Transcript Орхусская Конвенция — буклет
Орхусская Конвенция
Орхусская Конвенция
г. Алматы
2014 г.
1.Что такое Орхусская конвенция?
Данная Конвенция прошла долгий путь совершенствования, начиная с 1966 г. и свой окончательный вариант и название получила в 1998 г.(подписана в г.Орхусс, Дания).
Ратифицировавшие ее государства уже в международном формате и на национальном законодательном уровне принимают на себя обязательства по соблюдению общественных интересов сохранения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды.
Конвенция содержит три основных элемента на право граждан.
1.1.О доступе к информации (ст.4 и 5) право граждан на доступ к экологической информации.
На настоящий момент экологическую информацию и нормативно-правовую базу по ней можно получить на сайте Орхусского центра Республики Казахстан (aarhus.kz), Департаментах природопользования и охраны окружающей среды при областных и городских акиматах, в областях в региональных Орхусских центрах. -1-
1.2.Участие общественности в принятии решений (ст.6, 7 и 8) - формирование активной жизненной позиции граждан и экологической культуры в обществе, основанных на принципах устойчивого развития.
Одной из важнейших форм участия граждан
в управлении делами государства и сообщества, когда они могут непосредственно высказывать свое мнение по определенным общественно значимым вопросам, собравшись вместе с целью их публичного обсуждения, являются
Общественные слушания.
Участвуя в них, общественность принимает непосредственное участие в обсуждении злободневных вопросов, а органы, прислушиваясь к общественному мнению, принимают соответствующие решения. Таким образом, общественность не просто делегирует свое мнение и решение определенных вопросов компетентным выборным органам власти, но и создает основу для активного вовлечения граждан в осуществление общих дел.
Иными формами участия
общественности в принятии решений
являются
организация опросов, сбор замечаний и предложений в письменном виде, консультации с экспертами, проведение общественных экспертиз, участие в рабочих группах, общественных советах и референдумах.
-2-
1.3. Доступ общественности к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (ст.9)
Право обращения граждан в государственные органы, в т. ч. и в судебном порядке, при нарушении прав на получение экологической информации, осуществление общественного контроля хозяйственной и иной деятельности, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье, участие в принятии решений при обсуждении проектов, программ, законов в области окружающей среды, привлечение к ответственности в случае неисполнения своих полномочий и обязательств по исковым заявлениям компетентных органов, недобросовестных физических и юридических лиц, возмещение ущерба среде и здоровью.
Доступ общественности к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, регулируются ратифицированными Орхусской и другими международными Конвенциями, действующим законодательством Республики Казахстан по защите и сохранению окружающей среды и здоровья граждан.
Положения ратифицированных международных Конвенции стоят выше национального законодательства и обязательны к исполнению.
-3-
2.Когда она принята и где?
23 - 25 июня 1998 г. в г.Орхусс на 4-ой Конференции министров(Дания).Представ лена Комитетом по экологической политике ЕЭК ОНН через Специальную рабочую группу старших должностных лиц.
3.Какая международная организация содействует продвижению положений Орхусской Конвенции в Казахстане ?
• Международной организацией, содействующей продвижению положений Орхусской Конвенции в Казахстане является
Центр ОБСЕ в Астане
. ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
• В начале 1970-х была создана как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - многосторонний форум для налаживания диалога между Востоком и Западом.
-4-
• • • • • В 1975 г. Участники СБСЕ подписали Хельсинский заключительный акт, где зафиксировали основные принципы поведения государств – участников по отношению к своим гражданам, а также между собой.
В 1990 г. На высшем уровне была подписана Парижская хартия, где была поставлена задача внести вклад в управление исторических перемен в Европе и ответить на новые вызовы, возникающие после окончания «холодной войны».
В сложный период становления молодое государство нуждалось в поддержке мировых держав и авторитетных международных организаций, а мировое сообщество было заинтересовано в конструктивной внешнеполитической линии молодого государства.
Казахстан вступил в ОБСЕ 30 января 1992г.
, 8 июля того же подписал Хельсинский заключительный акт, а 23 сентября – Парижскую хартию.
В 1994г. На Будапештской встрече было принято решение переименовать СБСЕ в ОБСЕ.
-5-
4.Когда она ратифицирована в Казахстане ?
Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000г. N 92-II
Казахстан ратифицировал Конвенцию Европейской Экономической Комиссии ОНН о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
(Орхусская Конвенция).
5.Кто является ответственным за исполнением положений Орхусской Конвенции в Казахстане?
• На настоящий момент в лице Уполномоченного органа
Республики Казахстана.
Министерство энергетики и Верховный суд
-6-
6.Кто на региональном уровне проводит работу по продвижению положений Орхусской Конвенции ?
Региональные Орхусские центры
и в добровольном порядке неправительственные общественные организации –
НПО
. В настоящий момент участие общественности в принятии решений ограничен в следствии слабого представления ею норм Орхусской Конвенции. Ситуация усугубляется и тем, что исполнительные органы на местах и многие оргструктуры, непосредственно работающие в области охраны окружающей среды и организации экологической деятельности, хозяйствующие субъекты также имеют слабое представление об Орхусской Конвенции. Поэтому
первостепенной задачей региональных Орхусских центров является восполнить этот пробел.
-7-
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г.Алматы и Алматинской области