Transcript המנשק בין הממונה על הבטיחות לקצין הבטיחות בתעבורה ד"ר אבי גריפל הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל 1 אפריל 2007 כל הזכויות שמורות

‫המנשק בין הממונה על הבטיחות‬
‫לקצין הבטיחות בתעבורה‬
‫ד"ר אבי גריפל‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‬
‫‪1‬‬
‫אפריל ‪2007‬‬
‫כל הזכויות שמורות‪ www.avi-griffel.com .‬טל'‪ 077-5340118 :‬נייד‪052-2479712 :‬‬
‫נתונים סטטיסטיים‬
‫שיעורי נפגעים בתאונות עבודה ובתאונות דרכים‬
‫סוג האירוע‬
‫תאונות‬
‫בעבודה‪1‬‬
‫תאונות‬
‫דרכים‪2‬‬
‫מספר‬
‫נפגעים‬
‫שיעור נפגעים‬
‫לכל ‪1,000‬‬
‫באוכלוסייה‪5‬‬
‫מספר‬
‫הרוגים‬
‫שיעור הרוגים לכל‬
‫‪100,000‬‬
‫באוכלוסיה‪3‬‬
‫‪68,900‬‬
‫‪31.0‬‬
‫‪60‬‬
‫‪2.5‬‬
‫‪37,386‬‬
‫‪6.7‬‬
‫‪511‬‬
‫‪7.5‬‬
‫______________‬
‫‪ 1‬על‪-‬פי בר ופריאור (‪ ,)2005‬עמ' ‪ ,10‬ונתוני אגף הפיקוח על העבודה לשנת ‪( 2001‬לגבי הרוגים)‪.‬‬
‫‪ 2‬נתוני ‪ ,2004‬מקור‪ :‬אתר האינטרנט של משטרת ישראל‬
‫‪http://www.police.gov.il/statistica_umipui/statistica/xx012004abd_stat.asp#‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫שיעור הנפגעים בתאונות עבודה מחושב עבור אוכלוסיית המועסקים בלבד‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫התפלגות של מקבלי דמי פגיעה ‪ -‬תאונות עבודה‪,‬‬
‫תאונות בדרך‪ ,‬ותאונות דרכים‬
‫שנה‬
‫סה"כ‬
‫תאונות‬
‫עבודה‬
‫תאונות דרכים‬
‫שאירעו בעת‬
‫העבודה (‪)%‬‬
‫תאונות דרכים‬
‫שאירעו‬
‫בדרך מ‪/‬אל‬
‫העבודה (‪)%‬‬
‫סה"כ תאונות‬
‫דרכים מקרב‬
‫תאונות‬
‫עבודה (‪)%‬‬
‫‪1996‬‬
‫‪92,274‬‬
‫‪5.8‬‬
‫‪9.0‬‬
‫‪14.8‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪70,025‬‬
‫‪6.2‬‬
‫‪15.2‬‬
‫‪21.4‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪61,539‬‬
‫‪6.4‬‬
‫‪16.4‬‬
‫‪22.8‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪65,776‬‬
‫‪7.0‬‬
‫‪14.7‬‬
‫‪21.7‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪63,856‬‬
‫‪6.1‬‬
‫‪15.0‬‬
‫‪21.1‬‬
‫_______________________‬
‫‪ 1‬ל‪ .‬אחדות (עורכת) סקירה שנתית ‪ ,2005‬המוסד לביטוח לאומי – מינהל המחקר והתכנון‪ ,‬עמ' ‪.315‬‬
‫‪3‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫תאונת דרכים או תאונת עבודה?‬
‫‪4‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫ללא מילים‬
‫‪5‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫מי מטפל במניעת תאונות דרכים בעבודה?‬
‫‪ ‬אחריות‪-‬על מוטלת על המעביד במסגרת אחריותו‬
‫הכוללת לבטיחות ולבריאות עובדיו;‬
‫‪ ‬אחריות מקצועית מוגדרת למניעת תאונות דרכים‬
