Transcript Støydispensasjon av 27.08.2014 - Sundtkvartalet

Oslo kommune
Helseetaten
'H?. n2 T4, ^^H
Skanska Norge AS
Kristin Benedicte Ingebrigtsen
kristin^[email protected]
Dato:
Deres ref:
27.08.2014
Vårref(saksnr):
Saksbeh:
Arkivkode:
201401018-2
Morten Vegelbo, 482 76 854
938
SUNDTKVARTALET - DISPENSASJON FOR BORING OG GODKJENNING FOR
SPUNTING
Vi viser til søknad av 10.07.2014 fra Skanska Norge AS om dispensasjon fra § 12 og
forhåndsgodkjenning etter § 14 i forskrift om begrensning av støy for grurmarbeider i
forbindelse med et nytt bygg. Vedlagt søknaden er lydmålinger fra tilsvarende anlegg, samt
skisser som viser hvor boringen og spuntingen skal utføres. Tiltakshaver er Skanska CDN Oslo
2 AS.
Arbeidene vil pågå i perioden 08.09. til 01.11.2014, Det søkes om arbeidstid fra kl. 07.0018.00.
Vurdering
På motsatt side av Heimdalsgata for Sundtkvartalet ligger det boligbygg med mange leiligheter.
Flere av disse har vinduer og balkonger som vender ut mot anleggsområdet. Disse ligger svært
nær anleggsområdet, og vil ventelig bli mye berørt. I Slamotgangen, Øvre og Nedre Vaskegang
og Christian Kroghs gate er det også bygninger med leiligheter som vil bli berørt, men ligger
noe lenger uima. Vahl skole med sine uteområder ligger i nærheten. Det samme gjør NISS
(Nordisk institutt for scene og studio). Begge disse vil kunne bli berørt. Hersleb videregående
skole antas ikke å bli berørt på grunn av god skjerming bak bygningene i kvartalet som ligger i
mellom. For øvrig er det kontor- og næringsbygg i området.
Helseetaten var på befaring 26.08. kl 12-12,30. Da så vi to maskiner som utførte pigging på
anleggsområdet. Vi gjør oppmerksom på at pigging også er impulsiv støy. Dette skulle Skanska
Norge AS ha søkt om godkjenning for på forhånd i henhold til forskrift om begrensning av støy
§ 14. Vi forventer at Skanska Norge AS tar hensyn til dette heretter.
På befaringen så vi at Heimdalsgata forbi anleggsområdet var skitnet til av jord. Vi ser det som
sannsynlig at dette kommer fra anleggsområdet. Jord blir dratt med kjøretøyene ut på veiene i
området når bakken er våt eller fuktig. I tørt vær vil dette tørke og lett kunne virvles opp i
luften av kjøretøyene og eventuell vind, Dette gjelder også jord og sand irme på
anleggsområdet. Entreprenør må sørge for å treffe effektive tiltak for å hindre svevestøv i
helseskadelige konsentrasjoner. Dette kan være å vaske veiene under veis i anleggsperioden,
Helseetaten
Besøksadresse:
Storgata 51
Postadresse:
Telefon- 02 180
Postboks 4716
Telefaks: 23 48 70 70
0506 OSLO
E-post:
www.hel oslo.kommune.no
[email protected]
Bankgiro: 1315 0101659
Org.nr. 997 506 499
vaske kjøretøyene før de forlater området, salting av anleggsområdet mot svevestøv e.l. Vi
viser til Klima- og miljødepartementets retningslinje T-1520 Retningslinje for behandling av
luftkvalitet i arealplanlegging kapittel 6 om retningslinjer for begrensmng av luftforurensning
fra bygge- og anleggsvirksomhet.
Spunte- og piggearbeider genererer impulsiv støy og er potensielt sterkt støyende avhengig av ^
bl.a, grunnforholdene. Det vil være både boliger, skoler og kontor- og næringsbygg som
berøres. Leilighetsbyggene i Heimdalsgata og kontorbyggene i nærheten er moderne
bygningsmasse med god lydisolasjon. Disse vil derfor være relativt godt skjermet innendørs.
Støynivåene på balkongene i leilighetsbyggene vil derimot være betydelige.
Det er høy bakgrunnsstøy i området. Derme vil kunne maskere deler av lyden fra boringen.
Boringen kan derfor utføres i tidsrommet kl 07.00 til 18.00. Spuntingen vil ventelig
avstedkomme så vidt høye lydnivåer at den vil høres tydelig gjermom bakgrunnsstøyen.
Kontor- og næringsvirksomheter kan bli vesentlig berørt produksjonsmessig av lyden fra
spuntingen, og forstyrrende støy på arbeidsplassen kan også ha negativ innvirkning på helsen til
arbeidstakere. For minst mulig skadevirkning vil det være avgjørende med en vellykket
informasjonsstrategi som gir forutsigbarhet for de som berøres.
På grunn av nærheten til boliger tillates spunting og evt. pigging og andre sterkt støyende
arbeider kun mellom kl. 08.00 - 16.00. Erfaringsmessig har befolkningen generelt liten aksept
for sterkt støyende arbeider før kl. 08, etter kl. 16 og på helgedager. Det er vanlig praksis i Oslo
kommune, når berørte er beboere, å begrense arbeidstiden for denne type arbeider til mellom
kl. 08 - 16 på hverdager, og med minimum 2 pauser med 1 times varighet til fastsatte tider i
løpet av arbeidsdagen, og som også berørte virksomheter kan planlegge arbeidsdagen etter.
