Transcript 20. Atsinaujinančių energijos išteklių energetikos teisinis

Atsinaujinančių energijos išteklių
energetikos teisinis
reglamentavimas
Lietuvoje ir ES
Linas Sabaliauskas
Andrius Smaliukas
[email protected]
www.triniti.lt
2012 m. gegužės 9 d.
Turinys
Teisės aktų apžvalga
Dabartinis reguliavimas
Teisės aktų
apžvalga
Nacionalinė energetikos strategija
• Nacionalinėje Energetikos Strategijoje yra įtvirtinti
•
•
•
•
atsinaujinančių išteklių energetikos tikslai:
• Sparčiais tempais didinti atsinaujinančių ir vietinių šaltinių
lyginamąjį svorį;
• Atsinaujinančių energijos išteklių dalį bendrame šalies
pirminės energijos balanse 2025 m. padidinti ne mažiau
kaip iki 20 proc.
Nacionalinė energetikos strategija patvirtinta 1999-10-05 LR
Seimo nutarimu Nr. VIII-1348;
Antroji redakcija 2002-10-10 LR Seimo nutarimas IX-1130
Trečioji redakcija 2007-01-18 d. LR Seimo nutarimas Nr. X-1046
Šiuo metu Seimui yra pateikta naujoji Nacionalinė energetinės
nepriklausomybės strategija (projektas)
Nacionalinė energetinės nepriklausomybės strategija
• Iki 2020 m. ne mažiau kaip 23 proc. galutinio energijos
•
•
•
•
suvartojimo sudarys AEI;
Strateginės iniciatyvos iki 2020 m. dėl AEI:
• Naujų elektros energijos gamybos pajėgumų iš atominės ir
AEI didinimas;
• Elektros gamyba iš AEI bus ne mažesnė kaip 20 proc.
galutinio elektros vartojimo;
Elektros gamyba iš AEI – vienas iš svarbiausių valstybės politikos
prioritetų.
Pirmenybė bus teikiama biomasę naudojančioms
kogeneracinėms elektrinėms ir vėjo energetikai;
Iki 2020 metų valstybė sudarys prielaidas įrengti 500 MW
suminės galios vėjo jėgainių ir iki 355 MW padidinti biokuro
elektrinių įrengtąją suminę galią.
Nacionalinė atsinaujinančių išteklių plėtros strategija
• Patvirtinta LR Vyriausybės 2010 m. birželio 21 d. nutarimu Nr.
789;
• Nustato strateginius tikslus, uždavinius AEI energetikos srityje:
• Užtikrinti, kad AEI dalis visos sunaudotos energijos 2020 m.
sudarytų ne mažiau kaip 23 proc.:
• Transporto srityje: 10 proc.;
• Elektros energijos srityje: 21 proc.;
• Šildymo ir vėsinimo sektoriuje: 36 proc.;
• Centralizuotai tiekiamos šilumos: 50 proc.;
• Lietuvoje galimybės energetikos reikmėms plačiau naudoti
vietinius iškastinius išteklius – naftą, durpes – yra nedidelės,
todėl labai svarbu kuo plačiau naudoti atsinaujinančius
energijos išteklius (5 p.)
LR Energetikos įstatymas
• Nauja redakcija – nuo 2012-01-01
• Nustato bendruosius energetikos veiklos Lietuvos Respublikoje
tikslus, pagrindines valstybės energetikos politikos kryptis;
• Atskirų energetikos sektorių veiklos teisinių pagrindų
nereglamentuoja; tai reglamentuojama atskirais įstatymais;
• Tarp bendrųjų energetikos veiklos tikslų nustatyta vietinių ir
atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo plėtra (3
straipsnis);
• Nustatyta pareiga valstybės ir savivaldybių institucijoms,
atliekančioms energetikos veiklos valdymo, reguliavimo,
priežiūros ir kontrolės funkcijas, pagal kompetenciją skatina
vietinių ir atsinaujinančių išteklių energijos gamybą ir
vartojimą (4 straipnsis);
LR Elektros energetikos įstatymas
• Nauja redakcija nuo 2012-02-07
• Nustato veiklos elektros energetikos sektoriuje
pagrindus;
• Nustatomos kitos pagrindinės elektros energetikos
sektoriuje vartojamos sąvokos:
• Viešieji interesai elektros energetikos sektoriuje;
• Elektros energijos rinkos dalyvis;
• Didmeninė prekyba elektros energija ir kt.
