Transcript Реализация конкурентных преимуществ – основа экономического роста в долгосрочной перспективе Круглый стол I - 02 «Долгосрочное развитие России: преодолевая барьер конкурентоспособности» Москва 2007 ЦМАКП Новый этап развития Россия находится на.

Реализация
конкурентных преимуществ – основа
экономического роста
в долгосрочной перспективе
Круглый стол I - 02
«Долгосрочное развитие России: преодолевая
барьер конкурентоспособности»
Москва 2007
ЦМАКП
Новый этап развития
Россия находится на рубеже смены
«повестки дня» экономического развития
1990-е годы – этап кризисного перехода к рыночной экономике. Основные
элементы повестки дня:
•
•
•
•
приватизация и создание «слоя эффективных собственников». Формирование
крупных компаний в сырьевом секторе, включенных в транснациональные
цепочки создания добавленной стоимости;
вертикальная мобильность через участие в малом бизнесе;
социальный патернализм (поддержка социальных институтов, доступность их
услуг), бесплатная приватизация жилья;
активная антиинфляционная политика, акцент на «невидимую руку рынка».
Результат - «олигархически-патерналистская» экономика;
точка напряжения – финансовая система.
Задачи развития в принципе не могли ставится.
2
ЦМАКП
Новый этап развития
Россия находится на рубеже смены
«повестки дня» экономического развития
1999-2006 – этап стабилизации и восстановления институциональной системы:
•
•
•
формирование основной системы институтов рыночной экономики;
обеспечение единства хозяйственной и правовой территории страны;
стимулирование формирования вертикально-интегрированных
компаний, формирование «промежуточных институтов».
Результат – стабилизация социально-экономической ситуации;
создан потенциал перехода к развитию.
3
ЦМАКП
Новый этап развития
Начинается формирование новой повестки дня. Ее ключевой элемент – переход от
стабилизации к развитию. Новая повестка должна дать ответ на вызовы:
Макроэкономический - исчерпание возможностей интенсивного развития в сложившейся
структуре;
Сырьевой - быстрый рост капиталоёмкости добычи полезных ископаемых (нефти и газа),
снижение рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов;
Социальный – стабильно высокий уровень бедности; «запертость» социального эффекта
роста (проявляется в высокой и растущей дифференциации, возникновении «застойной
бедности», деградации человеческого капитала);
Демографический – старение населения, в перспективе – быстрый рост пенсионной
нагрузки. Возникновение шлейфа проблем, связанных с миграцией;
Технологический – начало в развитых странах нового этапа в развитии технологий плюс
перенос в индустриализующиеся страны современных «высоких технологий».
В совокупности их реализация способна привести к существенному замедлению
экономического роста – до 3-4% в год, стабильно высокой инфляции, возникновению зон
социального неблагополучия.
4
ЦМАКП
Проблемная ситуация
Необходимость новой «повестки дня» в экономике:
• экономический рост должен обеспечить условия для
решения социальных задач (снижение уровня
социальной дифференциации, создание «социальных
лифтов и др.), формирование потенциала устойчивого
развития, обеспечение национальной безопасности.
• Отсюда – экономический рост должен быть устойчиво
не менее 5-5.5% в год.
• Но в рамках сложившейся экономической модели
экономическая динамика будет снижаться, в
перспективе – до 3-4% в год.
5
ЦМАКП
Проблема развития в среднесрочной перспективе: способ решения
В основе возможного решения этого противоречия – долгосрочная политика
развития конкурентоспособности. Она включает в себя:
• переход к стратегическому управлению развитием, задействующему
дополнительные ресурсы экономического роста;
• последовательную капитализацию конкурентных преимуществ – от более легко
реализуемых (энергетический потенциал, транзитный потенциал) – к более сложно
реализуемым (высокотехнологичный потенциал);
• распространение эффекта роста на массовые отрасли на базе их модернизации за
счет технологического трансферта, расширения внутреннего спроса, повышения
инвестиционной привлекательности обрабатывающих секторов.
Итог – репозиционирование российской экономики в глобальном экономическом
пространстве
Условия реализации:
• формирование видения приоритетов долгосрочного развития;
• обеспечение взаимодействия между государством, бизнесом и регионами (на основе
частно-государственного партнерства, форсайта и др.);
• переход к проектной логике управления развитием (снятие инфраструктурных,
технологических, кадровых и иных ограничений);
• формирование стратегической переговорной позиции во взаимодействии с внешним
миром.
