Transcript ***** 1 - Школа при Посольстве России в КНР

ФГОС
в вопросах и
ответах
Вопросы журнала «Вестник образования»
Ответы
 1.Заместителя директора Департамента
государственной политики в образовании
Минобрнауки Елены Низиенко.
 2. Руководителя рабочей группы по разработке
новых стандартов среднего образования доктора
педагогических наук Александра Кондакова.
Зачем понадобилось менять стандарт
образования?
Кондаков: При разработке стандарта мы
учитывали несколько серьезных посылов.
Во-первых, за основу взяли стратегию
развития нашей страны, известную как
"Стратегия-2020".
Во-вторых, учитывая, что Россия идет по пути построения открытого гражданского
общества, в основу стандарта мы положили общественный договор - совокупность
образовательных запросов семьи, общества и государства. Ну, и конечно, приняли
во внимание новые реалии информационного общества.
Стандарт по каждому предмету
разрабатывается отдельно?

Мы не говорим сейчас о стандартах по отдельным предметам. В обществе
почему-то прочно укоренилось представление, что стандарт - это набор
программ по отдельным школьным дисциплинам. Но если заглянуть в
седьмую статью Закона "Об образовании", прочитаем, что
Стандарт - это совокупность трех требований: к результатам
освоения основных образовательных программ, к структуре этих
программ и к условиям их реализации. В этом и есть
принципиальное отличие новых стандартов от старых.
Когда стандарт вступит в силу?
 Кондаков: В соответствии с приказом Минобрнауки он должен вступить
в силу с 1 января 2010 года. Это не значит, что все школы страны с нового
года начнут работать по новым программам.
 Подчеркиваю: новый стандарт - это не набор программ, а сложный,
многоплановый документ, который регулирует взаимоотношения
основных участников образовательного процесса и все стороны
деятельности системы общего образования.
Чем новый стандарт отличается от старого?
Принципиальное отличие в том, что кроме требований к
предметным результатам обучения появляются и другие:
результаты воспитания, межпредметные знания,
которые должны получить ученики "на выходе". Ведь как
был выстроен предыдущий стандарт?
Допустим, по русскому языку для первого класса был определен перечень тем: дети
должны знать, что такое приставка, суффикс и так далее. Вот этих дидактических единиц
в новом стандарте нет. Но зато есть три группы требований. Прописано
- какой результат после каждой ступени должен быть достигнут учеником;
- из каких разделов и как содержательно должна быть наполнена образовательная
программа. И третья группа требований, абсолютно новая:
- какие условия должны быть созданы учредителем и самой школой для того, чтобы
достичь должных результатов.
В стандарте описываются требования :
- к информационному пространству
(что является новым),
-к материально-техническому обеспечению,
-к учебному оборудованию,
- к кадровым,
-финансовым условиям
Существенные отличия
 Кондаков: Предыдущая информационная
революция наряду с книгой породила и классноурочную систему школьного образования.
 Сегодняшняя информационная революция - это
открытые системы образования, когда человек
может учиться в удобное для него время, в удобном
ритме, по индивидуальной, комфортной для него
программе. В итоге традиционная классно-урочная
система постепенно замещается системами
открытого образования.
Что нового и хорошего даст это школе, ученику,
учителю?
 Кондаков: На мой взгляд, важно, что в основе стандарта лежит концепция духовнонравственного развития, воспитания личности гражданина России. К сожалению, в 1991-1992
годах был провозглашен лозунг: "Лучше никакого воспитания, чем воспитание советское". А
ведь воспитание гражданина - один из главных результатов любой системы образования.
 Также в стандарте прописаны виды деятельности, которыми должен овладеть ученик.
Именно деятельность, а не просто совокупность неких знаний в голове - вот к чему мы
стремимся. Самообразование - очень важный момент в современном обществе. В условиях,
когда объем информации удваивается каждые пять лет, важно не просто передать знания
человеку, а научить его овладевать новым знанием, новыми видами деятельности. Это
принципиальное изменение. На уроках сейчас основное внимание будет уделяться развитию
видов деятельности ребенка, выполнению различных проектных, исследовательских работ.