• Valstybė skatina atsinaujinančių energijos išteklių
naudojimą elektros energijai gaminti ir pagamintos
atsinaujinančių išteklių elektros energijos vartojimą
(14 straipsnis)
LR Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymas (1)
• Priimtas 2011 m. gegužės 12 d.; įsigaliojo 2011 m. gegužės 24
•
•
•
•
d.
Įstatymu įgyvendinama direktyva 2009/28/EB bei susiję
Europos Komisijos teisės aktų reikalavimai;
Tikslas - užtikrinti darnią atsinaujinančių energijos išteklių
naudojimo plėtrą, skatinti tolesnį naujų technologijų vystymąsi
ir diegimą bei pagamintos energijos vartojimą;
Pagrindinis įstatymo uždavinys – užtikrinti, kad atsinaujinančių
išteklių energijos dalis 2020 metais sudarytų ne mažiau kaip 23
procentus ir ši dalis toliau būtų didinama;
Nustato uždavinius elektros energetikos sektoriuje iki 2020 m.:
• Suvartotos elektros energijos, pagamintos iš AEI, dalį
padidinti ne mažiau kaip iki 20 proc.
• vėjo elektrinių, prijungtų prie tinklo, įrengtąją suminę galią
padidinti iki 500 MW; saulės šviesos elektrinių - iki 10 MW;
hidroelektrinių – iki 141 MW; biokuro elektrinių – iki 355
MW;
LR Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymas (2)
• Nustatoma atsinaujinančių išteklių energijos sąvoka (2 str.);
• nustatoma bendra skatinimo naudoti atsinaujinančius energijos
•
•
•
•
išteklius sistema – fiksuotų supirkimo tarifų sistema (20 str.)
Supirkimo tarifai – maksimalius tarifus nustato Komisija, tikslūs
dydžiai nustatomi aukciono būdu;
Nustatomos bendrosios elektrinių prijungimo prie elektros
tinklų sąlygos;
Nustatoma leidimų plėtoti elektros energijos gamybos iš
atsinaujinančių energijos išteklių pajėgumus išdavimo tvarka;
Nustatoma institucijų kompetencija atsinaujinančių energijos
išteklių energetikos srityje;
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai (1)
• Elektros energijos, kuriai gaminti naudojami atsinaujinantys
energijos ištekliai, gamybos ir pirkimo skatinimo tvarkos
aprašas (Vyriausybės nutarimas Nr. 1474/2001) (yra parengta
nauja aprašo redakcija):
• detalizuoja elektros energijos, gaminamos naudojant AEI,
paramos schemą, skatinimo priemonių taikymo bendruosius
kriterijus, tvarką ir sąlygas;
• Projekto 38 p. aiškiai nustato, kad gamintojai, naudojantys
AEI ir kuriems taikomi fiksuoti tarifai, atleidžiami nuo
balansavimo ir gamybos pajėgumų rezervavimo.
• Nacionalinės Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės
komisijos nutarimas Dėl fiksuoto tarifo didžiausio galimo
dydžio nustatymo (Komisijos nutarimas Nr. O3-23/2012):
• nustato fiksuotus ir maksimalius aukcionų tarifus 2012
metams;
Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai (2)
• Viešuosius interesus atitinkančių paslaugų teikimo tvarkos
aprašas (Energetikos ministro įsakymas Nr. 1-215/2009) (yra
parengta nauja aprašo redakcija)
• Nustato VIAP sąrašą, jų teikimo tvarką, VIAP teikimo
kompensavimo tvarką;
• Dėl Atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo skatinimo
kvotų aukcionų regionų patvirtinimo (projektas)
• Nustatyti 3 regionai. pagal projektą regionuose padalinta iš
viso: 260 MW vėjo jėgainėms, 75 MW biodujų jėgainėms;
230 MW biokuro jėgainėms; 14 MW hidroelektrinėms; 10 MW
saulės šviesos energijos elektrinėms;
• Skatinimo kvotų paskirstymo aukcionų nuostatai, patvirtinti
Komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. O3-229
• Nustato skatinimo kvotų paskirstymo ir fiksuotų tarifų
nustatymo aukciono skelbimo, organizavimo ir laimėtojo
išrinkimo tvarką
Dabartinis
reguliavimas
AEI naudojimo skatinimas
• Lietuvoje elektros energijos gamyba iš AEI skatinama
•
•
•
•
naudojant fiksuotus supirkimo tarifus;
elektros energija, pagamintą elektrinėse, kurių įrengtoji galia
yra ne didesnė kaip 30 kW, superkama už nustatytą fiksuotą
tarifą;
Fiksuoti tarifai elektrinėms, kurių įrengtoji galia yra didesnė
kaip 30 kW, paskirstomi aukcionų būdu;
Fiksuotus tarifus ir maksimalius aukcionų tarifus kiekvieniems
metams nustato Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės
komisija;
Fiksuotas tarifas taikomos 12 metų laikotarpiu nuo leidimo
gaminti elektros energiją išdavimo dienos.
