Transcript FÖRLÄNGNING AV KONCESSION 400 kV

FÖRLÄNGNING AV KONCESSION
400 kV KRAFTLEDNING MELLAN
KILANDA OCH HISINGEN
SAMMANFATTNING AV
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING
APRIL 2010
Förlängning av koncession för
Svenska Kraftnäts 400 kV ledning mellan
Kilanda och Hisingen i Västra Götalands
län
PROJEKTORGANISATION
Projektledare
Anna Sedvall Wiklund
Uppdragsledare
Ola Sjöstedt, Norconsult AB
Miljökonsekvensbeskrivning
Ola Sjöstedt, Anna Svensson, Daniel Mattsson,
Norconsult AB
Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges,tagits fram av Norconsult AB och
Svenska Kraftnät.
Följande material har använts med tillstånd från
Lantmäteriverket: Översiktskartan. © Lantmäteriverket/SvK/GSD.
Org.Nr 202 100-4284
Svenska Kraftnät
Box 1200
172 24 Sundbyberg
Sturegatan 1
Tel 08 475 80 00
Fax 08 475 89 50
www.svk.se
SVENSKA KRAFTNÄT
FÖRORD
Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med
uppgift att förvalta Sveriges stamnät för elkraft,
som omfattar ledningar för 400 kV och 220 kV med
stationer och utlandsförbindelser. Vi har också
systemansvaret för el och naturgas. Svenska
Kraftnät utvecklar stamnätet och elmarknaden
för att möta samhällets behov av en säker, miljövänlig och ekonomisk elförsörjning. Därmed har
vi också en viktig roll i klimatpolitiken.
Svenska Kraftnät har över 325 anställda, de
flesta vid huvudkontoret i Sundbyberg. Vi har
även kontor i Sundsvall, Halmstad och Sollefteå.
Ytterligare flera hundra personer sysselsätts på
entreprenad för drift och underhåll av stamnätet runt om i landet. År 2009 var omsättningen
ca 6 900 miljoner kronor.
Svenska Kraftnät har tre dotterbolag och sex
intressebolag, bland andra den nordiska elbörsen Nord Pool. Mer information finns på vår
webbplats www.svk.se.
Denna skrift är en sammanfattning av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som skall utgöra
underlag för en samlad bedömning av projektets
inverkan på människors hälsa och säkerhet, på
miljön och på hushållningen med naturresurser.
MKB:n behandlar förlängning av koncession för
400 kV ledning mellan Kilanda i Ale kommun och
Tuve på Hisingen i Göteborgs kommun. MKB:n
ingår som ett led i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med gällande lagstiftning.
INNEHÅLL
Projektorganisation Svenska Kraftnät
Förord
SAMMANFATTNING
1 Bakgrund
2 Nollalternativet
3 Tillstånd
3.1 Koncession
3.2 Ledningsrätt
3.3 Gällande tillstånd för aktuell ledning
4 Samråd och information
5 Påverkan och konsekvenser för berörda intressen
6 Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen
7 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen
8 övrig information
2
2
2
4
4
4
4
4
4
4
5
5
6
6
7
4
SAMMANFATTNING
1 BAKGRUND
Affärsverket svenska kraftnät inlämnade
2008-06-05 en ansökan om förlängning av koncession för befintlig 400 kV ledning mellan Kilanda
i Ale kommun och Tuve på Hisingen i Göteborgs
kommun inom Västra Götalands län. Som bilaga
till ansökan har en miljökonsekvensbeskrivning
(MKB) tagits fram.
Kraftledningen togs i drift 1981. Den är av stor
betydelse för elförsörjningen i ett nationellt perspektiv och i synnerhet för elförsörjningen till Göteborgsområdet.
Ledningen har en total längd av ca 30 km. Den
består av portalstolpar som är knappt 30 meter
höga med en ledningsgata på ca 66 meters bredd.
2 NOLLALTERNATIVET
Det nollalternativ som presenterats i MKB:n definieras som att en förnyad koncession för den aktuella ledningen inte beviljas. Om detta sker blir
konsekvenserna mycket allvarliga för Göteborgs elförsörjning och för driften av stamnätet i området.
