Transcript comité de cooperación de hidrocarburos de américa

EL SALVADOR 2011
Programa de cooperación para la integración y el
desarrollo energético latinoamericano, en el cual se
fijen criterios y metodologías para formular y evaluar
proyectos en torno a la eficiencia energética, uso
racional de los combustibles fósiles y temas de
biocombustibles, los cuales deberán estar orientados a
enfrentar el insostenible incremento de los precios de
los combustibles derivados del petróleo.
Promover el dialogo Intersectorial entre el sector
ambiente y energía con el objetivo de coordinar acciones
que ayuden al cumplimiento de metas estratégicas.
Intercambio de experiencias en el diseño e
implementación de políticas, programas, marcos legales y
regulatorios en el sector de Hidrocarburos.
Fomentar la integración latinoamericana en la búsqueda
de una gestión eficiente de las labores de exploración y
producción de hidrocarburos entre los Estados.
Realización de Foros de intercambio de experiencias de
abordaje social en proyectos de exploración y explotación
petrolera.
Intercambio de proyectos de cooperación en el área de
exploración y producción de hidrocarburos en el marco de
la seguridad energética regional.
Seminarios y talleres sobre biocombustibles para
conocer la experiencia de los países miembros.
EXPERIENCIAS DE INICIATIVAS
DE COOPERACION DE
HIDROCARBUROS EN EL AREA
CENTROAMERICANA
El CCHAC es el Comité De Cooperación De Hidrocarburos De América Central.
Se creó en 1991 y está integrado por los responsables del subsector de
hidrocarburos de los países de :
• Costa Rica,
• Honduras,
• Nicaragua,
• Guatemala,
• Panamá y
• El Salvador
El Salvador en el 2009, adquirió la responsabilidad del la Presidencia pro
tempore del Comité De Cooperación De Hidrocarburos De América Central
(CCHAC) en la Reunión de Directores de Energía y Directores de
Hidrocarburos de los Países Miembros del Sistema de la Integración
Centroamericana, SICA.
El Salvador como coordinador del Comité De Cooperación
De Hidrocarburos De América Central (CCHAC) en este
año, ha coordinado en:
Mantener la integración regional en la búsqueda de
una gestión eficiente de los hidrocarburos con los estados
miembros.
Lograr la elaboración y aprobación de estrategias
regionales para el subsector petrolero.
Coordinar y cooperar entre los países para
compartir información semanal estratégica de
mercados de los combustibles a nivel
Centroamericano, la cual amplia el conocimiento de
cada uno de los miembros participantes.
Realizar estudios y proyectos de investigación, y
establecer redes de información.
Costa Rica se establece una estructura de
precios que tiene vigencia para un mes.
Honduras envía una estructura semanal
 Nicaragua y Guatemala publican la información
en su página web
 Panamá envía a través de ACODECO un
monitoreo de precio quincena
El Salvador utiliza el sondeo de precios semanal
.
Este es un informe sobre Precios Promedios al
Consumidor final de las Gasolinas y Diesel en
Centroamérica, basado en los precios oficiales y
los monitoreo o sondeos que realizan las distintas
Direcciones Generales de Hidrocarburos o
equivalentes, en la capital de cada país
Centroamericano.
El Salvador ha servido como mediador y generador de
información.
Dentro de las finalidades del CCHAC se pueden mencionar son :
 Realizar esfuerzos coordinados.
Promover acciones para mejorar la gestión de
abastecimientos de hidrocarburos.
Desarrollo de un mercado regional más eficiente, competitivo
y ambientalmente sustentable.
Fortalecer a las instituciones nacionales.
 promover acuerdos de cooperación internacional.
Política Energética
Nacional
2010 - 2024
EL SALVADOR
Consejo Nacional de Energía
Creación
 En el año 2007, la Asamblea Legislativa de El Salvador
crea el Consejo Nacional de Energía (CNE),
considerando que es deber del Estado promover el
desarrollo económico y social mediante el incremento
de la producción, la productividad y la racional
utilización de los recursos energéticos; así como la
necesidad de crear una institución que sea rectora y
normativa de la política energética nacional.
