Transcript министерство труда и социальной защиты населения рк

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РК
ПРОГРАММА ЗАНЯТОСТИ – 2020
Астана, 2011 г.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ДО 2020 ГОДА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ФОРСИРОВАННОГО
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2010-2014 ГОДЫ
ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА НАРОДУ КАЗАХСТАНА ОТ
28 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
 За последние годы Казахстан совершил мощный рывок в уровне развития – за:
–
1994-2010 более чем в 12 РАЗ увеличился объем ВВП на душу населения
–
2000-2010 более чем в 2,7 РАЗ увеличилась реальная заработная плата
–
2000-2010 создано более 1,7 МЛН. НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
 ОДНАКО, сегодня все еще высока доля самозанятого, низкопроизводительного
населения
–
34% занятого населения являются самостоятельно занятыми – это 2,7 млн. человек и
за последние 10 лет их численность практически не сократилась
–
Большинство из них проживают на селе и не имеют никакой специальности
–
Производительность самозанятых В 6 РАЗ НИЖЕ наемных работников
–
Большая доля самозанятых может остаться за бортом индустриализации
 УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ также остается достаточно высоким - 1,3 млн. человек (8,2%
населения) имеют месячные доходы ниже прожиточного минимума
СЕГОДНЯ
НЕОБХОДИМО
РАЗРАБОТАТЬ
СТРАТЕГИЮ
ЗАНЯТОСТИ
НАПРАВЛЕННУЮ НА ВОВЛЕЧЕНИЕ САМОЗАНЯТЫХ, БЕЗРАБОТНЫХ И
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В ПРОИЗВОДИТЕЛЬНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ АКТИВНОСТЬ
В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ НА ОБЪЕКТАХ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
3
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬ - ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ПУТЕМ СОДЕЙСТВИЯ
УСТОЙЧИВОЙ И ПРОДУКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ.
ЗАДАЧИ:
1) ВОВЛЕЧЕНИЕ В ПРОДУКТИВНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ активность
самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного
населения;
2) РАЗВИТИЕ
программы
развития;
КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА для
реализации
форсированного
индустриально-инновационного
3) СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ оказания социальной помощи.
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
I. АКТИВИЗАЦИЯ - трудоустройство по месту жительства
II. ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
– трудоустройства в центрах экономической активности
III. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ –
организация своего дела
2011 ГОД БУДУТ ЯВЛЯЕТСЯ ПИЛОТНЫМ, ПОЛНОЦЕННАЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЧНЕТСЯ с 2012 ГОДА
5
ОБЩИЙ МЕХАНИЗМ
МЕХАНИЗМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ
 Министерство труда и социальной защиты населения определяет общий лимит
финансирования для каждого региона исходя из численности :
–
самозанятых,
–
безработных.
 Местные исполнительные органы (по согласованию с Оператором программы)
самостоятельно распределяют лимит финансирования по направлениям
реализации программы.
 Между местными исполнительными органами и Оператором программы
заключается соглашения о результатах, которые будут включать в себя:
–
количество граждан, трудоустроенных на постоянные рабочие места;
–
количества граждан, прошедших переобучение;
–
сокращение численности самостоятельно занятых;
–
сокращение численности населения, проживающего ниже уровня прожиточного
минимума;
–
рост доходов населения в сельской местности.
