Transcript MØTEINNKALLING – Offentlig versjon

KRØDSHERAD KOMMUNE
MØTEINNKALLING – Offentlig versjon
Utvalg:
FORMANNSKAPET
Møtested: Formannskapssalen
Møtedato: 06.03.2014
Tid: 09:00
Eventuelt forfall meldes til tlf. 3215 0000
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
SAKSLISTE
Saksnr.
13/14
Arkivsaksnr.
Tittel
14/174
GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA 06.02.14
14/14
13/878
SØKNAD OM DISP FOR MIDLERTIDIG BRAKKER GNR 209 BNR 4
15/14
14/39
DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN H6 JUSTERING AV UTBYGGSOMRÅDE
TOMT 16
16/14
14/80
FØRSTEGANGSBEHANDLING REGULERINGSPLAN BØSETER KONGRESSHALL
17/14
14/138
BARNEVERNSVAKT FOR MIDT-BUSKERUD BARNEVERNTJENESTE
18/14
14/156
Unntatt offentlig ofl §13
STARTLÅN JAN SIROCKI
19/14
14/159
Unntatt offentlig ofl §13
STARTLÅN KENNETH HELLUM
20/14
14/172
Unntatt offentlig ofl §13
UTBEDRINGSTILSKUDD BOLIG ASTRID SORTEBERG
Noresund, dato
Olav Skinnes
ordfører
Sak 13/14
KRØDSHERAD KOMMUNE
GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA 06.02.14
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Arkiv:
14/174
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
13/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
Ingen henvendelser om endring av møteprotokoll er mottatt av administrasjonen
Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak:
Protokollen fra 06.02.14 godkjennes.
Til saksliste
Side 2 av 17
Sak 14/14
KRØDSHERAD KOMMUNE
SØKNAD OM DISP FOR MIDLERTIDIG BRAKKER GNR 209 BNR 4
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Hans Ole Wærsted
13/878
Arkiv: GNR 209/4
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
14/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
Vedlegg: Søknad om dispensasjon for oppsetting av midlertidige brakker fra DBC as datert
28.10.2013. (Separat dokument)
Saksopplysninger:
Krødsherad kommune mottok 14.11.2013 søknad om oppsetting av inntil 7 midlertidige
brakker innenfor område S1 i kommunedelplan for Norefjell, ca. 50 meter syd for
leilighetsbyggene på Norefri.
Formålet med boligbrakkene er å bosette sesongarbeidere i vintersesongen 2013/2014. Det
søkes om dispensasjon plankravet om utarbeiding av felles reguleringsplan for S1.
Rådmannen, ordfører og saksbehandler har drøftet behovet for midlertidige brakker med
tiltakshaver i møte 1.10-2013, hvor tiltakshaver ble bedt om å undersøke andre muligheter
knyttet til innlosjering av sesongarbeidere.
Vurdering:
Rådmannen ser at det er behov for dedikerte boliger for midlertidig ansatte, og at man i
tidligere reguleringsplaner generelt ikke har tatt høyde for dette behovet. Dette er ei heller ved
etableringen av Norefri.
Generelt ønsker ikke rådmannen at det skal etableres boligrigger for å dekke et behov for
lettstelte leiligheter med mindre det foreligger spesielle grunner for dette.
I dette tilfellet spesielt befinner arbeidsplassen seg i et område i relativt nærhet til Noresund,
kun fem km fra sentrum. Videre er det i kommunen et relativt stort antall permanente
leiligheter beregnet på sesongarbeidere som arbeider sommerstid i jordbruket. I møte 1.10.13
ble tiltakshaver utfordret til å vurdere alternativer til midlertidige boligbrakker, noe som ikke
er gjort.
Søknaden gjelder kun for vintersesongen 2013/2014. Rådmannen har muntlig fått beskjed om
at behovet for midlertidige brakker vil vare lenger enn denne vintersesongen, sannsynligvis i
inntil tre år. Siden det ikke gir noen praktisk mening å gi dispensasjon for bare denne
sesongen bør en dersom man vurderer en tillatelse, måtte ta høyde for en utvidelse til og med
sesongen 2015/16.