Stamnätet är uppbyggt och dimensionerat för att
kunna tillgodose de krav som ställs på tillgänglighet
och driftsäkerhet. Vid utebliven koncession för ledningen Kilanda-Hisingen skulle vissa driftsituationer och felfall inte kunna hanteras, med stora konsekvenser för elförsörjningen som följd.
3 TILLSTÅND
3.1 KONCESSION
För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857)
ett tillstånd – nätkoncession. Energimarknadsinspektionen prövar ansökningar om nätkoncession.
Handläggningen av ett koncessionsärende sker i
flera olika steg. Nätägaren och verksamhetsutövaren, i det här fallet Svenska Kraftnät, gör en skriftlig
ansökan som åtföljs av en MKB. Energimarknadsinspektionen inhämtar därefter yttranden från
bland annat länsstyrelse, kommun, fastighetsägare
och andra som berörs av ansökan.
3.2 LEDNINGSRÄTT
För att få börja byggnation av en ledning krävs förutom tillstånd, koncession, även tillträde till berörda fastigheter. Detta sker vanligen genom
tecknande av markupplåtelseavtal mellan fastighetsägare och nätägare. Fastighetsägaren ersätts
med ett engångsbelopp för intrång på den mark som
tas i anspråk för ledningen. Därefter ansöker nätägaren om ledningsrätt hos Lantmäterimyndigheten, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt
upplåts för kraftledning.
3.3 GÄLLANDE TILLSTÅND FÖR AKTUELL LEDNING
Svenska Kraftnät är beviljad koncession för aktuell ledning till 2008-08-22. Koncessionen gäller till
dess att inlämnad ansökan om förlängning av koncession har prövats slutligt av Energimarknads-
5
Kilanda
!
(
k
Ale
Gö
t eb
o
k
r gs
om
om
mu
n
mu
n
Förlängning av nätkoncession
för linje 400 kV Kilanda-Hisingen
Hisingen
400 kV Kilanda-Hisingen
!
(
0
© Lantmäteriet i2007/727
1
2
Kilometer
4
±
Figur 1. Översikt över aktuell ledning
inspektionen. Rätten att bibehålla ledningen över
berörda fastigheter är tryggad genom ledningsrätt
eller servitut, se avsnitt 3.2.
Länsstyrelsen har funnit att objektet inte är av
den arten att det kan anses medföra betydande miljöpåverkan.
4 SAMRÅD OCH INFORMATION
5 PÅVERKAN OCH KONSEKVENSER
FÖR BERÖRDA INTRESSEN
Enligt miljöbalken 6 kap 4§ ska alla som avser att
bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kräver tillstånd enligt miljöbalken tidigt samråda med
länsstyrelsen. Samråd ska även ske med berörda
kommuner, fastighetsägare och övriga som kan anses vara berörda av aktuell ledning.
Verksamhetsutövaren ska lämna uppgifter om
den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan samt redovisa alternativ till planerad
verksamhet.
Samråd har genomförts genom ett skriftligt utskick till berörda. De synpunkter som inkommit
har delvis inarbetats i MKB:n. Synpunkterna redovisas i en separat samrådsredogörelse där de också
har bemötts av Svenska Kraftnät.
I följande avsnitt ges en sammanfattning av den påverkan och de konsekvenser som ledningen bedöms
ge upphov till på berörda intressen.
Ledningssträckan har undersökts genom studier av befintligt planeringsunderlag och flygfoton
samt genom fältbesök. För bedömning av magnetfält har bostadsbebyggelse, eventuella skolor och
förskolor, liksom andra byggnader där människor
kan förväntas vistas under längre tid, inventerats
inom ett avstånd av 100 meter på ömse sidor av
ledningens centrum. För respektive näraliggande
bostadshus har beräkningar gjorts av magnetfält.
Några Natura 2000-områden påverkas inte
av ledningssträckan; däremot berörs flera andra
områden som är av riksintresse enligt miljöbal-
6
ken. Göta älv är av riksintresse för naturvården,
friluftslivet och sjöfarten. Området Vättlefjäll
är av riksintresse för friluftslivet. Vidare korsar
ledningen flera vägar och järnvägar som är av riksintresse för kommunikationer enligt miljöbalken.
Riksintresset Vättlefjäll kommer även fortsatt att
påverkas negativt av ledningen genom framför allt
barriäreffekter och påverkan från upplevelsesynpunkt. Konsekvenserna för riksintresset Vättlefjäll bedöms som stora, men det ska här också
nämnas att beslutet om riksintresset togs efter det
att kraftledningen redan var utbyggd i området.