‫בעבודה מוטלת על קצין הבטיחות בתעבורה (על‪-‬פי‬
‫תקנות התעבורה);‬
‫‪ ‬אחריות מקצועית מוגדרת למניעת תאונות עבודה‬
‫(בעיקר אלו הקשורות לטיפול ולתחזוקה‪ ,‬הובלת‬
‫חומ"ס‪ ,‬שימוש בכלי הרמה הכלי רכב‪ ,‬היבטי העמסה‬
‫וכדומה) מוטלת על הממונה על הבטיחות (על‪-‬פי חוק‬
‫ארגון הפיקוח על העבודה)‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫תאונת עבודה החייבת בהודעה‬
‫פקודת התאונות ומחלות משלח יד (הודעה) ‪1945‬‬
‫חובת ההודעה על תאונה לאגף הפיקוח על העבודה חלה‬
‫על‬
‫"‪ ...‬מקום שאירעה בו תאונה כל‪-‬שהיא שמקורה בעבודתו‬
‫של עובד כל‪-‬שהוא‪ ,‬ובמשך אותה עבודה‪ ...‬והיא‪:‬‬
‫(א) גורמת ליציאת נשמתו של אותו עובד;‬
‫(ב) עושה אותו עובד נטול יכולת – במשך יותר‬
‫משלושה ימים‪"...‬‬
‫‪7‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫הגדרת תאונת עבודה‬
‫המוסד לביטוח לאומי‬
‫‪‬‬
‫תאונה שאירעה תוך כדי עבודה ועקב עבודה אצל מעסיק או‬
‫מטעמו‪ ,‬ולעובד עצמאי – תוך כדי עיסוקו במשלח ידו ועקב‬
‫עיסוקו במשלח ידו‪.‬‬
‫‪ ...‬רואים תאונה כחזקת תאונת עבודה אף אם‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪8‬‬
‫(‪ )1‬אירעה תוך כדי נסיעתו או הליכתו של המבוטח לעבודה ממעונו‬
‫או ממקום שבו הוא לן אף אם אינו מעונו‪ ,...‬מן העבודה למעונו או‬
‫ממקום עבודה אחד למשנהו‪ ,‬ועקב נסיעתו או הליכתו זו‪;...‬‬
‫‪ )5(...‬אירעה למבוטח שהוא עובד‪ ,‬במקום שבו משתלם שכרו‪ ,‬או‬
‫תוך כדי נסיעתו או הליכתו למקום כאמור ועקב נסיעתו או הליכתו‬
‫זו ונתקיימו התנאים שנקבעו לכך בתקנות‪;...‬‬
‫‪ )7(...‬אירעה למבוטח שהוא עובד תוך כדי נסיעתו או הליכתו‬
‫מהעבודה או ממעונו למקום הבחינה כאמור בסעיף ‪( 75‬א)(‪ )4‬או‬
‫בחזרה למקום העבודה או למעונו ועקב נסיעתו או הליכתו זו"‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫הגדרת תפקיד הממונה על הבטיחות במפעל (ממב"ט)‬
‫‪‬‬
‫חובת המינוי של הממונה על הבטיחות והגדרת תפקידיו נקבעו‬
‫בתקנות חוק ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות‪,‬‬
‫‪.)1996‬‬
‫במינוי ממב"ט חייבים‪ ,‬ברוב ענפי המשק‪ ,‬מפעלים המעסיקים‬
‫לפחות ‪ 50‬עובדים‪ ,‬וכן מבצע בנייה המעסיק ‪ 100‬עובדים לפחות‬
‫באתרי בנייה בו זמנית (בעצמו או באמצעות קבלני משנה)‪.‬‬
‫הממב"ט מתמנה על‪-‬ידי המעביד כדי לייעץ לו בכל הנוגע לדרישות‬
‫החוק בבטיחות ובבריאות‪ ,‬לסייע לו ולצוות הניהול והתכנון בכל‬
‫הנוגע לבטיחות‪ ,‬גיהות‪ ,‬הנדסת אנוש ובריאות תעסוקתית של‬
‫העובדים במפעל‪ ,‬ולקדם את התודעה בנושאים אלה‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪9‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫סמכויות ותפקידי הממונה על הבטיחות‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬
‫‪10‬‬
‫לאתר במפעל מפגעי בטיחות וגיהות‪ ,‬ולהודיע עליהם למעביד;‬
‫לוודא קיום התקני בטיחות וגיהות נאותים במפעל;‬
‫לדרוש הנהגת סדרי בטיחות וגיהות נאותים במפעל‪ ,‬בתהליכי העבודה‪ ,‬במיתקנים‪,‬‬
‫במבנים‪ ,‬בציוד ובחומרים ובכל שינוי בהם;‬
‫לפעול לקיום הוראות תקנות ארגון הפיקוח על העבודה בדבר מסירת מידע והדרכת‬
‫עובדים‪ ,‬ובדבר הכנת תכנית להדרכת עובדים;‬
‫לוודא הכנת תכנית בטיחות ועידכונה כנדרש בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה;‬
‫לוודא ביצוע הוראות תכנית בטיחות שהוכנה במפעל והכללת דרישות בטיחות וגיהות‬
‫בהוראות עדכניות לשימוש‪ ,‬הפעלה‪ ,‬תחזוקה איחסון בטוח של ציוד‪ ,‬של חומרים ושל‬
‫תהליכי עבודה במפעל;‬
‫לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע במגמה להפיק לקחים‪,‬‬
‫לערוך בכתב ממצאים ומסקנות הבירורים ולהציע למעביד צעדים מתאימים למניעת‬
‫הישנות התאונות; לוודא הדרכת העובדים באשר לנסיבות התאונות ומחלות מקצוע‬
‫והלקחים שהופקו;‬
‫לרכז את כל המידע והתיעוד הקשור לתאונות עבודה ומחלות מקצוע שאירעו במפעל;‬
‫להכין הוראות בטיחות וגיהות ותמצית בכתב של מידע על הסיכונים בעבודה‪ ,‬לפרסמן‬
‫ולעדכנן‪ .‬להשגיח על ביצוע הוראות בטיחות וגיהות ולדווח למעביד על הפרתן;‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫סמכויות ותפקידי הממב"ט‬
‫‪.10‬‬
‫‪.11‬‬
‫‪.12‬‬
‫‪.13‬‬
‫‪.14‬‬
‫‪.15‬‬
‫‪.16‬‬
‫‪.17‬‬
‫‪.18‬‬
‫‪.19‬‬
‫‪11‬‬
‫(המשך)‬
‫לוודא סימון חומרים‪ ,‬ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים והתקנת שילוט הדרכה לשימוש‬
‫בציוד מגן אישי;‬
‫לוודא ביצוע ביקורת ומעקב על המצב התקין של התקני בטיחות וגיהות‪ ,‬של ציוד מגן‬
‫אישי‪ ,‬של כלי עבודה ושל ציוד החייב בדיקות תקופתיות על פי דין‪ ,‬על פי הוראות היצרן‬
‫ולפי כללי מקצוע מקובלים;‬
‫לוודא קיום שגרת בדיקות רפואיות לעובדים במפעל החשופים לגורמים שלגביהם‬
‫קיימת דרישה לעריכת בדיקות אלה;‬
‫לוודא ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות על ידי מעבדות מוסמכות‪ ,‬כאשר קיימת‬
‫דרישת בדיקה כאמור בחוק או בתקנות; לתעד את ממצאיהן של בדיקות כאמור‬
‫ולהביא לידיעת המעביד והעובדים את השלכותיהן והאמצעים שיש לנקוט;‬
‫לקבוע הסדרים שיבטיחו תנאי בטיחות וגיהות נאותים בהעסקתם של קבלני חוץ;‬
‫לשתף פעולה עם ועדת הבטיחות המפעלית‪ ,‬ולמסור לה את כל המידע הנדרש לפעילותה;‬
‫להורות על הפסקת העבודה כאשר נשקפת סכנה מיידית לחייו או בריאותו של עובד‪,‬‬
‫ולדווח על כך מיד למעביד או לנציגו במקום העבודה;‬
