Transcript FÖRLÄNGNING AV KONCESSION KOLBOTTEN

FÖRLÄNGNING AV KONCESSION
KOLBOTTEN – HEDENLUNDA
BEFINTLIG 400 kV LEDNING
SAMMANFATTNING AV
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING
APRIL 2010
Förlängning av koncession för Svenska
Kraftnäts 400 kV ledning mellan Kolbotten
i Stockholms län och Hedenlunda i
Södermanlands län
PROJEKTORGANISATION
Projektledare
Anna Sedvall Wiklund, Svenska Kraftnät
Biträdande projektledare
Johnny Carlberg, Sweco
Svenska Kraftnät
Box 1200
172 24 Sundbyberg
Tel växel 08 475 80 00
Fax 08 475 89 50
Org. Nr 202 100-4284
Uppdragsledare
Helén Andersson,
Structor Miljöbyrån Stockholm AB
Webbplats
www.svk.se
MKB-handläggare
Elisabeth Mörner,
Structor Miljöbyrån Stockholm AB
Foton, kartor och illustrationer har tagits fram
av Structor Miljöbyrån Stockholm AB och av
Svenska Kraftnät om inget annat anges.
GIS-handläggare
Mikael Eriksson,
Structor Miljöbyrån Stockholm AB
Kartmaterial har använts med tillstånd från
Lantmäteriet: Översiktskartan © Lantmäteriverket i2007/797
SVENSKA KRAFTNÄT
FÖRORD
Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med
uppgift att förvalta Sveriges stamnät för elkraft, som omfattar ledningar för 400 kV och
220 kV med stationer och utlandsförbindelser.
Vi har också systemansvaret för el och naturgas. Svenska Kraftnät utvecklar stamnätet och
elmarknaden för att möta samhällets behov av
en säker, miljövänlig och ekonomisk elförsörjning. Därmed har vi också en viktig roll i klimatpolitiken.
Svenska Kraftnät har över 325 anställda, de
flesta vid huvudkontoret i Sundbyberg. Vi har
även kontor i Sundsvall, Halmstad och Sollefteå.
Ytterligare flera hundra personer sysselsätts på
entreprenad för drift och underhåll av stamnätet
runt om i landet. År 2009 var omsättningen ca 6
900 miljoner kronor.
Svenska Kraftnät har tre dotterbolag och sex
intressebolag, bland andra den nordiska elbörsen Nord Pool. Mer information finns på vår
webbplats www.svk.se.
Denna skrift är en sammanfattning av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som ska utgöra
underlag för en samlad bedömning av projektets
inverkan på människors hälsa och säkerhet, på
miljön och på hushållning med naturresurser.
MKB:n behandlar förlängning av nätkoncession för befintlig 400 kV ledning mellan Kolbotten i Stockholms län och Hedenlunda i Södermanlands län.
MKB:n utgör del av beslutsunderlaget i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med
gällande lagstiftning i 6 kap miljöbalken.
INNEHÅLL
Projektorganisation Förord
Svenska Kraftnät
SAMMANFATTNING
1 Bakgrund
2 Nollalternativet
3 Tillstånd
3.2 Ledningsrätt
3.3 Gällande tillstånd för aktuell ledning
4 Samråd och information
5 Berörda intressen
5.1 Stockholms län
5.2 Södermanlands län
6 Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen
7 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen
8 Övrig information
2
2
2
4
4
5
5
5
5
5
5
6
6
6
7
7
4
SAMMANFATTNING
Figur 1. Översikt över aktuell ledning.
1 BAKGRUND
Mellan Kolbotten i Salems kommun och Hedenlunda i Flens kommun går en 400 kV kraftledning
vars nätkoncession för större delen av sträckan är
beviljad till 2010-10-23.
