Prévention de la pénibilité au travail (loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010, portant réforme des retraites) AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E.
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Prévention de la pénibilité au travail (loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010, portant réforme des retraites) AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Préambule : Loi n° 2011-867 du 20 juillet 2011 relative à l'organisation de la médecine du travail Rôles des services de Santé : « 2° Conseillent les employeurs, les travailleurs et leurs représentants sur les dispositions et mesures nécessaires afin d'éviter ou de diminuer les risques professionnels, d'améliorer les conditions de travail, de prévenir la consommation d'alcool et de drogue sur le lieu de travail, de prévenir ou de réduire la pénibilité au travail et la désinsertion professionnelle et de contribuer au maintien dans l'emploi des travailleurs ; « 3° Assurent la surveillance de l'état de santé des travailleurs en fonction des risques concernant leur sécurité et leur santé au travail, de la pénibilité au travail et de leur âge ; « 4° Participent au suivi et contribuent à la traçabilité des expositions professionnelles et à la veille sanitaire. » AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Préambule : Définition légale de la pénibilité Nouvel article dans le code du Travail (L.4121-3-1) La pénibilité est caractérisée par deux conditions cumulatives: 1° Une exposition à un ou plusieurs facteurs de risques professionnels susceptibles de laisser des traces durables, identifiables et irréversibles sur la santé 2° Ces facteurs, déterminés par décret, sont liés à des contraintes physiques marquées, un environnement physique agressif ou à certains rythmes de travail AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy 3 BUTS Approches individuelles Ouverture du droit à la liquidation des pensions de retraite à 60 ans Approche collective Traçabilité (art. 60 de la loi du 9 novembre 2010) AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’action => prévention des risques Ouverture du droit à la liquidation de la pension de retraite AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy La pénibilité et le départ en retraite à 60 ans Les assurés qui justifient d’une incapacité permanente d’au moins 20 %, lorsque cette incapacité a été reconnue au titre d’une maladie professionnelle ou au titre d’un accident de travail ayant entraîné des lésions identiques à celles indemnisées au titre d’une maladie professionnelle (un arrêté du même jour a fixé la liste de ces lésions identiques). Le taux d’incapacité de 20 % peut être atteint par l’addition de plusieurs taux d’incapacité permanente reconnus, sous réserve qu’un au moins égal à 10 % ait été reconnu au titre d’une même maladie professionnelle ou d’un même accident du travail. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy La pénibilité et le départ en retraite à 60 ans Les assurés qui justifient d’un taux d’incapacité inférieur à 20 %, sous réserve : Que le taux soit au moins égal à 10 % (atteint au titre d’une même maladie professionnelle ou d’un même accident du travail) ; Que l’assuré ait été exposé pendant 17 ans à un ou plusieurs facteurs de risques professionnels listés par décret ; Qu’il puisse être établi que l’incapacité permanente dont est atteint l’assuré est liée à l’exposition de ces facteurs de risques professionnels. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy IP et facteurs de risques Les 10 facteurs fixés par décret (D.4121-5 du CT) sont : Au titre des contraintes physiques marquées Au titre de l’environnement physique agressif Les manutentions manuelles de charges définies à l’article R.4541-2 Les postures pénibles définies comme positions forcées des articulations Les vibrations mécaniques mentionnées à l’article R.4441-1 Les agents chimiques dangereux mentionnés aux articles R.4412-3 et R.4412-60, y compris les poussières et les fumées Les activités exercées en milieu hyperbare définies à l’article R.4461-1 Le bruit mentionné à l’article R.4431-1 Les températures extrêmes Au titre de certains rythmes de travail Le travail de nuit dans les conditions fixées aux articles L.3122-29 à -31 Le travail en équipes successives alternantes Le travail répétitif caractérisé par la répétition d’un même geste, à une cadence contrainte, imposée ou non par le déplacement automatique d’une pièce ou par la rémunération à la pièce, avec un temps de cycle défini. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Passage en commission pluridisciplinaire Une commission pluridisciplinaire est chargée de valider les modes de preuve apportés par l’assuré et d’apprécier l’effectivité du lien entre l’incapacité permanente et l’exposition aux facteurs de risques. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Passage en commission pluridisciplinaire La commission pluridisciplinaire est composée : - du directeur de la caisse ou de son représentant - du médecin conseil régional ou de son représentant - de l'ingénieur conseil chef du service de prévention des AT-MP ou de son représentant - du professeur des universités-praticien hospitalier ou du praticien hospitalier, membres du comité régional de reconnaissance des maladies professionnelles ou leur représentant - du directeur régional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi ou son représentant. L'avis du médecin inspecteur régional du travail, ou, à défaut, d'un médecin du travail désigné pour expertise par le directeur régional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi, peut être sollicité par la commission. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy 3 BUTS Approches individuelles Ouverture du droit à la liquidation des pensions de retraite à 60 ans CRITÈRES ET PÉRIMÈTRES MODALITÉS Traçabilité (art. 60 de la loi du 9 novembre 2010) Taux d’IP du salarié + durée d’exposition + LIEN ÉTABLI entre IP et facteurs de risques PASSAGE EN COMMISSION PLURIDISCIPLINAIRE CONTENU AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Traçabilité AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy La fiche individuelle de prévention des expositions Élaboration des fiches Obligation pesant sur l’employeur Sur la fiche doivent être consignés : Les conditions de pénibilité auxquelles le travailleur est exposé; La période au cours de laquelle cette exposition est survenue, Les mesures de prévention mises en œuvre par l’employeur pour faire disparaître ou réduire ces facteurs durant cette période, Elle doit préciser de manière apparente et claire le droit pour tout salarié de demander la rectification des informations contenues dans ce document. L’élaboration de ces fiches requiert : Un diagnostic préalable des situations de pénibilité dans l’entreprise La définition de mesures de prévention pour supprimer ou réduire les risques. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy La fiche individuelle de prévention des expositions Communication de la fiche Elle doit être communiquée au service de santé au travail qui la transmet au médecin du travail. Elle complète le dossier médical en santé au travail de chaque travailleur. Une copie de cette fiche est remise au travailleur à son départ de l’établissement, en cas d’arrêt de travail excédant une durée fixée par décret (à paraître) ou de déclaration de maladie professionnelle. Les informations contenues dans ce document sont confidentielles et ne peuvent pas être communiquées à un autre employeur auprès duquel le travailleur sollicite un emploi. En cas de décès du travailleur, ses ayants-droits peuvent obtenir cette copie. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy 3 BUTS Approches individuelles CRITÈRES ET PÉRIMÈTRES MODALITÉS CONTENU Approche collective Ouverture du droit à la liquidation des pensions de retraite à 60 ans Traçabilité Taux d’IP du salarié + durée d’exposition + LIEN ÉTABLI entre IP et facteurs de risques Ensemble des salariés exposés à un facteur de pénibilité professionnelle PASSAGE EN COMMISSION PLURIDISCIPLINAIRE FICHE INDIVIDUELLE DE PÉNIBILITÉ (art. 60 de la loi du 9 novembre 2010) Importance de la fiche pour faire valoir ses droits AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’action => prévention des risques Accord ou plan d’action AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Entreprises concernées (statut juridique) Catégories d’entreprises Tous les employeurs de droit privé (quel que soit leur statut juridique : société, association, artisan, profession libérale, etc.) ; Les entreprises et établissements publics à caractère industriel et commercial (EPIC) ; Les établissements publics à caractère administratif pour leur personnel de droit privé. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Obligations de négocier un accord ou de mettre en place un plan d’action selon la taille de l’entreprise et l’appartenance à un groupe L’entreprise n’appartient pas à un groupe L’entreprise appartient à un groupe de 50 à 299 salariés L’entreprise appartient à un groupe de 300 salariés ou plus L’entreprise a moins de 50 salariés (proportion de 50 % atteinte) Pas d’obligation de Obligation d’accord négocier ou ou plan d’action d’élaborer un plan d’entreprise ou de groupe sauf en présence d’accord de branche étendu Obligation d’accord ou plan d’action d’entreprise ou de groupe même en présence d’accord de branche étendu L’entreprise emploie entre 50 et 299 salariés (proportion de 50 % atteinte) Obligation d’accord ou plan d’action sauf en présence d’accord de branche étendu Obligation