Сложившиеся тенденции и вызовы в реализации трех элементов Конвенции: доступ к информации, участие общественности в принятии решений и доступ к правосудию – Опыт Центральной Азии Вадим.
Download ReportTranscript Сложившиеся тенденции и вызовы в реализации трех элементов Конвенции: доступ к информации, участие общественности в принятии решений и доступ к правосудию – Опыт Центральной Азии Вадим.
Сложившиеся тенденции и вызовы в реализации трех элементов Конвенции: доступ к информации, участие общественности в принятии решений и доступ к правосудию – Опыт Центральной Азии Вадим НИ, Субрегиональная встреча, посвященная Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды Aлматы, 22-23 мая 2012 года Доступ к экологической информации Пассивный Предоставление экологической информации государственными органами по запросам общественностия 1) Статья 4 Орхусской Конвенции 2) Национальное законодательство 3) Наличие процедуры Активный Сбор и активное распространение экологической информации государственными органами 1) Статья 5 Конвенции 2) Государственные органы собирают экологическую информацию и обеспечивают к ней общественный доступ Тенденции по пассивному доступу Законы по процедуре рассмотрения обращений (КР 2008, РК - 2007, РТ – 2006, РУ– 1994) Высокий спрос со стороны НПО Развитие процедур рассмотрения обращений Вызовы по пассивному доступу • Ускоренный доступ к информации • Предоставление информации в запрашиваемой форме, включая электронную • Онлайновые запросы экологической информации • Доступ к экологической информации без предоставления мотивов для ее получения • Запросы в организации, выполяющие публичные функции или предоставляющие публичные услуги, относящиеся к окружающей среде Тенденции по активному доступу Развитие веб сайтов государственных органов Доступ к законодательству и программным документам Развитие Орхусских центров и центров экологической информации Вызовы по активному доступу • Вовлечение иных республиканских органов, помимо экологических ведомств, и местных органов власти • Общественный доступ к существующим электронным базам данных • Расширение содержания публично доступной информации • Регистры и руководства по экологической информации • Экологическая информация, ориентированная на широкие слои населения Общественное участие в процессах принятий решений Законодательство Политика ОВОС • Статья 8 Орхусской Конвенции • Законы, подзаконные акты • Статья 7 Орхусской Конвенции • Планы, программы, стратегии • Статья 6 Орхусской Конвенции • Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертизы Тенденции по общественному участию Обсуждение проектов законодательных и программных документов с НПО и бизнес ассоциациями Развитие законодательства по ОВОС Расширение практики проведения процедуры ОВОС Вызовы по общественному участию • Селективный подход к обсуждению законодательных и программных документов • Проведение ОВОС без надлежащего общественного участия • Ненадлежащее определение заинтересованной общественности • Отсутствие своевременного, ясного и последовательного подхода к извещению общественности о процедуре принятия решения • Предоставление ограниченного времени для изучения документации ОВОС, проектов законодательных и программных документов • Непринятие во внимание результатов общественного участия Доступ общественности к правосудию Доступ к правосудию в отношении информации • Пункт 1 статьи 9 Орхусской Конвенции • Судебное и внесудебное рассмотрение дел Доступ к правосудию в отношении общественного участия • Пункт 2 статьи 9 Орхусской Конвенции • Наличие процедуры для рассмотрения, доступ для заинтер. общественности Доступ к правосудию в отношении соблюдения экологического законодательства • Пункт 3 статьи 9 Орхусской Конвенции • Обжалование действий и бездействия частных лиц и государственных органов Тенденции по доступу к правосудию Повышение осведомленности среди НПО и судей Несколько возросший интерес к со стороны НПО Практика инициирования дел в отдельных странах ЦА Вызовы по доступу к правосудию • Ограниченное использование судебных процедур рассмотрения дел • Недостаток ясных административных процедур рассмотрения • Недостаток информации о том, как различные решения могут быть обжалованы • Недостаток адекватных и эффективных средств правовой защиты • Недостаток правовой помощи с доступом к правосудию • Недоверие к судам со стороны граждан