Transcript Saksdokumenter kan leses herfra

MØTEINNKALLING
Offentlig versjon
Utvalg:
FORMANNSKAPET
Møtested: Formannskapssalen
Møtedato: 21.08.2014
Tid: 09:00
Eventuelt forfall meldes til tlf. 3215 0000
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
SAKSLISTE
70/14
GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA 17.06.14 .......................................2
71/14
OMRÅDEREGULERING SLETTEMOEN, UTLEGGING AV PLANPROGRAM
TIL OFFENTLIG ETTERSYN ................................................................................................. 3
72/14
DETALJREGULERING AV DEL AV BYÅSEN, KRØDEREN ............................... 4
73/14
PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL .......................7
74/14 VEDR. TVANGSOPPLØSNING AV HAUGERUD SKOG DA GNR. 217 BNR. 1 13
75/14 AVTALE OM BRUK AV GRUNN TIL STIER OG LØYPER ................................ 16
...................................................................................................................................................18
76/14
SØKNAD OM LØYVE FOR MOTORTRANSPORT NOREFJELLMARSJEN 2014
...................................................................................................................................................19
77/14
KOMMUNESTYREVALGET 2015 ........................................................................ 21
78/14
STARTLÅN ..............................................................................................................23
Noresund, 14.08.14
Olav Skinnes
ordfører
70/14
GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA 17.06.14
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Helge Skjeggerud
14/675
Arkiv: 033
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
70/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Ingen
Saksopplysninger:
Administrasjonen har ikke mottatt noen innvendinger mot utsendt møteprotokoll
Innstilling:
Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak:
Formannskapets protokoll fra 17.06.14 godkjennes.
Til saksliste
2
71/14
OMRÅDEREGULERING SLETTEMOEN, UTLEGGING AV
PLANPROGRAM TIL OFFENTLIG ETTERSYN
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Hans Ole Wærsted
12/642
Arkiv: L12
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
71/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Forslag til planprogram datert 13.8.2014 (Separat dokument)
Saksopplysninger:
Krødsherad kommune har i kommunestyremøte 19.12.2013 vedtatt oppstart av en
områderegulering for Slettemoen, samt utlegging av planprogram til offentlig ettersyn i sak
106/13.
Vedlagt er forslag til planprogram som gir oversikt over nødvendige utredningsbehov og
analyser som bør gjennomføres for reguleringsabeidet, samt som gir en beskrivelse av
arbeidet som planlegges gjennomført.
Planområdet som foreslås er lang større enn området som kommunen har kjøpt. Dette er
nødvendig for å vurdere en helhet for området, også arealer som befinner seg i privat eie.
Siden etablert næringsområde øst for fv 280 er gammelt foreligger det ikke noen
bestemmelser knyttet til videre utvikling av dette området. Etter ønske fra næringslivet her har
administrasjonen valgt å innlemme dette området i reguleringsarbeidet.
Finansiering av planarbeidet:
I forbindelse med kommunestyrets vedtak i sak 59/13 om kjøp av arealer på slettemoen ble
det vedtatt en samlet bevilningsramme på 5,3 mill. kroner til kjøp og planlegging.
Avsetningen til planarbeidet er på om lag 0,5 mill. kroner.
Rådmannen kan per i dag ikke si hvorvidt dette beløpet er tilstrekkelig, siden dette er et
omfattende planarbeid på et område hvor det ikke foreligger konkrete utbyggingsplaner.
Forventet fremdrift:
Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn i september og oktober, og kan sannsynligvis
vedtas i november. Når planprogrammet er vedtatt vil administrasjonen knytte til seg
arealplanlegger/konsulentbistand på bakgrunn av vedtatte planprogram. Reguleringsplanen vil
utarbeides i løpet av vinter/vår 2015, og forhåpentligvis vedtas første halvår 2015.
Innstilling:
Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak:
Krødsherad kommune varsler oppstart av områderegulering Slettemoen ihht plan- og
bygningsloven § 12-8
Planprogram for områderegulering Slettemoen, planID 84 legges ut til offentlig ettersyn i
henhold til §§ 4-1 og 12-9 i plan- og bygningsloven.
Til saksliste
3
72/14
DETALJREGULERING AV DEL AV BYÅSEN, KRØDEREN
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Hans Ole Wærsted
14/531
Arkiv: L12
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
72/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg: ingen
Bakgrunn:
Krødsherad kommune har i perioden 2002- 2003 innvilget byggetillatelser for fire eneboliger
øverst i Byåsen i Krøderen sentrum. Fylkesmannen har gjennom en behandling av en
klagesak for oppføring av ny garasje med dertil støttemur avklart at disse byggetillatelsene er
fattet uten riktig lovhjemmel. Området er nemlig avsatt til offentlig formål, ikke
boligbebyggelse i reguleringsplanen for Krøderen sentrum vedtatt 8.4.1985.
Planutvalget forsøkte i 2002 å endre reguleringsplanen gjennom en mindre vesentlig
reguleringsendring. Det viste seg at dette ikke var en lovlig prosess. 7.5.2003 vedtok
planutvalget å starte arbeidet med en omregulering av området, men denne prosessen ble aldri
fullført.
Vurdering:
Store deler av reguleringsplanen for Krøderen er strengt tatt utdatert, og det er en rekke
uoverenstemmelser mellom plan- og hva som er bygd eller bør bygges i fremtiden. Dette vil
rettes opp i en helhetlig prosess gjennom områderegulering for Krøderen. Arbeidet med
områderegulering krever en omfattende prosess. For raskt å kunne rette opp tidligere feil
knyttet til byggetillatelser anbefales at Krødsherad kommune i første omgang endrer
gjeldende reguleringsplan innenfor dette begrensede område. Det gjøres enklest ved å lage en
ny reguleringsplan for det konkrete området hvor Krødsherad kommune har innvilget
byggetillatelser i strid med reguleringsplanen. Da må det gjennomføres en standard
reguleringsprosess etter gjeldende plan- og bygningslov. Rådmannen anbefaler at det varsles
oppstart i et noe større planområde enn hva klagesaken omhandler for å få en naturlig
planavgrensing og sikre muligheten til å fange opp eventuelle nærliggende problemstillinger.
