Seminar for sikkerhetsrådgivere 3. mars 2011

Farlig avfall

Hvilke utfordringer står aktørene i farlig avfallsbransjen overfor?

Myndighetenes forventninger og krav

Marit Lindstad, Norsk forening for farlig avfall + 47 970 055 80 www.nffa.no

Hvem er NFFA?

En forening som bevisst har utviklet sin egenart og som

prioriterer praktiske og hverdagslige problemstillinger fokuser på forhold som gir positive bidrag til medlemmenes utførelse av arbeidet bidrar til at farlig avfall kommer til forsvarlig håndtering og behandling hos medlemmene

NFFA

NFFA er ingen arbeidsgiverorganisasjon og har ingen politiske preferanser

Farlige avfallsmengder – årlig

.

Deklarert mengde/kg farlig avfall kilde KLIF

Forts NFFAs andel av totalen Medlemsundersøkelse 2009

. •

Antall deklarasjoner totalt 140 440

•

NFFAs andel 81 %

MD KLIF Fylkesmannen

NFFAs medlemmer

DSB Strålevernet

Myndighetenes forventninger

”Tøffere tak mot avfallsbransjen” ”… Dette innebærer en særskilt form for risiko og gir rom for sjarlataner” ”Vi skal bruke mye tydeligere sanksjoner og bruke politi anmeldelser der vi mener det er nødvendig” ”Ofte er det mangel på kompetanse” ”… innen håndtering og behandling av farlig avfall sees eller måles ingen miljøforbedringer”

Myndighetenes forventninger

”Dette er en bransje med motsatt økonomi, d.v.s. de tjener penger når de mottar råvaren sin, og har utgifter knyttet til videre behandling” ”Dette tilsier et særlig behov for årvåkenhet fra myndighetenes side” ”… vi har besluttet å revidere alle tillatelsene til virksomheter som behandler farlig avfall…” ”Det er behov å skjerpe kravstillingen i tillatelsene” ”Vi forventer at NFFA tar tak i arbeidet med kvalitets- og kompetanseheving i virksomhetene”

Myndighetenes forventinger

Tilsynsaksjonen i 2010

Mangelfull kompetanse på

Kontrollaksjon mot 149 mottaks- og mellomlagringsanlegg (kommunale og private)

for utilfredsstillende håndtering av farlig

Avvik hos 123 av de 149 kontrollerte (83 prosent) En økning på 10 prosent siden kontrollen for fire år siden

Mottakskontrollen av farlig avfall er mangelfull Ufyllingen av deklarasjonsskjema er mangelfull Farlig avfall blandes med ordinært avfall Virksomhetens internkontroll har mangler Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for håndtering av farlig avfall Opplæring og kompetanse er mangelfull Virksomheten har ikke rutiner for avviksbehandling Manglende tilbakemelding til avfallsprodusent ved feildeklarering

Svært mange kommunale mottak har avvik!

Avfallsprodusent, byggherre, tiltaks haver Innsamler og transportør Mottak og mellomlagring Behandlingsanlegg, forbrenning, deponi, gjenvinning

Gjensidig forpliktende samarbeid, dialog og tverrfaglige team!

Dialog på alle nivåer

Kompetanseheving på alle nivåer

Toppledernivå Mellomledernivå Operatørnivå

10

Dialog og tverrfaglig fokus i NHP - Farlig avfallsgruppen

Byggenæringens landsforening (BNL) Glass- og fasadeforeningen (GF) Norsk forening for farlig avfall (NFFA) Rådgivende ingeniørers forening (RIF) Statens vegvesen (SVV) Byggemiljø (BM) Klima- og forurensningsdirektoratet

Leder: NFFA

Seks prioriterte farlige avfallsfraksjoner

Foto Weee Recycling Ftalater (gulv- og takbelegg, membraner, vinyltapet, PVC-isolerte kabler, fugemasser m.m.) Treimpregneringsmidler (overflatebehandlet trevirke, vindusrammer, brygger, jernbanesviller, bruer, gjerdestolper) Fluorholdige gasser i isolasjon (paneler, kuldemøbler, garasjeporter, XPS-plater, sandwich paneler, tunnelisolasjon m.v.) Klorerte parafiner (fugemasser, fugeskum, rør og tanker av glassfiberarmert polyester, gummilister, vinduslim m.v.) PCB (polyklorerte bifenyler i maling, murpuss, avrettingsmasser, fugemasser, kondensatorer, isolerglassruter) Bromerte flammehemmere (cellegummi, PE skummatter, isolasjon, elektronikk, EPS og XPS isolasjon)

Hva med nye miljøgifter som ikke synes?

