Transcript Az EU támogatások és a kapcsolódó közbeszerzések tapasztalatai

EU támogatások és a kapcsolódó
közbeszerzések tapasztalatai
Gál Erzsébet
Hivatalos közbeszerzési tanácsadó
[email protected]
Főbb témák
 A Kbt. további pontosítást igénylő
rendelkezései
 Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós
Alap és Strukturális Alapok projektek
kapcsán
A Kbt. további pontosítást igénylő
rendelkezései
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Szerkesztőbizottsági kontroll megszüntetése vagy választhatóvá
tétele
Előzetes ellenőrzési rendszer kialakítása a közösségi értékhatárt
elérő, közösségi források felhasználásával megvalósuló
közbeszerzésekben
Külső erőforrás bevonásával kapcsolatos szabályok pontosítása
Kirívóan alacsony ellenszolgáltatás-mérnökárak
Jogorvoslati rendszer áttekintése
Közösségi forrásokat érintő kérdésekben az NFÜ és a
Közbeszerzések Tanácsa együttes állásfoglalás, tájékoztató,
közlemény kiadására vonatkozó rendszer kialakítása
A hazai vállalkozásokat hátrányosan érintő tényezők kiiktatása
A közbeszerzések legjobb gyakorlatának alakítása
Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós
Alap projektek kapcsán
Költségtúllépés

a közbeszerzési eljárás eredményhirdetése és a szerződéskötés nem
halogatható, azok fix napokhoz kötöttek;

ha a beérkezett ajánlatok értéke magasabb, mint a rendelkezésre álló
keret, de várható hazai forrásból a kiegészítés, az eredményhirdetés
megtartható. Szerződéskötésig azonban mindenképpen rendezni kell a
felülvizsgálatot.
Ha nincs elegendő forrás mégsem: előre nem látható, és
elháríthatatlan okra hivatkozva elállhat az ajánlatkérő a
szerződéskötéstől. Kbt.99.§ (3)
Közbeszerzési tapasztalatok a
Kohéziós Alap projektek kapcsán
Ajánlati dokumentációk minőségi problémái
 Intézményrendszerben kialakult felhívás és dokumentáció
minták
 Lehet-e – érdemes-e teljes mértékben mintákhoz
ragaszkodni?
 Minőség-ellenőrzés több szinten – Kié az utolsó szó?
 EKKE – KVVM-GKM-Külső minőségbiztosítő – hivatalos
közbeszerzési tanácsadó
 Alkalmassági feltételek meghatározásának problémái
 Bírálati szempontok – különösen szolgáltatás esetén
 Becsült érték meghatározása
 építési tenderekhez mérnök ár megadása
 Tartalékkeret lehetősége
Közbeszerzési tapasztalatok a
Kohéziós Alap projektek kapcsán
Szakmai tapasztalat, mint alkalmassági előírás:
 alkalmassági szempont
 Túl szigorú elvárások meghiúsítják a sikeres
szerződéskötést.
 Legyen ésszerű az előírt évszám. Ne legyen
túl szigorú.
 Alkalmazkodjon a piachoz.
 Pl. 10 éves tervezői tapasztalat
hulladéklerakók tervezése esetén irreális
elvárás lehet
Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós
Alap projektek kapcsán
Előkészítési és lebonyolítási folyamatban résztvevők
széles köre
 Feladatok és felelősségek megoszlása
 Ki a valódi „gazdája” egy-egy közbeszerzési eljárásnak?
 8/2006. (X. 20.) MeHVM-PM-FVM együttes rendelet 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes
rendelet
 Közreműködő Szervezet – Irányító Hatóság – EKKE –
Kedvezményezett (=Ajánlatkérő) feladatai, felelősségi körök
 Hivatalos közbeszerzési tanácsadó helye a rendszerben
 Beszerzés tárgya szerinti szakértők
 Közbeszerzési eljárás lényege – cél: egy bizonyos beruházás
megvalósítása – AJÁNLAT értékelése sokszor háttérbe szorul
 Bíráló bizottság feladata a Kbt. szerint és a kialakult gyakorlat
szerint
Közbeszerzési tapasztalatok a Kohéziós
Alap projektek kapcsán
Hiánypótlás
 Teljes körű hiánypótlás vs. Meghatározott körben
megengedett hiánypótlás
Ajánlatok minősége
 Általánosságban:
 nem megfelelő színvonalúak,
 sok az ellentmondás,
 gyakoriak a hiányosságok.
Közbeszerzési tapasztalatok a
Strukturális Alapok által támogatott
projektek kapcsán
 Intézményi szereplő részvétele a közbeszerzési
eljárásokban változó
 Hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása


Tud-e róla a tanácsadó???
Milyen szakértelemmel rendelkezik? Jogász-mérnökközgazdász és minden más egyben?
 Mi a „bonyolító” szerepe? Megbonyolít vagy lebonyolít?
 Egyszerű eljárásokkal kapcsolatos problémák
 Közbeszerzés ellenőrzése



Szabálysértés esetén mi a következmény?
Közbeszerzési eljárás során elkövetett szabálytalanság vs.
Támogatás szabálytalan felhasználása
Mit kér(het) számon a támogatást nyújtó szervezet?
Köszönöm a figyelmet!