Hvorvidt selve planen vil omfatte hele området som foreslås vil prosessen avdekke, men
dersom planområdet som varsler viser seg å være for lite medfører det ny varsling. Det er
derfor dumt å varsle regulering i et for snevert område.
Rådmannen anser selve reguleringsprosessen som kurant, og ser ikke at det er behov for
spesielle konsekvensvurderinger knyttet til arkeologi, biologisk mangfold eller trafikale
forhold. Hoveddelen av arbeidet er å avklare byggegrenser, maksimale utnyttelsesgrader og
høyder på bygninger, fyllinger og murer mm.
Administrasjonen hadde møte med de berørte partene i klagesaken 7. juli. Alle de berørte
partene har akseptert at det gjennomføres en reguleringsprosess for å kunne fatte lovlige
vedtak i området.
Til saksliste
4
Fremdrift:
Rådmannen anbefaler at det varsles oppstart av regulering i september, og at det utarbeides et
reguleringsforslag som legges ut til offentlig ettersyn i november.
Videre fremdrift er avhengig av innspill og merknader, men det er sannsynlig at
reguleringsplanen kan vedtas tidlig i 2015.
Finansiering:
Det er avsatt kr. 600.000 til planlegging i driftsbudsjettet for 2014. Av dette er kr. 250.000
benyttet til kjøp underlagsdokumenter for reguleringsplan leiligheter i Noresund sentrum, jfr
formannskapssak 60/14. Det foreslås at reguleringsplanarbeidet for Øvre Byåsen dekkes av
denne avsetning. Kostnadene knyttet til arbeidet vil en få oversikt over når man har innhentet
Til saksliste
5
anbud på regulering av Øvre Byåsen. Den resterende bevilgningen er for øvrig satt av til
arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel.
Innstilling:
I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til
kommunestyret:
Krødsherad kommune vedtar oppstart av detaljregulering av del av Øvre Byåsen, Krøderen i
henhold til plan- og bygningsloven § 12-8. Kostnaden dekkes av avsetning til planlegging i
driftsbudsjettet.
Til saksliste
6
73/14
PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Tone Ranheim Rolfstad
14/350
Arkiv: 140
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
73/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Revidert planprogram av 13. august 2014, Høringsuttalelser (Separate
dokumenter)
Saksopplysninger:
Et forslag til planprogram for samfunnsdelen av kommuneplanen i Krødsherad kommune ble
vedtatt sendt ut på høring i Kommunestyret 15. mai. Det ble satt høringsfrist til 10. juli, og det
har kommet inn til sammen åtte høringsuttalelser. Fem fra regionale og nasjonale etater, en fra
Norefjell Vel og en fra en innbygger i Noresund. I tillegg har det vært avholdt et
orienteringsmøte med Råd for eldre og funksjonshemmede, LHL og Pensjonistforening da det
viste seg at Råd for eldre og funksjonshemmede ikke hadde fått tilsendt forslaget til
planprogram. De er bl.a. opptatt av å utvikle samhandling mellom kommunen og frivillige lag
og organisasjoner. I møtet ble det også diskutert og planlagt medvirkning i den videre
planprosess med sikte på å få en brei deltakelse fra gruppene som rådet og nevnte
organisasjoner representerer.
Det har kommet inn høringsuttalelser fra følgende instanser:
Buskerud Fylkeskommune, BFK
Fylkesmannen i Buskerud, FMBU
Norges Vassdrags- og Energivesen, NVE
Statens vegvesen
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF)
Modum kommune
Norefjell Vel, v / Nils J. Kallevig, Bærum
Torunn Pihl Berg, Noresund
Innspill til planprogrammet fra ulike høringsinstanser med kommentarer fra administrasjonen
følger i tabellen under:
Innspill
Merknader
Buskerud Fylkeskommune, BFK
De foreslår at det blir enklere for leseren at lista
over lover og forskrifter, regionale planer og
egne planer ligger vedlagt eller settes inn i
dokumentet. Dette i stedet for at det vises til
planstrategien.
Det foreslås at det allerede som en del av
Innspillet tas til følge, og som vedlegg til slutt
settes opp en oversikt over 1) lover, forskrifter og
nasjonale forventninger 2) regionale planer og 3)
lokale planer.
Innspillet tas til følge, og en mer detaljert
Til saksliste
7
planprogrammet lages en mer detaljert plan for
kommunikasjon, i stedet for å vente til
planprogrammet er vedtatt.
I planprogrammet er det uttrykt en bevissthet om
Krødsherad kommune som reiselivskommune og
en hyttekommune i positiv utvikling. BFK tror
det er riktig av oss å legge vekt på strategier og
tiltak gjennom kommuneplanen for å utvikle
denne delen av Krødsherads næringsvirksomhet
videre. De anmoder oss om å vurdere strategiske
valg når det gjelder boligbygging og
reiselivs/hytteutvikling sett i lys av
planprogrammets fokusområder.
BFK ber oss vurdere om samferdsel skal være et
eget tema i planen. Stikkord er trafikksikkerhet,
veger, gang- og sykkelveger, kollektiv,
knutepunkt m.m.
oversikt for former for kommunikasjon og
medvirkning blir satt inn i planprogrammet,
kapittel 6.
Vi er glad for at BFK ser og er enig i våre ønsker
og mål, og har som mål at denne prosessen skal
bidra til slike strategiske valg.
Innspillet om å nevne samferdsel som et
kulepunkt tas til følge. Vi setter opp samferdsel
som eget tema, kapittel «4.11 Transportsystem og
kollektivtilbud».