Consejo Nacional de Energía
•Estructura
El CNE unifica bajo una misma organización y bajo una misma dirección ejecutiva todo los
elementos involucrados en la formulación y coordinación de la política energética nacional; así como
múltiples actores extra sectoriales hoy involucrados en diferentes aspectos de formulación e
implementación de políticas en la Junta Directiva del nuevo CNE, aumentando su capacidad de
coordinación y seguimiento.
• La Junta Directiva del CNE está conformada por el Ministro de Economía (MINEC), quien
preside la Junta; el Secretario Técnico de la Presidencia (STP); el Ministro de Hacienda (MH);
el Ministro de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOP); el Ministro de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), y el Presidente de la Defensoría del
Consumidor (DC).
• Adicionalmente, el CNE ha desarrollado un espacio de iniciativa y consulta ciudadana mediante la
creación de un Comité Consultivo de carácter permanente. Este Comité, está integrado por
representantes
de
organizaciones
gremiales
del
sector
privado
(industrial
y
comercio),
representantes de asociaciones de profesionales vinculados a la energía, representantes de
instituciones académicas y de investigación, representantes de organizaciones vinculadas a la
protección del consumidor, representantes de organismos vinculados a la protección del medio
ambiente y representantes de los sindicatos de la industria eléctrica.
Consejo Nacional de Energía
Marco Institucional
Junta Directiva del CNE
MARN
MINEC
MOP
MH
STP
DC
Extrasectoriales
FINET
SIGET
SC
DRHM
CNE
Implementación
Supervisió
n
Regulación
MERCADO
ELÉCTRICO
Política,
estrategia y
coordinación
MERCADO DE
COMBUSTIBLES
Supervision
y control
CONSUMO
Política Energética Nacional
Antecedentes
 En la década de los noventa, El Salvador, al igual que la mayoría de países
de latinoamericanos, impulsó un proceso de reformas en el sector
energético que consistieron en la reestructuración de los sectores
hidrocarburos y eléctrico, así como la desregulación de los mercados
respectivos y la privatización de la mayoría de empresas estatales que
proporcionaban bienes o servicios energéticos.
 En retrospectiva, las reformas impulsadas han impactado el sistema
energético del país en por lo menos los siguientes aspectos:
 La pérdida de la función rectora y planificadora del Estado en materia
de energía.
 Los procesos de privatización como consecuencia de planteamientos
ideológicos y no técnicos.
 El incremento de la dependencia de los productos derivados del
petróleo.
 La manipulación de las reglas del mercado por parte de los actores
más fuertes.
Política Energética Nacional
Desafíos de El Salvador en el sector energético
Los desafíos que El Salvador está enfrentando en el sector energético han surgido
como consecuencia natural de los antecedentes presentados anteriormente.
Escenario futuro del sector energético con equilibrio entre el ámbito social, ambiental,
económico y político.
Reducción de la demanda de petróleo y sus derivados en todos los sectores de
consumo.
Incrementar la capacidad instalada de las energías renovables tomando en cuenta la
sostenibilidad e impulsar las no convencionales, entre ellas los biocombustibles, sin
dejar de lado la eficiencia de estas tecnologías con la que se produce la energía útil.
Garantizar la disponibilidad de energía a toda la población con beneficios concretos a
diferentes escalas en el territorio en el que se identifique una fuente de energía lo cual
incentive el apoyo a estos proyectos.
Fortalecer la institucionalidad del Estado enfocando el papel rector que este debe
tener en conjunto con los demás actores de los mercados energéticos y en donde
exista una legislación que se adecue a la realidad nacional con reglas bien definidas.
