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PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DE
BOGOTÁ D.C.
Towards carfree cities
22 de septiembre de 2006
Plan Maestro de Movilidad
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1.
ALCANCE
El objetivo general es la formulación del PMM que garantice la
conformación del sistema de movilidad previsto en el Decreto
190 de 2004 y el cumplimiento de sus objetivos, orientados a
lograr un transporte urbano – regional integrado, eficiente y
competitivo, en operación sobre una red jerarquizada y a regular
el tráfico en función de los modos de transporte que la utilicen,
incluido el ordenamiento de estacionamientos.
El sistema debe dar respuesta a las necesidades internas y de
conexión con los flujos externos de movilidad de personas y de
carga en el marco de la estrategia de ordenamiento para una
ciudad abierta y desconcentrada en un territorio urbano
regional, orientado a consolidar el área urbana, contener la
conurbación, mejorar la productividad sectorial y, en general,
aumentar la competitividad de la región Bogotá – Cundinamarca.
Plan Maestro de Movilidad
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3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
MISIÓN
El sistema de movilidad busca satisfacer las
necesidades de accesibilidad de las personas y de
la carga de manera segura, eficiente, a un costo
razonable y consistente con la salud humana y el
ecosistema.
Plan Maestro de Movilidad
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3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
VISIÓN
1)
• Conlleva un enfoque integrado en la formulación de
políticas de los sistemas de transporte en los
niveles nacional, regional y local.
• Busca la equidad entre generaciones, modos de
transporte y grupos socioeconómicos.
• Ofrece escogencia modal y soporta una economía
en crecimiento.
1)
Conceptos de Movilidad Sostenible adaptado del Plan de Aplicación de las Decisiones de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas,
Johannesburgo 2002 y de The Centre for Sustainable Transportation of Canadá (www.cstctd.org).
Plan Maestro de Movilidad
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3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
VISIÓN
• Limita las emisiones de gases y los desperdicios dentro de la
habilidad del planeta para absorberlos; optimiza el consumo
de recursos (no renovables y renovables); y reutiliza y recicla
sus componentes.
• Minimiza el uso de la tierra y la producción de ruido y
contaminación visual.
• Promueve la inversión y el desarrollo de políticas y proyectos
económica y financieramente sostenibles.
• Promueve la participación de la población en las instancias de
decisión, seguimiento y evaluación de los proyectos.
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3. Hacia un modelo de movilidad sostenible
POLÍTICAS
POLÍTICA
1. Movilidad sostenible
2. Movilidad competitiva
3. Movilidad ambientalmente
sostenible
4. El peatón primera prioridad
5. Transporte público eje
estructurador
6. Integración modal
7. Movilidad inteligente
8. Movilidad socialmente
responsable
9. Movilidad enfocada en
resultados
ALCANCE DE LA POLÍTICA
La movilidad como un derecho de las personas, contribuyendo a mejorar su calidad
de vida.
La movilidad se rige bajo principios de efectividad en el uso de sus componentes para
garantizar la circulación de las personas y de los bienes bajo criterios de logística
integral.
Adoptar criterios de movilidad ambientalmente sostenibles, con los que la salud y el
bienestar de la población sea preservada.
Conceder al peatón dentro del sistema de movilidad el primer nivel de prevalencia.
Conferir al transporte público y a todos sus componentes el papel de eje estructurador
del sistema de movilidad.
Racionalizar el uso del vehículo particular mediante estrategias dirigidas al aumento
de la ocupación vehicular y al manejo de la demanda de viajes en este tipo de
vehículo.
Articular los modos de transporte para facilitar el acceso, la cobertura y la
complementariedad del sistema de movilidad urbano, rural y regional.
Desarrollar el sistema de información y la plataforma tecnológica necesarios para la
gestión entre los actores y los componentes de la movilidad
Los efectos negativos relacionados con la movilidad son costos sociales que deben
ser asumidos por el actor causante.
Adoptar un modelo de gestión gradual para logar los objetivos del plan bajo un
principio de participación
Plan Maestro de Movilidad
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4.