Trafikksikkerhetsplanen skal revideres for 2014
til 2018, og denne vil bli lagt til grunn for
arbeidet på lik linje med andre planer, jfr.
vedleggsliste. Trafikksikkerhet som et viktig
arbeid i lokalsamfunnsutvikling bør tas med.
Med omlegging av Rv7 så har det blitt en stor
utfordring for Krødsherad med kollektivtilbud,
og dette bør vurderes i planarbeidet.
Viktige kulturminner bør registreres og
verdivurderes, dette både med tanke på framtidig
vern og utvikling, og mht stedsutvikling og
næringsutvikling.
Det ble diskutert om man skulle lage en
kommunedelplan for kulturminner i arbeidet med
planstrategien av 2012. Dette krever ressurser, og
ble ikke prioritert i denne planperioden.
BFK mener også at det bør utarbeides en
kommunedelplan for kulturminner, og at dette
framdriftsmessig og økonomisk bør inngå i
samfunnsdelens handlingsdel.
Kulturarven er en god plattform for videre
utvikling av næring og lokalsamfunn, og vil være
et element i steds- og lokalsamfunnsarbeid.
Arbeidet med en ev. kommunedelplan for
kulturminner blir vurdert som et tiltak når
kommuneplanen sin samfunnsdel er vedtatt.
Innspillet tas til følge, og avsnittet settes inn.
BFK etterlyser et avsnitt om at kommunen skal
bidra til å fremme befolkningens helse, trivsel,
gode sosiale og miljømessige forhold, herunder å
utjevne sosiale helseforskjeller.
BFK mener at nylig vedtatte sti- og løypeplan
burde vært nevnt under kapittel 3.2 Dagens
situasjon.
Under interkommunalt samarbeid kapittel 4. 10
mener BFK at vi bør vurdere et interkommunalt
friluftsråd.
Det er ønskelig å få en mer detaljert plan for
Vi har nå valgt å liste opp alle planer, egne og
regionale som vedlegg. Her blir også sti og
løypeplan lagt inn.
Gjennom det felles God Tur – prosjektet, og i
forstudien om Norefjell Regionalpark er et slikt
interkommunalt friluftsråd diskutert. Det kan
være aktuelt å vurdere om det skal opprettes et
slikt i planprosessen for samfunnsdelen. Dette
blir i så fall et tiltak i handlingsdelen.
En mer detaljert oversikt blir satt inn i det
Til saksliste
8
medvirkning, og de minner om at det er
kommunens ansvar å ivareta interessene til svake
grupper
endelige forslaget til planprogram.
Forum for natur og friluftsliv settes på
høringslista. Innspillet tas til følge.
Tettstedsutvikling vil være avhengig av en
spissing av de kvalitetene som lokalsamfunnene
har. De unike kvalitetene må spisses og bygger
på stedets historie.
I medvirkningsprosessen vil vi ha et eget fokus
på å få med «svake» grupper og andre som ikke
naturlig deltar i samfunnsdebatten. Dette blant
annet gjennom gjestebudene.
I medvirkningsprosessen vil man utfordre
innbyggerne på å komme med innspill på hvilke
stedskvaliteter som er viktigst for dem.
Kulturarven og andre kvaliteter ved tettstedene
vil bli framhevet.
Disse punktene vil bli viktige røde tråder i
arbeidet med innspill og medvirkning fra
innbyggerne.
Det er et mål for planarbeidet at aktiviteter skal
legges til sentrum, og at det bør skje en fortetting
av tettsteder for å sikre levende lokalmiljø.
Fylkesmannen i Buskerud (FMBU)
Det er ønskelig at samfunnssikkerhet og
beredskapsarbeid fastsettes som et eget punkt i
planprogrammet.
FMBU påpeker at vi har et særlig ansvar for å
sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever
spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge.
FMBU påpeker at en kartlegging av barns bruk
av arealene med vekt på lekeområder og sikre og
usikre gangveier til og fra skole og andre
aktiviteter, vil kunne være nyttig hjelpemiddel for
den videre planleggingen.
FMBU ber om at det settes opp mål og temaer for
ivaretakelse av miljømessige forhold, herunder
ivaretakelse av landskaps- natur-, vassdrag og
friluftsinteresser i Krødsherad kommune i tråd
med nasjonale føringer.
Det er nevnt under kapittel 3.2 Dagens situasjon
at det foregår en egen prosess for planarbeidet
knyttet til overordnet beredskapsarbeid, inkl.
ROS-analyse. Dette vil være et underlag for den
overordnede kommuneplanprosessen.
Innspillet tas til følge og dette settes opp som et
eget punkt 4.12
Det er nå laget en mer detaljert plan for
medvirkning, og det legges opp til medvirkning
fra grupper som; barn og unge (inkl. FAU ved
skolene), eldre, velforeninger i ulike nærmiljø,
m.fl.
Barnetråkkregistreringer jfr. veilederen
Barnetråkk fra 2010 (Norsk Form) er vurdert i
planleggingen av medvirkningsarbeidet for barn
og unge, men avklart som mindre aktuelt. Det
blir imidlertid dannet en egen arbeidsgruppe for
barn og unge, og de kan vurdere om barnetråkk
er en hensiktsmessig måte å få fram deres behov
på.
Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og
unge i planleggingen, rundskriv T-2/08 er satt
opp som punkt i vedlegget over nasjonale
føringer.
Det er nevnt innledningsvis at alle nasjonale
føringer vil ligge til grunn for arbeidet, og nå blir
disse også listet opp som vedlegg i det nye
forslaget til planprogram.
Disse kvalitetene vil også bli omtalt og vurdert i
arbeidet med å finne de unike kvalitetene ved
Krødsherad. Overordna føringer for ivaretakelse
og bærekraftig utvikling må hensyn tas når man
skal gjøre valg av tiltak.