‫לוודא קיום תכנית ושגרת תרגילים למצבי חירום;‬
‫לדווח למפקח עבודה אזורי‪ ,‬על פי דרישתו‪ ,‬על פעולות הממונה על הבטיחות להעלאת‬
‫רמת הבטיחות והגיהות ולמניעת סיכונים במפעל;‬
‫להילוות אל מפקחי עבודה בביקורי הפיקוח במפעל‪ ,‬אם יידרש לכך‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫הגדרת תפקיד קצין הבטיחות בתעבורה בארגון‬
‫(קצב"ת)‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪12‬‬
‫תקנות התעבורה (חלק י')‪ ,‬קובעות סדרי בטיחות בהפעלת כלי‬
‫רכב במפעלים‪ ,‬כאשר "מפעל" מוגדר ככל מיזם‪ ,‬עסק‪ ,‬מוסד‪,‬‬
‫או תאגיד המפעיל או מנהל יותר מ‪ 40-‬כלי רכב עד ‪ 4‬טון‪ ,‬או‬
‫יותר מ‪ 20-‬כלי רכב מהסוגים אוטובוס‪/‬מונית‪/‬רכב מסחרי של‬
‫יותר מ‪ 4-‬טון‪.‬‬
‫כל משרד להובלה או לנסיעות‪ ,‬וכן כל רשות מקומית‬
‫שבבעלותה אוטובוס‪ ,‬נחשבים אף הם למפעל בהקשר זה‪.‬‬
‫בעל מפעל העונה לפחות על אחד מהתנאים האלה חייב‬
‫בהעסקת "קצין בטיחות" שהוסמך על ידי ה"רשות" במשרד‬
‫התחבורה‪ .‬עליו להיות מועסק במפעל אחד בלבד‪,‬והוא לא‬
‫יעסוק במפעל בכל תפקיד זולת תפקידו כקצב"ת‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫הגדרת תפקיד קצין הבטיחות בתעבורה בארגון (קצב"ת)‬
‫ המשך ‪-‬‬‫‪‬‬
‫על קצב"ת להיות בעל רישיון נהיגה דרגה ‪ 3‬ומעלה‪ ,‬וכן בעל רישיון לסוגי הרכב‬
‫המופעלים במפעל‪.‬‬
‫הוא צריך להיות בעל השכלה של ‪ 12‬שנות לימוד לפחות‪ ,‬מהן שלוש בבי"ס‬
‫מקצועי במגמת מכונאות רכב‪ ,‬או שלמד ‪ 12‬שנה לפחות‪ ,‬והוא בעל ניסיון מעשי‬
‫מספק במכונאות רכב על‪-‬פי שיקול דעתה של ה"רשות"‪.‬‬
‫עליו להיות בעל ניסיון של ‪ 3‬שנים לפחות במקצוע בתחום התחבורה‪ ,‬ובעל‬
‫תעודה סוג ‪ 2‬במכונאות רכב‪.‬‬
‫קצב"ת יכול להתמנות במפעל רק עמידה במבחן אישיות‪ ,‬סיום קורס קציני‬
‫בטיחות מוכר‪ ,‬ועמידה בבחינות הנערכות על‪-‬ידי ה"רשות" במשרד התחבורה‪.‬‬
‫עליו להיות בעל "כתב הסמכה" המחודש מדי חמש שנים על‪-‬ידי ה"רשות"‪,‬‬
‫היכול להינתן באופן חריג גם למי שטרם סיים קורס בטיחות‪ ,‬אך התחייב‬
‫להשתתף בקורס כה‪.‬‬
‫בועדת ההסמכה של קצבתי"ם חברים נציגי משרד התחבורה‪ ,‬משטרת ישראל‪,‬‬
‫והארגון המייצג של הקצבתי"ם‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪13‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫סמכויות ותפקידי הקצב"ת‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪14‬‬
‫לפקח על כך שהנהגים המועסקים על ידי המפעל או הנוהגים ברכבו‬
‫ימלאו אחר הוראות דיני התעבורה;‬
‫לפקח על כך שהרכב של המפעל או המופעל על ידו יהיה בכל עת במצב‬
‫תקין ושיתמלאו בו הוראות דיני התעבורה;‬
‫לפקח על הוראות כל דין הנוגע לבטיחותם של עוברי דרך ולתקינותו‬