Примеры проектов
 Кондаков: Допустим, в начальной школе ребенок может следить, как у него в
горшочке на окне вырастает цветочек. Говоря взрослыми словами, он должен
для себя поставить цель: ухаживать за растением, следить за этапами его
развития, роста, оценить результаты своих действий.
 В старших классах, конечно, это уже другие проекты. Мы планируем, что это
будет, допустим, выпускная работа, которая позволит молодому человеку
показать, насколько он умеет интегрировать знания, полученные в разных
науках, для достижения результата. Тут старшеклассник может, к примеру,
изучать влияние местного завода на состояние реки, которая протекает
неподалеку от школы. Самостоятельный подход формирует основу будущей
успешности человека.
Сегодня много говорится о так называемом общественном договоре
между школой и семьей. Этот момент прописан в стандарте?
 Кондаков: Действительно, мы предложили и уже даже апробировали договор между семьей,
школой и муниципалитетом. Ведь что такое общее образование? Это, по сути, выполнение
государством конституционной нормы о предоставлении каждому гражданину возможности
получить бесплатное общее образование. Это достаточно серьезная сумма денег и шанс,
который получает семья - на воспитание и обучение своего ребенка. Насколько эффективно
семья пользуется этим шансом, конечно, весьма серьезный момент.
 К сожалению, до сих пор у нас образование находится в зоне "публичного права". То есть
фактически никаких мер воздействия на семью, по большому счету, а тем более санкций,
предъявить нельзя. Увы, родители не всегда выполняют свои обязательства перед ребенком и
перед обществом. Потому мы предложили заключить договор между семьей, школой и
муниципалитетом о солидарной ответственности за обеспечение конституционного права
ребенка на получение образования.
 Несколько лет назад в Педагогическом музее в Москве я увидел под стеклом
документ начала XX века - обязательство родителей перед гимназией. Звучало оно
примерно так: поскольку мой сын, Пудовкин Всеволод, был удостоен чести быть
принятым в гимназию, обязуюсь, что он будет вовремя приходить, аккуратно
одеваться, всегда приходить в гимназической форме, что у него всегда будут
карандаши, тетрадки и т.д.
 Потрясла последняя фраза: "Ежели он из гимназии будет изгнан, я обязуюсь, что
он более не оденет формы гимназической, дабы не позорить оную". Честь
мундира!
 Этические, нравственные нормы этого раритетного договора между гимназией и
семьей произвели на меня огромное впечатление. Вот и появился такой договор,
который сейчас, кстати, позитивно воспринят школами как некий регулятор
взаимоотношений и с властями, и с семьей.
Кроме общественного договора, проектной деятельности
школьников, что еще интересного и полезного в новых
стандартах?
 Кондаков: Мы возвращаем в школу вторую половину дня, которая
будет насыщена разного рода внеурочной деятельностью - кружками,
мастер-классами, мастерскими и пр. Но есть проблема: система
педагогического образования давно уже не готовит учителя как
воспитателя. Работая над стандартом, мы, безусловно, думали над
тем, каким должен быть учитель, способный воспитать гражданина
России. Прежде всего, конечно, он должен быть сам гражданином,
примером для подражания, постоянно самосовершенствоваться,
искать новые знания. Он должен быть не транслятором знаний, не
"урокодателем", а человеком, который способен проектировать
образовательную среду ребенка, класса, школы. Не говорю уж о том,
что он должен быть активным пользователем информационных
технологий. На сегодня это уже аксиома, как умение читать
Портрет выпускника начальной школы, после 4-го класса (по
ФГОС начального общего образования):
 любознательный, любит свой край, Родину
 уважает и принимает ценности семьи
 умеет слушать и слышать собеседника,
обосновывать свою позицию
 выполняет правила здорового и безопасного
образа жизни
 владеет основами умения учиться, способен сам
организовать свою деятельность
Какова будет роль внеклассной работы?
