Transcript Saksbehandler: Reidun Karlsen TILTAKSPLAN NAV GJØVIK

SAKSFRAMLEGG
Sak-Dok.nr.:
14/2920-1
Emnekode:
Saksbehandler: Reidun Karlsen
TILTAKSPLAN NAV GJØVIK
Rådmannens forslag til vedtak:
Tiltaksplan for Nav Gjøvik vedtas slik det framgår i denne saken:
Tidlig innsats – redusere inngangen:
1. Aktivisering av ungdom opp til 25 år – videreutvikle ”fort inn”-konseptet i SPS,
videreføre samarbeidet med OT samt benytte mulighetene innenfor arbeidsrettede
virkemidler. Målet er at ungdom aktiviseres fra dag en.
2. Eventuelt lovkrav om å innføre aktivitetskrav for mottagere av økonomisk
sosialhjelp vil kreve opprettelse av flere kommunale tiltaks-/arbeidstreningsplasser
både for ungdom og voksne. Dette må gjøres i samarbeid med øvrige kommunale
områder.
3. Behovsvurdering av alle nye søkere av økonomisk sosialhjelp som grunnlag for
aktivitetsplan
4. Stille klarere krav/vilkår til mottagere av økonomisk sosialhjelp og følge tett opp
alle med vilkår. Vilkår kan være melde seg som arbeidssøker, føre jobblogg, delta
på arbeidsmarkedstiltak, praksis i SPS, mm.
5. Videreutvikle introduksjonsprogrammets 2 fase, og ha sterkere fokus på
forberedelser for arbeidslivet og tettere kontakt med
arbeidsgivere/næringsliv/kommune
6. Innvandrere og flyktninger med svake norskkunnskaper etter 2 års
introduksjonsprogram stilles det vilkår om å fortsette norskopplæring, fortrinnsvis i
kombinasjon med praksisplass, for å få utbetalt sosialhjelp.
7. Videreutvikle kvalifiseringsprogrammet med tettere kontakt med arbeidsgivere,
næringslivet og kommunen
Redusere løpende kostnader:
8. Utarbeide veiledende retningslinjer for skjønnsutøvelse på tilleggsytelser for å
redusere omfanget og sikre at like tilfeller behandles likt.
9. I mindre grad dekke restanser vedr strøm og husleie – øke bruk av direkte betaling
av boutgifter og frivillig/tvungen forvaltning. I de tilfeller det er
disposisjonsproblemer må det gjøres hyppigere utbetalinger av løpende
livsoppholdsytelser.
10. Redusere antall søknader om nødhjelp. Kreve samtale i tilknytning til
nødhjelpssøknaden for å belyse situasjonen og avklare om det finnes andre
muligheter. Endre utbetalingsdatoer for personer med mange nødhjelpssøknader til
fredager.
11. Innføre praksis med kjøp av brukte hvitevarer til søkere
12. Gjennomgå alle søkere for å kontrollere at alle som har krav på bostøtte har
søkt/mottar ytelser
13. Innføre stordriftsfordel i livsoppholdsnorm til alle søkere med 3 eller flere barn på
15% reduksjon
Fakta:
Sosialhjelpsutgiftene i Gjøvik kommune har fra 2012 økt relativt mer enn
konsumprisindeksen tilsier, og denne økningen synes fortsette i inneværende år. Man ser
at stadig flere unge mottar økonomisk sosialhjelp, at stønadslengden øker og flere blir
stående utenfor det ordinære arbeidsmarkedet. Spesielt bekymringsfullt er det at gruppen
ungdom 18-25 år øker, og det synes som flere i denne gruppa over tid står utenfor det
ordinære arbeidsmarkedet. Stadig flere sliter både med å skaffe seg bolig og beholde
denne over tid, samt pådrar seg betydelige restanser på strøm og husleie. Utover i 2014 er
det flere som har passert maksimal lengde på AAP på 4 år, og som da mister statlige
trygdeytelser dersom ikke man er kvalifisert for uføretrygd. For de som ikke kommer i
arbeide medfører det at de havner på økonomisk sosialhjelp, og vi ser at utbetalinger til
denne gruppa har økt.
De utfordringer som Nav Gjøvik ser er:
1. Ungdom velger seg bort fra videregående skole, og ledigheten i denne gruppa er
økende.
2. Mange flyktninger og innvandrere har svake norsk-kunnskaper etter at 2 års
introduksjonsprogram er gjennomført. Mange i denne gruppa blir stående utenfor
det ordinære arbeidsmarkedet.