Rådmannen har tidligere i brev av 27.11.2012 krevd at omsøkte område må ryddes for
deponert avfall. Kommunen har ikke fått noen melding om at så er utført.
Selve dispensasjonen er knyttet til at Krødsherad kommune har krevd at hele sentralområdet
Til saksliste
Side 3 av 17
Sak 14/14
S1 skal regulert samlet for å oppnå en hensiktsmessig utvikling av området. Rådmannen
forventer en snarlig oversendelse av en mulighetsstudie for hele området inkludert
strandsonen.
Konklusjon
Søknaden gjelder dispensasjon fra rekkefølgebestemmelser, saken kan derfor behandles av
kommunen uten ytterligere høringer. Siden dispensasjonen gjelder midlertidige bygg vil ikke
formålet med kravet til samlet regulering settes til side. Dette er bygg som enkelt kan rives
når den fremtidige arealbruken er klarlagt gjennom helhetlig regulering.
Saken ansees likevel ikke som kurant. Man bør være varsom med etablering av midlertidige
boligbrakker for å dekke boligbehovet til ansatte i ordinære arbeidsplasser, selv om dette er
sesongarbeidere. Sesongarbeidere ønskes inkludert i lokalmiljøet. Det blir man ikke ved å bo
på boligbrakker. Videre er beliggenheten til disse boligbrakkene så vidt nære etablerte
alternativer, både internt i Norefri sine allerede bebygde leiligheter og i retning Noresund,
eller på gårder i nærheten som har tilrettelagte leiligheter for utleie. Disse alternativene har
søker ikke undersøkt.
Hovedargumentet til søker er de ansattes behov for nærhet til arbeidsplassen. Tiltakshaver
ønsker ikke å benytte allerede etablerte leiligheter i Norefri, siden disse bør benyttes til utleie.
Argumentasjonen er derfor knyttet til økonomi. Rådmannen stiller også spørsmål ved
hvorvidt en midlertidig brakke gir lavere kostnader enn ved å benytte etablerte alternativer,
siden det foreligger kostnader ved etablering av brakker, ikke minst tilkopling av vann, avløp
og elektrisitet.
Innstilling:
Rådmannen viser til saksframstillingen, og foreslår for formannskapet å fatte følgende
vedtak:
Søknad om etablering av midlertidige brakker etter plan- og bygningslovens § 19-2 avslås.
Til saksliste
Side 4 av 17
Sak 15/14
KRØDSHERAD KOMMUNE
DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN H6 JUSTERING AV
UTBYGGSOMRÅDE TOMT 16
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Hans Ole Wærsted
14/39
Arkiv: L12 &18
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
15/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
-
Vedlegg:
-
Søknad om dispensasjon fra gjeldende arealplaner, gbnr 211/35, tomt 16
-
Samlede høringsinnspill i forbindelse med nabovarsling
-
Uttalelse til saken fra Fylkesmannen i Buskerud mottatt 30.1.2014
(Samlet i separat dokument)
Saksopplysninger:
Bakgrunn
Krødsherad kommune mottok 13.1.2014 søknad om dispensasjon fra reguleringsplan H6 på
Norefjell for tomt 16. Søknader omhandler justering av byggeområde for at byggeområde skal
samsvare med faktiske eiendomsgrense. Søker fremhever som særlige grunner for
dispensasjon at et utvidet byggeområde vil medføre en adkomstveg som gir et langt mindre
terrenginngrep enn ved å bygge adkomst i tråd med reguleringsplan. Videre beskriver søker
en reduksjon av et sammenhengende grøntområde, men mener den praktiske effekten av
denne reduksjonen ikke har noen betydning for formålet med grønt korridoren, siden denne
innsnevres både ovenfor og nedenfor dette området.
Utbyggingen er tidligere nabovarslet, og nabomerknader er vedlagt saken.
