Transcript retos actuales en la provisión de seguros de cobertura adecuada en

RETOS ACTUALES EN LA PROVISION DE COBERTURA
DE SEGURO ADECUADA
EN LOS PRINCIPALES DESASTRES AMBIENTALES
PREVENCION VERSUS PROCESAMIENTO
Eugenio A. Moreno M.
Puerto Rico, Octubre 31, 2013
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ANTECEDENTES
Torrey Canyon
Amoco Cadiz
Erika
Prestige
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Torrey Canion - 1967 - El Primer Gran Desastre - Símbolo de devastación
De 120.000 t.p.m., viajaba el 18 de marzo de 1967 a 17 nudos de velocidad
cuando golpeó contra los arrecifes de Seven Stones, en el archipiélago de
las Scilly, al Suroeste de Cornwall (Inglaterra).
El violento impacto rasgó y abrió seis de sus tanques, además de dejar
otros muy maltrechos, lo que causó que 120.000 toneladas de crudo fueran
derramadas de sus tanques (unos 860.000 barriles), generando en pocos
días una inmensa marea negra, que alcanzó las costas y playas de Cornwall,
isla de Guernsey y el litoral francés de la Bretaña, principalmente en la
comarca de Treguier.
Mas de 200.000 aves murieron y la industria de la pesca quedó
completamente arruinada. Nunca antes se había enfrentado la humanidad a
un accidente de este nivel y características.
El viernes 21 de abril de 1967 el Torrey Canyon desapareció de la vista,
pero las gravísimas consecuencias del accidente se mantendrían vigentes
durante mucho tiempo. El nombre de Torrey Canyon permanecerá siempre
en la historia de las mareas negras como un símbolo de devastación.
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Amoco Cádiz - 1978 - Otro desastre histórico – Restos en el Canal de la Mancha
En 1978 ocurrió este desastre en las costas de la Bretaña francesa. Pasó a ser el mayor
conocido hasta la fecha al derramarse al mar 223.000 toneladas de crudo.
Hundido en 1978, su naufragio constituyó una de las mayores catástrofes ecológicas
ocurridas en el mar. Se afectaron 400 kilómetros de las costas atlánticas que rodean el
Canal de la Mancha.
Debido al estado del mar, no
pudo extraerse el petróleo
de los tanques mediante el
uso de bombas
succionadoras.
Durante mas de un año la
proa se asomó sobre la
superficie para finalmente
hundirse a solo a 35 metros
de profundidad.
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Erika - 1999 – Una sentencia histórica en Francia – “Perjuicio Ecológico”
Ocurrido en las la costas francesas del Golfo de Vizcaya el 12 de diciembre de 1999,
cuando una pareciera que una serie de factores se conjugaron: ruta marítimas muy
transitada, condiciones meteorológicas nefastas (temporal con vientos de hasta 40 nudos y
olas de mas de 6 m), envejecimiento del buque (25 años), malas condiciones técnicas y de
trabajo (tripulación sin preparación y bajos salarios), entre otros.
Se transportaban de Dunkerque a Livorno (Italia) 30.000 toneladas de fuel pesado. En
plena travesía del Cantábrico y con una mar de fuerza 8 a 10, el barco (que tenía todos los
permisos en regla) se partió en dos debido a un defecto estructural y al desgaste normal en
un barco de su edad (25 años), provocando una catástrofe ecológica en forma de marea
negra sobre las costas de Brataña.
En enero de 2007 el tribunal correccional de París dicta sentencia condenando a Total, al
armador, al gestor del petrolero, y a la sociedad italiana de certificación Rina (responsable
de las inspecciones técnicas del buque) a pagar colectivamente 192 millones de euros en
indemnizaciones a las víctimas de la marea negra. La misma sentencia absuelve al capitán,
y a los oficiales del servicio de salvamento a los que se acusaba de negligencia.
La sentencia es histórica porque instaura en Francia por primera vez el concepto de
"perjuicio ecológico".
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Prestige – 2002 – La importancia de la toma de decisiones - Quién paga ?
El 13 de noviembre de 2002 el petrolero Prestige (42 820
AB), mientras transportaba 76.972 toneladas de fueloil
pesado, empezó a escorarse y a derramar hidrocarburos a
unos 30 kilómetros del Cabo Finisterre, en Galicia
(España). El 19 de noviembre, cuando estaba siendo
remolcado para alejarlo de la costa, el buque se partió en
dos y se hundió a unos 260 kilómetros al oeste de Vigo
(España). La sección de proa se hundió a una profundidad
de 3.500 metros, y la sección de popa a una profundidad
de 3.830 metros. Se calcula que debido a la rotura y el
hundimiento se derramaron unas 63.272 toneladas de
hidrocarburos. Durante las semanas siguientes continuó la
fuga de hidrocarburos, calculando el Gobierno español
que quedaban en los restos del buque aproximadamente
13.700 toneladas de hidrocarburos.
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MEDIDAS PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS
QUE GENERAN LA CONTAMINACION
1. Regulaciones y normativas técnicas con respecto a los equipos e
instalaciones de navegación adecuado, prevención,
2. Acuerdos inter-gubernamentales sobre indemnización en materia de
contaminación ambiental, y otros, y
3. Planes de seguros organizados por los armadores en cooperación con la
industria de seguros y reaseguros.
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MEDIDAS DE PREVENCIÓN
- Petroleros de doble casco
- Instalación de tanques de lastre alrededor de los tanques
de carga.
