezmények
nagyobb összhang
ja, végrehajtás hatékonyabb eszközei
?
Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók 12