 Мы всегда много говорили о важности внеклассной работы, при этом она
находилась за пределами всяких нормативных документов, в стандарте 2004 года о
ней вообще речи не было.
 Теперь же нужно понимать, что результаты, которые должны продемонстрировать
выпускники, зависят, в том числе, от эффективности внеклассной работы.
Поскольку каждая школа должна работать на достижение результатов,
определенных стандартом, без такой важнейшей составляющей школьной жизни,
как внеклассная работа, этих результатов не достичь.
Новые цели школьного образования, которые
сформулированы в стандарте :
 - воспитание,
- социально-педагогическая поддержка,
-развитие высоконравственного, ответственного,
творческого, инициативного гражданина России.
Новый стандарт определяет, что в структуре
образовательной программы школы обязательно должны
быть программы духовно-нравственного воспитания и
развития, формирования универсальных учебных действий,
коррекционной работы и другие.
Школе придется приложить больше усилий для достижения личностных результатов –
например, развития навыков сотрудничества с взрослыми и сверстниками в разных
социальных ситуациях, умения не создавать конфликты, находить выходы из спорных
ситуаций. Уровень достижения этих результатов нельзя объективно «померить», но их можно
увидеть.
Каковы будут требования к кадрам?
Низиенко:
 Какой учитель должен учить нашего ребенка? Только тот, который имеет
высшее профессиональное образование (среднее профессиональное как
исключение). Учитель, который раз в пять лет повышает квалификацию и
проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности. Эти три
ключевые позиции руководитель школы и учитель обязаны соблюдать.
 Учитель должен понимать и другое: что в информационном обществе он
перестал быть единственным носителем знания, как это было раньше. В
некоторых ситуациях ученик знает больше, чем он, и роль современного
учителя – это в большей степени роль проводника в мире информации.
В новых стандартах обязательно будет учитываться уровень и аттестация
педагогов. Как она будет проходить?
 Низиенко: Сейчас введен новый порядок аттестации. Раньше у нас учителя делали это
добровольно. Случалось, что и не делали. Была довольно большая группа учителей, которые
говорили: "Зачем нам это? Мы проработали 20 лет, получим сразу 12-й разряд, который
равнозначен второй квалификационной категории и никакие аттестационные процедуры
проходить не будем".
 ВО: Учителя будут сдавать экзамены?
 Низиенко: Можно сказать и так. Есть квалификационные требования к педагогу. И он в каждый
момент своей работы в школе должен этим требованиям соответствовать. Это и будет проверяться
региональными аттестационными комиссиями. Это может быть письменный экзамен,
собеседование, что-то еще. Но отмечу - такая процедура будет обязательна для всех учителей.
После такого экзамена педагогу выдадут аттестационный лист, в котором будет написано: "прошел
аттестацию на подтверждение соответствия занимаемой должности", или "присвоена такая-то
квалификационная категория". Считаю, что с этими документами можно и важно знакомить
учеников и родителей. Хорошо, если каждый родитель будет знать, что учитель, у которого учится
его ребенок, не только соответствует своей должности, но и имеет высокую квалификационную
категорию.
Переход на стандарт подразумевает еще и добавление своеобразных
экзаменов при переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й класс. Это будет
подобие ЕГЭ?
