Transcript Nuevo Modelo Energético Mexicano.

Nuevo modelo energético
mexicano
GLP Forum
Vertientes de la Reforma Energética
Con la Reforma energética, la más trascendente de las últimas ocho décadas, se configura un
nuevo modelo energético en México.
Hidrocarburos
Electricidad
 Atracción de capital y tecnología
de punta.
 Acceso a yacimientos en aguas
profundas y no convencionales.
 Abasto de gas natural y
petrolíferos.
 Creación de un mercado eléctrico
mayorista.
 Participación de empresas públicas y
privadas en mismas condiciones.
 Mayor número de participantes para ofrecer
electricidad a precios competitivos.
Sostenibilidad y derechos humanos
 Protección al medio ambiente y promoción de energías limpias.
 Prohibición para llevar a cabo actividades extractivas en Áreas Naturales Protegidas.
 Participación informada y acceso a beneficios para las comunidades.
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Asignaciones y contratos
Asignaciones

Se otorgaron a Pemex en la Ronda Cero.

Se podrán otorgar en un futuro a EPEs de forma excepcional.

Nuevo régimen fiscal competitivo.
Contratos para la Exploración y Extracción
 El Estado (a través de CNH) podrá suscribir los contratos con EPEs y particulares.
 Los contratos incluirán elementos de rescisión administrativa por causa grave y el arbitraje
internacional será conforme a las leyes mexicanas y en español.
 Registro del beneficio económico esperado para efectos contables y se deberá afirmar que los
hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación.
 Posibilidad de participación del Estado con hasta el 30% cuando: (1) coexistencia de área
contractual con área de asignación, (2) transferencia tecnológica a EPEs; y (3) cuando haya interés
en participar con un vehículo financiero especializado.
 Concesionarios mineros podrán obtener un contrato (sin licitación) para extraer el gas que se
encuentre en la mina de carbón en producción.
Yacimientos transfronterizos
 Participación de EPEs en contratos con al menos 20% en los áreas donde exista la posibilidad de
un yacimiento transfronterizo. Se aplicarán tratados internacionales.
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NUEVO ENTORNO INSTITUCIONAL
El arreglo institucional se fortalece con la creación de nuevas entidades y el
fortalecimiento de las existentes.
Consejo de Coordinación
del Sector Energético
Dependencias
con nuevas
atribuciones
Emitirá recomendaciones y aprobará
mecanismos de coordinación para el
cumplimiento de la política energética.
Órganos
reguladores
fortalecidos
Empresas
productivas
del Estado
ANSIPA*
• Reglas claras
• Funciones específicas
• Interacción entre dependencias
para asegurar contrapesos
Órganos
técnicos para
formar
mercados
CENAGAS
CENACE
*Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente
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NUEVO MODELO DE TRANSFORMACIÓN, TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE HIDROCARBUROS
La Ley de Hidrocarburos plantea una nueva organización industrial en materia de logística de hidrocarburos para llevar a
cabo las siguientes actividades:


Transformación industrial
Transporte, almacenamiento y distribución
Objetivos del nuevo modelo
 Competencia y apertura plena en la oferta de bienes y servicios
 Separación clara entre las distintas actividades que realice cada participante del mercado.
 Acceso abierto a los permisionarios
 Precios competitivos para los usuarios
Otras características
 Las actividades que forman parte de la industria de los hidrocarburos estarán sujetas a permisos.
 Gestores independientes (CENAGAS).
 Régimen de transición gradual para el expendio al público de combustibles (gasolinas, diésel y gas LP).
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NUEVO MODELO DE PETROLÍFEROS
Regulación de la industria
SENER determina la política pública para garantizar el
suministro de petrolíferos.
Emite permisos para:
 Refinación de petróleo
 Tratamiento de gas natural
 Importación/exportación de petrolíferos
CRE emite regulación para evitar discriminación indebida
y garantizar el acceso abierto a ductos de transporte y
servicios de almacenamiento.
 Establece tarifas de las actividades reguladas.
 Determina criterios para considerar instalaciones
como de usos propios.
 Regula ventas de primera mano mientras no exista
competencia efectiva de acuerdo con la COFECE.
Emite permisos para:
 Comercialización, transporte,
SENER
almacenamiento y distribución de
hidrocarburos y petrolíferos.
 Expendio al público de
(Permisos)
petrolíferos.
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Apertura gradual en Gas L.P.
2014
Incremento
controlado de
precios
2015
2016
Precios máximos
• Debe considerar diferencias por costos de
transporte entre regiones y modalidades de
distribución y expendio al público.
• Podrá ajustarse con base a la evolución de
precios internacionales.
2017
Precio Libre que
reflejará las
condiciones de
mercado.
2017 en adelante
Apoyo
focalizado a los
consumidores de
Gas LP.
2016: importación libre
2014 - 2015
Importación: exclusivamente por
parte de Petróleos Mexicanos
(Pemex).
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Efectos de la Reforma energética en
materia de Gas L.P.