Impulsene fra hammerslagene på spunten vil skille seg ut og dominere støybildet. Det er
veldokumentert at impulslyd er ekstra belastende, og dermed kan bidra til å utløse helseplager.
Verdens helseorganisasjon (WHO) anbefaler blant annet at det settes strenge krav til støykilder
som er impulspreget for å unngå helseskader av støy.
Det er viktig at berørte beboere, skoler, bamehager og virksomheter kontinuerlig holdes
oppdatert omframdriftenog hvordan bomiljøet ventelig vil bli påvirket i ulike anleggsfaser av
prosjektet. Berørte parter skal ha full informasjon om de støymessige utredningene,
konsekvensene, varslingsopplegg og forslag til avbøtende tiltak, og ha reell muHghet til å
påvirke disse forholdene.
Nabovarsling må så detaljert som mulig beskrive hvilke perioder ulike arbeidsoperasjoner er
planlagt og hvordan støyen vil arte seg hele perioden med grunnarbeider. Detaljeringsgraden
bør oppdateres fortløpende.
Skanska Norge AS må sørge for å gjennomføre effektive tiltak som er egnet til å dempe
lydnivåene fra boringen og spuntingen. Helseetaten forventer at Skanska Norge AS konsulterer
akustiker for vurdering av aktuelle lyddempende tiltak.
Beboere som føler sin helse alvorlig truet av lydnivåene bør fa tilbud om alternativt
oppholdssted dersom andre avbøtende tiltak ikke har ønsket effekt. Tilsvarende gjelder også for
skoler og bamehager dersom lydnivåene fører til vesentlig forstyrrelser av undervisning, tale og
hvile.
Lovverk
Helseetaten er delegert myndighet etter forskrift om begrensning av støy i medhold av
Folkehelseloven når støykilden antas å berøre flere bydeler. I henhold til § 16 i forskriften, kan
Helseetaten gi dispensasjon for støyende arbeider, på bakgrunn av at det er kortvarige arbeider
som ivaretar vesentlige samfiinnsmessige interesser, eller når det foreligger andre særlige
grunner.
Vi ser at nybygging, enten for boligbygging eller næringsutvikling, er en særlig grunn til å
dispensere.
Vedtak
I medhold av § 16 i forskrift om begrensning av støy (hjemlet i § 33 og § 8 i lov om
folkehelsearbeid) gir Helseetaten dispensasjon fra støygrenser i § 12 og
forhåndsgodkjenning etter § 14 (impulsiv støy) for omsøkte arbeider i Sundtkvartalet i
perioden fra 08.09. frem til 01.11.2014. Boring kan utføres 1 tidsrommet kl. 07.00 til kl.
18.00 mandag - fredag. Spunting kan utføres mandag - fredag kl. 08.00 - kl. 16.00.
Vedtaket er gitt på følgende vilkår:
1. Det skal legges inn minst 2 pauser med 1 times varighet til fastsatte tider i løpet av
arbeidsdagen.
2. Virksomheten må benytte de mest støysvake metoder/maskiner som er tilgjengelig. Det kan
innebære bruk av støy/støvhette på borerigg.
3. Maskiner og anleggsutstyr må benyttes slik at sjenansen for naboene blir minst mulig.
4. Berørte naboer og arbeidsplasser skal varsles skriftlig som anvist i kap. 4.4 i Retningslinje
for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012). Akustiker bør konsulteres for
vurdering av hvilke boliger og virksomheter, herunder skoler og bamehager, som kan
tenkes å bli berørt. Kopi av informasjonen sendes berørte bydeler og Helseetaten før
arbeider igangsettes.
5. Dersom det er beboere som i den grad plages av støyen at deres helse kan bli alvorlig tmet,
må virksomheten iverksette avbøtende tiltak. Avbøtende tiltak kan for eksempel være
støyreduserende tiltak eller å tilby altemativt oppholdssted mens de særlig helsetruende
arbeider pågår.
6. Skoler og bamehager må få tilbud om altemativt oppholdssted dersom lydnivåene fører til
alvorlig forstyrrelser av undervisning, tale og hvile.
7. Dersom det er arbeidsplasser som blir særlig forstyrret av støyen, må
tiltakshaver/entreprenør iverksette avbøtende tiltak, som å legge irm flere pauser eller
lignende, mens de særiig støyende arbeidene pågår.
8. Entreprenør må sørge for å treffe effektive tiltak for å hindre svevestøv og tilsøling av veier.
Vi viser til Klima- og miljødepartementets retningslinje T-1520 Retningslinje for
behandling av hftlcvalitet i arealplanlegging kapittel 6 om retningslinjer for begrensning av
luftforurensning fra bygge- og anleggsvirksomhet.
9. Ved overtredelse av angitte vilkår, eller ved mottagelse av rettmessige klager fra berørte
naboer, vil Helseetaten kurme trekke dispensasjonen tilbake. Dispensasjonen kan også
trekkes tilbake dersom støynivåene fra aktivitetene viser seg å overskride antatte verdier
vesentlig.
Vedtaket kan påklages i medhold av § 19 i lov om folkehelsearbeid innen 3 uker etter mottak
av vedtaket. Dersom klageren ikke far medhold av Helseetaten, vil den bli oversendt
Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
Med hilsen
K^'Siof^
Kari Sletnes
konst. direktør
Kopi til: Bydel Gamle Oslo
Bydel Griineriøkka
Is
Bente Riis
fung. avdelingsdirektør