 Низиенко: На этапе 9-го и 11-го классов проводится государственная итоговая
аттестация, которая сейчас в 11-м классе проходит в форме ЕГЭ, а в 9-м классе - в форме
независимой аттестации. Но мы сейчас говорим о том, как отслеживать результат обучения
ребенка внутри ступени или по завершении ступени начального образования. Все, что
связано с этим - в ведении школы, она сама решает, как будет контролировать освоение
стандарта учениками. Промежуточная аттестация, годовые контрольные работы, зачеты - это
все система оценки достижения результатов, которые формирует школа. Как записано в
образовательной программе образовательного учреждения - так будет. Мы не планируем
появление на федеральном уровне дополнительных государственных экзаменов ни для
ступени начальной школы, ни для 6-го и 7-го классов. Но то, что мы на федеральном уровне,
допустим, в 4-м классе не вводим никакой государственной итоговой аттестации, не
означает, что мы никак не будем отслеживать ситуацию по достижению результатов
школьников на этом уровне. Как и прежде, будем участвовать в системе сопоставительных
международных исследований, осуществлять текущий мониторинг.
Система оценивания в рамках нового стандарта - серьезный вопрос. ЕГЭ фиксирует,
насколько выпускник овладел обязательным минимумом содержания образования. Но если
мы говорим, что задача нового стандарта - прежде всего формирование личности
гражданина России, значит, и оценивать надо не только чистое знание, но и личностные
достижения ребенка, которые не подлежат таким "замерам" по системе Единого
госэкзамена.
 Когда мы говорим о требованиях к результату образования, то с ученика спрашиваем в
последнюю очередь. Ответственность за результат - в первую очередь ответственность
государства, учредителей образовательного учреждения. Достаточно ли финансирование
образования, насколько школы обеспечены учебниками, техникой и т.д.? Второй уровень ответственность школы, потом - ответственность педагога, семьи и только после этого - спрос
с самого ученика. Он последний, к кому предъявляются претензии за неуспех.
Переход на новый стандарт – это переход на новые
учебники?
 Низиенко: Новые результаты должны достигаться
новыми средствами, а учебник – одно из важнейших
средств обучения. Правила экспертизы учебников
остаются прежними – чтобы попасть в федеральные
перечни, они должны соответствовать стандарту,
современным научным представлениям, возрастным и
психологическим особенностям учеников. Однако
поскольку стандарт не описывает подробно содержание
образования, усложняется предмет экспертизы: учебник
должен работать на достижение учеником результатов,
требования к которым заданы стандартом.
 С тем, что учебники будут постепенно меняться, исходя из новых требований,
согласны и разработчики стандарта, и издатели учебной литературы. На мой
взгляд, и в ныне действующем федеральном перечне есть учебники для
начальной школы, которые могут быть использованы и после введения нового
стандарта. Тем не менее, вопрос о том, какие учебники должны быть сделаны
«под новый стандарт» сейчас активно обсуждается.
 При этом необходимо понимать, что учебник – это всего лишь средство
реализации стандарта. В то время, когда стандарта не было, учебник
фактически заменял собой и стандарт, и примерные программы. Учителя так и
говорили: «работаем по учебнику». Сегодня у учителя есть возможность
выбирать учебник и другую учебную литературу, и в переходном периоде
вполне возможно, что он воспользуется не одним учебником.
Когда министерство планирует представить на обсуждение и утвердить
стандарты для средней и старшей школы?
 В настоящее время идет доработка стандарта для основной школы, и в этом
документе, конечно, предусмотрены преемственные, но качественно иные
требования к результатам и условиям, потому что подростковая школа работает
иначе, нежели начальная. В начальной школе происходит переход от игровой
деятельности к учебной, в подростковой школе ребенок должен иметь возможность
попробовать как можно больше различных видов деятельности. Соотношение
обязательной части образовательной программы и части, формируемой
участниками образовательного процесса, будет иным. Очевидно, стандарт для
средней школы будет вынесен на обсуждение до конца этого учебного года и затем
утвержден.
 Следующий этап - работа над стандартом для старшей школы: уже проводятся
обсуждения концепции учебного плана.
 Полный текст Федерального государственного
образовательного стандарта начального общего
образования можно найти в приложении № 3
(2009 года) к журналу «Вестник образования» или
на сайте:
 http://www.vestnik.edu.ru/nizienko.html.