Aumentar y apoyar los esfuerzos por la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i)
Política Energética Nacional
Principios y objetivos
Los principios que fundamentan y sirven de sustento a la Política Energética Nacional definen la
profundidad y el alcance de la misma y son los siguientes:
La energía es un bien de utilidad pública por lo que el Estado debe garantizar a la población el acceso
y uso de esta.
La Política Energética que se está construyendo, constituye una especificación particular de la política
nacional de desarrollo, que se ha definido conscientemente como “sustentable”, definiendo al desarrollo
sustentable como “un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin menoscabar la
capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades”, lo cual se refleja en
cuatro diferentes planos: social, económico, ambiental y político.
Esta Política Energética es un emprendimiento de mediano y largo plazo que debe desarrollarse en
situaciones de poder compartido, en consecuencia, la construcción de su viabilidad debe inscribirse en esa
estrategia de país en la que deben concurrir con sus correspondientes funciones, el Estado y la inversión
privada.
Se han definido cuatro grandes Objetivos Generales de la Política Energética Nacional:
Garantizar un suministro de energía oportuno, continuo, de calidad, generalizado y a precios razonables
a toda la población.
Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energético, fortaleciendo el marco institucional y
legal que promueva, oriente y regule el desarrollo del mismo, superando los vacíos y debilidades
existentes que impiden la protección legal de las personas usuarias de estos servicios.
Reducir la dependencia energética del petróleo y sus derivados, fomentando las fuentes de energía
renovables, la cultura de uso racional de la energía y la innovación tecnológica.
Minimizar los impactos ambientales y sociales de los proyectos energéticos, así como aquellos que
propician el cambio climático.
Lineamientos Estratégicos de la Política Energética Nacional
1. Diversificación de la matriz energética y fomento a las fuentes renovables de energía
Objetivo: Impulsar la diversificación de la matriz energética nacional, promoviendo el uso de
fuentes de energía renovables, en los subsectores electricidad e hidrocarburos, reduciendo
progresivamente la dependencia del petróleo y sus derivados.
Principales acciones
 Proyectos renovables para generación
eléctrica
o Central Hidroeléctrica “El Chaparral” (67 MW)
o Ampliación de la Central Hidroeléctrica “5 de
Noviembre” (+80 MW)
o Rediseño del proyecto Hidroeléctrico “El
Cimarrón”
 Plan maestro para el desarrollo de las fuentes
de energía provenientes de recursos
renovables
 Energía solar termoeléctrica concentrada
Lineamientos Estratégicos de la Política Energética Nacional
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energético y protección al usuario
Objetivos:
•Impulsar el funcionamiento del Consejo Nacional de Energía y desarrollar el papel estratégico que
debe cumplir como ente rector del sector energético.
•Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energético, fortaleciendo el marco
institucional y legal que promueva, oriente y regule el desarrollo del mismo, superando los vacíos y
debilidades existentes que impiden la protección legal de las personas usuarias de estos servicios y
la protección del medio ambiente.
Principales acciones

Fortalecimiento de los entes reguladores para que atiendan con equilibrio
el interés de los proveedores y los usuarios

Fortalecimiento de la normativa regulatoria con enfoque de protección a
los usuarios
o Ley de Comercialización de Hidrocarburos y su Reglamento
o Reforma a la Ley General de Electricidad y su Reglamento
o Ley de Gas Natural y su Reglamento

Normativas y reglamentación que mejoren el funcionamiento del Mercado
Mayorista de Electricidad

Fortalecimiento de CEL y sus empresas subsidiarias
Lineamientos Estratégicos de la Política Energética Nacional
3. Promoción de una cultura de eficiencia y ahorro energético
Objetivo: Promover el uso eficiente de los recursos energéticos en todos los sectores de El
Salvador, contando con mecanismos adecuados que faciliten la adopción de hábitos, buenas
prácticas y uso de tecnologías eficientes, a fin de reducir la demanda de energía y contar con un
sistema energético seguro, de calidad, con precios justos y que contribuya a la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero.