Til saksliste
9
Norges Vassdrags og energivesen, NVE
En bevisst holdning til vassdragene bør komme
fram i kommuneplanen.
I arbeidet med å finne stedskvaliteter, så har
allerede fjord og fjell blitt nevnt som viktige
kvaliteter, og fjorden er viktig for mange
kryllinger. Dette er lagt til grunn for arbeidet,
selv om det ikke er synliggjort så langt.
Verneplan for vassdrag er nå nevnt i vedlegget
over føringer som ligger til grunn for arbeidet.
Arbeidet med forvaltningsplan for vannområde
Hallingdalselva har presentert sitt arbeid for
grunneierne på årsmøte for Krødsherad
fiskeforening. Dette som eksempel på at
medvirkningsmøter vil bli kjørt i samarbeid med
næringsliv, lag og foreninger, der vi søker å få
fram bred kompetanse om planarbeidet og
målene som skal nås.
Kommunen har nedbørsfelt til flere varig verna
vassdrag innenfor kommunens grenser. Disse
vassdragsområdene bør det tas spesielt hensyn til
og verdien disse representerer bør omtales i
kommuneplanen.
Vassdragenes flerbruksverdi bør omtales, bl.a.
som landskapselement, ressurs for rekreasjon og
friluftsliv, biologisk mangfold, vannforsyning og
energiproduksjon.
Statens vegvesen
Noen generelle innspill om samordning av areal
og transportpolitikken, for å minske
transportbehovet. Frisikt i veikryss og
avkjøringer, byggegrenser mot vei og tiltak for å
sikre trafikksikker skolevei.
Innspillene er gode råd i forhold til konkrete
reguleringsplaner og gjennomføring av tiltak,
samt til den overordna samfunnsutvikling i
kommunen.
Målsetting om at 80 % av alle barn og unge skal
kunne gå eller sykle til skolen.
Direktoratet for mineralforvaltning med
Bergmesteren for Svalbard (DMF)
Langs Krøderen er det store forekomster av grus
og pukk. Mineralressurser er ressurser som kan
utnyttes i næringssammenheng, og kommunen vil
i framtida ha behov for byggeråstoff som grus og
pukk til anleggstekniske formål. Det må vurderes
i samfunnsdelen om det skal settes av større
områder til utvinning av slike grusforekomster i
neste revidering av kommunens arealdel.
Modum Kommune
Modum kommune har ingen innspill og ønsker
oss lykke til med arbeidet!
Norefjell Vel (NV), v / Nils J. Kallevig, Bærum
NV mener blant annet at Krødsherad har tre
sentre; Krøderen, Noresund og et på Norefjell.
Alle er forskjellige, har forskjellige kvaliteter,
muligheter, mangler og behov.
Utstrekning av Norefjell sentrum kan diskuteres,
men de tar utgangspunkt i området fra
Sandumseter og til 903, ovenfor Norefjellstua.
Et godt samarbeid med Statens vegvesen er
viktig i all planlegging.
Innspillet er viktig i forhold til planlegging av
nye boligområder.
Punktet er nevnt under kapittel 4.3 Næringsliv.
Dette ble spilt inn fra kommunestyret på vår
workshop for planprogrammet 3. april, da det ble
laget en enkel SWOT-analyse for kommunen.
Teksten i planprogrammet er noe utvidet i
forhold til planprogrammet for å få inn
viktigheten av dette.
Innspillene fra Norefjell vel tas med i arbeidet
med selve samfunnsdelen, og i arbeidet med
ulike arealplaner når det er relevant.
NV opplever at området ikke blir betraktet som et
senter i kommunal planlegging og drift, men som
Mange av de konkrete innspillene vil være
relevante ved en revidering av kommunedelplan
for Norefjell. Der vises det til tre sentralområder
internt på Norefjell;
1) dalbunnen, 2) Snekkermyra og 3) Bøseter.
Til saksliste
10
et område med spredt bebyggelse.
De ønsker seg en samlet plan for å få dette til å
bli et senter med ulike servicetilbud, fortetning,
veier, plassering av fellesarealer, løyper, stier,
heistraseer m.m. Det må være et mål å kunne
forflytte seg ved å gå framfor å kun bruke
motorisert interntransport.
NV er opptatt av kommunens beredskapsarbeid
og tekniske tjenester.
De ønsker seg innføring av gatenavn for at det
skal være lettere å finne fram ved ulykker og
annet.
NV ber også kommunen om å involvere og bruke
kunnskapen til eiere av fritidsboliger.
NV er opptatt av ulike brukergrupper; alpinister,
turfolk og kombibrukere.
Torunn Pihl Berg, Noresund
Ønsker seg en sykkelsti / turistvei rundt hele
Krøderfjorden. Dette vil binde bygda sammen,
øke trivsel og stimulere til god helse.
Treffpunkter som rasteplasser, badeplasser,
fiskeplasser og infotavler vil øke attraktiviteten i
hele området for alle.
Innføring av gatenavn er et tiltak som er vedtatt i
budsjettet og vil være et eget prosjekt.
Eiere av fritidsboliger er tatt med som en egen
deltakergruppe i planen for medvirkning, se
kapittel 6 i revidert utkast. Innspill fra de ulike
brukergruppene vil bli tatt med i videre arbeid
både i planprosessen, og i arbeidet med å
prioritere tiltak i handlingsdelen.
Dette er et godt innspill som mange har ytret
ønske om før også. Det vil være viktig for å følge
opp mange av de nasjonale føringene med tanke
på trafikksikkerhet, folkehelse m.m. Innspillet er
nevnt i det nye punktet «4.11 Transportsystem og
kollektivtilbud.»
Dette er et tiltak som eventuelt kan komme på
handlingsplanen som oppfølging av
samfunnsdelen etter en prioritering gjort av
politikerne.