Övriga riksintressen bedöms påverkas i liten grad
av ledningen, dels genom att markanvändningen
i Göta älvs dalgång påverkas i liten grad, och dels
genom att ledningen är anpassad till befintlig
infrastruktur.
Kraftledningen är ett markant inslag i landskapsbilden. Ledningen går till största delen
genom skogsmark där exponeringen i landskapet
relativt sett är mindre. Sammantaget bedöms
ändå påverkan på landskapsbilden som stor.
Några naturreservat berörs inte. Den sammantagna påverkan på naturmiljön är förhållandevis
stor, men bedöms innebära såväl positiva som
negativa konsekvenser. Underhållet i ledningsgatan gynnar hävdberoende arter medan t.ex. arter
knutna till sumpskog missgynnas.
Värden för kulturmiljön bedöms påverkas i förhållandevis liten grad. Området, särskilt sträckan
på Hisingen, är fornlämningsrikt. Genom att hänsyn tas i samband med underhållsarbeten kommer dock dessa värden inte påverkas negativt.
Kraftledningen och ledningsgatan innebär
totalt sett en betydande inskränkning för skogsbruket, men jämfört med dagens förhållanden
sker ingen förändring.
Ledningen är dragen genom områden där
inslaget av bostadsbebyggelse är förhållandevis
litet. Längs sträckan finns totalt 20 bostadshus
som ligger inom ett avstånd av 100 meter från
ledningens mitt. I två fall har husen beräknade
magnetfältsvärden som överstiger 4 mikrotesla
och som därför enligt Svenska Kraftnäts bedömning föranleder att eventuella åtgärder för att
minska magnetfälten utreds.
Ledningen är anpassad till befintlig infrastruktur i området. Den bedöms inte strida mot några
detaljplaner i berörda kommuner. Översiktsplanen för Göteborg och dess rekommendation
om 50 meters avstånd mellan kraftledning och nybyggnation är dock inte i överensstämmelse med
Svenska Kraftnäts policy för magnetfält.
6 SAMLAD BEDÖMNING AV LEDNINGENS KONSEKVENSER FÖR
BERÖRDA INTRESSEN
Vid en samlad bedömning av ledningens totala påverkan på berörda intressen har en sammanvägning av den lokala påverkan i förhållande till hela
ledningens sträcka gjorts. Ledningens påverkan på
ett lokalt intresse kan bedömas som större i ett lokalt perspektiv än vid en bedömning av ledningens
totala påverkan.
Merparten av sträckan för den befintliga 400 kV
ledningen går genom ett skogslandskap med huvudsakligen barr- och blandskogar med inslag av
hällmark och myrmark. I Vättlefjäll är detta skogslandskap bedömt som ett område av riksintresse
för friluftslivet. Delar av sträckan berör odlingslandskap i bl.a. Göta älvs och Kvillens dalgångar.
I Göta älvs dalgång korsas viktig infrastruktur för
bil- och järnvägstrafik samt sjöfart.
Svenska Kraftnät gör den samlade bedömningen
att den befintliga ledningen innebär stora konsekvenser för landskapsbilden, naturmiljön, friluftslivet och skogsbruket medan konsekvenserna för
kulturmiljön, boendemiljön och infrastrukturen
bedöms som små. För vissa miljöfaktorer såsom
naturmiljö bedöms konsekvenserna vara såväl positiva som negativa.
Tabell 1 visar den samlade bedömningen av ledningens konsekvenser för berörda intressen.
7 ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA
EN NEGATIV PÅVERKAN PÅ BERÖRDA INTRESSEN
Stor omsorg och hänsyn krävs för att inte påverka
områden med natur- och kulturvärden i samband
med underhåll av ledningen. För att undvika markskador sker marktransporter i största möjliga utsträckning på tjälad och snötäckt mark. Hänsyn tas
till vattendrag, kulturmiljöobjekt och naturvärden.
Fornlämningar markeras innan underhållsarbete vilket innebär att de kan uppmärksammas och
att skador i fornlämning eller inom fornlämningsområde undviks.
Inför större underhållsåtgärder sker samråd
med berörda markägare och myndigheter.
7
Tabell 1. Samlad bedömning av kraftledningens miljökonsekvenser.