Fylkesmannen i Buskerud har mottatt dispensasjonssaken til uttale, og disse finner justeringen
av reguleringsplanen akseptabel, men viser til at fordelene ved dispensasjonen må være klart
større enn ulempene. I tillegg må naturmangfoldlovens § 8-12 vurderes.
Rådmannens vurdering
Rådmannen har vurdert innkommende søknad, og har tidligere vært på befaring i området.
Historisk er dette en tomt som ble skilt ut lenge før reguleringsplanen ble vedtatt, og dessverre
ble ikke denne tomten målt inn før reguleringsarbeidet startet opp. Det er derfor ikke samsvar
mellom tomt og byggeområde, noe kommunen generelt mener er uheldig.
Som vedlagte bilde og konseptskisse viser, er det en definert rygg som hovedhytta vil
plasseres på. For å komme inn under denne må vegen ta stigning. Dette kan foregå på flere
måter, men terrenginngrepet vil bli vesentlig redusert ved å trekke adkomsten mot øst kontra å
gå rett inn i ryggen. Totalt reduseres byggeområdet i omfang, siden vedtatte
Til saksliste
Side 5 av 17
Sak 15/14
utbyggingsområde vest for tomt 16 tilbakeføres til friluftsområde.
Siden byggeplanene tidligere har blitt nabovarslet har kommunen fått nabomerknadene til
orientering. Disse er vedlagt saken, og summeres i tabellen nedenfor
Snersrud Sameiet aksepterer ikke at områder
regulert som grønne lunger reduseres. Påpeker
også at kart og terreng ikke alltid stemmer i
dette området.
De grønne lungene er viktige i planen, og
konsekvensen er at dette reduseres fra ca. 20,5
meter til ca. 16 meter. Grønt korridoren krysses
av fysiske veger, samt at den er smalere både
høyere oppe og nedenfor.
Kartet er delvis feil, men kommunen gjennom
GEOVEKST samarbeidet har scannet inn nytt
høydegrunnlag som er av god kvalitet. Dette er
benyttet i prosjekteringen.
Trym Skeie
1. Påpeker at tomt 16 ikke samsvarer med gbnr
211/35, og at Krødsherad kommune som
planmyndighet må klargjøre hvilke
bestemmelser som skal gjelde for tomta.
Mener at utnyttelsesgraden på den nye tomten
vil bli alt for høy ved dagens regler, og beregner
denne til 36 % ut fra en bebyggbar
tomtestørrelse på 700 m2.
2. Påpeker at reguleringsbestemmelsene kun
åpner for 1 etasjes hytter, og mener denne
hytten fremstår som en to etasjes hytte. Påpeker
også at utnyttelsgraden virker høy.
3. Flytting av vegen ut i friluftsområde er uheldig.
Problemstillingen med vanskelig adkomst var
kjent for kjøper og dersom kommunen godtar en
slik flytting kan det sette presedens for
nedbygging av grøntarealer.
4. Annekset ligger innenfor 4 meter til
naboeiendom, noe som krever særskilt tillatelse
Jørgen Rasmussen
Påpeker at eiendomsgrensene ikke er i samsvar
med oversendte nabovarsel.
1. Krødsherad kommune har gjort hytteeier
oppmerksom på avviket mellom
eiendomsgrense og byggeområde, og av
denne grunn krevd at det gjennomføres en
dispensasjon etter plan- og bygningslovens §
19-Tomten er totalt 2,180 dekar, hvorav
byggeområdet nå blir sterkt begrenset i
forhold til vedtatte reguleringsplan. Denne
reguleringsplanen har egen utnyttelse for
hver enkelt tomt beregnet i BRA, og ikke i %
av tomtestørrelse. Hvorvidt tomtestørrelsen
endres er derfor ikke relevant for
utnyttelsesgraden.
2. Hytten må tilpasses
reguleringsbestemmelsene. Vår
byggesaksbehandler vil kreve enkelte
endringer av byggetegninger, men
adkomsten inn under hytten er vurdert å
være i tråd med reguleringsbestemmelsene.
