FREDRIKSTAD KOMMUNE

Saksnr.: Dokumentnr.: Løpenr.: Klassering: Saksbehandler:

2007/11333 41 101829/2011 Haldenveien 3 Kjersti Grotle

Møtebok

Behandlet av

Planutvalget Bystyret

Møtedato

18.10.2011

10.11.2011

Utvalgssaksnr.

104/11 112/11

Forslag til detaljregulering for Bryggeritunet - Haldenveien 3 -Borge Forslagstiller: Halden Arkitektkontor AS

Rådmannens innstilling

Rådmannen anbefaler planutvalget å avgi slik innstilling til Bystyret: I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling § 12-12 godkjennes det fremlagte forslag til detaljregulering for Bryggeritunet, arealplan-ID 0106 1001, plankart datert 09.12.2009, sist revidert 17.11.2010, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 22.12.2009, sist revidert 08.09.2011, med følgende endring: Det legges til en reguleringsbestemmelse (rekkefølgebestemmelse) § 3.7.4 med ordlyd: ”Krysningspunkt for fotgjengere over fylkesvei 110, i tråd med detaljreguleringsplan for Lilleby (plan-ID: 01061002), skal være ferdig opparbeidet før nye bygninger innenfor planområdet tas i bruk. Byggeplan for krysningspunktet skal godkjennes av Statens vegvesen før arbeidet igangsettes. Sikkerhetstiltak som rumlestriper og forsterket belysning bør inngå i planen for krysningspunktet.” Fredrikstad, 29.09.2011

Planutvalgets behandling 18.10.2011:

Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Planutvalgets innstilling 18.10.2011:

Som rådmannens innstilling.

Bystyrets behandling 10.11.2011:

Votering: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Side 1 av 9

Bystyrets vedtak 10.11.2011:

Rådmannen anbefaler planutvalget å avgi slik innstilling til Bystyret: I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling § 12-12 godkjennes det fremlagte forslag til detaljregulering for Bryggeritunet, arealplan-ID 0106 1001, plankart datert 09.12.2009, sist revidert 17.11.2010, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 22.12.2009, sist revidert 08.09.2011, med følgende endring: Det legges til en reguleringsbestemmelse (rekkefølgebestemmelse) § 3.7.4 med ordlyd: ”Krysningspunkt for fotgjengere over fylkesvei 110, i tråd med detaljreguleringsplan for Lilleby (plan-ID: 01061002), skal være ferdig opparbeidet før nye bygninger innenfor planområdet tas i bruk. Byggeplan for krysningspunktet skal godkjennes av Statens vegvesen før arbeidet igangsettes. Sikkerhetstiltak som rumlestriper og forsterket belysning bør inngå i planen for krysningspunktet.” Fredrikstad, 16.11.2011

Rett utskrift Anita Simensen møtesekretær Utskrift til: Saksbehandler Kjersti Grotle, Regulering og byggesaksavdelingen Kommunalsjef Roy H. Jakobsen

Sammendrag

Planforslaget er utarbeidet av Halden Arkitektkontor AS på vegne av Auseth Kundeservice AS. Planområdet omfatter eiendommene gnr. 602, bnr. 3 (Haldenveien 3) og gnr. 602, bnr 44. Hensikten med planen er å legge til rette for utbygging av nye boliger i form av konsentrert småhusbebyggelse. Eksisterende, verneverdig bolighus og bryggerikjeller på tomta skal bevares. I forbindelse med høring og offentlig ettersyn i perioden 07.01.2011 til 21.02.2011 er det mottatt 13 innspill. Innspillene berører tema som bl.a. støy, luftforurensning, bevaringsbestemmelser, avkjørsel og kryssing av fylkesveien for fotgjengere.

Planforslaget har vært gjenstand for en omfattende og grundig vurdering etter høring og offentlig ettersyn, og det er tatt hensyn til innkomne faglige råd og merknader på en rekke punkter. Rådmannen anbefaler at det tas inn en rekkefølgebestemmelse som sikrer at krysningspunkt for fotgjengere over Haldenveien (fv 110) ferdigstilles før nye boliger innenfor planområdet tas i bruk. Krysningspunkt er regulert i detaljregulering for Lilleby, vedtatt av Bystyret 08.09.2011.

Planområde Lilleby ligger sør Bryggeritunet, på motsatt side av fylkesveien. Tilsvarende rekkefølgebestemmelse er tatt inn i Lilleby-planen. Planområdene Lilleby og Bryggeritunet er sammenlignbare i størrelse og antall boliger.