SISTEMA DE MOVILIDAD
Y EL POT
Subsistema Vial
Subsistema de Transporte
El Sistema de
Movilidad
Subsistema de Regulación y Control
Subsistema Vial Peatonal
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6. Caracterización socioeconómica de
Bogotá y la región
Propiedad de Automóviles y Bicicletas en Bogotá 2005
70.0
60.0
# DE HABITANTES
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1
2
3
4
5
6
ESTRATO
Hab/Vehículo
Hab/Bicicleta
Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005
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6. Caracterización socioeconómica de
Bogotá y la región
Distribución Modal de los Viajes
Otro Modo
6.3%
A pie
15.1%
Bicicleta
2.2%
Moto
0.7%
Vehículo Privado
14.7%
Transporte
Público
57.2%
Taxi
3.7%
Los viajes en Alimentador y Articulado de Transmilenio se consideran como un viaje integral
Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005
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6. Caracterización socioeconómica de
Bogotá y la región
Distribución Modal de los Viajes por Estrato
100%
3.93
3.97
7.19
11.20
90%
80%
18.07
23.42
70%
13.68
55.32
60%
50%
40%
68.69
61.06
30%
4.91
20%
28.58
10%
0%
BAJO
MEDIO
ALTO
Estrato
Transporte Público
No Motorizado
Vehículo Privado
Otro
Fuente: Elaboración propia a partir de STT-DANE, Encuesta de Movilidad 2005
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6. Caracterización socioeconómica de
Bogotá y la región
Viajeros SIN Escogencia Modal Motorizada por Modalidad de Transporte Público
89.9 % en promedio
90.0%
88.0%
86.0%
84.0%
Intermunicipal
Mirobús
Buseta
80.0%
Bus
82.0%
Bus
Alimentador
No tienen o
no lo tienen
disponible
92.0%
Transmilenio
Por qué no
utilizó su
automóvil
para hacer el
viaje?
Porcentaje de Viajes
94.0%
Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Movilidad STT 2005
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7. Modelo de movilidad actual
EL TRANSPORTE PUBLICO
Inequidad Modal
80%
75.48%
60%
42.15%
40%
20%
31.91%
25.94%
19.60%
4.92%
0%
Autos
Transporte Público
Vehículos Equivalentes x Km
Taxis
Viajes Diarios
Fuente: Elaboración propia a partir de EM y Encuesta de Transporte Público del DANE
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7. Modelo de movilidad actual
EL TRANSPORTE PUBLICO
Edad Promedio del Parque Automotor de Servicio Público
Edad Promedio en Años
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Ciudades Colombianas
EU-15**
Santiago*
Quito*
Sao Paulo*
Curitiba*
Cali
Bucaramanga
Armenia
Valledupar
Manizales
Ibagué
Pereira
Barranquilla
Medellín
Bogotá
0
Ciudades otros
paises
* Datos para el año de 1996.
** Promedio de 15 países de la Unión Europea en el año 1998.
Fuente:
Documento Conpes 3167 de 2002.
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7. Modelo de movilidad actual
Contaminación Atmosférica
CO - GASOLINA
F a c to r d e e m is io n (g /k m )
30
L=Liviano; M=Mediano;
P=Pesado
Número=Edad en años
CO - DIESEL
1000
25
L4
L 11
L 18
M4
M 11
M 18
P4
P 11
P 18
20
15
10
5
F a c to r d e e m is io n (g /k m )
900
800
0
10
700
15
20
25
30
35
40
45
50
V elo cid ad (K m /h)
600
500
400
300
200
100
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Fuente: Duarte Guterman & Cia Ltda.,
Estudio para el análisis de alternativas
tecnológicas para los vehículos de
transporte urbano colectivo que hacen
parte del programa de reposición del
parque automotor. PNUD – DNP.
Bogotá D.C., 2001.
V elo cid ad (K m /h)
Plan Maestro de Movilidad
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7. Modelo de movilidad actual
EL TRANSPORTE PUBLICO
Indice de Accidentalidad - BUSES
35.00
30.00
Indice
25.00
20.00
15.00
R2 = 0.4485
10.00
5.00
0.00
1970
1980
1990
2000
2010
Modelo
Índice
Tendencia
Fuente: Luz Mariela Cañón, Caracterización del Parque Automotor del Transporte Público
Colectivo Urbano de Acuerdo con el Impacto Ambiental y Accidentalidad que Genera en la
Ciudad de Bogotá D.C., Trabajo de Especialización UN, 2006.