6
ЦМАКП
Проблема развития
Конкурентоспособность основных секторов, как условие
устойчивого развития
Условия устойчивого развития открытой экономики: а)
конкурентоспособность ее структурообразующих
секторов и б) равновесие между этими секторами.
Нарушение этих условий ведет к одному из двух
вариантов:
- либо к образованию нескольких параллельно
существующих институционально оформленных
укладов;
- либо к искусственному перераспределению ресурсов
от секторов более успешных к
неконкурентоспособным, что вызывает замедление
развития всей экономики
7
ЦМАКП
Механизм реализации конкурентных преимуществ
российской экономики в долгосрочной перспективе
Внешние
инвестиции
Контур 1
Сравнительные
преимущества:
 углеводороды
 научно-технологи-ческий потенциал
Экспорт и
импортозамещение
Структурное
ядро-1
 территориальное
положение между
«центрами силы»
Реализация ренты:
 природной
 технологической
 транзитной
Структурное
ядро-2
Расширение
рынков
Контур 2
Рост
доходов
8
ЦМАКП
Конкурентные преимущества:
энергетический потенциал
9
ЦМАКП
Энергетический потенциал
Разведанные запасы нефти оцениваются в 15.5-15.7 млрд. т,
что соответствует примерно 34 годам при сегодняшнем
уровне добычи. Около 50% запасов сосредоточено в
уникальных крупных месторождениях - с запасами более
300 млн. т каждое.
Разведанные запасы свободного газа составляют 47.2-47.5
трлн. м3 – около 75 лет при сегодняшнем уровне добычи.
При этом перспективные и прогнозные ресурсы газа
оценивается в 170 трлн. м3.
10
ЦМАКП
Добыча углеводородов в долгосрочной перспективе
Подзаголовок
850
830
600
780
550
722
500
507
535
530
730
492
500
480
470
680
683
459
668
655
450
641
630
620
421
400
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
580
Добыча нефти (млн. т)
Добыча нефти - инерционная динамика (млн. т)
Добыча газа (млрд. м3), правая шкала
Добыча газа - инерционная динамика (млрд. м3), правая шкала
11
ЦМАКП
Энергетический потенциал: проблемы реализации
1. Необходимость диверсификации экспорта:
формирования транспортной инфраструктуры,
ориентированной на растущие рынки АТР;
2. Рост потребности в инвестициях. По оценке ИНП РАН,
стоимость добычи нефти увеличится за пятнадцать лет в
1.5 раза, удельные капиталовложения – в 1.3 раза; газа –
в 1.3-1.6 и в 1.7 раза соответственно;
3. Увеличение экспортного потенциала газовой отрасли
сопряжено с изменением топливного баланса в
европейской части страны;
4. Необходимость развития новых технологий добычи
нефти и газа (в сложных условиях и др.)
12
ЦМАКП
Конкурентные преимущества:
научно-технологический потенциал
13
ЦМАКП
Научно-исследовательский потенциал
• по абсолютному уровню расходов на исследования и
разработки (по ППС) Россия устойчиво входит в
пятнадцать стран-лидеров;
• по численности занятых в этой сфере Россия находится
на третьем месте в мире, уступая лишь США и Китаю;
• по широкому фронту направлений фундаментальной и
прикладной науки сохраняются возможности проведения
исследований на современном мировом уровне, в том
числе, с использованием уникальной стендовой и
испытательной базы
14
ЦМАКП
Научно-исследовательский потенциал:
масштабы
Внутренние расходы на
исследования и разработки
(млрд. долл., по ППС, 2004 г.)
США
Численность занятых в сфере
НИОКР (тыс. чел., 2004 г.)
313
Япония
118
Китай
30
Респ. Корея
28
Канада
Респ. Корея
194
Канада (2002)
177
Россия
952
12
Швейцария
Великобритания
(1990)
280
16
Испания
Франция (2003)
346
20
Россия
Германия (2003)
473
39
Великобритания
(2003)
Китай
1153
59
Франция
Япония
896
94
Германия
США (2000)
2409
Испания
162
5.6
Финляндия
4.7
Австрия
4.8
Польша
Австрия (2002)
39
Польша
78
1.9
1
Финляндия
58
2.6
Чехия
Швейцария
52
Чехия
29
10
100
1000
10000
1000
100
10
15
ЦМАКП
Высокотехнологичный потенциал:
концентрация ресурсов
Расходы на исследования и
разработки в расчета на одного
занятого в сфере НИОКР (тыс.