‫של רכב בתחום המפעל;‬
‫לפקח על כך שמצב בריאותם של הנהגים יהיה תואם את דרישות דיני‬
‫התעבורה;‬
‫להדריך את הנהגים בעניני נהיגה‪ ,‬טעינה‪ ,‬פריקה‪ ,‬טיפול ברכב ודיני‬
‫תעבורה;‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫סמכויות ותפקידי הקצב"ת‬
‫ המשך ‪-‬‬‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫להמליץ בפני בעל המפעל בכל הנוגע להכשרתם ולהשתלמותם של הנהגים‬
‫במפעל ולהנהגת סדרי בטיחות במפעל ובכל הנוגע לבטיחותם של הנהגים‬
‫ושל הרכב;‬
‫להגיש דינים וחשבונות לבעל המפעל בכל הנוגע לתפקידיו כקצב"ת;‬
‫לנהל כרטסת ורישומים לגבי רכב ונהגים על פי הפרטים שהורתה הרשות‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬הקצב"ת רשאי לאסור את השימוש ברכב לא תקין או לא‬
‫בטיחותי‪ ,‬ועליו להודיע במקרה כזה לרשות הרישוי‪ .‬כן מוטל על‬
‫הקצב"ת להודיע בכתב לבעל המפעל על כל ליקוי שמצא ברכב של‬
‫המפעל או הנמצא בשליטתו‪ ,‬ועל כל פגם בעבודות הנהגים‪,‬‬
‫בהתנהגותם בדרך או במצב בריאותם‪ ,‬ובעל המפעל צריך לתקן‬
‫ליקויים אלו בהתאמה לנדרש‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫תחומי חפיפה בתפקידים ובסמכויות‬
‫של ממבטי"ם וקצבתי"ם‬
‫‪16‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫דמיון בתפקידים‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪17‬‬
‫דמיון ארגוני‪-‬מבני ‪ -‬העסקת שניהם הינה חובה‬
‫על‪-‬פי חוק עבור מפעלים וארגונים מסוימים;‬
‫דמיון תכני ‪ -‬שני בעלי תפקידים אלה עוסקים‬
‫בראש ובראשונה בנושאי בטיחות – הגנה על‬
‫עובדים ועל אנשים‪.‬‬
‫דמיון במטלות המבוצעות‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫הבדלים עקרוניים בין ממב"ט וקצב"ת‬
‫‪ ‬הקצב"ת פועל מתוקף תקנות התעבורה‪ ,‬ואחריותו היא‬
‫למימוש דיני התעבורה‪ ,‬בכפוף למשרד התחבורה‪ .‬הממב"ט‬
‫פועל מתוקף חוק ארגון הפיקוח על העבודה‪ ,‬והוא אחראי‬
‫ליישום דרישות החוק בבטיחות על‪-‬פי חוקים שונים‬
‫הנמצאים באחריות משרד התמ"ת‪.‬‬
‫‪ ‬הדרישות מקצב"ת הן ספציפיות וממוקדות יותר (בעיקר‬
‫בתחום מכונאות הרכב)‪ .‬רף הדרישות לממונה על הבטיחות‬
‫גבוה יותר‪ ,‬ונדרשת השכלה מקצועית ברמה גבוהה יותר –‬
‫אף כי ממוקדת פחות‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫חוקים ותקנות בבטיחות ובגיהות להם יש זיקה לקצב"ת‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪19‬‬
‫פקודת הבטיחות בעבודה ותקנותיה הנמצאת כיום באחריות משרד‬
‫התמ"ת מטילה חובות שונות על המעביד בקשר עם השמירה על‬
‫בטיחות ובריאות העובדים‪.‬‬
‫חלק מהוראות הפקודה ותקנותיה רלוונטיות מאד לתחומי העיסוק‬