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8. Modelo de movilidad futuro
MODELO DE MOVILIDAD FUTURO
Para una Ciudad
Incluyente
Productiva y Competitiva
Sostenible
7 x 24
Plan Maestro de Movilidad
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MODELO ACTUAL
MODELO FUTURO
Sociedad Civil
Usuarios T. Colectivo
GANA
Usuarios No Motorizado
Usuarios Veh Particular
Empresario
Conductores
Propietarios
Administración Distrital
PIERDE
GANA
Sociedad Civil
Usuarios T. Colectivo
Usuarios No Motorizado
Usuarios Veh Particular
Conductores
Propietarios
Administración Distrital
Empresarios
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8. Modelo de movilidad futuro
Visión Estructural del PMM
Planeación regional - Logística del territorio
(Direccionamiento del suelo y proyecciones socioeconómicas)
LOGÍSTICA DE
MOVILIDAD
Conectividad
Gestión de
Infraestructura
Mantenimiento y Construcción
Transporte Público
Integración
TRANSPORTE
Diseño geométrico, gestión
movilidad, Usos del suelo,
INFRAESTRUCTURA
Jerarquización Vial
SIMUR
Pedagogía – Regulación y Control
Transporte No
Motorizado
Redes
Transporte de Carga
Áreas y Vías para el Ordenamiento
Logístico
Intercambiadores Modales
Terminales de transporte interurbano, estacionamiento
vehículos privado y bicicletas, integración transporte
público urbano, aeropuerto
Sostenibilidad
(social,
económica, financiera, ambiental, seguridad vial, impactos.)
Plan Maestro de Movilidad
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8. Modelo de movilidad futuro
MODELO DE MOVILIDAD
FUTURO
•
Las estrategias
•
La seguridad vial
•
El componente ambiental
Plan Maestro de Movilidad
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8. Modelo de movilidad futuro
LAS ESTRATEGIAS
•
Subsistema de Transporte
•
Subsistema Vial y Peatonal
•
Subsistema de Logística de Movilidad (Regulación y
Control)
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Las estrategias – Transporte Público
Políticas
Transporte Público Eje Estructurador:
Conferir al transporte público y a todos
sus componentes el papel de eje
estructurador del sistema de movilidad.
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Las estrategias – Transporte Público
Integración física, operacional y tarifaria del sistema de transporte
público. Cambio de esquema empresarial.
Estructurar, diseñar e implementar una red jerarquizada de rutas de
transporte público según su función y área servida.
Modernizar el parque vehicular.
Estrategias
Adoptar un sistema centralizado de recaudo.
Implementar un plan de construcción y mantenimiento de la
infraestructura requerida para la operación del sistema de transporte
público.
Promover el fortalecimiento y la coordinación institucional eficiente
durante las etapas de planeación, diseño, regulación, control y operación
del transporte público.
Implementar zonas amarillas fuera de vía para transporte público
individual.
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Las estrategias - Transporte no motorizado
Movilidad sostenible: La movilidad como un derecho de las
personas, en condiciones de seguridad, contribuyendo a
mejorar su calidad de vida.
Políticas
El peatón primera prioridad: Conceder al peatón dentro del
sistema de movilidad el primer nivel de prevalencia.
Estrategias
Implementar redes peatonales con el fin de mejorar las
condiciones de habitabilidad, preservar el medio ambiente
y alimentar el sistema de transporte público.
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Las estrategias - Transporte no motorizado
RED
UNIVERSITARIA
LONGITUD APROX: 3 KM
En esta red se estima se generan o
atraen entre 100.000 y 150.000
viajes día
Fuente: EM-2005
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Plan Maestro de Movilidad
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Las estrategias - PIM
Integración Modal: Articular los modos de
transporte para facilitar el acceso, la
cobertura y la complementariedad del
sistema de movilidad urbano, rural y
regional.
Políticas
Movilidad Socialmente Responsable: Los
efectos negativos relacionados con la
movilidad son costos sociales que deben
ser asumidos por el actor causante
Plan Maestro de Movilidad
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Las estrategias - PIM
Estimular a los automovilistas provenientes de la región
para que estacionen sus vehículos en las afueras de la
ciudad y utilicen el transporte público para llegar a sus
destinos.
Estrategias
Articular el sistema de transporte público interurbano de
pasajeros con el transporte público urbano a fin de reducir
la circulación de buses intermunicipales por la malla vial de
la ciudad.
Mejorar la accesibilidad al aeropuerto
Integrar la operación del transporte colectivo con el masivo
Mejorar la conexión de los estacionamientos con el modo
peatonal
Plan Maestro de Movilidad
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Las estrategias - PIM
Estrategias Modos no Motorizados
Estrategias
Promover en la ciudad la acción de caminar mayores
distancias para acceder al sistema de transporte público,
proporcionando en contraprestación mejores condiciones al
entorno peatonal de acceso.
Atraer hacia el sistema de transporte público nuevos viajes
motivados por el acceso al mismo, en bicicleta de manera
fácil, cómoda y segura.