MILJÖASPEKT
SAMMANFATTANDE KONSEKVENSER
LANDSKAPSBILD
Kraftledningen är ett markant inslag i landskapsbilden. En stor del av ledningssträckan går
genom skogslandskap med huvudsakligen barr- och blandskogar. Här blir exponeringen i landskapet relativt sett mindre. Tydligast exponering har ledningen där den korsar ett öppet landskap
såsom odlingslandskapen i Göta älvs och Kvillens dalgångar.
Sammantaget bedöms konsekvenserna för landskapsbilden som stora.
NATURMILJÖ
Ledningen korsar riksintresset Göta älvs dalgång, men går här så pass högt att den inte bedöms
påverka naturmiljön negativt. Kraftledningsgatan kan i viss mån utgöra en barriär för djurlivet.
Dock har många djur fortfarande goda möjligheter att korsa och röra sig i ledningsgatan. Vissa
hävdberoende arter gynnas av ledningen medan vissa skogsarter, t.ex. knutna till sumpskog
missgynnas.
Påverkan på naturmiljön bedöms sammantaget som stor där konsekvenserna är såväl positiva
som negativa.
KULTURMILJÖ
Fornlämningar och övriga kulturhistoriska värden bedöms inte påverkas negativt eftersom
hänsyn tas till lämningarna i samband med ledningens och ledningsgatans fortsatta underhåll.
Upplevelsevärdena av kulturlandskap såsom i Göta älvs dalgång och vid gården Dalen bedöms
påverkas negativt av kraftledningen.
Sammantaget bedöms konsekvenserna för kulturmiljön som små.
REKREATION OCH FRILUFTSLIV
Cirka en mil av kraftledningen går genom riksintresset Vättlefjäll där ledningen utgör ett störande
inslag från upplevelsesynpunkt. Ledningsgatan är en barriär för friluftslivet p.g.a. sin ofta tätvuxna
och snåriga vegetation. Ett flertal vandringsleder korsar dock ledningsgatan, däribland såväl
Bohusleden som Vättlefjällsleden. Positivt är att s.k. patrullstigar som används i samband med
underhåll av ledning och ledningsgata även kan utnyttjas av det rörliga friluftslivet.
De sammantagna konsekvenserna för friluftslivet bedöms som stora.
NATURRESURSER
För skogsbruket innebär kraftledningen en inskränkning eftersom något skogsbruk inte kan bedrivas i ledningsgatan. Jämfört med dagens situation sker dock ingen förändring vid en förlängning
av koncession. Kraftledningen bedöms inte innebära någon ökad risk för påverkan på Göta älv som
dricksvattentäkt.
Konsekvenserna för områdets naturresurser, främst skog, bedöms som stora.
BEBYGGELSE OCH BOENDEMILJÖ
Den aktuella ledningen går till största delen genom skogsmark där inslaget av bebyggelse är
relativt litet. Två hus i närheten av ledningen har beräknade magnetfältsvärden som överstiger 4
mikrotesla, vilket föranleder att eventuella åtgärder skall utredas enligt Svenska Kraftnäts bedömning. Svenska Kraftnät undersöker för närvarande vilka åtgärder som kan vara lämpliga i dessa fall.
Svenska Kraftnät bedömer med hänsyn till planerade åtgärder att konsekvenserna av magnetfälten
blir små.
INFRASTRUKTUR
Ledningen är byggd och anpassad efter den infrastruktur som finns i området.
Konsekvenserna för områdets infrastruktur bedöms som små.
PLANFÖRHÅLLANDEN
Ledningen bedöms inte strida mot några detaljplaner. Översiktsplanen för Göteborg och dess rekommendation om 50 meters avstånd mellan kraftledning och nybyggnation är dock inte i överensstämmelse med Svenska Kraftnäts policy för magnetfält.
8 ÖVRIG INFORMATION
Samrådsredogörelse och en fullständig version av
miljökonsekvensbeskrivningen finns att ladda ner
från Svenska Kraftnäts hemsida:
http://www.svk.se/Projekt/koncessionsforlangningar/Kilanda-Hisingen/
SVENSKA KRAFTNÄT
BOX 1200
172 24 SUNDBYBERG
STUREGATAN 1
TEL 08 475 80 00
FAX 08 475 89 50
WWW.SVK.SE