Justeringene som er foretatt anses ikke å være så vesentlige at det er nødvendig med nytt offentlig ettersyn. Det foreligger ingen innsigelser mot forslaget fra statlige eller fylkeskommunale myndigheter.

Side 2 av 9

Etter en samlet vurdering finner rådmannen at planforslaget legger opp til et boligområde med gode løsninger og kvaliteter. Rådmannen finner grunnlag for å anbefale at det fremlagte planforslaget godkjennes.

Vedlegg

1. Oversiktskart, målestokk 1:10 000 2. Plankart, dato 09.12.2009, sist revidert 17.11.2010

3. Reguleringsbestemmelser, dato 22.12.2009, sist revidert 08.09.2011

4. Planbeskrivelse, dato 22.12.2009, sist revidert 08.09.2011

5. Sammendrag av innkomne høringsuttalelser med kommentarer, mottatt 08.09.2011

Vedlegg til Bystyret

1. Oversiktskart, målestokk 1:10 000 2. Plankart, dato 09.12.2009, sist revidert 17.11.2010 (nedkopiert) 3. Reguleringsbestemmelser, dato 22.12.2009, sist revidert 08.09.2011

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt)

Dokumenter i henhold til dokumentliste.

Saksopplysninger

Planforslaget er utarbeidet av Halden Arkitektkontor AS på vegne av Auseth Kundeservice AS. Planområdet omfatter eiendommene Haldenveien 3 (602/3) på 7038 m² og 602/44 på 183 m². Hensikten med planforslaget er å legge til rette for utbygging av 20-25 nye boliger i form av konsentrert småhusbebyggelse. Eksisterende, verneverdig bolighus med 4 boenheter samt bryggerikjeller på eiendommen bevares og nye boliger plasseres slik at bebyggelsen danner et tun. Det legges opp til at den gamle bryggerikjelleren på tomta kan rustes opp og benyttes som fellesareal i tilknytning til uteoppholdsarealene. Øvrig uthusbebyggelse på eiendommen forutsettes revet.

Planprosess, historikk: Reguleringsplanarbeidet ble varslet igangsatt 28.08.2007 av daværende forslagsstiller COWI. I 2009 tok Halden Arkitektkontor AS over som forslagsstiller, og planen er utarbeidet på bakgrunn av skisseprosjekt utarbeidet av SG arkitekter for nye boliger i planområdet. Planforslag fra Halden Arkitektkontor AS ble mottatt 28.12.2009. Planforslaget ble revidert flere ganger etter tilbakemeldinger fra rådmannen. Digitalt planmateriale ihht. krav i forskrift om kart og stedfestet informasjon ble mottatt 25.11.2010. Planutvalget i Fredrikstad kommune vedtok 16.12.2010 i sak 179/10 å legge planen ut til høring og offentlig ettersyn. Høringsperioden var 07.01.2011 - 21.02.2011. Overordnet planstatus I kommuneplanens arealdel er planområdet avsatt til nåværende byggeområde. Reguleringsplanforslaget er utarbeidet ihht. plankravet i kommuneplanens bestemmelser punkt 1.12. Planområdet ligger utenfor konsesjonsområdet til Fredrikstad Fjernvarme AS.

Eksisterende reguleringsplaner Planområdet grenser inntil reguleringsplan ”Reg.endr. for en del av Begby, g/s-sti langs Rv 110”, nasjonal plan-ID 0106084. Riksvei 110 er nedgradert til fylkesvei fra 01.01.2010. Gang- og sykkelvei er bygget langs nordsiden av fylkesveien, i tråd med gjeldende plan. Side 3 av 9

Planforslaget overlapper delvis plan nr. 0106084 ved avkjørselen til planområdet uten å endre på arealformålene. Avkjørselen får en noe endret utforming i forhold til gjeldende plan slik at bolig på naboeiendommen Haldenveien 5 (602/42) og planområdet får felles og ryddigere avkjørsel. Gjeldende reguleringsplan viser busslommer på hver side av veien i nærheten av planområdet. Disse er anlagt ca. 130 meter øst for avkjørselen til Bryggeritunet. På motsatt side av fylkesvei 110 ligger planområde Lilleby. Detaljreguleringsplan for Lilleby, nasjonal plan-ID 01061002, ble vedtatt 08.09.2011. Planen legger bl.a. opp til utbygging av ca 30 nye boliger. Planforslag for Bryggeritunet og Lilleby er vurdert i sammenheng ifbm. rådmannens saksbehandling. Øvrige tilstøtende arealer er uregulert. Revidert planforslag mottatt 08.09.2011