Med anledning av nätkoncessionens slutdatum
lämnade Svenska Kraftnät (SvK) 2006-01-16 in
en ansökan till Energimyndigheten avseende förlängning av nätkoncessionen. Kompletterande
handlingar ska nu tillfogas ansökan, varav miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) utgör en.
Sträckan Kolbotten-Hedenlunda består av två
delsträckor, ledningen Kolbotten-Hall (Svenska
Kraftnät interna littera FL8 s1) och ledningen
5
Hall-Hedenlunda (FL8 s2-4). Kraftledningen är
av väsentlig betydelse för överföringsförmågan
mellan nätet kring Stockholmsområdet och övriga
stamnätet i Mälardalen. En översiktskarta med delsträckor, län och kommuner presenteras i figur 1.
Kraftledningen sträcker sig genom två län,
Stockholms och Södermanlands, samt genom sex
kommuner, Salem, Södertälje, Botkyrka, Gnesta,
Nyköping och Flen. MKB:n behandlar ledningssträckningen genom båda länen och samtliga sex
kommuner.
och nätägare. Fastighetsägaren ersätts med ett engångsbelopp för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen. Därefter ansöker nätägaren
om ledningsrätt hos Lantmäterimyndigheten, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts
för kraftledning.
En förlängning av nätkoncessionen innebär inte
någon ändring i gällande ledningsrätt. Ledningsrätten gäller för all framtid.
2 NOLLALTERNATIVET
För kraftledningen finns gällande nätkoncession
som för huvuddelen av sträckningen gavs år 1970
och beviljades till år 2010. För en kort delsträcka,
in-/utledning till Hall, finns nätkoncession från
1981 som är beviljad till 2021.
Befintliga nätkoncessioner gäller till dess att inlämnad ansökan har prövats slutligt av Energimarknadsinspektionen.
Det nollalternativ som presenteras i MKB:n innebär att förlängd nätkoncession inte beviljas. Om
förlängd nätkoncession inte beviljas för den aktuella ledningen skulle konsekvenserna bli stora och
oacceptabla för driften av stamnätet i området.
För den delen av ledningen som omfattar sträckan
Kolbotten-Hall skulle driftsäkerheten i elförsörjningen till Södertälje och Stockholm reduceras.
Detsamma gäller för sträckan Hall-Hedenlunda,
som är en av förbindelseledningarna mellan nätet
kring Stockholmsområdet och övriga stamnätet i
Mälardalen och därmed av väsentlig betydelse for
överföringsförmågan i denna del av stamnätet.
De exakta konsekvenserna av att driftsäkerheten reduceras beror på rådande driftsituation.
3 TILLSTÅND
3.1 KONCESSION
För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857)
ett tillstånd – nätkoncession. Handläggningen av
ett nätkoncessionsärende sker i flera olika steg.
Nätägaren och verksamhetsutövaren, i det här fallet Svenska Kraftnät, gör en skriftlig ansökan som
åtföljs av en MKB. Ansökan lämnas in till Energimarknadsinspektionen. Därefter inhämtar Energimarknadsinspektionen yttranden från bland annat
länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra
som berörs av ansökan.
3.2 LEDNINGSRÄTT
För att få börja byggnationen av en ledning krävs,
förutom nätkoncession, även tillträde till berörda
fastigheter. Detta sker vanligen genom tecknande
av markupplåtelseavtal mellan fastighetsägare
3.3 GÄLLANDE TILLSTÅND FÖR AKTUELL LEDNING
4 SAMRÅD OCH INFORMATION
Enligt miljöbalken 6 kap 4§ ska alla som avser att
bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kräver tillstånd (omfattar även nätkoncession enligt
ellagen) eller beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken samråda med berörda länsstyrelser, kommuner, intresseorganisationer, fastighetsägare och
övriga som kan anses vara berörda. Verksamhetsutövaren ska lämna uppgifter om den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan.
Samrådet för aktuell kraftledning har skett
skriftligt via information brevledes. Inkomna synpunkter (även de som inkom efter samrådstidens
slut) har sammanställts i en samrådsredogörelse.