3. Generelt er dispensasjoner uheldige, og hver
enkelt dispensasjon behandles separat. I
denne saken mener rådmannen det
foreligger spesielle grunner til at
dispensasjon kan innvilges, men dette setter
ikke presedens for nedbygging av grønt
korridorer.
4. Avklares i byggesøknad.
Dette er korrekt, og tatt høyde for i
dispensasjonssøknaden.
Vurderinger etter naturmangfoldloven:
§8- Kunnskapsgrunnlaget
Etter en samlet vurdering er området i sin helhet regulert til utbyggingsområde for
Til saksliste
Side 6 av 17
Sak 15/14
fritidsboliger. Denne justeringen påvirker ingen kjente naturverdier i området.
§9- Føre var prinsippet
Reduksjonen av grønt korridor kan potensielt medføre skader for naturmiljøet. Etter en
nærmere vurdering av denne problemstillingen, hvor det faktisk krysser veger på begge sider
av aktuelle område mener rådmannen denne reduksjonen ikke kan medføre noen vesentlig
skade på naturmangfoldet.
§10- økosystemtilnærming
Samlet byggeområde reduseres med dette. Problemstillingen er derfor ikke aktuell.
§11- Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og
§12- Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder.
Reguleringsplanens bestemmelser krever at det skal utvises stor varsomhet i forhold til
vegetasjon og terreng. Nødvendige inngrep skal etterbehandles og tilsåes slik at det får et
naturlig utseende.
Rådmannen mener etter en samlet vurdering at fordelene ved reduserte terrenginngrep er
større enn ulempene, og anbefaler derfor at dispensasjonen etter plan- og bygningslovens §
19-2 kan gjennomføres. Selv om tomtens faktiske utbyggingsområde reduseres anbefales det
at vedtatte utnyttelsesgrad og byggehøyder beholdes.
Innstilling:
Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte følgende vedtak:
Dispensasjon om justering av byggeområde for tomt 16 i reguleringsplan for H6 på Norefjell
innvilges ihht plan- og bygningslovens § 19-2. Byggeområdet justeres slik at dette tilsvarer
tomtens eiendomsgrenser i syd, øst og vest, og mot innregulerte skiløype i nord.
Til saksliste
Side 7 av 17
Sak 16/14
KRØDSHERAD KOMMUNE
FØRSTEGANGSBEHANDLING REGULERINGSPLAN BØSETER
KONGRESSHALL
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Hans Ole Wærsted
14/80
Saksnr.: Utvalg
16/14
FORMANNSKAPET
Arkiv: L12
Møtedato
06.03.2014
Vedlegg:
Plankart datert 25.2.2014, Bestemmelser datert 25.2.2014, Planbeskrivelse datert 25.2.2014
(Separat dokument)
Saksopplysninger:
Krødsherad kommune mottok 25.2.2014 komplett planoversendelse fra Estatia Resort
Norefjell for ny reguleringsplan, Bøseter konferansehall.
Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utvidelse av Estatia Resort Norefjell med en
kongresshall på nesten 1000 m2. Kongresshallen skal romme lager, kjøkken, møtesal og
toaletter, og vil ha adkomst fra eksisterende hotelldel. Reguleringsplanen erstatter deler av
reguleringsplan «Bøseter fjellandsby» vedtatt 6.4.2006, øst for eksisterende hotell.
Planoversendelsen tilfredsstiller Krødsherad kommunes krav til samlet planleveranse, og
oppfyller krav til utredninger fremmet på oppstartsmøte 30.1.2014. Planen legges derfor frem
for Formannskapet for førstegangsbehandling jfr. Plan- og bygningslovens § 12-11.
Rådmannens vurdering av planforslaget
Rådmannen vurderer at planforslaget er gjennomarbeidet, og presenterer problemstillingen
knyttet til etableringen av et konkret bygg på en informativ måte.
Rådmannen støtter forslagsstiller i vurderingene knyttet til nærmiljø og friluftsliv, samt
trafikkbelastning.