7
БАЗА ДАННЫХ ВАКАНСИЙ
СВЯЗЬ С ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЕЙ
 Будет сформирована ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ДАННЫХ текущих и
перспективных рабочих мест в разрезе отдельных специальностей - она станет
основой реализации программы занятости и обеспечит четкую ВЗАИМОСВЯЗЬ С
ПЛАНАМИ ПО ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ
 База данных будет формироваться в первую очередь за СЧЕТ ПРОЕКТОВ КАРТЫ
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ И ДОРОЖНОЙ КАРТЫ БИЗНЕСА – 2020
 Программа занятости будет сфокусирована на заполнении этих вакансий,
профессиональная подготовка будет проводится с учетом перспективной
потребности в КОНКРЕТНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЯХ, в КОНКРЕТНЫХ РЕГИОНАХ на
КОНКРЕТНЫХ ПРОИЗВОДСТВАХ
 База данных будет общедоступной и ежемесячно обновляться
8
СОЦИАЛЬНЫЕ КОНТРАКТЫ
ПЕРЕХОД К ОБУСЛОВЛЕННЫМ СОЦИАЛЬНЫМ ВЫПЛАТАМ
 СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ будет заключаться между участниками программы и
органами занятости
 Социальный контракт предусматривает ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ПОЛУЧАТЕЛЯ
СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ В ПРОГРАММАХ ПО АКТИВИЗАЦИИ –
переподготовка, трудоустройство
 В случае если получатель пособия отказывается принимать участие в программе
активизации он будет лишен социального пособия
 ДЛЯ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ
ОСТАНЕТСЯ НЕ ИЗМЕННОЙ
ГРАЖДАН
СИСТЕМА
СОЦОБЕСПЕЧЕНИЯ
9
Первое направление
АКТИВИЗАЦИЯ
АКТИВИЗАЦИЯ
 Первое направление нацелено на ВОВЛЕЧЕНИЕ самостоятельно занятого,
малообеспеченного и безработного населения в ПРОДУКТИВНУЮ И
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНУЮ ЗАНЯТОСТЬ
 УЧАСТНИКАМИ МОГУТ БЫТЬ самостоятельно занятые, безработные и
малообеспеченные, а также граждане в возрасте до 25 лет проживающие в
сельской местности
 Работодатели, принявшие участия в первом направлении могут рассчитывать на
УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМА СУБСИДИРОВАНИЯ процентной ставки в рамках
программ «Дорожная карта бизнеса – 2020» и «Производительность – 2020».
11
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
 поиск подходящих вакансий;
 направление на бесплатные курсы профессиональной подготовки, с выплатой
стипендии;
 субсидирование проезда до учебного заведения и/или проживание в населенном
пункте, где располагается учебное заведение;
 содействие в размещении детей в учреждениях дошкольного образования;
 оказания консультаций по трудоустройству (помощь в составлении резюме,
рекомендации по прохождению собеседования и т.д.);
 психологическая адаптация.
12
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
1) Местные органы занятости формируют списки участников, заключают с ними
социальный контракт и составляют индивидуальный план трудоустройства
2) Участники имеющие профессиональное
трудоустройство на существующие вакансии
образования
направляются
на
3) Кто не имеет профессии, либо чья профессия не востребована направляются на
обучение по специальностям определяемым исходя из наличия перспективных
вакансий в Базе данных
4) При прохождении обучения, в случае необходимости, участнику субсидируется
проезд до учебного заведения и/или проживание в населенном пункте, где
расположено учебное заведения, а также оказываются другие виды
государственной поддержки предусмотренные Программой
5) После прохождения обучения участник направляется для трудоустройства
6) Если после прохождения обучения участник программы не может быть
трудоустроен ему предлагается участие во втором и третьем направлении
программы
13
ОХВАТ И НЕОБХОДИМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
 Акимам областей, городов Алматы и Астана необходимо до 5
февраля дать свои предложения на текущий (пилотный) год, по:
 Потенциальному охвату самостоятельно занятого, безработного
и малообеспеченного населения первым направлением
программы (количество человек)
 Необходимому объему финансирования
 Учитывая, что 2011 год является пилотный, формировать
предложения по охвату необходимо с учетом потенциально
возможного объема освоения средств при отработке всех
механизмов программы.
14
Второе направление
ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
 Сегодня основные проекты индустриализации реализуются ВБЛИЗИ ЦЕНТРОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ.
 Второе направление программы занятости предусматривает содействие
переселению граждан ИЗ ОТДАЛЕННЫХ СЕЛЬСКИХ РЕГИОНОВ с низким
экономическим потенциалом В ТОЧКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.
 Участниками второго направления могут быть граждане республики Казахстан
проживающие в отдаленной сельской местности с низким экономическим
потенциалов. Преимущественное право предоставляется безработным,
самостоятельно занятым и малообеспеченным гражданам. нескольких регионах.