- Control de los buques en los puertos
- Mayor control para las sociedades de clasificación
- Creación de un fondo de compensación por daños
- Creación de Agencias de Seguridad Marítima (Europa)
- Mejoras en la Seguridad del tráfico marítimo
- Mejoras en los sistemas de inspección “vetting” de
buques
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ALGUNOS CONVENIOS
1. Convenio internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes
que causen una contaminación por hidrocarburos, 1969, Protocolo de 1973 (Otras
sustancias) que entró en vigencia en 1983 y enmendado en 1996 y 2002
2. Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, en su
forma modificada por el correspondiente Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78)
3. Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la
contaminación por hidrocarburos, 1990
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ALGUNOS CONVENIOS
1. CLC - 69: Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daños causados por
la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, 1969
2. FONDO - 71: Convenio internacional sobre la constitución de un fondo internacional
de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos, 1971
3. Protocolo de 1992 que enmienda el Convenio internacional sobre la constitución de
un fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por
hidrocarburos, 1971
4. FONDO - 92: Convenio internacional sobre la constitución de un fondo internacional
de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos, 1992
5. Protocolo de 2003 que enmienda el Convenio internacional sobre la constitución de
un fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por
hidrocarburos, 1992
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CONVENIOS CLC Y FONDO
INSTRUMENTO
Antecedente
CLC-69
FONDO 1971
Protocolo 92 (1)
Torrey Canyon
FONDO 1992
Amoco Cádiz
PROTOCOLO 2003
Erika, Prestige
Adoptó
29-11-1969
27-11-1992
18/10/2000
Entró en vigencia
19-06-1975
30-05-1996
01/11/2003
(1) Enmienda el Convenio de 1969
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VENEZUELA
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APLICABILIDAD DE LOS CONVENIOS
(Millones)
Conceptos
Responsabilidad Estimada
Nissos Amorgos
CRC 1969
Fondo 1971
Bs. 3.473
US$ 83 MM
Reclamaciones Acordadas y Pagadas
US$ 24.40
Reclamaciones Pendientes
US$ 150.50
Montos según limitación
Plate Princess
CRC 1969
Bs. 769.89 (1)
US$ 30.00 (2)
BsF. 2.84
Fuente: FIDAC
Notas:
(1) Decisión Sala de Casación Civil del 21/11/2011
(2) Monto indicado por los reclamantes para fines procesales
(3) Según estimación de los peritos judiciales
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Fondo 1971
BsF. 400.63 (3)
Nissos Amorgos - Reclamaciones acordadas y pagadas
Demandante
Petróleos de Venezuela S.A.
(PDVSA)
Categoría de la reclamación
Limpieza
Instituto para el Control y la
Conservación de la Cuenca del
Lago de Maracaibo (ICLAM)
Medidas preventivas
Pescadores y empresas
dedicadas a la elaboración de
camarones
Lucro cesante
Otros demandantes
Total
Cuantías acordadas y pagadas
(Bs)
Daños materiales y lucro
cesante
Cuantías acordadas y pagadas
(US$)
8 364 223
70 675 468
16 033 389
217 800 926
Bs 288 476 394
(£69 000)
Fuente: FIDAC
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US$ 24 397 612
(£15 millones)
Nissos Amorgos - Reclamaciones Pendientes
Demandante
Categoría de la
reclamación
República
Bolivariana de
Venezuela
Daños al medio
ambiente
República
Bolivariana de
Venezuela
Daños al medio
ambiente
Tres empresas
dedicadas a la
elaboración de
pescado
Total
Lucro cesante
Cuantía reclamada
US$
Tribunal
Postura del Fondo
60 250 396
Tribunal Supremo
(Sala de Casación
Penal)
Caducado
60 250 396
Tribunal Supremo
(Sala Político
administrativa)
Caducado
30 000 000
Tribunal Supremo
(Sala Político
administrativa)
No se ha
demostrado
ninguna pérdida
150 500 792
(£93 millones)
Fuente: FIDAC
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Plate Princess – Indemnización Estimada por Peritos Judiciales
Concepto
Costo de sustituir 7 540 redes
Costo de sustituir un motor fueraborda
Cuantía evaluada (BsF)
8 713 150
17 000
Lucro cesante de pescadores en pesqueros
704 664 482
Lucro cesante de pescadores en camaroneros
21 624 680
Lucro cesante de camaroneros a pie
6 708 064
Intereses de coste de sustituir redes y motor
28 164 709
769 892 085
(£111 millones)
Total
Fuente: FIDAC
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NISSOS AMORGOS
Cronología de
acontecimientos clave
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PLATE PRINCESS
Cronología de acontecimientos clave
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1. Gastos de emergencia
TIPOS DE DAÑOS, COSTOS Y GASTOS
2. forenses y de investigación
3. limpieza
1. daños materiales;
4. reparación de daños
2. costos de operaciones de limpieza en el mar y
5. Indemnizaciones a las víctimas - lesiones o angustia
6. Indemnizaciones a las víctimas - daños a la propiedad
en tierra;
7. Indemnización por interrupción actividades áreas vecinas
3. pérdidas económicas de pescadores o de
aquellos que se dedican a la maricultura;
en donde se ha producido la contaminación
8. Interrupción de negocios de las empresas afectadas
4. pérdidas económicas en el sector del turismo;
9. Honorarios de abogados
10. Relaciones públicas
y
11. Multas por procedimientos administrativos y/o penales
5. costos por restauración del medio ambiente.
diversos, o sanciones civiles.
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Por un mundo limpio sin contaminación
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