долл., 2004 г., по ППС)
Внутренние расходы на
исследования и разработки
(млрд. долл., по ППС, 2004 г.)
США
0
313
Япония
20
40
60
80
100
120
США
118
140
130
Япония
Китай
160
132
94
Китай
Германия
82
59
Германия
Франция
127
39
Франция
Великобритания
(2003)
30
Респ. Корея
28
112
Великобритания (2003)
121
Респ. Корея
Канада
146
20
Канада
Россия
117
16
Россия
Испания
17
12
Испания
Швейцария
73
5.6
Швейцария
Финляндия
4.7
Австрия
Финляндия
4.8
Польша
Польша
1.9
1
80
Австрия
2.6
Чехия
108
Чехия
10
100
140
34
67
1000
16
ЦМАКП
4.5
4.0
Прирост экспорта высокотехнологичной продукции (в
среднем за год), млрд. долл.
Потенциал экспорта российской
высокотехнологичной продукции
(млрд. долл.)
4.3
Прирост экспорта высокотехнологичной продукции инерционная динамика (в среднем за год), млрд. долл.
3.5
3.0
2.5
2.3
2.0
1.5
1.3
1.0
0.7
14
продукция машиностроения, млрд. долл. (правая шкала)
13.2
70
12.5
доля машин и оборудования в экспорте
11.8
12
65.0
60
11.2
10.6
58.3
10.0
9.6
10
8.6
46.9
8.0
8
5.5
5.4
40
42.0
7.4
6.2
6
50
52.3
9.1
6.7
37.5
5.9
34.0
30
30.7
27.7
24.9
4
16.5
2
17.7
19.0
20.5
20
22.2
13
10
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
0
2012
0
2011
Динамика экспорта
машин и оборудования
2010
2017-2020
2009
2013-2016
2008
2009-2012
0.4
2007
2005-2008
0.4
2006
0.2
0.0
2005
0.5
17
ЦМАКП
Научно-иследовательский потенциал: проблемы реализации
1. Эффективность использования имеющегося потенциала
крайне низка. Потери от несоответствия объемов затрат на
исследования и разработки конечным результатам
инновационной деятельности оцениваются в
23-25 млрд. долл. в год. Из них 22-24 млрд. долл.
составляет нереализованный экспорт
высокотехнологичной продукции, до 1 млрд. долл. –
недополученные доходы от экспорта технологий;
2. Недостаточна концентрация ресурсов на решении
приоритетных научных и технологических задач;
3. Налицо разрывы между фундаментальной и прикладной
наукой, между наукой и образованием, между
прикладными исследованиями и потребностями бизнеса.
18
ЦМАКП
Конкурентные преимущества:
транзитный потенциал
19
ЦМАКП
Транзитный потенциал
Россия находится на стыке Европейского, АзиатскоТихоокеанского, Южно-Азиатского (Иран, Индия)
геоэкономических пространств. Это создает возможность
ее позиционирования как транзитного пространства,
соединяющего Европу и страны АТР (коридоры «ЗападВосток»), страны Европы и Среднего Востока (коридоры
«Север-Юг»).
Однако, имеющийся транзитный потенциал России
используется крайне недостаточно. Объем транзитных
перевозок составляет менее половины от потенциально
возможного. По перевозкам контейнеров использование
транзитного потенциала – менее 10%
20
ЦМАКП
Евроазиатская система транспортных коридоров
Коридор Север-юг
21
ЦМАКП
Реализация транзитного потенциала
20.1
20
18.7
17.2
15.9
766
750
737
684
700
14.2
15
637
12.2
596
9.3
10
650
600
559
7.3
550
5.3
5
3.7
529
500
2.4
505
463
486
485
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
450
2000
0
Экспорт транспортных услуг (млрд. долл.)