 В 2011 году предлагается реализация направления в пилотном режиме нескольких
регионах
16
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
 субсидирование переезда, предоставление подъемных
 психологическая адаптация
 предоставление ТИПОВОГО АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ на льготных
условиях
 общей площадью: 2-х комнатные – 50 кв. м, 3-х комнатные – 70 кв. метров,
стоимость одного кв. м. не более 90 тыс. тенге
 жилье предоставляется в аренду сроком на 15 лет, с правом выкупа
 Может предоставляться отсрочка по выплате арендного платежа
сроком до 2-х лет
 прохождение курсов переподготовки или участие в программе
активизации на новом месте жительства
17
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
1) Местные органы проводят оценку потенциала в разрезе отдельных населенных пунктов
(районов) и определяют населенные пункты с низким экономическим потенциалом.
2) Потенциальный участник второго направления реализации программы обращается в
местный орган занятости с предоставлением заявление на переселения и базовым пакетом
документов.
3) Местный орган занятости рассматривает документы на предмет соответствия критериям
программы и направляет в региональную комиссию по занятости, которая принимает
решения о включения в список участников второго направления программы.
4) Для участников второго направления, местным органом занятости составляется
индивидуальный план передислокации.
5) Местные исполнительные органы формируют генеральный план развития территории и
определяют места застройки для участников второго направления в соответствии с
центрами экономической активности, с учетом текущей и перспективной потребности в
трудовых ресурсах.
6) Местные исполнительные органы осуществляют строительство арендного жилья в
соответствии с типовым проектом.
7) Участники программы имеют приоритетное право на трудоустройство на рабочие места при
строительстве арендного жилья, при соответствии квалификационным требованиям.
8) После фактического переезда участника второго направления могут принять участие в
первом или третьем направлении программы занятости.
18
ОХВАТ И НЕОБХОДИМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
 Акимам областей, городов Алматы и Астана необходимо, в срок до 5 февраля
дать свои предложения на текущий (пилотный) год, по:
 Потенциальному охвату самостоятельно занятого, безработного и
малообеспеченного населения вторым направлением программы (количество
человек)
 Необходимому объему финансирования
 Типам, квадратуре и стоимости арендного жилья для участников второго
направления программы
 Учитывая, что 2011 год является пилотный, формировать предложения по охвату
необходимо с учетом потенциально возможного объема освоения средств при
отработке всех механизмов программы.
19
Третье направление
РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ
 Третье направление программы направлено на содействие в
повышении благосостояния ЧЕРЕЗ ОРГАНИЗАЦИЮ СВОЕГО ДЕЛА.
 Участниками программы могут быть граждане желающие
ОРГАНИЗОВАТЬ СВОЕ ДЕЛО НА СЕЛЕ, а также участники второго
направления переехавшие в город
 Сферы деятельности
ограничиваются
для
организации
своего
дела
не
21
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МИКРОКРЕДИТА
–
Максимальная эффективная процентная ставка не должна превышать 20%, если
создаваемые рабочие места заполняются из числа участников программы
процентная ставка снижается на 5 процентных пункта..
–
Сумма кредита не должна превышать 3 млн. тенге.
–
Срок кредитования не может превышать 3 года.
–
Целевое направление кредита: покупка и/или модернизация основных средств, в том
числе животных и земли; приобретение оборотных средств;
–
Кредит не может быть представлен на потребительские цели.
–
Обязательным условием для получения микрокредита является
прохождение обучающего курса по основам предпринимательства.
успешное
 РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
–
Инфраструктура может быть проведена для конкретного проекта
–
Стоимость инфраструктуры не может превышать стоимость проекта
22
ОХВАТ И НЕОБХОДИМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
 Акимам областей, городов Алматы и Астана необходимо, в срок до 5
февраля дать свои предложения на текущий (пилотный) год, по:
 Потенциальному охвату самостоятельно занятого, безработного
и малообеспеченного населения третьим направлением
программы (количество человек)
 Необходимому объему финансирования
 Учитывая, что 2011 год является пилотный, формировать
предложения по охвату необходимо с учетом потенциально
возможного объема освоения средств при отработке всех
механизмов программы.
23
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
К 2015 ГОДУ
 В рамках всех направлений программы БУДУТ ОХВАЧЕНЫ
НЕ МЕНЕЕ 1,5 МЛН. ЧЕЛОВЕК;
 Уровень бедности СНИЗИТСЯ С 8,2% ДО 6 %;
 Уровень безработицы НЕ БУДЕТ ПРЕВЫШАТЬ 5%;
 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РОСТ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ,
только за счет программы занятости составит 20%.
24