Et langsiktig mål er å få det til rundt hele fjorden.
Et kortsiktig mål er å få utført stadig flere etapper
av strekningen.
Utfordringer
Krødsherad kommune ønsker med denne planprosessen å komme i dialog med innbyggerene
om sentrale utfordringer for lokalsamfunnene i Krødsherad kommune. Etter høringsrunden er
det innarbeidet et mer detaljert forslag til hvordan medvirkningen fra innbyggerne skal skje.
Hvor god denne planprosessen blir, er helt avhengig av hvordan vi klarer å engasjere de ulike
deler av innbyggere, næringsliv og fritidsbeboere i Krødsherad kommune. Vi ønsker å benytte
oss av ulike former for medvirkning. Oppsøkende møter hos lag og foreninger, møter med
næringslivet samt at vi håper å få med vertskap for såkalte gjestebud der en invitert gruppe
blir med og svarer på ulike spørsmål og utfordringer. Dette er prøvd ut med god erfaringer i
Svelvik og Ringerike kommuner.
For å få en effektiv prosess så er målet å ha denne medvirkningen høsten 2014, med mål om å
presentere et forslag til selve samfunnsdelen av kommuneplanen i løpet av november. Målet
er ikke å ha en lengst mulig plan, men en plan som kan gi gode innspill og bidra til
Til saksliste
11
engasjement og gjennomføringsevne når vi kommer til selve tiltakene som blir foreslått i
planen.
Innstilling:
I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til
kommunestyret:
Formannskapet anbefaler kommunestyret å vedta forslaget til planprogram for
kommuneplanens samfunnsdel datert 13.8.14.
Til saksliste
12
74/14
1
VEDR. TVANGSOPPLØSNING AV HAUGERUD SKOG DA GNR. 217 BNR.
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Erik Bjøre
14/608
Arkiv: GNR gnr. 217, bnr. 1
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
74/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Brev fra Dialog Eiendomsmegling avd Hokksund
Saksopplysninger:
Eiker, Modum og Sigdal tingrett har avsagt dom for oppløsning av sameie av Haugerud Skog
Da, gnr. 217 bnr. 1 i Krødsherad kommune. I den forbindelse har Retten gitt Dialog
Eiendomsmegling AS avd Hokksund i oppdrag å være medhjelper for gjenomføring av
tvangssalget.
Dialog Eiendomsmegling ber om en bindende uttalelse fra Krødsherad kommune om den
høyeste pris som vil bli godkjent ved konsesjonsbehandlingen av salget. Det vises til
tvangsfullbyrdelseslovens § 11-13, 2. ledd som sier:
«Er omsetning av formuesgodet underlagt konsesjon, skal namsmyndigheten bringe på det
rene den høyeste pris som vil bli akseptert før formuesgodet blir lagt ut for salg. Den
myndighet som avgjør konsesjonsspørsmålet, har plikt til å gi retten bindende uttalelse om
høyeste pris som vil bli godkjent.»
Det er avholdt landbrukstakst for eiendommen som er en ren skogeiendom med en skogshytte
og tilhørende uthus. Skogen ligger samlet i en teig. Adkomsten til den østre delen av skogen
er skogsbilveien som tar av fra Havikskogveien i nordenden av Bergsjø. Fra vest er det
adkomst fra Rv 7 opp til Haugerud. I henhold til skogbruksplanen utarbeidet i 2002 er
eiendommens totalareal 4.291 dekar. 3.409 dekar regnes i skogbruksplanen som produktiv
skog. Fra dette skal en trekke ut 13,1 daa (217/43) samt et verneområde med 439 daa.
Boniteten er gjennomgående lav med overvekt på bonitet 8 til 14. Årlig hogstkvantum er
beregnet til 550 til 600 m3. Takstmann har lagt opp til et årlig uttak på 1.000 m3 de neste 10
år pga liten avvirkning siden 2002 og at det er en overvekt av gammel skog på eiendommen. I
tillegg til selve skogverdien er det gjort et skjønnsmessig tillegg for jakt. Landbrukstaksten
vurderer skogens verdi til å være 4.320.000. I tillegg kommer verdi av skogshytte på kr
230.000 og uthus på kr 50.000. Samlet verdi kr 4.600.000.
Vurdering:
Ved vurdering av salgssummen skal landbruksmyndighetene etter konsesjonsloven av 28.
november 2003 nr 98 § 9 punkt 1 tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling.
Skogverdien skal ifølge rundskriv M-3/2002 (jfr M-2/2009) beregnes ut fra avkastningsverdi
(bruksverdi). I vurderingen er det lagt til grunn de dataene som skogbruksplanen for
eiendommen oppgir. Skogbruksplanens data har blitt justert for den oppsamling av
hogstmoden skog som har skjedd i årene fra 2002 til 2013. På samme måte er inntekter fra
jakt- og utmarksresursene vurdert. Bruttoverdiene av disse produktene er så fratrukket driftsog administrasjonskostnader. Nettoverdiene er så kapitalisert for å finne nåverdiene av de
Til saksliste
13
framtidige inntektene på eiendommen. I følge rundskriv M-7/2002 (jfr M-2/2009) skal det
benyttes 4 % rente ved kapitalisering av skogverdiene.
Bygninger skal i henhold til rundskriv M-3/2002 verdsettes til nedskrevet
gjenanskaffelsesverdi - med andre ord en kostnadsverdi-vurdering. Skogshusværet og uthus er
vurdert ut fra dette.
Skogbrukssjefen har gått igjennom taksten og vurdert denne til å være den høyeste pris som
vil bli akseptert når Krødsherad kommunen avgjør konsesjonsspørsmålet.
Innstilling:
Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak:
Ved konsesjonsbehanling av tvangssalg av Haugerud Skog Da, gnr 217, bnr 1, vil Krødsherad
kommune akseptere 4.600.000 kr som høyeste salgspris for eiendommen.