‫של קצין הבטיחות בתעבורה‪.‬‬
‫אלו הן הוראות חוק עיקריות שיש להם השלכה ישירה על עבודת‬
‫הקצב"ת‪:‬‬
‫‪ ‬חובת מסירת מידע והכשרה בטיחותית לעובדים‬
‫‪ ‬הדרכה לעובדים במפעל בנושאי בטיחות‬
‫‪ ‬גידור מכונות‬
‫‪ ‬מעברים ומשטחי עבודה‬
‫‪ ‬מכונות הרמה ואבזרי הרמה‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫חוקים ותקנות בבטיחות ובגיהות להם יש זיקה לקצב"ת‬
‫ המשך ‪-‬‬‫‪‬‬
‫המשך הוראות חוק עיקריות שיש להם השלכה ישירה על עבודת‬
‫הקצב"ת‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪20‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אבק‪ ,‬אדים וחומרים נפיצים ודליקים‬
‫בטיחות בעבודות בנייה‬
‫בטיחות בעבודה עם חשמל‬
‫אוורור וצפיפות העובדים במפעל‬
‫עזרה ראשונה‬
‫בטיחות בעבודה עם מתכות קשות‪ ,‬ממיסים אורגניים וחומרים‬
‫מסוכנים אחרים‬
‫חובת ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות‬
‫עבודה ברעש‬
‫ציוד מגן אישי לעובדים‬
‫החזקת גיליון בטיחות של חומר מסוכן‬
‫הובלת חומרים מסוכנים‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫תחומי עיסוק ופעילויות בארגון בהן קיימת‬
‫חפיפה בין הקצב"ת וממב"ט‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪21‬‬
‫הדרכת עובד חדש בכלי תחבורה;‬
‫הדרכות תקופתיות בבטיחות לעובדים בכלי תחבורה דיווח על מפגעים‪,‬‬
‫גורמי סיכון‪ ,‬אירועים‪ ,‬תאונות הקשורות לרכב או לעבודה עם רכב;‬
‫הוראות בטיחות בעבודה וכללי התנהגות בעבודות עם כלי רכב וציודם –‬
‫כולל עבודות במוסך‪ ,‬כולל היבטי חשמל‪ ,‬חשיפה לחומרים כימים‪ ,‬וכדומה;‬
‫ביצוע סקרי סיכונים‪ ,‬סקרי מפגעים‪ ,‬ומבדקי בטיחות;‬
‫בטיחות בעת פריקת והעמסת סחורה וציוד;‬
‫הובלת חומרים מסוכנים;‬
‫מעקב אחר ביצוע בדיקות תקופתיות לעובדים בכלי תחבורה‪ ,‬וכן לעובדים‬
‫החשופים לרעש‪ ,‬או לחומ"ס‪ ,‬וכדומה;‬
‫ביצוע חקירה של גורמי תאונות ומתן המלצות לפעולות מתקנות;‬
‫חישוב שיעורי תאונות ועריכת סטטיסטיקה של תאונות ואירועים;‬
‫נקיטה בצעדים לשיפור המשמעת הבטיחותית – כולל היבטי ענישה‬
‫ותמריצים;‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫תחומי עיסוק ופעילויות בארגון בהן קיימת חפיפה בין‬
‫הקצב"ת וממב"ט‬
‫המשך ‪-‬‬‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪22‬‬
‫שינוי מודעות ושינוי תרבות בטיחות בארגון;‬
‫שימוש בציוד מגן אישי;‬
‫הערכת סיכונים‪ ,‬תיעדוף גורמי סיכון לטיפול‪ ,‬והמלצות למעסיק‪/‬לארגון‬
‫לביצוע פעולות מונעות יעוץ משפטי למעביד לגבי דרישות החוק;‬
‫עבודה עם מלגזות ‪ /‬מכונות חקלאיות ‪ /‬כלי רכב ממונעים בעבודה‪/‬ציוד‬
‫מכני הנדסי;‬