I revidert planforslag mottatt 08.09.2011 er det gjort mindre justeringer i plandokumentene etter innspill mottatt i høringsperioden. Justeringene omtales under ”Vurdering” nedenfor, i avsnitt for sammendrag av innkomne høringsuttalelser med forslagsstillers og rådmannens kommentarer. Konsekvensutredning Planforslaget utløser ikke krav om konsekvensutredning. Medvirkning Igangsetting av regulering ble varslet med annonser i lokalavisene og brev til berørte parter samt offentlige myndigheter med interesse i planarbeidet 28.08.2007. Innspill fra varslede naboer og myndigheter er samlet og kommentert av forslagsstiller i planbeskrivelsen.

Planutvalget i Fredrikstad kommune vedtok 16.12.2010 i sak 179/10 å legge planen ut til høring og offentlig ettersyn. Høringsperioden var 07.01.2011 - 21.02.2011. Innspill mottatt i forbindelse med høring og offentlig ettersyn er samlet i vedlegg til revidert planforslag mottatt 08.09.2011 (jf. vedlegg nr. 5 til planutvalget).

Økonomiske konsekvenser

Ikke relevant.

Ansattes medbestemmelse

Ikke relevant.

Vurdering

Sammendrag av innkomne uttalelser ved høring og offentlig ettersyn med kommentarer: -

Avdeling Miljø og Landbruk, Landbruksforvaltningen, Fredrikstad kommune, 11.01.2011.

Ingen merknader. -

Fredrikstad Fjernvarme AS, 10.01.2011.

Området ligger utenfor konsesjonsområdet. Ber om å bli kontaktet dersom utbygger er interessert i tilknytning. -

Borg Buss AS, 19.01.2011.

Ingen merknader. Side 4 av 9

-

Eldrerådet, Fredrikstad kommune, 18.01.2011.

Ingen merknader. -

Fam. Mustafi (nabo i Haldenveien 5, 602/42), mottatt 24.01.2011.

Kommer aldri til å bli enige i at det skal være innkjøring over deres tomt til leiligheter i Haldenveien 5. Forslagsstillers kommentar: Eiendommen 602/42 berøres ikke, men unntak av 3,9 m² som er avsatt til frisiktsone. Dette er nødvendig i forbindelse med avkjørsel. (Med dagens avkjørsel til Haldenveien 5 ville større deler av eiendommen blitt frisiktsone.) For å få en mer trafikksikker løsning legger planen opp til en felles adkomst (som ligger utenfor eiendommen 602/42) – noe som i praksis vil gi mer nyttbart uteareal for 602/42. Tiltakshaver har tatt opp dette og avklart det med fam. Mustafi. Det er ikke lagt opp til adkomst til Haldenveien 3 over Haldenveien 5. Tvert imot vil Haldenveien 5 (602/42) få adkomst over 602/3 og 4. Rådmannens kommentar: Innspillet ser ut til å bygge på en misforstålse. Forholdet er i møte med rådmannen oppgitt å være avklart mellom tiltakshaver Auseth og nabo Mustafi. Tas til etterretning. -

Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Fredrikstad kommune, 18.01.2011.

Ingen merknader. -

Brannsjefen, Fredrikstad kommune, 25.01.2011.

Anbefaler at bygningsmyndighetene godkjenner forslaget til detaljregulering under forutsetning av at §§ 7-25 og 7-28 i veiledning til teknisk forskrift 1997 tilfredsstilles. Omtaler ellers utendørs og innendørs vannforsyning, LPG-gass/propan, kjøreveier og brannvesenets stigemateriell, samt husbrannslange og branncellebegrensende konstruksjoner. Rådmannens kommentar: Innspillene vurderes å være tilstrekkelig hensyntatt i planforslaget og vil bli ivaretatt gjennom framtidig byggesak. -

Barnerepresentant, Fredrikstad kommune, 10.02.2011.

Beskriver barnerepresentantens oppgaver, plan- og bygningsloven, universell utforming og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Har ellers generelle råd om fokus på barn og unges nærmiljø. Rådmannens kommentar: Barn- og unges interesser vurderes å være hensyntatt i planforslaget. -

Avd. Miljø og landbruk, kommuneoverlegen og folkehelsekoordinator, Fredrikstad kommune, 14.02.2011.

