Transcript Aplikácia smernice Európskeho parlamentu a Rady

Aplikácia smernice Európskeho
parlamentu a Rady 2005/36/ES o
uznávaní odborných kvalifikácií v
pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva
Slovenskej republiky
odborný seminár
„Výzvy a pohľady na migráciu spojenú s voľným pohybom
osôb a uznávaním odborných kvalifikácií v Európskej únii“
hotel Bôrik, Bratislava, 17. január 2013
Zuzana SLEZÁKOVÁ, Marián NAGY
odbor zdravotníckeho vzdelávania, sekcia zdravia, Ministerstvo zdravotníctva SR
Úlohy Ministerstva zdravotníctva Slovenskej
republiky v kontexte smernice 2005/36/ES
• transpozično-regulačný orgán (zákon č. 578/2004 Z. z., NV SR č.
296/2010 Z. z., orgány Európskej únie);
• uznávací orgán (doklady o ďalšom vzdelávaní zdravotníckych
pracovníkov získané mimo územia SR);
• potvrdzujúci orgán (doklady o vzdelávaní zdravotníckych
pracovníkov získané na území SR a bývalom Česko - Slovensku);
• komunikačný orgán (kompetentné orgány iných členských štátov,
Európska komisia, Solvit centrum, vnútroštátni partneri, žiadatelia
výmenný systém informácií na vnútornom trhu IMI)
Úlohy MZ SR ako transpozično-regulačného orgánu
• do 20. októbra 2007 povinnosť transponovať smernicu 2005/36/ES
do právnych predpisov SR
Regulácia podmienok vzdelávania zdravotníckych pracovníkov → NV SR č.
296/2010 Z. z.; (NV SR č. 742/2004 Z. z. a NV SR č. 322/2006 Z. z.)
Uznávanie dokladov o špecializáciách zdravotníckych pracovníkov → § 35 –
37b + príloha č. 3 zákona č. 578/2004 Z. z.;
- aplikácia automatického systému uznávania (len u lekárov a zubných lekárov)
- aplikácia všeobecné systému uznávania
Dočasné poskytovanie služieb zahraničnými zdravotníckymi pracovníkmi na
území SR → § 30 zákona č. 578/2004 Z. z.;
Používanie profesijných titulov zdravotníckych pracovníkov → NV SR č.
513/2011 Z. z.; (NV SR č. 12/2008 Z. z.)
Úlohy MZ SR ako uznávacieho orgánu
Občan štátu Európskeho hospodárskeho priestoru (EEA) alebo Švajčiarska
na území SR, môže po splnení všetkých zákonných podmienok zákona č.
578/2004 Z. z. poskytovať zdravotnú starostlivosť ako usadená osoba alebo
ako hosťujúca osoba
Uznávanie dokladov o vzdelaní (špecializácií a certifikátov)
zdravotníckych pracovníkov získaných mimo územia SR
Vždy len po predchádzajúcom uznaní pregraduálneho (graduálneho) vzdelania
MŠVVaŠ SR alebo v prípadoch predchádzajúceho vzdelania zo SR
- doklady získané v EÚ
automaticky podľa prílohy V (5.1.2), (5.1.3), (5.1.4), (5.3.3) smernice 2005/36/ES
a podľa tzv. nadobudnutých práv (čl. 23, 27, 30, 37) – vybrané špecializácie
lekárov a zubných lekárov
Podľa všeobecného systému uznávania vo všetkých ostatných prípadoch kde
nie je možné aplikovať automatický systém uznávania – individuálne
posudzovanie obsahu a rozsahu vzdelávania – úzka spolupráca s VŠ najmä SZU aplikácia kompenzačných mechanizmov (skúška spôsobilosti, adaptačné obdobie)
- doklady získané mimo EÚ
individuálne posudzovanie obsahu a rozsahu vzdelávania – úzka spolupráca s VŠ
najmä SZU – nemožnosť aplikácie kompenzačných mechanizmov
Úlohy MZ SR ako uznávacieho orgánu
Súčasťou rozhodnutia o uznaní dokladu o vzdelaní je aj priznanie práva na
používanie profesijného titulu podľa NV SR č. 513/2011 Z. z..