‫יעוץ משפטי למעביד לגבי דרישות החוק (בבטיחות ‪ /‬בתעבורה);‬
‫ווידוא או פיקוח על עמידה בדרישות בטיחות;‬
‫תרגול תגובה במצבי חירום – כולל מקרי דליקה‪ ,‬התפוצצות וכדומה;‬
‫שמירה על תשתית ראויה ובטוחה (מגרשי חניה‪ ,‬כבישים‪ ,‬מדרכות);‬
‫הסדרת נתיבי תעבורה בהם יש הן הולכי רגל והן כלי רכב – כולל היבטי‬
‫תאורה ושילוט;‬
‫נושא עזרה ראשונה ומתן טיפול רפואי לנפגעים בתאונה או באירוע‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫השלכות לגבי הכשרת והפעלת ממבטי"ם וקצבטי"ם‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪23‬‬
‫הדמיון הרב והחפיפה בפעולות של קצין הבטיחות בתעבורה ושל‬
‫הממונה על הבטיחות בעבודה דורשים מהם‪:‬‬
‫‪ ‬שיתוף פעולה שוטף בתחומים משותפים (ובעיקר‪ :‬בטיחות עובדים עם‬
‫כלי רכב – כולל נוהגים);‬
‫‪ ‬הכרה טובה של תחום העיסוק של הזולת‪ :‬קצב"ת צריך לקבל הכשרה‬
‫בנושאי בטיחות בעבודה ודרישות פקודת הבטיחות ותקנותיה‪,‬‬
‫וממב"ט צריך לדעת יותר על דיני התעבורה ודרישות תקנות‬
‫התעבורה‪.‬‬
‫שיתוף פעולה זה הכרחי במיוחד לאור העובדה שכמעט רבע מהתאונות‬
‫בעבודה הן תאונות דרכים!‬
‫לפיכך‪ ,‬הורדת שיעורי התאונות בארגונים מצריכה טיפול גם בנושאי‬
‫מניעת תאונות דרכים‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫תקנים לניהול בטיחות ואיכות‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪24‬‬
‫ת"י ‪ 18001‬לניהול הבטיחות והבריאות בתעסוקה (דרישות) שפורסם‬
‫בשנת ‪ 2000‬מציג דרישות לארגון הרוצה לנהל את הבטיחות באופן‬
‫מערכתי ומתקדם‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2007‬עומד להתפרסם תקן ‪ 9301‬ו‪ 9302-‬העוסקים באיכות‬
‫ובבטיחות של תעבורה יבשתית‪.‬‬
‫שני התקנים מנחים את הארגון לאמץ מודל של שיפור מתמיד בעל‬
‫שלבי ניהול (מדיניות‪ ,‬תכנון‪ ,‬פעולה מונעת ומתקנת‪ ,‬מבדקים‪,‬‬
‫וכדומה)‪.‬‬
‫בדרך כלל מתבצעת בארגונים אינטגרציה של מערכות ניהול‪ ,‬ונהוג‬
‫לאחדם תחת גג משותף אחד (כגון בטיחות‪ ,‬בריאות‪ ,‬וסביבה)‪.‬‬
‫בארגונים שיאמצו את שני התקנים תידרש פעולה משותפת של‬
‫הקצב"ת וממב"ט בהתייחס לרכיבים שונים של מערכת ניהול‬
‫הבטיחות ויחסי הגומלין ביניהם‪ .‬יהיה מקום גם לאחד תהליכים‬
‫כגון דיווח על תאונות‪ ,‬הדרכות‪ ,‬בדיקות תקופתיות וכדומה‪.‬‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‪ ,‬אפריל ‪07‬‬
‫מנשק קצבת מלבט‪ ,‬ד"ר אבי גריפל‬
‫המנשק בין הממונה על הבטיחות‬
‫לקצין הבטיחות בתעבורה‬
‫סוף מצגת‬
‫הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל‬
‫‪25‬‬
‫אפריל ‪2007‬‬
‫כל הזכויות שמורות‪ www.avi-griffel.com .‬טל'‪ 077-5340118 :‬נייד‪052-2479712 :‬‬