Til saksliste
14
Til saksliste
15
75/14
AVTALE OM BRUK AV GRUNN TIL STIER OG LØYPER
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Erik Bjøre
14/672
Arkiv: L10
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
75/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Forslag til avtale om leie av grunn til skiløyper og stier mv. på Norefjell
Referat fra møte 30.1.2014
Referat fra møte 5.5.2014
(Separat dokument)
Bakgrunn:
Krødsherad kommune hadde frem til år 2011 langsiktige, vederlagsfrie avtaler med alle
grunneierne på Norefjell for bruk av grunn til skiløyper. Da denne ble forsøkt forlenget med
ytterligere 10 år i 2011 ble kommunen anmodet om å gjøre et bredere arbeid rundt disse
avtalene sett i lys av pågående ”kommunedelplan for stier og løyper på Norefjell”( sti og
løypeplanen). Kommunen inngikk derfor en toårig avtale som utløp 31.12.2013 med alle
grunneierne. Forslag til nye avtaler med grunneierne ble lagt fram for kommunestyret våren
2013. Krødsherad kommunestyre fattet 30.05.2013 slikt enstemmig vedtak:
Behandling:
Under behandlingen av denne saken fratrådte Nils Ole Fladhus og Even Skjetne Bøe som
inhabile. I deres sted møtte Ove Jokerud og Grethe Ødegård. Dessuten fratrådte rådmann
Marit Lesteberg som inhabil.
Viggo Bottolfs rakk ikke møtestart, så Vidar Fossum trådte inn i hans sted under
behandlingen av denne saken.
Innstilling/vedtak:
Kommunestyret ønsker å inngå avtaler om leie av grunn til skiløyper, stier m.v. med aktuelle
grunneiere på Norefjell. Konkrete avtaleforslag oversendes grunneierne førstehalvår 2013
basert på ”Avtale om leie av grunn til skiløyper, stier m.v. versjon 16.5.2013”.
Krødsherad kommune har gjennom aktiv politikk lagt til rette for en utvikling på fjellet, og
mener at de tilretteleggingene som nå gjøres gjennom opparbeiding av turløypenettet er
investeringer som bl.a. grunneierne i neste omgang kan høste av. Krødsherad kommune
mener derfor at kommunen i samarbeid med flere andre aktører har lagt forholdene til rette
for en aktiv næringsvirksomhet på fjellet, og at kommunen derfor ikke bør betale løypeleie
generelt. Kommunen mener for øvrig at alle dokumenterbare utgifter eller kostnader som en
grunneier har ved at det er etablert en turløype over sin eiendom må erstattes. Dette kan være
tap av beiteområder, tapt tømmerproduksjon eller lignende. Tap av eventuelle hyttetomter kan
ikke inngå i en slik vurdering, siden denne avtalen kun gjelder for LNF områder. Krødsherad
kommune mener også at det er for langt å trekke inn tap av jaktinntekter grunnet økt bruk av
ferdselskorridorer.
Det avsettes inntil 25.000 kroner fra disposisjonsfondet for dekking av eventuelle
dokumenterbare utgifter for kontrakter som inngås i 2013. Fremtidige eventuelle utgifter
innarbeides i årlige driftsbudsjetter.
Til saksliste
16
På bakgrunn av dette vedtaket sendte kommunen ut nye forslag til avtaler med grunneierne.
Tilbakemeldingene fra grunneierne var delt, en del som ønsket å inngå avtaler slik
kommunestyret hadde foreslått mens en annen del ønsket at kommunen utredet nærmere om
det kunne finnes andre måter å finansiere en kompensasjon til grunneierne på.
Kommunen ba etter dette om tid til å gjøre slike utredninger. 30 januar 2014 ble det avholdt et
møte der alle aktuelle grunneierne var invitert. I dette møtet gjennomgikk en
finansieringsløsninger for kompensasjon til grunneierne med bistand fra Erik Plathe i Asplan
Viak. (se vedlegg 2, møtereferat fra møte 30.1.2014). Konklusjonen var at kompensasjon via
infrastrukturfondet ikke er mulig. Fra kommunens side var en tydelig på kommunestyrets
vedtak og at en eventuell endring måtte vedtas av kommunestyret.
Krødsherad kommune inviterte til nytt møte 5. mai 2014 for å gjennomgå forslag til revidert
avtale basert på en del andre momenter av ikke økonomisk karakter som det var kommet
innspill på/eller som en fra kommunen side fant formålstjenlig og for å få drøftet en mulig
løsning på avtale med alle grunneierne. Grunneierne ba i dette møte om å få komme med et
omforent forslag til kompensasjon (se vedlegg 3, møtereferat fra møte 5.5.2014). Forslaget fra
samtlige aktuelle grunneiere er som følger:
 Årlig kompensasjon for tap av fremtidig skogproduksjon mv som følge av
opparbeidede og preparerte løyper i LNF-områder betales med kr 100 pr daa.
Kompensasjonen skal ikke indeksreguleres.
 Grunneiere som ikke ønsker sin kompensasjon utbetalt i avtaleperioden gir beskjed
om dette til Krødsherad kommune innen 1.10. 2014.
 Kompensasjon som ikke utbetales grunneier skal øremerkes til løypepreparering og
overføres direkte fra Krødsherad kommunes konto for dette formål. Bekreftelse på slik
overføring oversendes grunneierne årlig.
For grunneierne er det også av stor betydning at avtalen gjenspeiler at de «eier» grunnen i
traseene.