Пассажирооборот транспорта (млрд. пасс.-км), правая шкала
Пассажирооборот транспорта - инерционная динамика (млрд. пасс.-км), правая шкала
22
ЦМАКП
Транзитный потенциал: проблемы реализации
Причины низкого использования транзитного потенциала
• недостаточная пропускная способность железных и
автомобильных дорог по основным направлениям
потенциальных транзитных потоков;
• слабое развитие портовой инфраструктуры в точках
возможного входа (Балтийское море) и выхода (Каспийское
море, Тихий океан) международных транзитных
грузопотоков. Современные мощности портовой
инфраструктуры обеспечивают не более 75% переработки
внешнеторговых грузов;
• слабое развитие элементов интермодальной инфраструктуры,
перегрузочных комплексов
23
ЦМАКП
Риски и ограничения:
Энергетика:
• рост капиталоемкости добычи ресурсов, снижение инвестиционной
привлекательности проектов;
• необходимость привлечения новых технологий в добычу энергоресурсов в
сложных геологических условиях и в новых районах.
Транзитный потенциал:
• сильная конкуренция со стороны Китая (ТРАСЕКА – осталось 300-400 км);
• конфликт с другими направлениями использования опорной транспортной сети
(Транссиб);
Высокотехнологичный потенциал:
•
•
•
•
•
недостаточная концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;
продолжается деградация и деквалификация кадрового потенциала в ряде секторов
науки;
отсутствие совместного видения приоритетов технологического развития у
государства;
отсутствие институтов поддержки и реализации крупных высокорискованных
проектов;
искаженная мотивация инновационной деятельности компаний (ассортиментные
инновации).
24
ЦМАКП
Риски и ограничения:
Общие условия развития:
•
•
•
необходимость быстрого преодоления точки напряженности в части
платежного баланса;
создание механизмов технологического трансферта;
формирование совместного видения приоритетов и механизмов
экономического развития государством и бизнесом, а так же
стратегической переговорной позиции с внешним миром
На первом этапе, в силу наличия ограничений (напряженности платежного баланса) основные усилия будут
направлены на реализацию капиталоёмких инфраструктурных проектов, обеспечивающих рост добычи и
экспорта сырьевых товаров и углеводородов, а так же на создание институциональных условий (НИС,
технологический форсайт и др.) и технологических заделов для «инновационно-технологического рывка» во
второй половине десятилетия.
На втором этапе, начиная с 2014-2015 гг. на базе результатов, полученных на предыдущем этапе, возникнут
возможности для наращивания производства и экспорта высоко- и среднетехнологической российской
продукции и формирования «второго полюса развития» российской экономики.
25
ЦМАКП
Обеспечение национальной конкурентоспособности
Проектное видение
•
постановка конкретных целей;
•
выработка плана действий, привязанного к ресурсам и этапам
реализации;
•
организация взаимодействия между основными субъектами политики
конкурентоспособности – государством, регионами, крупным
бизнесом;
•
формирование системы сопровождения проектов общенационального
уровня.
26
ЦМАКП
Обеспечение национальной конкурентоспособности
Новая повестка дня
Приложение проектного подхода:
•
расшивка «узких мест» в сфере инфраструктуры, энергетики,
подготовки кадров;
•
формирование видения и проведение научно-технологической
политики, формирование НИС;
•
создание институтов, стимулирующих развитие бизнеса
•
формирование стратегической переговорной позиции с внешним
миром
27
ЦМАКП
Динамика валового внутреннего продукта
7.0
28
28.6
6.7
6.6
25.5
24
6.4
24.0
6.2
6.4
5.9
20.2
19.1
18
17.2
5.6
13.9
5.3
5.8
5.5
5.3
5.2
5.1
ВВП на душу населения, по ППС, тыс. долл.
Динамика золотовалютных
резервов (млрд. долл.)
2020
2019
2017
2016
2015
2014
2013
5.0
2012
2009
2008
2007
2006
10
2005
5.6
5.4
5.2
12.7
11.7
2011
10.7
2010
12
5.7
5.5
16.2
15.0
6.0
5.7
18.1
5.7
16
6.2
6.0
21.3
20
14
6.4
22.6
2018
22
Темпы прироста, % (правая шкала)
Динамика прямых иностранных
инвестиций (млрд. долл.)
108
69 70
66 67 68
64 65
70
100
83
57
60
80
60
53
33 32
20
12
3
3
3
2002
2020
2019
2018
2017
2016
2004
0
2003
2020
2019
2018
2017
2016
2013
8
10
2015
-28
2014
-31
2012
2010
2009
2008
2007
2006
-31
2011
-18
-40
15
2015
-3
-5
-20
2014
0
30
2012
9
2011
10
2009
9
2007
7
2006
3
2005
20
35
2008
29
2001
40
44
39
40
2000
60
50
2010
58
2013
120
6.8
27.0
26
28