Viser til støyberegning, og mener dette må utredes videre, samt at eventuelle nødvendige tiltak bør legges inn i reguleringsbestemmelsene. Mener dette ikke er nevnt i planbeskrivelsen. Mener bestemmelsene bør sikre at T-1442 følges både i planleggingsfasen og gjennomføring. Ønsker en nærmere utredning av luftforurensningssituasjonen (fylkesveien), og at det sikres mot støv i byggefasen i reguleringsbestemmelsene. Forslagsstillers kommentar: Fra planbeskrivelsen s 5 (3.7 Miljøforhold): STØY: Vedrørende støy, er det trafikkstøy fra RV-110 som er aktuelt. Det er avsatt soner for oppføring av støyvoll eller skjerm i planen. Fra planbeskrivelsen s. 10 og 11 (4.3.4 Støy): Side 5 av 9

Det er utarbeidet støysonekart for området med utgangspunkt i nåværende situasjon, etter de retningslinjer som foreligger i gjeldende forskrift T-1442 og basert på beregninger av trafikkmengder som er oversendt i brev fra Statens vegkontor 17.09.2007. Støysonekartet viser at eksisterende bygning, samt to nye boliger nærmest riksvegen vil ligge innenfor gult område (overgangssone mot grønt), som angir boliger med L uteområder. den 55-65 dBA. Det vil si at det må vurderes tiltak for å redusere støyen for disse boligenes inne- og Det er lagt inn soner for oppføring av støyvoller eller skjermer i planen. Det forutsettes at det ved rammesøknad legges fram støyberegninger for planlagt situasjon som tar med den støydemping som planlagte voller, skjermer og bebyggelse vil gi. Siden ny bebyggelse og lekearealer ligger med noe avstand fra støykilden (Haldenveien) vil dette kunne løses. Fra reguleringsbestemmelsene (§ 2.1.2): I avsatte støysoner tillates oppført nødvendig støyskjermer i form av støygjerder eller voller. Den vestre skal være tilpasset eksisterende bygning (bryggerikjeller). Fra reguleringsbestemmelsene (§ 3.2.1): STØY: Støy skal holdes innenfor anbefalte grenseverdier i Miljøverndepartementets veileder T-1442, pkt. 3.1, ”Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging”. Gjennom skjerming og bygningers plassering og utforming skal det søkes å oppnå mest mulig støyskjerming i forhold til boliger i nærmiljøet. Støy fra bygningstekniske installasjoner skal ikke overstige kravet i NS 8175. Forholdet til T-1442 og støyskjerming er som det fremgår ivaretatt i planen (jf også uttalelse fra Østfold fylkeskommune).

Vedrørende utredning av luftforurensningssituasjonen i Fredrikstad, vises det til nylig gjennomført planbeskrivelse fra naboplan for Lilleby: Utdrag fra planbeskrivelse Lilleby:

”Luftkvalitet Det gjøres daglige målinger av luftkvalitet i Fredrikstad sentrum, som bør kunne legges til grunn for en vurdering av luftkvaliteten på Lilleby. Rapporten fra målinger utført i Mars 2008 viser at luftkvaliteten i St. Croix krysset overskrider grenseverdien på PM10µg/m³ kun 8 ganger. I 78% av tiden har luften vært lite forurenset, noe forurenset 16% av tiden og mye eller svært mye forurenset 6% av tiden. De topografiske forholdene på Lilleby sikrer en langt bedre luftutskifting enn hva som kan forventes i St. Croix krysset. Videre viser siste oppdaterte trafikktellinger for St. Croix krysset en ÅDT på 28000 bevegelser, mot kun 11000 på Lilleby. På bakgrunn av disse opplysningene vurderes luftkvaliteten på Lilleby som god. ”

Det er ikke nødvendig eller ønskelig å sitere eller vise til gjeldende lover og forskrifter i en reguleringsbestemmelse. Disse gjelder uavhengig (jf uttalelse fra Fylkesmannen) Rådmannens kommentar: Forholdet til støy og luftforurensning vurderes å være ivaretatt på en tilfredsstillende måte i planforslaget. -

Østfold fylkeskommune, 14.02.2011.