Inget av de inkomna yttrandena har något att
erinra mot en förlängning av nätkoncession för befintlig 400 kV ledning Kolbotten-Hedenlunda.
Den disposition av MKB:n som gick med i samrådsutskicket ansågs uppfylla miljöbalkens krav
och båda länsstyrelser har tagit beslut om att en förlängd koncession inte kan antas medföra betydande
miljöpåverkan.
5 BERÖRDA INTRESSEN
I följande avsnitt ges en sammanfattning av de områden och intressen som ledningen berör.
6
Ledningen har funnits i 40 år och eftersom inga förändringar i ledningens sträckning är aktuella innebär en förlängning av nätkoncessionen ingen ny påverkan.
5.1 STOCKHOLMS LÄN
Kraftledningen börjar vid Kolbotten, strax öster
om Tullan, i Salems kommun och går sedan i sydlig
riktning över E4/ E20, väster om Dånviken och in
i Södertälje kommun. Ledningen fortsätter sedan
söderut till Hall och över Hallstafjärden där den
byter till västlig riktning. Via Kallfors och Rösjön
når sedan ledningen sjön Sillen, där den går in i Södermanlands län.
Ett Natura 2000-område, Stångberget i Södertälje kommun, berörs i länet. Ledningen passerar
även ett naturreservat vid Bornsjön, områden av
riksintresse för rörligt friluftsliv och kulturmiljö,
ekologiskt särskilt känsliga områden (ESKO), samt
ett flertal områden med biotopskydd, nyckelbiotoper, sumpskogar och gröna kilar. Cirka 30 fornlämningar/kulturlämningar finns inom 50 m från
ledningsgatan.
Sju bostadshus, varav fem permanentboende och
två fritidsfastigheter, ligger inom 100 m från ledningen längs med sträckan.
Ledningens konsekvenser för berörda intressen i
länet bedöms som små.
5.2 SÖDERMANLANDS LÄN
Ledningen kommer in i den östra delen av Gnesta
kommun över sjön Sillen. Från Sillen sträcker den
sig i sydvästlig riktning till sjön Båven, där den går
in i Nyköpings kommun. Från Båven sträcker sig
ledningen i sydvästlig riktning via Fjällveden till
Baggetorp och Lidsjön, där den lämnar Nyköpings
kommun och går in i Flens kommun. Ledningen
kommer in i den sydvästra delen av Flens kommun
vid Sibro. Från Sibro sträcker sig ledningen i nordvästlig riktning via sjön Uren fram till Hedenlunda.
Hedenlunda, som är ledningens slutpunkt, är
beläget cirka fem kilometer söder om Flen, intill väg
221.
Kraftledningen korsar genom ett Natura
2000-område, Båven, som sträcker sig in i både
Gnesta, Nyköpings och Flens kommun. Båven är
även riksintresse för naturvården och för det rörliga friluftslivet.
Ledningen passerar ytterligare ett Natura
2000-område, Sibroån, samt ytterligare områden
av riksintresse för naturvård och kulturmiljö. Ett
flertal områden med naturvärden, sumpskogar,
ängs- och betesmarker, ekologiskt särskilt känsliga
områden (ESKO) samt två områden av regionalt intresse ur kulturmiljösynpunkt passeras också.
Cirka 13 fornlämningar/kulturlämningar finns
inom 50 m från ledningsgatan. Sju bostadshus ligger inom 100 m från ledningen längs med sträckan.
Ledningens konsekvenser för berörda intressen i
länet bedöms som små.
6 SAMLAD BEDÖMNING AV LEDNINGENS KONSEKVENSER FÖR
BERÖRDA INTRESSEN
Den samlade bedömningen är en sammanvägning
av ledningens påverkan på samtliga bedömda aspekter längs ledningens hela sträckning.
