ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ (ВЫПУСК № 1)

2014 г.

Общественный Фонд « Орхусский Центр Алматы » г.Алматы и Алматинской области

e-mail: [email protected]

Роль и деятельность Орхусских центров в продвижении положений Орхусской Конвенции.

«Орхусские центры являются связующим звеном между благими намерениями и достижением результатов. Они выступают в качестве передового отряда Конвенции» Джереми Уэйтс (Вена, 2009)

 Бесспорно, что

Конвенции стало международным символом признания страной юридическое признание Орхусской

на уровне государственной политики важности открытости деятельности государственных органов и

осознания необходимости

фундаментальных перемен в области

проблем взаимодействия государства и гражданина в сфере решения (и предотвращения) экологических

.



В рамках стратегии зеленого роста Казахстана, Орхусские центры могут сыграть значительную роль

в оказании помощи местным органам власти для:     увеличения потенциала заинтересованных сторон в вопросах зеленой экономики; улучшения институциональной базы регионов в зави мости от международной практики и стандартов; способствования разработке конкретных приоритетных действий и мероприятий в сфере озеленения экономики; обеспечения прозрачности и устойчивости последующей деятельности в сфере зеленого роста в регионах.

-1-

Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г.Алматы и Алматинской области

     

Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г.Алматы и Алматинской области

зарегистрирован в июне 2013г. в г.Алматы,

а[email protected].

Разработаны и утверждены эмблема Фонда, фирменный бланк, формат визитных карточек, фирменный значок.

C момента регистрации согласно Протокола №1 был утвержден план работы Фонда до конца 2013 -2014 г., по которому и согласно которого работаем по сегодняшний день.

Работники Фонда прошли обучение по курсам : «Экологический кодекс», «Международные Конвенции», «Экологическая безопасность в нефтегазовой промышленности». По курсу «Экологическая безопасность

в нефтегазовой промышленности» разработан и прочитан курс лекций.

Принято участие:

- в работе 21-го экономико – экологического Форума ОБСЕ «Повышение стабильности и безопасности» и в честь празднования 15-ой годовщины принятия Орхусской конвенции, в Конференции Ассоциации ЖКХ «Энергоэффективность и энергосбережение в сфере ЖКХ» (июнь 2013г.).

- в подготовке и публикации на сайте G Global «Концепции эколого – экономического развития регионов как один из

приоритетов перехода Казахстана к «зеленой» экономике»; -2-

Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г.Алматы и Алматинской области

   - в комплексном трехдневном семинар – тренинге «Основы устойчивого развития Орхусских центров в Казахстане» в рамках совместного проекта ОБСЕ и Национального Орхусского центра при поддержке Министерства охраны окружающей среды и Верховного Суда РК 29-31 июля в Заповедной зоне п. Кургальджино; - 09.10.2013 г. в работе Круглого стола «Нормативно правовые аспекты реализации Орхусской конвенции» по обсуждению предварительного варианта Национального доклада об осуществлении Конвенции и проекта Нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах практики применения судами законодательства по спорам в сфере окружающей природной среды при рассмотрении гражданских дел»

(даны замечания и предложения)

; - 13.11.2013 г. в работе по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»

(даны замечания и предложения)

; -3-

Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г.Алматы и Алматинской области

   

- осуществлена работа по разработке Методического Руководства для Счетного Комитета Республики Казахстан по комплексному аудиту эффективности, включающий Методику расчета экологического аудита эффективности (реализовано)

; - заключены меморандумы о сотрудничестве с университетами «Туран » и КазНУ, готовятся к подписанию меморандумы и с другими университетами, а также с научно исследовательскими институтами о взаимовыгодном сотрудничестве

(на стадии согласования)

; -

для студентов университетов подготовлен и прочитан курс лекций

на темы: «Орхусская конвенция: « Цели и задачи »; « Концепция перехода Республики Казахстан к «зеленой » экономике»; «Орхусская конвенция и некоторые аспекты экологической деятельности»

(охвачено более 200 чел.)

; -

зарегистрированы

группы в социальных сетях

«В контакте» и «Facebook»

.