Ftalater (DEHP) Klorparafiner (MCCP) Total bruk i 2007 Ca. 2000 tonn Ca. 540 tonn Bruksområder i bygg

• PVC-basert gulvbelegg • Mykner i andre plastprodukter • Tettematerialer • Mykner / brannhemmer i plast

Kilde: KLIF-rapport nr. TA - 2738 / 2010

Miljøgiftene ovenfor er eksempler på helse- og miljøskadelige stoffer som er brukt i byggematerialer i en årrekke.

Mengdene er et grovt anslag basert på omsatt mengde i 25 EU-land Vi vet lite om fordeling mellom ulike bruksområder Vi har for lite kvantitativ kunnskap om mengder miljøgifter i dagens bygnings masse?

Myndighetenes krav

Noen aktuelle lover og forskrifter

Forurensningsloven

Avfallsforskriften Forurensingsforskriften Endringer 1. Nytt kapittel 16 – jan 2011 2. Kapittel 15 overført – juni 2010

Plan- og bygningsloven

Byggteknisk forskrift (TEK 10) Saksbehandlingsforskriften (SAK 10) Endringer 1. Kapittel 15 fra avfallsforskriften ref ovennevnte

Strålevernloven

Forskrift om strålevern og bruk av stråling (strålevernforskriften) Endringer 1. Ny forskrift fra jan 2011

Produktkontrolloven

Produktforskriften REACH-forskriften Endringer 1. Reach under innføring

Myndighetenes krav

Kort om innhold i aktuelle forskrifter

Avfallsforskriften:

Regler om hvordan ulike typer avfall (inkl. farlig avfall) skal håndteres Definisjoner av farlig avfall Prosedyrer for (basis)karakterisering og mottak av avfall Krav til behandlingsanlegg for avfall (deponi, forbrenningsanlegg, etc.) Hjemler en rekke returordninger (EE-avfall, PCB-holdige ruter, etc.)

Produktforskriften:

Begrenser bruk av helse- og miljøfarlige stoffer Gir mindre farlig avfall i fremtiden

ADR forskriften:

Forskrift om landtransport av farlig gods

Byggteknisk forskrift:

Krav til miljøkartlegging, utarbeidelse av avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse avfallssortering og innsending av sluttrapport for disponering av avfall

Saksbehandlingsforskriften:

Godkjenning av foretak for ansvarsrett (kvalitetssystem, utdanning og praksis) Regler om tilsyn, kontroll og overtredelsesgebyr (Flere sanksjonsmuligheter omtales i plan- og bygningsloven)

Sporbarhet fra vugge til grav….

Rammedirektivet for avfall (2008/98/EF)

Det nye rammedirektivet Alle aktører inkludert avfalls produsenter skal journalføre: mengde type hvor det farlige avfallet oppstod bestemmelsessted innsamlingsfrekvens transportmetode Det enkelte medlemsland kan innføre tilsvarende system for annet avfall.

Nasjonale transporter skal ledsages av et identifikasjonsdokument som kan være elektronisk.

Transportforordning Medlemsland skal iverksette et system for overvåkning og kontroll med alle nasjonale farlig avfallstransporter i tråd med det kontrollsystem som er etablert for internasjonale transporter (art 33).

forts rammedirektivet for avfall (2008/98/EF)

Avfallshierarkiet er strengere formulert ift det gamle rammedirektivet

Avfallsforebygging, gjenbruk, materialgjenvinning, energiutnyttelse og sluttbehandling (deponi) er angitt eksplisitt og i prioritert rekkefølge.