Oportunidad de participación de la inversión privada en áreas que anteriormente estaban
reservadas al Estado (Importación de Gas L.P., contratos para procesamiento de gas).

Posibilidad de asociación con empresas globales para el mejor desarrollo del mercado.

Nueva organización del papel de las autoridades en aras de una mayor eficacia y
transparencia.

Libertad de precios que promueve la inversión y la competencia (a más tardar el 1 de enero
de 2017).

Nuevos esquemas de comercialización y venta que extienden el mercado (aparece la figura
del comercializador, de las estaciones de servicio multimodales).

Mejora en las condiciones de seguridad en el expendio de gas al público, al permitir realizar
el trasiego de cilindros bajo condiciones de seguridad establecidas en normas.

Subsidio focalizado a los sectores más necesitados.
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RESPETO A DERECHOS DE PROPIETARIOS DE LAS TIERRAS
Nuevo paradigma para la construcción de acuerdos equitativos
y el respeto a los derechos humanos.
Reglamentación de la ocupación superficial

La reforma energética impulsa un cambio de paradigma que plantea un desarrollo
integral del sector energético, fortaleciendo los enfoques de sostenibilidad y derechos
humanos, en una relación armónica con el desarrollo económico.

Dicho cambio coloca a las comunidades en un lugar central del desarrollo del sector
energético, mediante esquemas que garanticen su participación informada, y
mediante el fortalecimiento de mecanismos que favorezcan su acceso a los beneficios
derivados de las actividades del sector.
En la reforma energética se priorizó la construcción de un mecanismo que genere
condiciones de equidad en las negociaciones por el uso u ocupación de la tierra.
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10 Medidas para accionar la reforma energética
De
inmediato
• Acelerar la Ronda 0.
• Iniciar los trabajos de la Ronda 1.
• Emitir los decretos de creación del CENACE y del CENAGAS.
• Enviar al Senado las candidaturas de los comisionados para integrar la CNH y la CRE, de los
consejeros independientes de Pemex y CFE, y de los miembros independientes del Comité
Agosto de
Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilidad y el Desarrollo.
2014
•
•
•
•
Las candidaturas mencionadas anteriormente son aprobabas por el pleno del Senado.
Instalación del Consejo Administrativo del CENACE.
Crear el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilidad y el Desarrollo.
Presentar el Programa Estratégico para la Formación de Recursos Humanos en Materia de
Septiembre
Hidrocarburos, que será definido con participación de SENER, SEP y CONACYT, e incluirá
de 2014
becas.
• Dar inicio a los proceso de consultas con la industria sobre las áreas de la Ronda 1.
• Publicar todos los reglamentos de la legislación secundaria de la Reforma Energética.
• Presentar el decreto de reestructuración y modernización del Instituto Mexicano del Petróleo.
Octubre de
• Publicar los lineamientos para la emisión de Certificados de Energías Limpias.
2014
Noviembre
de 2014
• Poner en operación la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección del Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos.
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www.reformaenergetica.gob.mx
www.sener.gob.mx
http://www.energia.gob.mx/webSener/leyes_Secundarias/index.html
http://www.energia.gob.mx/webSener/rondacero/index.html