V procese uznávanie dokladov o špecializáciách zdravotníckych pracovníkov
sa neposudzujú jazykové znalosti žiadateľa – vždy sa posudzuje iba
odbornosť, ale podľa § 31 ods. 4 zákona č. 578/2004 Z. z. sa cudzinca
vyžaduje aj ovládanie slovenského jazyka a odbornej terminológie v
slovenskom jazyku v rozsahu nevyhnutnom na výkon zdravotníckeho
povolania. - Táto podmienka je však striktne oddelená od podmienok procesu
uznávania kvalifikácií.
V roku 2011 bolo celkom spracovaných 63 žiadostí o uznanie dokladu o
vzdelaní získanom v inom štáte, z toho až 56 v zdravotníckom povolaní lekár.
V 50 prípadoch bolo vzdelanie uznané, v 9 prípadoch bolo neuznané a v 4
prípadoch bolo konanie prerušené a bolo určené absolvovanie skúšky
spôsobilosti.
Povolanie
1. lekár
2. sestra
3. zubný lekár
4. farmaceut
5. Farmaceutický laborant
6. Laboratórny diagnostik
7. psychológ
spolu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
spolu:
Štátne občianstvo žiadateľov
štáty
Slovensko
Česko
Ukrajina
Cyprus
Maďarsko
Rusko
Francúzsko
Izrael
Egypt
Bielorusko
počet
56
1
1
1
1
1
2
63
počet
41
4
9
2
2
1
1
1
1
1
63
Zdroj: Výročná správa MZ SR 2011
Uznané doklady o vzdelaní podľa štátu vydania
názov štátu
počet
1.
Česko
34
2.
Nemecko
4
3.
Ukrajina
4
4.
Grécko
2
5.
Maďarsko
2
6.
Izrael
1
7.
Francúzsko
1
8.
Taliansko
1
9.
Veľká Británia
1
spolu:
50
Neuznané doklady o vzdelaní podľa štátu vydania
vydané doklady v štátoch
počet
1.
Ukrajina
5
2.
Egypt
1
3.
Bielorusko
1
4.
Ruská federácia
1
5.
USA
1
spolu:
9
Určenie vykonania skúšky spôsobilosti podľa štátu vydania
konanie o uznaní prerušené
počet
1.
Česko
3
2.
Írsko
1
spolu:
4
Úlohy MZ SR ako uznávacieho orgánu
• Hosťujúca osoba je občan členského štátu, ktorý je už usadený na
území iného členského štátu a na území Slovenskej republiky
vykonáva zdravotnícke povolanie len ojedinele alebo príležitostne.
• Hosťujúca osoba, ktorá prichádza vykonávať zdravotnícke povolanie na
územie Slovenskej republiky po prvýkrát, je povinná pred začatím
činnosti písomne oznámiť výkon zdravotníckeho povolania ministerstvu
zdravotníctva.
• Ministerstvo môže v prípade pochybností o získanej kvalifikácií v
spolupráci s MŠVVaŠ SR preveriť získanú kvalifikáciu.
• V roku 2011 bolo vydaných 30 rozhodnutí o dočasnom a príležitostnom
vykonávaní zdravotníckeho povolania na území Slovenskej republiky
podľa § 30 zákona 578/2004/Z. z. o Vo všetkých 30 prípadoch išlo o
zdravotnícke povolanie lekár, v 29 prípadoch o občanov Českej
republiky a v jednom prípade o občana Veľkej Británie.
Úlohy MZ SR ako potvrdzujúceho orgánu
• Vydávanie potvrdení o rovnocennosti získaného zdravotníckeho vzdelania
za účelom uznania kvalifikácie v inom štáte EEA alebo vo Švajčiarsku.