-4-

Фонд и Исполнительные органы

   

2 октября 2014 г.

состоялась

встреча

в форме круглого стола

сотрудников Фонда с Кураторами и представителями

Департамента природных ресурсов и регулирования природопользования

Акимата г.Алматы

.

Сотрудники Фонда информировали присутствующих о деятельности Фонда, об Орхусской Конвенции и продвижении ее положений в Республике Казахстан, подняли вопрос официального взаимного сотрудничества.

Представители Акимата

выразили полное понимание и желание тесного сотрудничества. Однако, учитывая, что по регламенту работы любое взаимодействие осуществляется с согласия Департамента внутренней политики и которому нужно основание, а также реорганизацию Уполномоченного органа в области охраны окружающей среды,

Акиматов их работе.

попросили в кратчайшие сроки добиться письменного подтверждения от Министерства энергетики о дальнейшем поддержании деятельности Орхусских центров и просьбе в содействии Данное предложение было озвучено Фондом и доведено до сведения Министерства

в лице РГП «Информационно-аналитический центр»

6-7 октября

на рабочей встрече Орхусских центров в Курорте «Боровое».

-5-

Экология и закон

 

Орхусские центры принимают активное участие в работе по внесению изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан.

Однако, анализ иных кодексов РК показал, что допущенные в них упущения во многих случаях становятся первопричиной экологических проблем и часто приводят к стагнации, а порой и упадку целых отраслей.

Так, к примеру,

в ст. 35 Бюжетного кодекса РК

необходимо

удобрений. предусмотреть субсидии для крестьянских и фермерских хозяйств за внесение органических

В настоящий момент определены субсидии по минеральным удобрениям, которые надо вносить ежегодно, стоят на порядок дороже органики, способствуют истощению и деградации земель, удорожают продукцию. Органические удобрения восстанавливают гумусный слой и увеличивают потенциал почвы.

Субсидии на органические удобрения будут способствовать

значительной экономии бюджетных средств,

активному внедрению инновационных технологий в сельском хозяйстве и восстановлению земельных ресурсов

.

-6-

Экология и закон

   В той же

ст. 35 предусмотреть субсидии на переработку и утилизацию отходов птицеводства

, которые

относятся к категории опасных отходов и стойким органическим загрязнителям (СОЗ)

инвестиционной привлекательности), которые

удобрения.

. Хранение осуществляется на полигонах, занимающие значительные площади земель (удаление от 5 до 60 км, сказывается на удорожании продукции и ухудшении впоследствии не подлежат полному восстановлению.

Субсидии позволят предприятиям внедрять инновационные технологии по переработке отходов птицеводства в полном объеме в органические Перевести твердые бытовые отходы (ТБО) в категорию возобновляемых источников энергии

, как это сделано во многих странах Европы. Это

будет способствовать

внедрению технологий по переработке ТБО,

активному развитию Программ по управлению отходами

и позволит эффективно использовать бюджетные средства на их исполнение.

И Орхусским центрам необходимо активно вклю чится в эту работу.

-7-

Экологическое образование и воспитание

  

Экологическое образование и воспитание

окружающей природной среды, убежденности в приумножения естественных ресурсов. - это формирование у человека сознательного восприятия необходимости бережного отношения к природе, к разумному использованию ее богатств, пониманию важности

В современных условиях

экологическое образование и воспитание -

основа процесса гармонизации взаимодействия общества с природой.

Фондом подготовлена комплексная учебная Программа «Патриот»:

для проведения классных часов для общеобразовательных школ по вопросам экологического воспитания (включающая три возрастные группы (1-4 классы, 5-8 классы, 9-11 классы) и три направления («Экология природы», «Экология здоровья», «Экология души»);для студенческой и рабочей молодежи - памятки «Основы Орхусской конвенции и экологического воспитания»; для профессионального пользования «Основы Орхусской конвенции и вопросы эффективности природоохранной деятельности».

По данному проекту получено письменное одобрение Центра ОБСЕ в г.Астане и предварительное согласие

на содействие в реализации проекта

исполнительных органов.