d’accord ou plan d’action d’entreprise ou de groupe même en présence d’accord de branche étendu L’entreprise emploie 300 salariés et plus (proportion de 50 % atteinte) Obligation d’accord ou plan d’action d’entreprise ou de groupe sauf en présence d’accord de branche étendu Obligation d’accord ou plan d’action même en présence d’un accord de branche étendu AMIEM - Réunion médicale 25.11.2011 - E. Bénésy Obligation d’accord ou plan d’action établi au niveau de l’entreprise ou de groupe même en présence d’accord de branche étendu Diagnostic préalable des situations de pénibilité Comment identifier les 50 % de salariés exposés ? La variété des situations implique un travail d’analyse des modalités d’exposition dans l’entreprise à partir de critères, fixés par l’employeur après consultation des IRP : seuils, limites, intensités, durées quotidiennes et/ou hebdomadaires ou fréquences d’exposition. Des critères sont parfois déjà fixés par le code du travail, les tableaux de maladie professionnelle ou les recommandations de la CNAMTS. Il peut s’agir de types de tâches identifiées (ex : travail impliquant une posture accroupie prolongée), de postes, de situations. (GEH?) AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Diagnostic préalable des situations de pénibilité Ce sont ces mêmes postes qui , en fin de compte, feront l’objet de mesures de prévention ou de réduction de la pénibilité dans le cadre de l’accord conclu ou du plan d’action adopté. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy 3 BUTS Approches individuelles CRITÈRES ET PÉRIMÈTRES Approche collective Ouverture du droit à la liquidation des pensions de retraite à 60 ans Traçabilité Taux d’IP du salarié + durée d’exposition + LIEN ÉTABLI entre IP et facteurs de risques Ensemble des salariés exposés à un facteur de pénibilité professionnelle (art. 60 de la loi du 9 novembre 2010) Accord ou plan d’action => prévention des risques Type d’entreprise + taille de l’entreprise + taux de salariés impactés DIAGNOSTIC PRÉALABLE DES SITUATIONS DE PÉNIBILITÉ - ROLE DU CHSCT MODALITÉS CONTENU PASSAGE EN COMMISSION PLURIDISCIPLINAIRE FICHE INDIVIDUELLE DE PÉNIBILITÉ Importance de la fiche pour faire valoir ses droits AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy CALCUL DES EFFECTIFS ACCORD ou PLAN si l’entreprise est concernée Diagnostic préalable des situations de pénibilité Les partenaires pour cette démarche Le CHSCT ou à défaut les délégués du personnel, Les services de santé au travail : Médecin du travail, IPRP (ergonomes, ingénieurs, etc.), Les personnes compétentes de l’entreprise (ingénieur sécurité) ou les travailleurs eux-mêmes (s’enquérir de leur situation de travail et des risques qu’elle engendre) ; Les données contribuant à ce diagnostic Les données du DU des risques professionnels, Les compte-rendus du CHSCT, Les programmes de prévention des risques, L’analyse des causes des AT et des MP, Les organisations du travail dans l’entreprise, Les indications fournies par le médecin du travail, Les fiches d’exposition autres risques. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Diagnostic préalable des situations de pénibilité La proportion de salariés exposés à au moins un facteur de pénibilité est consignée en annexe du DU et est actualisée chaque fois que nécessaire et notamment lors de la mise à jour du document unique d’évaluation des risques Récapitulatif des mesures existantes. Nécessité de répertorier les mesures déjà mises en œuvre dans l’entreprise, en matière de prévention ou de compensation de la pénibilité. Exemples de mesures de prévention collective déjà prises : - Mesures prises dans le cadre des plans d’action en faveur des séniors - Repos supplémentaires, - Salle de repos, - Jours de repos supplémentaires, - Congé de fin de carrière, - Surveillance médicale renforcée ; Tout n’est pas à réinventer. Il convient déjà de se référer aux mesures déjà prises et figurant dans le DU et dans les différents programmes annuels de prévention des risques professionnels. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Diagnostic préalable des situations de pénibilité Zoom sur un facteur de risque spécifique Au titre de l’environnement physique agressif Les agents chimiques dangereux mentionnés aux articles R.4412-3 et R.4412-60, y compris les poussières et les fumées AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Facteur de pénibilité : Exemple des Agents Chimiques Dangereux R4412-3 Agent Chimique Dangereux Tout agent chimique qui satisfait aux critères de classement des substances ou préparations dangereuses tels que définis à l'article R. 4411-6; Tout agent chimique qui, bien que ne satisfaisant pas aux critères de classement, en l'état ou au sein d'une préparation, peut présenter un risque pour la santé et la sécurité des travailleurs en raison de ses propriétés physico-chimiques, chimiques ou toxicologiques et des modalités de sa présence sur le lieu de travail ou de son utilisation, y compris tout agent chimique pour lequel des décrets prévoient une valeur limite d'exposition professionnelle. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Facteur de pénibilité : Exemple des Agents Chimiques Dangereux R4412-60 CMR Toute substance ou préparation classée cancérogène, mutagène ou toxique pour la reproduction de catégorie 1 ou 2 ainsi que toute substance, toute préparation ou tout procédé défini comme tel par arrêté conjoint des ministres chargés du travail et de l'agriculture Au niveau européen: Catégorie 1: Substances que l’on sait être CMR pour l’homme Catégorie 2: substances devant être assimilées à des substances CMR pour l’homme en raison de fortes présomptions Catégorie 3: substances préoccupantes pour l’homme qui sont suspectées d’être CMR (preuves insuffisantes) AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Diagnostic préalable des situations de pénibilité Conclusion : en se basant uniquement sur la définition légale de ce facteur de pénibilité, une immense majorité de salariés est concernée. Cette approche doit donc être affinée par un travail d’analyse des modalités d’exposition dans l’entreprise à partir de critères, fixés par l’employeur après consultation des IRP : seuils, limites, intensités, durées quotidiennes et/ou hebdomadaires ou fréquences d’exposition. Rôle du SST : Conseil AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Diagnostic préalable des situations de pénibilité Exemple de conseil Les mesures de prévention techniques ou organisationnelles et les moyens de protection collective déjà mis en place doivent être pris en compte dès lors qu’ils ont pour effet de soustraire ou de réduire sensiblement les travailleurs de l’exposition au facteur de pénibilité considéré. Ainsi, les postes de travail émettant des poussières, s’ils sont équipés de dispositif de captage à la source dont l’efficacité est régulièrement vérifiée, n’ont pas à être pris en compte dans la proportion des 50%. En revanche, conformément aux principes généraux de prévention, les travailleurs affectés à de tels postes et équipés d’un seul masque de protection respiratoire, restent potentiellement exposés et doivent être comptabilisés. Ces postes ont par nature vocation à faire l’objet d’un traitement dans le cadre de l’accord ou du plan d’action de réduction de la pénibilité . AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Calcul des effectifs Le décompte des effectifs des entreprises ou des groupes se fait selon les modalités déterminées à l’article D.138-25 du code de la Sécurité sociale. « Pour la détermination des effectifs du mois, il est tenu compte des salariés titulaires d’un contrat de travail le dernier jour de chaque mois, y compris les salariés absents, conformément aux dispositions des articles L.1111-2, L.1111-3 et L.1251-54 du code du travail. Pour une entreprise, créée en cours d’année, l’effectif de cette entreprise est apprécié à la date de sa création. Au titre de l’année suivante, l’effectif de cette entreprise est apprécié dans les conditions définies aux deux alinéas précédents, en fonction de la moyenne des effectifs de chacun des mois d’existence de la première année. » AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’actions ? Option, sans ordre de priorité entre : Négociation accord d’entreprise ou de groupe Plan d’action unilatéral, élaboré après avis du comité d’entreprise ou, à défaut, des délégués du personnel La consultation du CHSCT, non prévue expressément par les textes relatifs à l’accord ou plan d’action s’impose dès lors que la loi du 9 novembre 2010 a prévu que le CHSCT procède à l’analyse de l’exposition des salariés à des facteurs de pénibilité (CT, art. L.4612-2). L’accord ou le plan d’action est conclu pour une durée maximale de 3 ans. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’actions ? L’accord ou le plan doit traiter au moins l’un des thèmes suivants : Réduction des poly-expositions aux facteurs de risques professionnels de pénibilité, Adaptation et aménagement du poste de travail, Et au moins 2 des thèmes suivants : Amélioration des conditions de travail, notamment d’ordre organisationnel, Développement des compétences et des qualifications, Aménagement des fins de carrière, Maintien dans l’emploi et prévention de la désinsertion des salariés exposés aux facteurs de risques professionnels de pénibilité. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’actions: suivi Méthodologie Pour chaque thème retenu (au moins 3), les dispositions sont assorties d’objectifs chiffrés dont la réalisation est mesurée au moyen d’indicateurs ; Ces indicateurs sont communiqués au moins annuellement aux membres du CHSCT, ou, à défaut aux délégués du personnel. Exemples d’indicateurs : le nombre ou le pourcentage de travailleurs soustraits à un ou plusieurs facteurs de pénibilité, le nombre de postes pénibles supprimés, le nombre de postes équipés d’un dispositif de captage des poussières, de produits contenant un agent chimique dangereux dont la substitution a été réussie, de machines dont la transmission des vibrations sonores a été atténuée, etc… AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’actions: suivi Autres exemples d’indicateurs : nombre de visites de pré-reprise en lien avec les facteurs de pénibilité, réduction du taux de l’absentéisme, du turn-over, des déclarations d’inaptitudes, etc… AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Accord ou plan d’actions : Enjeux financiers Dépôt de l’accord ou du plan d’action Sans préjudice des mesures de publicité propres à tout accord collectif, l’accord ou le plan est déposé auprès de la DIRECCTE qui jugera de sa conformité. Absence d’accord ou de plan d’action ou plan d’action inapproprié : Le montant maximum de la pénalité est fixé à 1 % maximum des rémunérations ou gains versés aux travailleurs concernés. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Les documents disponibles ? Sur le R R:\Documentation SANTE AU TRAVAIL\PENIBILITE AU TRAVAIL En ligne http://www.travailler-mieux.gouv.fr/Preventionde-la-penibilite.html (notamment la partie questions/réponses) AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy 3 BUTS Approches individuelles CRITÈRES ET PÉRIMÈTRES Approche collective Ouverture du droit à la liquidation des pensions de retraite à 60 ans Traçabilité Taux d’IP du salarié + durée d’exposition + LIEN ÉTABLI entre IP et facteurs de risques Ensemble des salariés exposés à un facteur de pénibilité professionnelle (art. 60 de la loi du 9 novembre 2010) Accord ou plan d’action => prévention des risques Type d’entreprise + taille de l’entreprise + taux de salariés impactés DIAGNOSTIC PRÉALABLE DES SITUATIONS DE PÉNIBILITÉ - ROLE DU CHSCT MODALITÉS CONTENU PASSAGE EN COMMISSION PLURIDISCIPLINAIRE FICHE INDIVIDUELLE DE PÉNIBILITÉ Importance de la fiche pour faire valoir ses droits AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy CALCUL DES EFFECTIFS ACCORD ou PLAN si l’entreprise est concernée Cas concret des coiffeurs Contenu possible du DU : Risques chimiques Risques liés aux outils Risques d’incendie et d’explosion Risques liés à la manutention manuelle et aux gestes et postures AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Cas concret des coiffeurs Risques routiers Risques liés à l’électricité Risques liés à l’organisation du travail Risques biologiques Risques liés aux ambiances Risques liés aux chutes d’objets Risques de chute AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy IP et facteurs de risques Les 10 facteurs fixés par décret (D.4121-5 du CT) sont : Au titre des contraintes physiques marquées Au titre de l’environnement physique agressif Les manutentions manuelles de charges définies à l’article R.4541-2 Les postures pénibles définies comme positions forcées des articulations Les vibrations mécaniques mentionnées à l’article R.4441-1 Les agents chimiques dangereux mentionnés aux articles R.4412-3 et R.4412-60, y compris les poussières et les fumées Les activités exercées en milieu hyperbare définies à l’article R.4461-1 Le bruit mentionné à l’article R.4431-1 Les températures extrêmes Au titre de certains rythmes de travail Le travail de nuit dans les conditions fixées aux articles L.3122-29 à -31 Le travail en équipes successives alternantes Le travail répétitif caractérisé par la répétition d’un même geste, à une cadence contrainte, imposée ou non par le déplacement automatique d’une pièce ou par la rémunération à la pièce, avec un temps de cycle défini. AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Cas concret des coiffeurs Risques issus du Document Unique susceptibles d’être retranscrits dans la fiche de prévention de la pénibilité : Risques chimiques Risques liés aux outils Risques d’incendie et d’explosion Risques liés à la manutention manuelle et aux gestes et postures AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Cas concret des coiffeurs Risques issus du Document Unique susceptibles d’être retranscrits dans la fiche de prévention de la pénibilité : Risques routiers Risques liés à l’électricité Risques liés à l’organisation du travail Risques biologiques Risques liés aux ambiances Risques liés aux chutes d’objets Risques de chute AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy Cas concret des coiffeurs Au final : Risques chimiques Risques liés à la manutention manuelle et aux gestes et postures Risques liés aux ambiances AMIEM – Présentation pénibilité25.03.2013 - E. Bénésy