I forhold til naturmangfoldloven er området allerede sterkt opparbeidet, og fremstår i dag som
en planert skråning som ligger i skyggen bak hotellet. Dette er ikke noe friluftsområde av høy
kvalitet, og hvor det ikke er biologiske verdier som må tas spesielt hensyn til. Det viktige her
er at nybygget glir fint inn i terrenget, og at området fortsatt kan benyttes som en
ferdselskorridor mellom hotellet og alpinbakken/ seterområdet.
Rådmannen synes vedlagte illustrasjon viser et bygg som glir godt inn i terrenget.
Under anleggsarbeidet vil det være behov for å frakte masser ut av byggegropa. Det virker
fornuftig at disse fraktes opp til etablert kjøreadkomst fremfor å legge trafikk gjennom
landsbyen eller forsterke etablerte veger rundt tjernet.
Innstilling:
Rådmannen foreslår at formannskapet fatter følgende vedtak
Reguleringsplan for Bøseter konferansesal legges ut til offentlig ettersyn ihht plan- og
bygningslovens § 12- 10.
Til saksliste
Side 8 av 17
Sak 16/14
BARNEVERNSVAKT FOR MIDT-BUSKERUD BARNEVERNTJENESTE
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Mette Jahr
14/138
Arkiv: F40
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
17/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
Vedlegg:
Vedlegg fra Det kongelige barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet.
Saksopplysninger:
Bakgrunn for saken
Sak om barnevernvakt i Sigdal, Modum og Krødsherad har vært på dagsorden en rekke
ganger. Allerede i 1992, på samme tid som ny barnevernlov ble vedtatt, ble det utredet
barnevernvaktordning i samarbeid med andre kommuner tilhørende Nordre-Buskerud
politidistrikt med unntak av Hallingdal. Fylkesmannen var pådriver for at alle kommuner
skulle ha beredskap for barn og ungdom som trenger det skulle få hjelp også utenom ordinær
kontortid. Modum, Sigdal og Krødsherad valgte å ikke opprette felles vaktordning.
Fra 1992- 2004 var det varierende løsninger i forhold til barnevernets bistand utenfor
kontortid. I 2004 ble saken på ny aktualisert, hvor det fra Modum sin side ble vurdert å kjøpe
seg inn i barnevernvakta for Drammens regionen. Kostnaden var forholdsvis høy og det ble
ikke bevilget penger til dette. På samme tid var utredning med sammenslåing av
barneverntjenestene i Midt-fylket startet, slik at man ønsket å avvente en evnt. nærmere
samarbeid med Drammen.
I 2008, etter ønske fra politisk nivå, startet Modum på ny initiativ til å se på felles løsning for
kommunene tilhørende Nordre-Buskerud politidistrikt, evnt. samarbeid med Kongsberg
regionen, Øvre- Eiker eller eksisterende vakt i Drammen. Det ble nedsatt arbeidsgruppe som
utredet saken. Lensmannskontoret signaliserte tydelig behovet for barnevernvakt.
Utredningen konkluderte med at Modum kommune bør medvirke til videre utredning for en
interkommunal barnevernvakt tilhørende kommunene i Nordre-Buskerud. Saken ble politisk
behandlet i 2009 hvor konklusjonen ble å se nærmere på alternative vaktordninger. Saken i
Modum har ikke vært utredet videre pga lederbytte i både barneverntjenesten og hos
lensmannskontoret. Sigdal har i hele perioden vurdert at enkelt hendelser ikke har kvalifisert
for å opprette vaktordning. 22 år etter at første utredning om barnevernvakt ble startet er
faktum at kommunene i Midt-Buskerud fortsatt ikke har akuttberedskap for barn og unge
utenfor barneverntjenestens ordinære åpningstid.