Plan Maestro de Movilidad
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Las estrategias – Infraestructura Vial
Movilidad Competitiva: La movilidad se rige
bajo principios de efectividad en el uso de
sus componentes para garantizar la
circulación de las personas y de los bienes
bajo criterios de logística integral.
Políticas
Movilidad Socialmente Responsable: Los
efectos negativos relacionados con la
movilidad son costos sociales que deben ser
asumidos por el actor causante
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Las estrategias – Infraestructura Vial
Implementar los criterios para la jerarquización vial estableciendo estrategias
para el uso del suelo, conforme lo prevé el POT, y en el marco de las políticas
de movilidad.
Priorizar la gestión de mantenimiento de la infraestructura vial existente, antes
que la construcción de nuevas vías. Privilegiando en primer lugar al Sistema
Integrado de Transporte Público y particularmente el componente flexible, con
equidad financiera.
Estrategias
Los nuevos proyectos de infraestructura que se construyan deberán tener
garantizada su sostenibilidad, para ello deberán apropiar los recursos para
garantizar el mantenimiento rutinario y periódico.
Contribuir mediante diseños viales a la reducción de los índices de
accidentalidad y en zonas residenciales propender por el tráfico calmado.
Privilegiar la inversión en infraestructura peatonal y CicloRutas, modos
amigables con el medio ambiente, con diseños adecuados para las personas
con alguna incapacidad y que hagan énfasis en la seguridad vial.
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Las estrategias – Infraestructura Vial
Priorizar la conectividad a través de la construcción de nuevos tramos e
intersecciones viales, especialmente aquellos que soportan el sistema
integrado de transporte publico y el plan de ordenamiento logístico
Establecimiento de peajes en ciertos corredores viales y/o en determinados
horarios para reducir la demanda en busca de menor congestión y por
consiguiente sostenibilidad de la infraestructura vial.
Estrategias
En el planteamiento de una ciudad, una herramienta para direccionar su
crecimiento son las políticas de desarrollo de infraestructura vial. De acuerdo
con la disponibilidad de recursos, se deberán ejecutar la obras de
infraestructura que se identifiquen como prioritarias
Implementar mecanismos que permitan el cobro de las externalidades
generadas por las acciones de privados y que generan impacto sobre la
movilidad o cualquiera de sus componentes.
Establecer fuentes de financiación que permitan garantizar los planes y
programas de infraestructura que requiere el crecimiento de la ciudad.
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Las estrategias – Logística de Movilidad
Subsistema de Logística de Movilidad
Políticas
Movilidad Inteligente: Desarrollar el sistema
de información y la plataforma tecnológica
necesarios para la gestión entre los actores
y los componentes de la movilidad
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Las estrategias – Logística de Movilidad
Subsistema de Logística de Movilidad
Implementar un Sistema Integrado de Movilidad Urbano –
Regional de Información “SIMUR”:
-Sistema de Información
-Sistema Inteligente
Estrategias
Fortalecimiento Institucional
- Fortalecer la capacidad técnica y legal del talento humano
- Campañas de educación ciudadana dirigida a los actores de la
movilidad.
Consolidar aspectos culturales que faciliten la
apropiación del PMM
- Programa de largo plazo para difusión de normas
Financiamiento para la sostenibilidad del sistema
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Las estrategias – Logística de Movilidad
Esquema propuesto del SIMUR
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Las estrategias – Seguridad Vial
SEGURIDAD VIAL
Mercadeo Intensivo de la seguridad vial.
Control al exceso de velocidad
Estrategias
Mejoramiento de la capacidad institucional del
sector
Investigación de la causalidad de los accidentes
Fomento de la Educación Vial
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Las estrategias – Ambiental
AMBIENTAL
Aumentar niveles de detección de infractores a los niveles de emisiones
Diseño y conformación de Distritos Verdes, entendidos como zonas muy bien
delimitadas donde el acceso se reserva para los automotores de mínima
contaminación y los modos alternativos.
Decidida gestión integral que promueva y facilite la sustitución de combustibles y
el uso de catalizadores.
Estrategias
Marco regulatorio y de control para la inadecuada disposición de carburantes y
lubricantes en las calzadas, así como incentivos para el reciclaje de los
subproductos del transporte urbano.
Seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental del SIT.
Fomento de proyectos relacionados con el mercado de reducción de emisiones
entre los países industrializados y los países en vía de desarrollo.
Búsqueda de alternativas para el manejo ambiental en función de la gestión de
la Demanda de Transporte y la Movilidad en Bogotá.
Plan Maestro de Movilidad
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MUCHAS GRACIAS
Plan Maestro de Movilidad
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