Minimum 70 % av BA avfall skal ombrukes eller gjenvinnes innen 2020

Konsekvensen vil trolig bli at vi må ombruke eller materialgjenvinne mer av det som i dag går til energiutnyttelse eller sluttbehandling hvilket kan innebære behov for nye virkemidler.

Statene kan bruke forlenget produsentansvar (på bygg?) som et virkemiddel i avfallspolitikken, både i forhold til design av produkter, organisering av innsamling og finansiering av ordningene!

forts

rammedirektivet for avfall

- Ansvar for avfallet (art 15)

Ansvaret for den videre håndtering bortfaller normalt ikke ved levering til godkjent aktør.

Det enkelte medlemsland kan beslutte at ansvar for avfallet forblir hos den opprinnelige produsent helt til det er ferdig behandlet.

Asbes t

Utdrag nytt deklarasjonsskjema 2011

Transportklassifisering

Forslag til UN-nummer og transportklassifisering for farlig avfall finnes blant annet i NFFA sin veileder om transport av farlig avfall

NYTT på skjemaet fra 1. jan 2011

•

Radioaktivt sykehusavfall 3811-1

•

Radioaktivt avfall fra universiteter/forskn

•

Radioaktive steinmasser

•

Annet radioaktivt avfall 3831-1 3851-1 3911-1 3811-2 3831-2 3851-2 3911-2 Nummer i kolonne 1 skal brukes dersom avfallet er deponeringspliktig iht § 16-3 bokstav c. Nummer i kolonne 2 skal brukes for radioaktivt avfall som ikke er deponeringspliktig iht. §16-3 bokstav b.

Sammendrag av basiskarakterisering for avfall til deponi Skjemaet gjelder: En enkelt leveranse Fyll ut hele skjemaet unntatt del 4 Avfall som leveres jevnlig: Fyll ut hele Første leveranse skjemaet Lever kopi av skjema fra siste Påfølgende leveranser verifikasjon eller første leveranse Maling, lim, lakk, 2-komponent Hentested for avfallet: 7052 Verifikasjon Utgår ID nr. fra avfallsprodusent Fyll ut hele skjemaet Maling, lim, lakk, vannbasert 7053 Adresse: Medisinavfall Postnummer: 7153 Poststed Utgår Organisasjonsnummer: Utgår Kontaktperson: Klorparafinholdige isolerglassruter Transportør: Klorparafinholdig avfall Gasser i trykkbeholdere EAL-kode: 7158

Spør deponiet før levering om du er i tvil.

Telefon: Telefon: e-post: Nytt e-post: Avfallstoffnummer (NS 9431): Nytt Material Håndtering ordinært avfall Deponi for

0 7 0 0

Nytt Deponi for inert avfall Næring Kommune Deponi for farlig avfall Avfallstype Sett kryss for riktig type. Er avfallet farlig avfall? Er avfallet inert avfall? Analyseresultater Foreligger analyseresultater for avfallets egenskaper? Kryss av ja/nei for alle alternativene Innhold av farlige stoffer Innhold av organisk karbon (TOC eller glødetap) Utlekkingsegenskaper Nei Ja Er avfallet ordinært avfall? Begrunn den valgte klassifisering og avfallstype med egne ord: Nei TOC: Ja Hvis ja, oppgi verdien (%) Glødetap: Ristetest Nei Kolonnetest Nei Ja Ja Beskriv avfallet med egne ord: Beskriv eventuell forhåndsregler ved håndtering av avfallet på deponiet:

Anbefalinger og råd fra bransjeforeningen

Du må vite hva du mottar!

Du må ha en plan for hvordan du skal behandle avfallet!

Du må vite hva du har tillatelse til å håndtere!

Sentrale arbeidsoppgaver må følges opp av ledelsen!

Lytt til erfarne ansatte!

Hvis du ikke vet hva du driver med, så må du finne noen som vet det!

Kilde NFFA advokaten

Anbefalinger og råd fra bransjeforeningen

Benytt veiledningsmateriell!

Fokuser på kompetansebygging!

Vær oppmerksom på forurensning som ikke synes!

Ta kontakt når det er noe dere lurer på!