Det har fra Barne-, likestilling -og inkluderingsdepartementet i flere år vært krav om at
kommunene må ha en vaktordning hvor barn og familier i krise kan komme i kontakt med
barneverntjenesten utenom kontorets ordinære åpningstid. Offentlige instanser som politi,
legevakt/ sykehus og krisesenter mfl. har også behov for barnevernets bistand i forbindelse
med kveld/ helg eller høytider. Juni 2013 sendte departementet ut krav til alle kommuner om å
ha akuttberedskap for barn og unge, i form av vaktordninger i det kommunale barnevernet
(vedlegg 1).
Til saksliste
Side 9 av 17
Sak 16/14
Behov for barnevernvakt
Midt-Buskerud barneverntjeneste ble opprettet 01.10.2013, ved at også Sigdal ble innlemmet i
den interkommunale barneverntjenesten for Modum og Krødsherad. Barneverntjenesten
betjener ca 19 000 innbyggere. I 2013 mottok barneverntjenesten nær 250
bekymringsmeldinger, avsluttet om lag 165 undersøkelser og yter hjelpetiltak til omlagt 125
barn og deres familier. Ytterligere 75 barn bor utenfor hjemmet enten som følge av frivillig
plassering, omsorgsovertakelse eller etter akuttplassering. En høy andel av
bekymringsmeldingene kommer fra politiet, dernest skole, helsestasjon, foreldrene selv, privat
personer mfl. Totalt sett arbeider barneverntjenesten med nærmere 400 barnevernssaker i
løpet av ett år.
Det finnes ingen oversikt over hvor mange akuttsituasjoner barnevernet er involvert i løpet av
et år, annet enn at de tre kommunene samlet har nærmere 30 akuttplasseringer av
barn/ungdom per år, samt et antall telefoner/ utrykninger etter ordinær arbeidstid som er langt
høyere enn det (telefoner fra politi, legevakt/ sykehus, foreldre, samarbeidspartnere,
fosterforeldre osv.) Anslagsvis har barneverntjenesten per i dag ca to henvendelse per uke fra
nevnte instanser på kvelds- /helge tid. Disse henvendelsene er uten at det finnes vaktordning
og et kjent telefonnummer, slik at det må forventes mørketall, og at henvendelsene vil øke i
det en barnevernvakt etableres.
Barneverntjenesten i Ringerike og barnevernvakta i Drammen har tatt opp med
barneverntjenesten i Midt-Buskerud at de har en rekke henvendelser til sin vakttelefon som
gjelder Midt-Buskerud barn/ ungdom. Barneverntjenesten erfarer videre at politiet vurderer at
det er barneverntjenestens ansvar å vurdere og gjennomføre tiltak knyttet til barna, hvor deres
(politijuristen) myndighet kun omhandler anledningen til å underskrive vedtaket i
barnevernleders evt. fravær. Uttalelse av juni 2011 fra Fylkesmannen i Buskerud klargjør
ansvarsfordeling: “Påtalemyndighetens anledning til å fatte midlertidig vedtak etter
barnevernloven § 4-6 annet ledd gjelder bare myndigheten til å fatte selve vedtaket. Ansvaret
for forberedelse av vedtaket og den praktiske gjennomføringen av det, tilligger
barneverntjenesten (barnevernloven § 2-1), selv om det er påtalemyndigheten som har
underskrevet akuttvedtaket». Barneverntjenesten har erfart at kommunene og politiet har fått
kritikk av Fylkesnemnda for barnevern -og sosiale saker for at barn har blitt værende i en
alvorlig akutt omsorgsviktsituasjon i hjemmet pga at det ikke har vært ett system som kan
ivareta de. Mangel på barnevernvakt er således en alvorlig risikosituasjon for de barn og unge
som trenger bistand. Ved å etablere et vaktsystem vil vi kunne sikre at de barna og familiene
som har behov for akutt bistand får det.
Følgende 6 alternativer for vaktordning er utredet:
- Alt. 1: Vaktordning med en førstevakt som får kompensasjon med fast sum per uke.
