Transcript Основни резултати от оценката на ефекта от предоставяните

Основни резултати от оценката
на ефекта от предоставяните
услуги за заетост
22 юни 2010, София
Съдържание на презентацията
Цели и задачи на оценката
Специфични особености на оценката
Дизайн на оценката
Основни резултати (ефекти)
Услугите по заетостта – организация и
осъществяване
• Основни изводи и препоръки
•
•
•
•
•
Основни цели на оценката
1. Установяване на ефекта на предоставяните услуги по
заетостта:
o Бързо устройване на нова работа на безработните лица на
първичния пазар на труда;
o Интеграция на уязвимите групи на пазара на труда, вкл. и чрез
подобряване на социалното положение (изразено в здравето,
самочувствието, компетенциите, социалните контакти и т.н.).
2. Установяване на ефекта от прехода от традиционни
програми и мерки към активизиране на безработните
лица чрез прилагане на индивидуален поход към всяко
тях
Специфични особености на оценката
•
До сега всички нетни оценки са се отнасяли до конкретни
програми и мерки с ясно дефинирани начало и край на
интервенцията (третирането, например курс за обучение);
•
В България не е правена оценка на нетния ефект от трудовото
посредничество;
•
Настоящата оценка има за цел да се оцени ефекта от
комбинация от програми и мерки, прилагани към едно и също
лице, и то в рамките на различни по продължителност периоди, с
различни, несъвпадащи начало и край на интервенцията
(третирането);
•
Нова задача е оценката на ефекта на
фазирането/приоритизацията на безработните и предоставяне
на най-подходящите услуги за всяка група (фаза).
Всичко това наложи търсенето на иновативен подход при
оценка на нетния ефект от услугите по заетостта
Дизайн на оценката
•
•
•
•
Референтна група – всички безработни лица, които са се
регистрирали в бюрата по труда през последното тримесечие
на 2007 г.;
Последващо изследване – проучване на положението на
участниците в програмата по отношение на заетостта,
социалната интеграция, пригодността за заетост и други
социални измерения поне една година след получаване на
посредническите услуги по заетостта;
Подход на контролната група – въвеждане на различни
контролни групи сред самите безработни лица, получили
посреднически услуги според комбинацията от предложени
посреднически услуги (например сравнение между различните
фази или между получилите само консултиране и тези, които са
получили и консултиране и обучение;
Принципът на двойниците - за да може наблюдаваните различия
в положението на участниците и контролната група да се
обяснят с включването в програмата, безработните лица от двете
групи трябва да бъдат имат идентични характеристики с
изключение на една - участието им в програмата – реализиран
чрез логистичен иконометричен модел.
Източници на информация за оценката
1. Източници на информация:


Административни данни от регистрите на Агенцията по
заетостта
Последващо анкетно проучване сред 1600 безработни лица,
регистрирали се в бюрата по труда през последното
тримесечие на 2007 г.:
2. Дизайн на извадката за анкетното проучване:



Обхват на оценката: национално представителна, обхващаща
цялата страна;
Дизайн на извадката - комбинирана районирана и
многостепенна гнездова, при което се осигурява
необходимата точност на резултатите при възможно най-ниски
разходи за провеждане на проучването;
Извадката възпроизвежда социално-демографската структура
на генералната съвкупност.
3. Работата на терен е извършена от НСИ през май 2010 г.
Процент на намерени и отговорили лица – 78% (1254 лица от
1600). Само 33 лица са отказали да участват, За 144 лица е
установено, че не живеят на този адрес, а за 135, че временно
отсъстват.
Въздействие на посредническите
услуги върху заетостта
Как измерваме заетостта?
1. Заетостта в тесен смисъл - обхваща само несубсидираните работни
места (места на първичния пазар на труда или самостоятелна заетост)
2. Заетостта в широк смисъл, включваща и работните места, осигурени от
активните програми и мерки на пазара на труда
Към кой момент от времето измерваме заетостта?
1. В който и да е момент от регистрирането в Бюрото по труда до датата на
проучването;
2. Към момента на проучването. Този показател дава информация за
устойчивостта на заетостта.
Брутен ефект върху заетостта
• 61% от регистрираните безработни, ползвали услугите по заетостта, са
успели да си намерят работа;
• 87% от започналите работа са намерили работа извън програми и
мерки за заетост, т.е. на първичния пазар на труда;
• 72,9% от успелите да си намеря работа са все още заети към момента
на проучването – втората половина на май 2010
• 39% от анкетираните безработни лица не са успели да си намерят
каквато и да е работа след регистрирането си в Бюрата по труда през
последното тримесечие на 2007 г. и са се присъединили трайно към
групата на продължително безработните лица.
Къде и как се устроили безработните
лица на пазара на труда
• 82% са започнали работа в частни фирми
• 37% са започнали работа в малки и средни
фирми
• 85% са започнали постоянна работа, на пълен
работен ден
Ефектът на кризата върху заетостта
Характеристики
• Към момента на
проучването не са
успели да запазят
заетостта в същтата
степен, както
останалите, лицата
от уязвимите групи –
роми, ниско
образовани, лица от
фази 3 и 4, лица над
50 години.
Успяхте ли да си
Процент на тези, които са
намерите работа
запазили заетостта си
след регистрацията?
Пол
Мъж
64,2%
83,4%
Жена
58,9%
84,1%
Възраст
До 29 години
58,7%
85,2%
От 30 до 50 години
67,3%
84,9%
51 и повече години
50,9%
79,9%
Етническа принадлежност
Българска
65,5%
85,6%
Турска
52,8%
69,6%
Ромска
26,0%
70,4%
Друга
,0%
,0%
Фаза
1
77,4%
87,6%
2
74,3%
90,1%
3
72,2%
76,9%
4
70,3%
81,1%
Образование
Висше
70,0%
90,1%
Средно
68,3%
84,8%
Без образование,
37,6%
71,1%
начално, основно
Колко бързо са се устроили на работа
лицата, ползвали услуги по заетостта?
• 87,5% от безработните лица, които са започнали
работа, са го направили до 1 година от
регистрирането си в БТ
• 82,6% от безработните лица, които са започнали
работа, са го направили от 3 до 12 месеца след
регистрирането си в БТ
Безработни, постъпили на работа с
посредничеството на БТ по месеци
Нетни ефекти по фази и социални групи
на база на иконометричен модел
1. Прилагането на индивидуален подход води до по-бързо
устройване на работа на:
• Лицата от първа фаза;
• По-високо образованите;
• На мъжете;
• На лицата възраст между 30 и 50 години
• Лицата, живеещи в обсега на РСЗ в София, Русе, Бургас,
Варна, Пловдив, т.е. с по-благоприятен пазар на труда
2. При лицата от първа и втора фаза са прилагани основно
посреднически услуги (90% от всички услуги)–
консултиране, подобряване на съответствието между
търсене и предлагане
Налице е твърдо ядро от продължително
безработни лица, нуждаещи се от
мотивиране и активизиране за работа
• От тези, които не са започнали работа:
o 94,9% не са проявили интерес към предложеното
включване в мотивационно обучение;
o За 43,4% предоставената информация за свободни
работни места не е представлявала интерес;
o 2/3 не са изразили желание да се включат в
програмите и мерките, за които са получили
информация;
o 24% не са проявили интерес към предлаганата работа
след регистрацията в Бюрото по труда;
o 52,4% не си търсят работа
Субективна преценка на анкетираните за
предоставяните услуги по заетостта
Ползвали ли сте информация
от сайта на АЗ?
%
Да, по отношение на свободни работни места
7,8
Да, ползвах информаиця за търсене на работа, автобиограция и др.
1,6
Да, разгледах я, но не съм я ползвал активно
6,9
Не, разчитах изцяло на личните срещи със служителите
83,7
Основни изводи
Проучването дава основание да се направят следните изводи:
1. Предоставянето на индивидуално ориентирани услуги на заетост
води до бързо устройване на работа на безработните лица;
2. Този подход е особено успешен за лицата с по-високо образование и
квалификация,на възраст между 30 и 50 години, класифицирани в първа
и втора фаза при регистрацията;
3. Налице е група от продължително безработни лица, които се
регистрират в бюрата по труда с цел да получават социални помощи и
достъп до различни безплатни услуги;
4. За тези лица е необходимо засилване на дейностите по мотивиране и
активизиране, тъй като към настоящия момент те демонстрират
незаинтересованост към предлаганите посреднически услуги;
5. Икономическата криза допълнително утежнява положението на
пазара на труда и намалява шансовете за устройване на работа на
уязвимите групи на пазара на труда – ниско образовани, роми, лица с
увреждания, продължително безработни.
6. Докато за безработните от първа и втора фаза са ефективни
прилаганите понастоящем посреднически услуги, за лицата от трета и
четвърта фаза е необходимо целенасоченото прилагане на
субсидирана заетост и директно създаване на заетост в обществения
сектор.
Някои препоръки по подобряване на
предлаганите услуги по заетостта
• По- активно участие на безработните лица при
изработване и актуализиране на индивидуалните планове
на безработните лица.
• Разширяване на кръга и активизиране на контактите с
работодателите за предоставяне на актуална
информация за броя и качеството на свободните
работни места.
• Съчетаване на услугите по заетостта със социалната и
здравна политика с цел активизиране на безработните
лица;
• Използване на потенциала на местните власти и
неправителствените организации за развитие на
социалните услуги и създаване на устойчива заетост.
• мотивиране на безработните лица за търсене на работа
на първичния пазар на труда.
• По-активно популяризиране на трудовите борси и
развитие на е-услугите, предоставяни от бюрата по
труда.