Fylkeskonservatoren ønsker tatt inn bestemmelse som sikrer at bygningers utvendige karakter bevares. Mener det også bør vurderes å bevare interiørelementer. Mener også at restene (fundamentene) fra det tidligere malteriet bør bevares. Hensynet til automatisk fredete kulturminner er ivaretatt. Mener det er noe misvisende at gatetun og område for støyskjerm/støyvoll medregnes i uteoppholdsareal, men antar at planen likevel gir tilstrekkelige uteoppholdsarealer til å tilfredsstille kommunens retningslinjer. Mener støyproblematikken er ivaretatt. Anbefaler at Fredrikstad kommune i samråd med Statens vegvesen vurderer områder utenfor planområdet i forbindelse med fotgjengerkryssing av Haldenveien. Konklusjon/faglig råd: Utfyllende bestemmelser til § 2.1.3. Planen kan egengodkjennes. Forslagsstillers kommentar: Det faglige rådet om tillegg til bevaring av utvendig karakter legges inn i § 2.1.3. Det er ikke aktuelt å legge inn bestemmelser om bevaring av interiør, da dett vil bli noe tilsvarende Side 6 av 9

fredningsbestemmelser. Bygningen er ikke fredet, og dette er da også kun et råd/ønske. Fundamentene for det tidligere malteriet vil beholdes som del av uteanlegget i f_UTEOPPHOLD. Det er i reguleringsbestemmelsene krav om minimum 25 m² uteoppholdsareal per boenhet. Det er ikke noe problem å klare dette med god margin for rekkehusene samt leilighetene i den gamle bygningen, selv om en ikke tar med gatetunet i denne beregningen. Regneeksempel: Felles uteopphold + lek = 1710 m². Maks %BYA for BK1 er 40%, for BK2 er det 50% og for BK3 er det 35%. Det vil være mellom 20-25 boliger i rekkehus og 4 leiligheter i den gamle bygningen. Det blir 59 m² felles uteopphold pr bolig, dersom man regner maks utnyttelse på 29 boliger. I tillegg kommer uteopphold ved hver bolig (i hagen foran boligen BF1 og ved hvert rekkehus – jf BYA på henholdsvis 35, 40 og 50%.) Dette viser at man vil ligge langt over minimumskravet til uteopphold. Rådmannens kommentar: Innspillene vurderes å være ivaretatt i tilstrekkelig grad. Når det gjelder fotgjengerkryssing av Haldenveien (fv 110) vises det til forslagsstillers og rådmannens kommentar til Statens vegvesens høringsuttalelse. Det vises også rådmannens innstilling.

-

Fylkesmannen i Østfold, 18.02.2011.

Vurderer planforslaget å være et godt fortettingsprosjekt i et bynært område. Påpeker at bestemmelser om universell utforming, støy og radonsikring er gitt i gjeldende forskrifter og at det derfor er unødvendig å gjenta dette. Det kan eventuelt tas med dersom man ønsker å gå ut over forskriftskravene. Mener det ikke er illustrert hvordan parkering er tenkt ut over de 6 plassene. Mener det ligger til rette for en grønn plan, ved å bevare eksisterende vegetasjon. Faglig råd: Rekkefølgebestemmelse om støyskjerm/voll. Forslagsstillers kommentar: Det faglige rådet om rekkefølgebestemmelse om støyskjerm/voll er ivaretatt i § 3.7.2. Fra planbeskrivelsen side 13 (5.3 parkeringsløsning): Parkering skal skje på egen grunn ved inngangen til hver bolig for rekkehusene. Her er det plass til to biler, en under tak og en reserve/gjest. For leiligheter i eksisterende bolig er det avsatt 4 plasser, samt 2 ekstra/felles gjest (hvorav én H-cap.) Med nærhet til sentrum og alle øvrige servicetilbud i rimelig nærhet er det et håp om at hver husstand skal kunne klare seg med én bil, og at bil nr. 2 erstattes av sykkel/el-bil (som er lettere å få plassert).

Det vises også til reguleringsbestemmelse § 3.3.1. Etter råd fra Fylkesmannen er tidligere paragraf (3.8.1) om radonsikring fjernet. Det samme gjelder for deler av § 3.3.1 (universell utforming). Kommunen har ønske om at bestemmelse om støy opprettholdes. Rådmannens kommentar: Innspillene vurderes å være ivaretatt i tilstrekkelig grad. Rådmannen ønsker at reguleringsbestemmelse om støy opprettholdes for å sikre at gjeldende retningslinje (T 1442) gjøres juridisk bindende for tiltak i planområdet. -

Fagetat skole, Fredrikstad kommune, epost 23.02.2011.