Dette kombineres med ringeliste over ansatte som frivillig kan påta seg å arbeide
overtid. Barnevernleder/ stedfortreder (inngår også i vaktordningen) kontaktes for å
beordre på overtid og for godkjenning av evnt. akuttvedtak (evnt. politijurist). Vanlig
overtidsbetaling dersom det må rykkes ut (Ringeriksmodellen).
-
Alt. 2: Vaktordning med en førstevakt og en andrevakt (barnevernleder/ teamledere
inngår i ordningen) som får samme kompensasjon som alt. 1. Vanlig overtidsbetaling
dersom det må rykkes ut (Hallingdalmodellen).
Til saksliste
Side 10 av 17
Sak 16/14
-
Alt. 3: Barnevernleder/ teamledere har rullerende vakt med kompensasjon som alt. 1.
Vanlig overtidsbetaling dersom det må rykkes ut. Dette kombineres med ringeliste
over ansatte som frivillig kan påta seg å arbeide overtid.
-
Alt. 4: Vaktordning med en førstevakt som får kompensasjon med fast sum per uke.
Dette kombineres med ringeliste over ansatte som frivillig kan påta seg å arbeide
overtid og som får kompensasjon for å stå på lista. Barnevernleder/ stedfortreder
kontaktes for å beordre på overtid og for godkjenning av evnt. akuttvedtak (evnt.
politijurist). Vanlig overtidsbetaling dersom det må rykkes ut. (Kraftlagsmodell).
-
Alt. 5: Kjøpe tjenesten fra Barnevernvakta i Drammen. Kostnad med ca 1,3- 1,5 mill
per år.
-
Alt. 6: Utrede stasjonær barnevernvakt lokalisert på Hønefoss politistasjon i samarbeid
med Jevnaker, Ringerike og Hole kommuner.
Alt. 5 fremstår som for kostnadskrevende og medfører ytterligere utfordringer i forhold til et
per i dag annet politidistrikt. Alt. 3 vil medføre en høy arbeidsbelastning for de 3 ansatte
alternativet omhandler og er ikke realistisk. Alt. 4 er også svært kostnadskrevende. Alt. 6
ligger frem i tid og vil ikke løse dagens situasjon. Det arbeides med å søke
samhandlingsmidler fra Fylkesmannen om å prosjektere en stasjonær barnevernvakt, hvor
mulig igangsetting ligger minimum 1,5 år frem i tid. Første møte i saken for å søke om
samhandlingsmidler er satt til februar 2014. Alt 2. fremstår som et godt alternativ, forutsigbart
og tilstrekkelig bemannet. Hallingdal beskriver gode erfaringer. Alternativet er imidlertid
kostbar løsning, særlig med tanke på at eksakt behov ikke er kjent. Alt. 1 er minst
kostnadskrevende, men på den andre side uforutsigbar og vil ikke løse utfordring med
overtidsbeordring og mulig mangel på personell. Alt. 1 vil allikevel ivareta at det er
akuttberedskap for barn og unge i midtfylket, og hvorvidt denne ordningen er tilstrekkelig vil
erfares i løpet av første driftsår.
Kostnad
Årlig kostnad med barnevernvaktordningen vil bli ca kr. 300 000 med alt. 1. Se vedlegg 2.
Kostnadsnøkkelen for fordeling mellom de tre kommunene bør være i henhold til
samarbeidsavtalen for den interkommunale barneverntjenesten, administrative utgifter, med
fordeling i henhold til antall innbyggere 0- 17 år. Dette innebærer kostnad for Modum med ca
kr: 210 000 Sigdal med ca kr: 55 000 og Krødsherad med ca kr: 34 000 per år.
Kostnader knyttet til overtidsarbeid vil påløpe uavhengig av barnevernvaktordning.
Overtidskostnader beløper seg til ca 100 000 til 150 000 per år og er innarbeidet i ordinært
budsjett. Det betyr at i all hovedsak vil det være kostnaden til vaktberedskap som kommer i
tillegg. Hvor mye som kommer i tillegg på grunn av flere utrykninger på grunn av
barnevernvakt, er vanskelig å forutsi, og etter all sannsynlighet vil dette variere fra år til år.