Principales acciones
 Programa de Eficiencia Energética en el Sector Residencial y Público
 Programa de Eficiencia Energética en el Sector Comercio e Industria
 Programa de Eficiencia energética en el Sector Transporte
 Fondo para Eficiencia Energética
 Leyes y Normas de Eficiencia Energética
 Programas de difusión de información en eficiencia y ahorro energético
 Eficiencia Energética en Sistema Educativo

 Eficiencia Energética en la oferta de energía
Lineamientos Estratégicos de la Política Energética Nacional
4. Ampliación de cobertura y tarifas sociales preferentes
Objetivos:
• Propiciar el acceso a las diferentes formas de energía a toda la población, priorizando en las zonas
rurales de difícil acceso y de menores Índices de Desarrollo Humano con la inversión en sistemas
alternativos y renovables.
• Garantizar la focalización de los subsidios, particularmente los dirigidos al consumo doméstico de las
familias de escasos recursos.
Porcentaje de
electrificación rural
por municipio
Principales acciones
 Electrificación de los 100 municipios más pobres de
El Salvador
92.3
83.5
 Plan de energización y electrificación rural
71.4
63.8
75.1 80.3
 Focalización de subsidios
o Energía eléctrica
o Transporte
o Gas licuado de petróleo (GLP)
85.8
68.2
72.9
85.9
82.2
76.5
84.4
Electrificación de El Salvador
100%
97%
79%
80%
91%
60%
40%
20%
0%
Urbano
Rural
Nacional
83.8
Lineamientos Estratégicos de la Política Energética Nacional
5. Innovación y desarrollo tecnológico
Objetivo: Impulsar la investigación y desarrollo (I+D) de tecnologías energéticas, especialmente las
tecnologías limpias, con participación de universidades, centros de investigación, la empresa
privada, organismos Internacionales y otros grupos, fomentando el intercambio y la transferencia de
tecnología y conocimiento con diferentes países de América Latina y el Mundo, con el fin de
proporcionar soluciones reales e innovadoras a la problemática del sector energético y contribuir
con el desarrollo sostenible del país en dicho sector.
Principales acciones
 Centro Regional de Investigaciones Geotérmicas
 Diseño e implantación del Sistema de Información
Energética de El Salvador
Junta Directiva
CNE
 Investigación sobre la implementación de sistemas
de transporte colectivo eficiente
SIENES
Sistema de Información
Energética de El Salvador
Universidades y Centros de
Investigación
Cooperación Internacional
I+D
Proyectos
Piloto o
Modelos
Base
Lineamientos Estratégicos de la Política Energética Nacional
6. Integración energética regional
Objetivo: Impulsar y apoyar la integración de los mercados energéticos, a fin de disponer de fuentes
energéticas diversificadas y a menor costo.
Principales acciones
 Mercado eléctrico regional en Centro América y
SIEPAC
 Participación en la institucionalidad y coordinación
energética regional centroamericana
 Programa mesoamericano de biocombustibles
LINEA SIEPAC PRIMER SISTEMA DE
TRANSMISION REGIONAL
 Participación en el mercado regional de petróleo y
gas natural
Panaluya
Guate Norte
Paí
País
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
Panamá
Total
San
Buenaventura
Cajón
T
Aguacapa
Ahuachapán
Nejapa
15 de Sept.
Aguacaliente
Sandino
Ticuantepe
Lago
Nicaragua
300 MW de capacidad + 300 MW
28 bahías en 15 subestaciones
Cable OPGW de 36 fibras
Cañas
INCLUYE PREVISTA
PARA SEGUNDO CIRCUITO
Parrita
Palmar Norte
Río Claro
Panamá
Veladero
Ruta de Lí
Línea a 230 KV
Subestació
Subestación de interconexió
interconexión
Subestació
Subestación nacional
KMS
283
286
274
307
493
150
1793