Vurdering:
Fra ordfører og rådmannens side har man i hele prosessen vært tydelig på kommunestyrets
vedtak og at det er kommunestyret som eventuelt må endre vedtaket. Bakgrunnen for
prosessen i etterkant av kommunestyrets vedtak, har vært at dersom man ikke fikk til frivillige
avtaler ville kommunen kunne pådra seg store prosesskostnader. Det er også viktig med et
godt samspill kommune og grunneiere i forhold til videre utvikling av Norefjell som et viktig
område for verdiskaping i kommunen. Fra kommunens side har det også vært viktig og ikke
utsette seg for risiko for å måtte inngå avtaler der man må erstatte tap av mulig framtidig
utbyggingsgrunn.
Når det gjelder kostnader knyttet til forslaget fra grunneierne har en beregnet hva det vil
utgjøre i årlige utgifter. For de løypene som kan opparbeides i inntil 8 meters bredde utgjør
kostnaden 80 øre pr meter. Dette gjelder for alle løyper unntatt en 900 meter trasee som kan
opparbeides i inntil 12 meters bredde (1,20 kr pr meter). Totalt utgjør stier og løyper som blir
omfattet av denne avtalen 15,3 kilometer som dekker 125 dekar. De totale utgiftene vil utgjøre
om lag 12.500 kr i en årlig kompensasjon for tap av framtidig skogproduksjon og øvrige tap
av inntekter som følge av avtalen. Det er ikke beregnet kompensasjon til eierne av Norefjell
Friluftsmark (Staten og Oslo kommune) siden tilrettelegging av stier og preparering av
Til saksliste
17
skiløyper ligger inne i formålet for hvorfor disse arealene i sin tid ble kjøpt. I området ved
Leineseter mot Sigdal er det avsatt et område der man ser på muligheter for å lage
konkurranseløyper. Her er det satt et krav om reguleringsplan. Disse løypene er ikke med i
denne avtalen bortsett fra eksisterende løype som går igjennom området.
I flere områder går det skiløyper inne i vedtatte reguleringsplaner, her gjelder det egne avtaler
og disse skiløypene er derfor ikke med i denne avtalen.
Forslaget som nå foreligger fra samtlige berørte grunneiere vil gi en relativt beskjeden
kostnad for å kunne gjennomføre den vedtatte kommunedelplanen for sti og løyper. Planen
innebærer båndlegging og inngrep i områder som i dag ikke er utbygd (LNF-områder).
Dersom det vedtas reguleringsplan og utbygging i områdene bortfaller godtgjørelsen slik det
er på områder som i dag er regulert til utbygging. Forslaget fra grunneierne erstatter
kommunestyrets vedtak om dekning av dokumenterbare utgifter, jfr kommunestyrets vedtak
siste del.
Etter en lang prosess mellom kommunen og grunneierne foreligger nå et mulig kompromiss
der alle de aktuelle grunneierne stiller seg bak forslaget til avtale. Kompensasjonen som
kreves er av relativ beskjeden betydning. Dersom kommunen vedtar forslaget vil man få
avklarte rammer og forutsigbarhet i forhold til løypenettet på fjellet i forhold til bruk og
videre tilrettelegging/investering.
Kommunestyrets påpeking av at løypenettet er av positiv betydning for grunneierne er et
viktig moment. Rådmannen anbefaler likevel det foreliggende avtaleforslag med bakgrunn i at
krav om kompensasjonen er relativt beskjeden og at en det reviderte avtaleforslaget sikrer
avtale med alle grunneierne og avklarte og forutsigbare forhold knyttet til videre utbygging og
bruk av løypenettet på Norefjell.
Innstilling:
I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til
kommunestyret:
Krødsherad kommune inngår avtale om leie av grunn til stier og løyper med grunneiere på
Norefjell i tråd med vedlagte avtaleutkast. Kompensasjon for tap av fremtidige inntekter
dekkes av disposisjonsfond i 2014 og innarbeides fra 2015 i budsjettet.
Til saksliste
18
76/14
2014
SØKNAD OM LØYVE FOR MOTORTRANSPORT NOREFJELLMARSJEN
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Erik Bjøre
14/680
Arkiv: K01
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
76/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Ingen
Saksopplysninger:
Krødsherad Idrettslag v/Åsne Rogstad søker om løyve for transport av utstyr, mat og drikke
på Norefjell fredag 12. og lørdag 13. september 2014.
I forbindelse med gjennomføringen av arrangementet er det et stort behov for bruk av
motorisert kjøretøy. Det vil være fire drikke- og matstasjoner under løpet. Til disse stasjonene
har arrangøren behov for å bruke motorisert kjøretøy – fortrinnsvis 6 hjuls ATV. Det er
vannkanner, boller, krus, bananer, skilt og div utstyr som skal transporteres. Stasjonene skal
ligge ved Leppejuv, Augunshaug, Steinmannen og den siste ved Høgevarde.
Kommentar:
Søknaden behandles etter Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på
islagte vassdrag. Forskriften gir ingen direkte adgang til å nytte kjøretøy på barmark på den
måten søkeren ber om. Kjøring på barmark kan gi langt større terrengskader enn kjøring på
vinterføre. Bestemmelsene er derfor klart strengere for kjøring på barmark enn for kjøring på
vinterføre. Kommunen kan, i unntakstilfelle, gi dispensasjon fra forbudet etter § 6 i
forskriften. Søkeren må påvise et særlig behov som ikke kan dekkes på annen måte. Det er
kommunestyret, eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, som kan gi slik
dispensasjon.
Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og denne lovs forskrifter (Rundskriv T1/96), p
7.3.2. – tillatelse ved særlig behov (§6) hvor det bl.a. heter:
”Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal
kunne gis;
o søkeren må påvise særlig behov.
o behovet må ikke knytte seg til turkjøring
o behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og
o behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere
motorferdselen til et minimum.”
Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et
forvaltningsmessig skjønn om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppfylt.