Vurderinger
Barneverntjenesten betjener ca. 19.000 innbyggere og arbeider med om lag 400 saker på ett
år. Det finnes ikke eksakte tall på antall henvendelser utenfor ordinær arbeidstid, da det ikke
finnes erfaringstall å vise til. Imidlertid er det ca 2 henvendelser per uke utenfor ordinær
arbeidstid som gjelder akutt bekymring for barn og unge. Henvendelsene kommer fra politiet,
sykehus, legevakt, foreldre, fosterforeldre og andre samarbeidspartnere, og de gir uttrykk for
at bistand fra barneverntjenesten er påkrevet. Mangel på barnevernvaktordning medfører at
Til saksliste
Side 11 av 17
Sak 16/14
barn, unge og deres foreldre i for liten grad får den bistand de er i behov av. De tre
kommunene som samarbeider om interkommunal barneverntjenesten i Midt-Buskerud bør
snarest mulig opprette en barnevernvaktordning.
Alt. 1 fremstår totalt sett som den beste løsningen, både med tanke på kostnad og som vil
ivareta det faktiske behovet for at det eksisterer akuttberedskap for barn og unge. Løsningen
er imidlertid sårbar med hensyn til å rekruttere tilstrekkelig antall ansatte til en ringeliste og å
skaffe tilveie tilstrekkelig personell i de situasjoner som vil oppstå. Alt. 1 bør evalueres etter 1
års drift for å vurdere om løsningen er tilstrekkelig dimensjonert. På samme tid må alt. 6
igangsettes hvor det søkes om prosjekteringsmidler fra Fylkesmannen i Buskerud til en
stasjonær barnevernvakt. Dette prosjektet er imidlertid avhengig av andre kommuners
interesse og behov, og vil minimum ta 1,5 år å realisere.
Innstilling:
I henhold til ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å gi slik innstilling til
kommunestyret:
1. Midt-Buskerud barneverntjeneste innfører barnevernvaktordning fra 1. april 2014.
2. Barnevernvaktordningen tar utgangspunkt i alternativ 1 i saksutredningen og evalueres
etter 1 års drift.
3. Kostnaden på ca. kr. 300 000 innarbeides på «Kostra funksjon 244
Administrasjon/fellesutgifter» og fordeles etter kostnadsnøkkel for felles
administrasjonsutgifter i henhold til samarbeidsavtale for interkommunal
barneverntjeneste.
4. For Krødsherad kommune vil kostnaden til en barnevernsvakt bli ca kr. 34 000 år.
Budsjettjustering for 2014 innarbeides i budsjettjusteringssak som legges fram for
kommunestyret innen juni 2014
5. Det innkalles til møte med fagforeningene for å drøfte fram lokal særavtale om
barnevernvakt i Midt-Buskerud. Rådmannen i Modum og barnevernleder er
arbeidsgivers forhandlere.
6. Det igangsettes utredning og prosjektering for stasjoner barnevernvakt i Ringerike,
Hole, Jevnaker, Modum, Sigdal og Krødsherad med søknad om samhandlingsmidler
hos Fylkesmannen.
Til saksliste
Side 12 av 17
Sak 16/14
Til saksliste
Side 13 av 17
Sak 16/14
Til saksliste
Side 14 av 17
Sak 18/14
KRØDSHERAD KOMMUNE
STARTLÅN xxx
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Helge Skjeggerud
14/156
Arkiv: 223
Unntatt offentlig ofl §13
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
18/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
Til saksliste
Side 15 av 17
Sak 18/14
STARTLÅN xxx
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Helge Skjeggerud
14/159
Arkiv: 252
Unntatt offentlig ofl §13
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
19/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
Til saksliste
Side 16 av 17
Sak 18/14
UTBEDRINGSTILSKUDD BOLIG xxx
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Helge Skjeggerud
14/172
Arkiv: 223
Unntatt offentlig ofl §13
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
20/14
FORMANNSKAPET
06.03.2014
Til saksliste
Side 17 av 17