• Dátum začatia štúdia (pred 1. januárom 1993, pred 1. májom 2004).
• Podľa tzv. nadobudnutých práv (lekár, zubný lekár, sestra, farmaceut,
pôrodná asistentka ).
• Podľa úrovne získanej kvalifikácie definovanej čl. 11 smernice (ďalšie
zdravotnícke povolania).
• Žiadateľ podáva žiadosť spolu s požadovaným dokladmi na MZ SR,
vydanie potvrdenia do 30 dní.
Vydávanie dokladov o vzdelaní v roku 2011 za účelom uznania v inom členskom štáte
Zdravotnícke povolanie
lekár
zubný lekár
farmaceut
sestra
pôrodná asistentka
dentálna hygienička
farmaceutický laborant
fyzioterapeut
masér
rádiologický technik
sanitár
technik pre zdravotnícke pomôcky
verejný zdravotník
zdravotnícky záchranár
zdravotnícky asistent
zdravotnícky laborant
zubný technik
spolu
potvrdenie o
rovnocennosti vzdelania
vyjadrenie
ku vzdelaniu
spolu
340
45
52
166
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
606
0
2
7
122
3
1
1
24
2
1
4
1
6
8
15
3
1
201
340
47
59
288
6
1
1
24
2
1
4
1
6
8
15
3
1
807
Zdroj: Výročná správa MZ SR 2011
Úlohy MZ SR ako komunikačného orgánu orgánu
Komunikácia s partnermi v zahraničí (Európska komisia,
kompetentné orgány iných členských štátov, veľvyslanectvá, agentúry)
Komunikácia s domácimi partnermi (MŠVVaŠ SR, SZU, VŠ, Solvit
centrum, SZŠ, komory, samosprávne kraje, Úrad pre dohľad,
zdravotnícke zariadenia - zamestnávatelia, agentúry)
Komunikácia so žiadateľmi (žiadatelia, rodinní príslušníci, agentúry)
Nástroje komunikácie (listová korešpondencia, e-maily, telefonáty,
osobné stretnutia, IMI systém)
Úlohy MZ SR ako komunikačného orgánu orgánu
Výmenný systém informácii na vnútornom trhu Európskej únie –
IMI systém
- Efektívny nástroj výmeny chránených informácií medzi kompetentnými
orgánmi členských štátov EÚ, Nórska, Islandu a Lichtenštajnska.
- Skúšobná pilotná verzia bola spustená v novembri 2007 len pre
zdravotnícke povolania lekár, farmaceut a fyzioterapeut.
- Po roku prešiel systém na tzv. „ostrú“ verziu – rozšírenie pôsobnosti aj na
povolania zubný lekár, sestra a pôrodná asistentka. Dnes systém pokrýva
všetky zdravotnícke povolania.
- Národný koordinátor SR – Ministerstvo hospodárstva SR.
- Oblasť uznávania kvalifikácií zdravotníckych pracovníkov v SR pokrývajú
len MZ SR a MŠVVaŠ SR.
- Celkovo je (údaj ku koncu roka 2011) v IMI systéme v oblasti uznávania
kvalifikácií registrovaných 1239 kompetentných orgánov z toho 12 za SR.
- V roku 2011 bolo v oblasti uznávania kvalifikácií 658 žiadostí z čoho MZSR
riešilo 50. V 37 v pozícií požiadaného a v 13 v pozícií žiadateľa. Z
celkového počtu žiadosti MZ SR riešilo 7,6% .
Ďakujem za pozornosť.
kontakt:
odbor zdravotníckeho vzdelávania
sekcia zdravia
Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
Limbová 2
837 52 Bratislava
www.health.gov.sk
[email protected]
[email protected]
Tel.: 02 / 593 73 330
fax: 02 / 547 77 552