Fiksuoti tarifai
• Maksimalūs tarifai taikomi gamintojams iki 2012-1231:
• Vėjo jėgainės: 0,28-0,37 LTL/kWh;
• Saulės jėgainės, integruotos: 1,28-1,8 LTL/kWh;
• Saulės jėgainės, neintegruotos: 1,04-1,44
LTL/kWh;
• Hidroenergija: 0,22-0,28 LTL/kWh;
• Biomasės jėgainės: 0,37-0,50 LTL/kWh;
• Biodujų jėgainės: 0,48-0,64 LTL/kWh;
Aukcionai dėl tarifų
• Kiekvienai atsinaujinančių išteklių energijos rūšiai kiekviename
•
•
•
•
•
regione rengiami atskiri aukcionai;
Komisija turi surengti aukcioną ne vėliau kaip per 180 dienų
nuo gamintojo reikalavimo surengti aukcioną;
Minimalus dalyvių skaičius – 3. Komisija gali nustatyti mažesnį
skaičių;
Aukcioną laimi dalyvis, pasiūlęs žemiausią pageidaujamą
fiksuotą tarifą; Jeigu pasiūlo vienodą kainą – laimi pasiūlymas
su didesne projektuojama galia.
2 ir 3 vietas užėmę dalyviai turi teisę per 2 dienas nuo
aukciono rezultatų paskelbimo sutikti gaminti elektros energiją
už laimėtojo kainą (jeigu dar likę kvotos).
Aukcionų regionai ir kvotos turėtų būti patvirtinti artimiausiu
metu.
Leidimų išdavimas
• Esami gamybos iš AEI pajėgumai gali būti plėtojami
ar nauji įrengiami tik gavus leidimą plėtoti elektros
energijos gamybos iš AEI pajėgumus;
• Leidimus išduoda Energetikos ministerija;
• Energetikos ministerija per 30 kalendorinių dienų
privalo išduoti gamintojui leidimą plėtoti pajėgumus
arba pateikti motyvuotą rašytinį atsisakymą išduoti
leidimą;
• Leidimas galioja ne ilgiau kaip 24 mėnesius, gali būti
pratęstas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui;
Prisijungimas prie tinklo
• Gamybos iš AEI pajėgumai prijungiami prie elektros
•
•
•
•
tinklų pirmumo teise;
Tinklų operatorius privalo prijungti elektrinę net ir
tuo atveju, kai toks prijungimas galimas tik
atnaujinus tinklus, juos optimizavus, išplėtus ar
kitaip rekonstravus;
Gamintojas tinklų operatoriui privalo pateikti
finansinę garantiją, lygią 50 LTL už 1 kW;
Jėgainėms, kurių galia viršiją 350 kW, gamintojas
apmoka 40 proc. prijungimo prie tinklo išlaidų;
Gamintojas kompensuoja tinklų operatoriui ne
daugiau kaip 10 proc. jo patiriamų elektros tinklų
optimizavimo, plėtros ir/ar rekonstrukcijos sąnaudų.
Elektros energijos gamyba, tiekimas į tinklą
• Elektros energija, pagaminta iš AEI, prekiaujama Prekybos
elektros energija taisyklėse nustatyta tvarka ir būdais: pagal
dvišales sutartis tarp tiekėjų ir gamintojų; prekyba elektros
energija biržoje;
• Gamintojai, norintys elektros energiją parduoti tiesiogiai
vartotojams, privalo gauti nepriklausomo tiekėjo licenciją.
• Mokėjimas gamintojams susideda iš dviejų dalių:
• Mokėjimas pagal dvišales elektros energijos pirkimo sutartis
su elektros energijos tiekėju;
• VIAP lėšų administratoriaus sumokamas skirtumas tarp
fiksuoto tarifo ir elektros energijos pardavimo pagal
dvišales sutartis kainos;
• Už parduotą elektros energiją atsiskaitoma:
• Pagal dvišales sutartis – sutartyse nustatytomis sąlygomis;
• VIAP lėšos – ne vėliau kaip iki kito mėnesio paskutinės
dienos;
Ačiū!
Linas Sabaliauskas
Andrius Smaliukas
[email protected]
www.triniti.lt