Minner om at området ligger i en ”gråsone” mellom Begby skole og den nye Sagabakken skole. Mener det hadde vært fint å bygge en gang- og sykkelvei over jordet til Haugsten. Da ville avstanden til Sagabakken skole blitt 300 m kortere enn til Begby. Forslagsstillers kommentar: Kommunens skolegrenser er ikke endelig låst. I planen har man forholdt seg til eksisterende infrastruktur. Uansett vil det være gang- og sykkelveg til begge skolealternativene. Side 7 av 9

Rådmannens kommentar: Tas til orientering. -

Statens vegvesen, 24.02.2011.

Mener adkomst via Atriumsveien kunne vært ytterligere vurdert. Mener formålsgrense for planen bør utvides, slik at gang- og sykkelveien kan senkes. Krav til siktlinjer er ivaretatt, men mener det vil bli bedre om gang- og sykkelveien ble senket. Mener reguleringsbestemmelse § 3.7.3 bør utvides med at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan og gjennomføring, og at § 3.6.1 utvides med krav om sykkelparkering. Plassering av støyvoll/skjerm vil måtte avklares gjennom konkret byggesak – mener det bør være 1,5 m avstand til gang- og sykkelveg. Viser til rådmannens saksfremstilling til reguleringsplan for ”Lilleby”. Mener eventuell gangkulvert under fylkesveg 110 krever en grundig vurdering og anbefaler at kommunen foretar en samlet vurdering. Forslagsstillers kommentar: Adkomst: Vedrørende adkomst via Atriumsveien ble dette tatt opp med velforeningen for Atriumsveien, allerede høsten 2007. Forslaget ble også tatt opp senere, senest høsten 2009. Velforeningen er fullstendig negativ til forslaget, slik at dette i praksis ikke er mulig å gjennomføre. Plan- og reguleringsavdelingen ba også om at adkomst lenger vest i planområdet skulle utredes. Dette ble vurdert med vesentlig dårligere sikt østover, samt at støyskjermingen med jordvoll ble redusert betraktelig. Den planlagte adkomst vil gi bedre sikt både østover og vestover (ca 200 m begge veier) enn adkomsten til Atriumsveien. Det forutsettes at adkomsten til Haldenveien 5 innlemmes i denne adkomsten, slik reguleringsplanen forutsetter. Forslagsstiller mener det ikke er nødvendig å senke den del av gang- og sykkelstien som ligger vest for adkomsten i forhold til sikt. Se vedlagte foto. Dessuten er det tatt inn reguleringsbestemmelse (§ 2.1.1) og frisiktlinjer på plankartet som sikrer dette. Videre er det tatt bestemmelse i § 3.7.3 slik Statens vegvesen ønsker (skal godkjenne byggeplan og gjennomføring). Det er ikke nødvendig å revidere plankartet for å kunne foreta eventuelle planeringsarbeider/lokale tilpasninger. Gang- og sykkelveien inngår også i sin helhet i eldre og gjeldende reguleringsplan. Det er fartsgrense 60 km/t på strekningen (rettstrekning), og avkjørselen oppleves ikke som spesielt uoversiktlig. Ved å redusere dagens to avkjørsler til én, med tilnærmet 90 graders vinkel ifht Haldenveien, vil dette trafikksikkerhetsmessig bli en forbedring. Støyvoll: Det eksisterende flettverksgjerdet ligger i avstand fra gang- og sykkelveien på 1-1,5 m. Det vil ikke være noe problem å legge støyvollen fra dette utgangspunkt. Forslagsstiller vil også gjøre oppmerksom på at støyberegningen i planområdet er en teoretisk beregning som blant annet ikke har tatt hensyn til reduksjon grunnet taket på bryggerikjelleren, eller hvilket nivå det vil være på utearealet etter at en støyvoll er etablert. Utbygger ønsker senere å foreta reelle målinger i forbindelse med etablering av støyvollen. Kryssing av fylkesvegen for myke trafikanter: Samlet vurdering er foretatt av kommunen. Vedrørende kryssing av fylkesveien vises det til nylig gjennomført planbeskrivelse fra naboplan for Lilleby: Utdrag fra planbeskrivelse Lilleby:

”Samferdselsanlegg – kjørevei Fylkesvei 110 (V1) reguleres til senterlinjen med en kjørebanebredde på 6,5 meter og 4 meter grøft inkludert vegskulder. Av dette er 3,25 meter av kjørebanen (ett kjørefelt) samt 4 meter grøft sør for fylkesveien foreslått regulert i planen. Det foreslås etablert et tilrettelagt kryssingspunkt for gående og syklende vest for krysset V1/V2 med en deleøy i fylkesveien.