Kraftledningen sträcker sig till stor del genom
större sammanhängande skogsområden samt genom jordbrukslandskap, där även mindre skogspartier förekommer. Ledningen exponeras mest
mot omgivande landskap där den går genom öppet
odlingslandskap och vid passage av större vattendrag.
Tre Natura 2000-områden samt ett område av
riksintresse för naturvården berörs. Vidare passerar ledningen även naturreservat, gröna kilar,
strandskyddade områden, ekologiskt särskilt skyddade områden samt stora opåverkade områden.
Kraftledningen innebär en mindre barriär då det
finns möjlighet att röra sig längs med ledningen och
i ledningsgatan.
Ledningen berör riksintressen för kulturmiljövård samt kulturmiljöer av regionalt intresse. Fornlämningar finns i anslutning till ledningen.
Ledningen berör också riksintresse för det rörliga friluftslivet samt stora och opåverkade områden och tätortsnära skog. Möjligheten till att vistas
inom närområdet bedöms dock inte ha försvårats,
längs vissa sträckor kan ledningen till och med
innebära bättre tillgänglighet för aktiviteter såsom
bär- och svampplockning.
Inga bostadshus bedöms ha ett magnetfältsvärde som föranleder åtgärder.
Utifrån ovanstående, samt att ledningen är
befintlig och inte tar några nya områden i anspråk,
7
Tabell 1. Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen.
MILJÖASPEKT
STOCKHOLM
SÖDERMANLAND
TOTALT
LANDSKAPSBILD
Små
Små
Små
NATURMILJÖVÅRD
Små
Små – Måttliga
Små
KULTURMILJÖVÅRD
Små
Små
Små
REKREATION OCH FRILUFTSLIV
Små
Små
Små
NATURRESURSER
Små
Små
Små
BOENDEMILJÖ
Små
Små
Små
INFRASTRUKTUR
Inga
Inga
Inga
PLANFÖRHÅLLANDEN
Inga
Små
Små
görs den samlade bedömningen att förlängd koncession innebär små konsekvenser för landskapsbild, natur- och kulturmiljö, friluftsliv och boendemiljö.
Tabell 1 visar den samlade bedömningen av ledningens konsekvenser för berörda intressen på
länsnivå och totalt.
7 ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA
EN NEGATIV PÅVERKAN PÅ BERÖRDA INTRESSEN
Några förändringar i kraftledningens sträckning är
inte aktuella och åtgärder bedöms därför inte vara
motiverade. Den åtgärd som kan övervägas är att
märka ut ledningen vid sträckningen över sjön Uren
i Flens kommun för att minska risken för att fåglar
kolliderar med ledningen.
Vid underhållsåtgärder i områden med naturoch kulturvärden krävs stor omsorg och hänsyn.
Vid åtgärder som medför att det kan finnas risk för
att arbetsföretaget väsentligt kan komma att ändra
naturmiljön (i de fall arbetsföretaget inte omfattas
av tillståndsplikt eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken), eller då det kan
finnas risk för att någon fast fornlämning berörs ska
samråd hållas med berörd länsstyrelse.
Anmälan ska göras till berörd länsstyrelse om tidigare ej kända fornlämningar påträffas vid underhållsarbetet.
Vid underhållsåtgärder som medför att fornlämningar kan påverkas markeras samtliga fornlämningar med fornlämningsband, vilket innebär att
de är väl synliga inför de markarbeten som kommer
att utföras i samband med arbetet.
8 ÖVRIG INFORMATION
Samrådsredogörelse och fullständig version av
MKB:n finns att ladda ner från SvK:s hemsida:
www.svk.se/projekt/koncessionsforlangningar/
Kolbotten---Hedenlunda/
SVENSKA KRAFTNÄT
BOX 1200
172 24 SUNDBYBERG
STUREGATAN 1
TEL 08 475 80 00
FAX 08 475 89 50
WWW.SVK.SE