-8-

Экологические вызовы региона

  В связи с быстрыми темпами индустриально-иннова ционного развития происходит активное поглощение территорий, и

КОС (канализационные очистные сооружения по очистке сточных вод) попадают в городскую черту или находятся вблизи нее, что приводит к распространению неприятных запахов( к примеру, озера Сорбулак в Алматы, Талдыколь в Астане)

технологии …, и эта

городов Казахстана,

.Плюс нехватка проектных мощностей, устаревшие оборудование и

проблема касается фактически всех

а в некоторых КОС вообще отсутствуют.

Фондом в сотрудничестве с Академической средой России предлагается для реализации в Казахстане Программа модернизации комплексных очистных сооружений ( КОС) в Алматинской и Акмолинской областях

, что

позволит : устранить неприятные запахи

; многократно сократить затраты на строительство и размещение очистных сооружений (и в черте города) за счет их высотного расположения в 50-100 раз;

полностью прекратить всякие выбросы в атмосферу, воду и почву

; сократить санитарно-защитные зоны с 500 м до 30 м;

получить на выходе экологически чистые активные биомассы

(превращение избытка активного ила и сырого осадка в полезный органоминеральный продукт), с помощью которых

можно получить земли, по качеству равные чернозему

.

-9-

Общественные слушания

    

Анализ встреч с предприятиями Алматинской области, проводивших общественные слушания показал

, что слушания готовят и проводят, в большинстве случаев, юрист или юридический отдел предприятия, или Комиссия в составе заинтересованных лиц ( к примеру, эколог предприятия), общественную аудиторию составляют, в основном, работники самого предприятия, в связи с чем

заключения носят локальный характер без учета регионального эффекта.

Фондом предлагается внести следующие изме нения в порядок проведения общественных слушаний

: -

проводит слушания в 2 этапа

( начальный для озна комления и заключительный для выноса решения); -

проводит слушания на договорной основе Независи мыми экологическими и общественными организа циями

с приглашением представителей исполнительных органов; -

Инициаторам прилагать к повестке рассмотрения Программу трудоустройства

или Договора с Центрами занятости на трудоустройство

сокращенных рабочих мест в процессе модернизации

.

-10-

Фонд и средства массовой информации

 В настоящий момент

Фондом для публикации в



средствах массовой информации подготовлены:

статья для газеты

«Экология Казахстана» «Некоторые аспекты влияния антропогенных нагрузок на окружающую среду и социально-экономическую стабиль стабильность моногородов на этапах индустриально инновационного развития и реализации Стратегических

программ Республики Казахстан»;  статья для

Президентского сайта G - global « Эволюция общества... или субстанции человеческого комфорта ?»

;  статья-интервью для

Республиканских СМИ «Орхусская Конвенция и некоторые аспекты эколо ческой деятельности»

.

-

11-

Актуальные вопросы дня

   Для обеспечения эффективной деятельности Фонда остро стоит

области вопрос заключения Меморандумов о сотрудничестве Фонда с Акиматами Алматинской

, хотя предварительные согласия получены. Необходимо содействие Уполномоченного органа.

Для

продолжения работы в плане экологического образования и воспитания учащихся

( проведения экологических часов и акций

) пока

не получены официальные согласия Департаментов образования

, хотя работа обоюдосторонняя ведется.

Сотрудники нашего Фонда, как и других Орхусских центров, ведут свою работу на общественных началах, хотя деятельность по продвижению положений Орхусской Конвенции имеет важность государственной значимости.

Требуется более значимая позиция государственных органов в поддержке деятельности Фондов с обеспечением бюджетного финансирования

.

-12-

Спасибо за внимание!

 

Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г. Алматы и Алматинской области

e

-

mail

:

aarhusalmaty

@

gmail

.

com

Примечание:

в следующем выпуске добавится раздел

«В объективе Экомира»,

где будут представлены фотоснимки участия в Форумах, конферен циях и других общественных мероприятиях, проводимых Фондом акциях, лекциях и семи нарах с небольшими комментариями.

г. Алматы 2014 г.