Side 8 av 9

Deleøy er foreslått plassert og utformet med 2 meters bredde i henhold til ønske fra Statens vegvesen v/Jan Antonsen i e-post datert 02.10.2009. Kriteriene for etablering av overgangsfelt på strekningen er ikke oppfylt i følge SV.”)

I saksframlegg for sluttbehandling av planforslag Lilleby skriver rådmannen følgende vedrørende fotgjengerkryssing av fylkesvegen: I avsnitt for saksopplysninger:

”I forbindelse med høring og offentlig ettersyn er det kommet innspill fra Løvli Terrasse Vel og Begby lokalsamfunnsutvalg som uttrykker bekymring for barns sikkerhet ved krysning av fylkesveien via krysningspunkt i planforslaget. Det påpekes at fotgjengerundergang må etableres. Disse innspillene er ikke imøtekommet, og krysningspunktet foreslås opprettholdt som i høringsforslaget, ved at det etableres et tilrettelagt krysningspunkt for gående og syklende vest for krysset V1/V2 med en deleøy i fylkesveien.”

I avsnitt for rådmannens vurdering:

”Kriteriene for etablering av gangfelt er ikke oppfylt pga. fartsgrensen på vegstrekningen. Planforslaget legger opp til et tilrettelagt kryssingssted med trafikkøy. Rådmannen har avholdt avklaringsmøte med Statens vegvesen 09.05.2011 om foreslått løsning. Det var i møtet enighet om at planfri kryssing av veien (for eksempel via gangkulvert) ville gitt bedre sikkerhet. Foreslått løsning for krysningspunkt er imidlertid i tråd med anbefaling i håndbok 270 Gangfeltkriterier utgitt av Statens vegvesen. På bakgrunn av dette vurderer rådmannen løsningen som tilfredsstillende. Rådmannen anbefaler imidlertid følgende endringer i reguleringsbestemmelsene, jf. endringsforslag nr. 17 og 18 i vedtaksinnstillingen: Plan for utforming av krysningspunkt skal forelegges Statens vegvesen samtidig som plan for nytt kryss V1/V2, GS1 og BH1 legges fram. Ekstra sikkerhetstiltak som rumlestriper og forsterket belysning bør inngå i planen for krysningspunktet. Rådmannen anbefaler også at det tas inn rekkefølgebestemmelse om at krysningspunktet skal være ferdigstilt før nye bygninger i planområdet tas i bruk.”

Sykkelparkering: Bryggerikjelleren er angitt som verneverdig. Denne er overbygget og dette rommet er tenkt inndelt i uteboder, bl.a. til parkering av sykler. Det vises også til at krav om sykkelparkering er ivaretatt i § 3.3.1. Rådmannens kommentar: Kryssing av fylkesveien for myke trafikanter er tatt stilling til og løst på en tilfredsstillende måte i forbindelse med detaljregulering for Lilleby på motsatt side av Haldenveien. I Lillebyplanen er det tatt inn rekkefølgebestemmelse om at krysningspunktet skal være ferdigstilt før første bolig tas i bruk. Planområdene Lilleby og Bryggeritunet er sammenlignbare i størrelse og antall boliger. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at det tas inn tilsvarende rekkefølgebestemmelse i detaljregulering for Bryggeritunet, jf. rådmannens innstilling.

For øvrig vurderes innspillene fra Statens vegvesen å være ivaretatt i tilstrekkelig grad.

Oppsummering

Planforslaget har med dette vært gjenstand for en omfattende og grundig vurdering etter høring og offentlig ettersyn, og det er tatt hensyn til innkomne faglige råd og merknader på en rekke punkter. Justeringene som er foretatt anses ikke å være så vesentlige at det er nødvendig med nytt offentlig ettersyn.

Det foreligger ingen innsigelser mot forslaget fra statlige eller fylkeskommunale myndigheter.

Etter en samlet vurdering finner rådmannen grunnlag for å anbefale at det fremlagte planforslaget godkjennes.

Side 9 av 9