Til saksliste
19
Rådmannen finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter § 6 er oppfylt i denne saken. En
viktig betingelse for å gi dispensasjon er at kjøring skal foregå i den merkede turstien som går
inn til Høgevarde samt turstien Leppejuvslepa fra Bøseter til Leppejuv. Antall turer er også
svært begrenset. Erfaringene med et tilsvarende arrangement tidligere år er gode.
Berørte grunneieres tillatelser må innhentes før kjøring finner sted.
Innstilling:
Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak:
N3-Norefjellmarsjen gis løyve for nødvendig bruk av motorkjøretøy (ATV) i forbindelse med
Norefjellmarsjen.
Det settes følgende vilkår for vedtaket:
 Tillatelsen gjelder i Krødsherad kommune i den merkede turløypa fra NVA's
høydebasseng til Høgevarde, samt turstien Leppejuvslepa fra Bøseter til Leppejuv.
 Motorkjøretøy kan brukes til følgende formål: frakt av utstyr til mat- og
drikkestasjoner ved Leppejuv, Augenshaug, Steinmannen og Høgevarde.
 Løyve gjelder den 12. og 13. september 2014.
 Kopi av dette løyvet skal medbringes.
 Løyve forutsetter at grunneier har gitt tillatelse til kjøring.
Vedtaket er fattet med hjemmel i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977
nr. 82 § 1, og Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag,
15. mai 1988, med endringer i 1990 og 1995, §§ 6 og 7.
Til saksliste
20
77/14
KOMMUNESTYREVALGET 2015
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Helge Skjeggerud
14/527
Arkiv: 014
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
77/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Vedlegg:
Ingen
Saksopplysninger:
Regjeringen har i Statsråd 6. juni bestemt at valgdagen for kommunestyrevalget 2015 settes til
mandag 14.09.2015.
Kommunestyret må i denne sammenhengen vedta hvorvidt vi også i 2015 skal ha to-dagers
valg i Krødsherad, hvilke åpningstider valglokalene skal ha og hvor og når
forhåndsstemmegivningen skal foregå. Det er fra kommende valg kommet nye bestemmelser
om hvem som kan oppnevnes til valgfunksjonær og det bør bl.a. utfra dette vurderes om vi
bør redusere til et stemmested (1 valgkrets) her i kommunen.
Valglovens § 9-3 punkt 4:
«Kandidat som er oppført på valgliste ved kommunestyrevalget, kan ikke oppnevnes til
stemmemottaker eller valgfunksjonær i valglokalene i vedkommende kommune. Kandidat som
er oppført på valgliste ved stortingsvalget eller fylkestingsvalget, kan ikke oppnevnes til
stemmemottaker eller valgfunksjonær i valglokalene i kommunene i vedkommende fylke»
I vår kommune har praksis vært at kommunestyrets medlemmer av sittende kommunestyre,
har fungert som valgfunksjonærer. Denne praksis vil det bli vanskelig å videreføre, da vi må
anta at mange av de sittende medlemmer vil stå på listene også ved valget i 2015.
Kommunestyret har da 2 muligheter: Det kan enten oppnevne et tilfeldig utvalg av våre
innbyggere som valgfunksjonærer, eller det kan bestemme at valglokalene skal bemannes med
kommunalt ansatte.
For administrasjonen vil det mest praktiske være å benytte kommunalt ansatte som
valgfunksjonærer i valglokalene. Vi har en stab, dog liten, som har arbeidet med valg i lang
tid når valgdagen kommer, forhåndsstemmemottak mm. Disse vil ganske enkelt kunne
overføre sin kompetanse til de øvrige valgfunksjonærene, ved at det er relativt lett å få til
møter. Velges et tilfeldig utvalg innbyggere kan det bli vanskelig å drive opplæring. Et
stemmelokale bør bemannes med minst 6 personer. I lange perioder av stemmetiden er man
da «overbefolket», men det kommer alltid noen «rush» hvor slik bemanning er nødvendig.
Med to stemmelokaler må en bruke 12 ansatte søndag og mandag. Dette vil medføre overtid
søndag og beslaglegge ressurser i forhold til andre oppgaver mandagen. En vil derfor lufte
muligheten for kun å ha ett valglokale ved kommende valg. Det vil da være tilstrekkelig med
6 valgfunksjonærer. Det mest praktiske sett fra valgadministrasjonens side er å benytte
Til saksliste
21
Noresund samfunnshus som valglokale. En bieffekt av forslaget om ett valglokale vil være at
vi slipper problematikken rundt «fremmede stemmer».
For befolkningen som sogner til Krøderen kunne vi f.eks. avholde forhåndstemmegivning på
Krøderen bibliotek 2-3 torsdager før valget.
Saken legges frem uten innstilling men nedenfor er gjengitt hva som må avklares i
innstillingen fra formannskapet/vedtaket i kommunestyret:
Valgdager og stemmetid:
Basert på tidligere praksis blir valgdager og stemmetider i Krødsherad 2015 søndag 13.
september fra klokka 16 til klokka 20, og mandag 14. september fra klokka 9 til klokka 17.
Alternativt kan man kun ha mandagen som valgdag og med lengre stemmetid.
Forhåndsstemmegivning:
Det foreslås at ordinær forhåndsstemmegivning skjer på Servicekontoret i hele
forhåndsstemmeperioden i kontorets åpningstid.
Antall stemmekretser og oppnevning av valgfunksjonærer.
Formannskapet må gi innstilling til kommunestyret om hvorvidt Krødsherad kommune skal
ha en eller to stemmekretser og hvilket personell som skal benyttes som valgfunksjonærer.
Innstilling:
I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til
kommunestyret:
Saken legges frem uten innstilling.
Til saksliste
22
78/14
STARTLÅN
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Helge Skjeggerud
14/550
Arkiv: 252
Unntatt offentlig ofl §13
Saksnr.:
Utvalg
Møtedato
78/14
FORMANNSKAPET
21.08.2014
Til saksliste
23