3. Flere mottagere av økonomisk sosialhjelp mottar stønad over en lengre periode enn
tidligere.
4. Andelen husstander som mister sin bolig pga manglende betaling av lån eller husleie
er økende. Antall husstander som er innlosjert i midlertidig krisebolig er økende.
5. Husstander med økt gjeldsgrad og økonomiske vanskeligheter synes være i økning,
og etterspørsel etter rådgivning øker. Dette gjelder også husstander med gode
inntekter, men som over tid har pådratt seg gjeldsforpliktelser de ikke håndterer.
6. Flere personer avslutter maksimal tid i AAP (Arbeidsavklaringspenger) etter 4 år
uten å ha blitt avklart til arbeid eller trygdeytelse, og endel av disse søker
økonomisk sosialhjelp.
7. Det er stort innslag av rusproblemer og/eller psykiske vansker blant søkerne av
økonomisk sosialhjelp.
8. Det er stort press i boligmarkedet, slik at antall søknader om kommunal utleiebolig
er økende, samt at det generelle prisnivået øker. Mange har store vansker med å
skaffe seg bolig i Gjøvik.
9. Antall disponible praksisplasser er redusert.
10. Antall søknader om nødhjelp er i økning.
Dette er årsaker som medvirker til at utgiftene til økonomisk sosialhjelp har økt og ligger
på et betydelig høyere nivå enn i 2012.
Egenvurdering:
Nav Gjøvik legger fram en tiltaksplan for å redusere utgiftene, og tiltakene er delt i to
innsatsområder:
Tidlig innsats – redusere inngangen:
•
•
•
•
•
Ungdom opp til 25 år – videreutvikle ”fort inn”-konseptet i SPS, videreføre
samarbeidet med OT samt utnytte og prioritere bruk av statlige virkemidler innen
rammebudsjettet
Behovsvurdering av alle nye søkere av økonomisk sosialhjelp som grunnlag for
aktivitetsplan
Stille klarere krav/vilkår til mottagere av økonomisk sosialhjelp og følge tett opp
alle med vilkår. Vilkår kan være melde seg ledig, føre jobblogg, delta på
arbeidsmarkedstiltak, praksis i SPS, mm.
Videreutvikle introduksjonsprogrammets 2 fase, og ha sterkere fokus på
forberedelser for arbeidslivet og tettere kontakt med
arbeidsgivere/næringsliv/kommune
Videreutvikle kvalifiseringsprogrammet med tettere kontakt med arbeidsgivere,
næringslivet og kommunen
Nav Gjøvik vil gjennom disse tiltakene ha enda større fokus på søkere av økonomiske
ytelser, hvor arbeidslinja er prioritert.
Redusere løpende kostnader:
•
•
•
•
•
•
Utarbeide strengere praksis ved beregning og behandling av søknader om økonomisk
sosialhjelp – strengere praksis ved vurdering av tilleggsytelser
I mindre grad dekke restanser vedr strøm og husleie – øke bruk av frivillig/tvungen
forvaltning
Søknader om nødhjelp – skal behandles innen 24 timer, slik at søknader levert
fredag blir behandlet mandag. Endre utbetalingsdatoer for personer med mange
nødhjelpssøknader til fredager, samt vurdere oppdeling av utbetalinger
Innføre praksis med kjøp av brukte hvitevarer til søkere
Gjennomgå alle søkere for å kontrollere at alle som har krav på bostøtte har
søkt/mottar ytelser
Innføre stordriftsfordel i livsoppholdsnorm til alle søkere med 3 eller flere barn på
15% reduksjon
Alle tiltak vurderes i henhold til gjeldende lovverk – Lov om sosiale tjenester i Arbeids- og
Velferdsetaten.
På lang sikt er Nav Gjøviks målsetting:
•
•
•
•
•
•
•
•
Flere brukere kommer i arbeid og gjennom det bli selvforsørget slik at færre blir
avhengig av økonomisk sosialhjelp
Redusere barnefattigdom ved aktivt gi råd/veiledning til husstander i denne gruppa
God integrering og inkludering av innvandrere og flyktninger hvor bedre norskkunnskaper er i fokus
Veilede ungdom til å velge utdanning og arbeide
Følge opp brukere i forhold til bosituasjonen
Vurdere brukere i forhold til å tilby/kreve forvaltning
Aktivt skaffe flere tiltaksplasser som fører fram til jobb i næringslivet
Færre unge under 25 år på sosialhjelp, og ingen unge under 25 år uten aktivitet
Gjøvik, 05.08.14
Magnus Mathisen
Rådmann
Reidun Karlsen
Nav-leder